基于PDCA循環(huán)的地理空間情報(bào)流程研究

李晴晴 張 慧 寇靜行

(地理信息工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 北京 100088)

0 引 言

隨著信息技術(shù)及作戰(zhàn)理念的不斷發(fā)展,地理空間情報(bào)在國(guó)家安全政策制定、軍事作戰(zhàn)、國(guó)土防護(hù)、應(yīng)對(duì)地區(qū)沖突、反恐作戰(zhàn)及災(zāi)害救援等領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用[1]。美軍研究表明,80%以上的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境信息與地理空間位置有關(guān),這也決定了地理空間情報(bào)具有極大發(fā)展空間[2]。地理空間情報(bào)的重要功能是提供及時(shí)、準(zhǔn)確、滿足用戶情報(bào)需求的地理空間情報(bào)產(chǎn)品,為決策提供支持,實(shí)現(xiàn)這一功能需科學(xué)、合理的情報(bào)流程作為保障。對(duì)地理空間情報(bào)而言,情報(bào)需求對(duì)決策環(huán)境變化的反應(yīng)十分敏感,由于決策環(huán)境、決策者認(rèn)知等變動(dòng)因素的影響,實(shí)踐中往往存在需求、產(chǎn)品與決策脫節(jié)的現(xiàn)象。因此,對(duì)地理空間情報(bào)運(yùn)行體系進(jìn)行分析管理,將變化要素融入情報(bào)流程,合理確定各要素位置及作用,建立持續(xù)改進(jìn)的情報(bào)流程理論模型對(duì)指導(dǎo)情報(bào)生產(chǎn)具有重要意義。

1 相關(guān)概念及研究綜述

地理空間情報(bào)(Geospatial Intelligence,GEOINT),是指對(duì)影像、地理空間信息進(jìn)行研究和分析,用來(lái)描述、評(píng)估及可視化地球上自然要素及與地理位置相關(guān)的活動(dòng)[3]。GEOINT是現(xiàn)代信息戰(zhàn)的基礎(chǔ),對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)及信息化武器裝備的使用起著重要作用,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是為作戰(zhàn)籌劃提供戰(zhàn)場(chǎng)地理環(huán)境感知,獲得戰(zhàn)場(chǎng)信息優(yōu)勢(shì);二是為武器裝備平臺(tái)提供定位數(shù)據(jù),支撐精確打擊能力;三是提供實(shí)時(shí)戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)進(jìn)展,為決策者提供情報(bào)支持。其整體架構(gòu)由地理空間情報(bào)資料、地理空間情報(bào)手段、地理空間情報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和地理空間情報(bào)產(chǎn)品組成[4]。實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的地理空間情報(bào)生產(chǎn)能力逐漸成為現(xiàn)代化軍事作戰(zhàn)能力的重要組成部分。

隨著地理空間情報(bào)地位提升及重要性逐步凸顯,對(duì)其情報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量及體系運(yùn)行效率也提出了更高要求,系統(tǒng)、規(guī)范的地理空間情報(bào)流程模型可有效指導(dǎo)地理空間情報(bào)生產(chǎn),使生產(chǎn)及管理過(guò)程更加科學(xué)化。目前國(guó)內(nèi)對(duì)地理空間情報(bào)的研究主要集中在外軍地理空間情報(bào)體系研究[5-7]、地理空間情報(bào)作用及發(fā)展趨勢(shì)研究[8-11]和地理空間情報(bào)技術(shù)手段研究[12-16]等方面,對(duì)于地理空間情報(bào)流程的研究關(guān)注較少。

情報(bào)流程是對(duì)情報(bào)活動(dòng)的提煉與總結(jié),為情報(bào)活動(dòng)有序開(kāi)展提供保障。它規(guī)定了情報(bào)活動(dòng)的基本環(huán)節(jié)、運(yùn)行模型等方面[17]。高效運(yùn)行、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的情報(bào)流程是情報(bào)活動(dòng)正常開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)[18]。情報(bào)流程與情報(bào)體系運(yùn)行效率和情報(bào)產(chǎn)品的質(zhì)量緊密相關(guān),情報(bào)流程的制定有助于情報(bào)活動(dòng)的科學(xué)化和規(guī)范化[19]。關(guān)于情報(bào)流程的研究,謝爾曼·肯特[20]提出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-分析問(wèn)題-資料搜集-資料評(píng)估-假設(shè)驗(yàn)證-產(chǎn)品上報(bào)的線性推進(jìn)模型,奠定了情報(bào)工作的基本思路與指導(dǎo)思想。周期模型在線性推進(jìn)模型基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái),其中John Gentry[21]的“8”字形情報(bào)周期模型、Lownthal[22]的多層情報(bào)周期模型較為典型,對(duì)線性推進(jìn)模型中情報(bào)用戶與生產(chǎn)者脫節(jié)的問(wèn)題及情報(bào)活動(dòng)很少能在一個(gè)周期內(nèi)完成的情況進(jìn)行了修正與改進(jìn)。Clark[23]提出“以目標(biāo)為中心”的情報(bào)模型,情報(bào)各環(huán)節(jié)可充分互動(dòng),進(jìn)一步改進(jìn)了情報(bào)周期模型中信息共享不充分的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)模型[2]則將地理空間情報(bào)生產(chǎn)流程分為需求管理-發(fā)現(xiàn)檢索-搜集、獲取-加工、開(kāi)發(fā)-分析、生產(chǎn)及可視化-增值-分發(fā)、存儲(chǔ)7個(gè)階段,流程內(nèi)容更加詳細(xì),可反映情報(bào)要素之間復(fù)雜、多重的互動(dòng)關(guān)系。

上述成果對(duì)本論文情報(bào)流程理論模型構(gòu)建提供了一定的借鑒意義,但是以往流程模型有的割裂了情報(bào)活動(dòng)參與者之間的整體關(guān)系,有的未將決策環(huán)境及決策者認(rèn)知對(duì)情報(bào)需求的影響納入考慮,忽略了情報(bào)需求的動(dòng)態(tài)變化對(duì)整個(gè)情報(bào)流程的影響。而地理空間情報(bào)體系運(yùn)行是根據(jù)情報(bào)需求制定計(jì)劃、進(jìn)行情報(bào)生產(chǎn)、檢查情報(bào)質(zhì)量并對(duì)情報(bào)進(jìn)行改進(jìn)增值的過(guò)程。由于變動(dòng)因素影響,其運(yùn)行體系處于不斷發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程中。這一系列活動(dòng)與PDCA循環(huán)(Plan計(jì)劃-Do實(shí)施-Check檢查-Action處理,是質(zhì)量管理的思想基礎(chǔ)和方法依據(jù),最初用于生產(chǎn)過(guò)程管理,后因其邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、操作便捷等特點(diǎn)廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)質(zhì)量管理及生產(chǎn)體系運(yùn)行效率提升方面[24])的步驟及循環(huán)過(guò)程中大環(huán)套小環(huán)、小環(huán)促大環(huán)、推進(jìn)大循環(huán)和循環(huán)螺旋式上升、階梯式進(jìn)步、多重循環(huán)反饋的特點(diǎn)不謀而合。

基于此,本文提出將PDCA循環(huán)理念運(yùn)用于地理空間情報(bào)流程研究的思路,建立情報(bào)流程模型。旨在實(shí)現(xiàn)決策環(huán)境、決策者、情報(bào)需求與情報(bào)工作之間的深層交流,推動(dòng)體系運(yùn)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)及有效信息積累流動(dòng),促進(jìn)情報(bào)流程持續(xù)優(yōu)化。

2 基于PDCA循環(huán)的地理空間情報(bào)流程模型構(gòu)建及分析

基于PDCA循環(huán)的地理空間情報(bào)流程模型,見(jiàn)圖1。將情報(bào)流程劃分為需求明確、情報(bào)計(jì)劃、情報(bào)生產(chǎn)、情報(bào)檢查和情報(bào)增值五個(gè)階段,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的情報(bào)流程管理,達(dá)到提高地理空間情報(bào)服務(wù)質(zhì)量及生產(chǎn)體系運(yùn)行效率的目的。

圖1 基于PDCA循環(huán)的地理空間情報(bào)流程模型

2.1 情報(bào)需求明確階段

情報(bào)需求明確階段是基于PDCA循環(huán)的地理空間情報(bào)流程模型的中心環(huán)節(jié),是開(kāi)展后續(xù)情報(bào)工作的起點(diǎn),該階段經(jīng)歷了需求產(chǎn)生-需求分析-需求明確的轉(zhuǎn)化,見(jiàn)圖2。

圖2 需求明確階段轉(zhuǎn)化模型

地理空間情報(bào)體系運(yùn)行之初,決策者/用戶根據(jù)所處的決策環(huán)境提出決策問(wèn)題;需求分析人員對(duì)決策問(wèn)題中的決策需求進(jìn)行分析,為更好了解決策者/用戶需求并合理安排情報(bào)生產(chǎn)力,避免在后續(xù)工作中將過(guò)多情報(bào)生產(chǎn)力量配置到次要需求忽略主要需求,需對(duì)決策需求進(jìn)行分解并劃分重要程度,制定需求方案;決策者/用戶根據(jù)對(duì)決策環(huán)境的分析與感知對(duì)需求方案提出反饋意見(jiàn),通過(guò)不斷循環(huán)修正確定情報(bào)需求內(nèi)容和主次優(yōu)先順序,明確所需的地理空間情報(bào)產(chǎn)品及數(shù)據(jù)類(lèi)型。

其中,決策環(huán)境是影響決策生成、執(zhí)行及調(diào)整的一系列重要變量的總和,決策環(huán)境的變動(dòng)與調(diào)整不可避免的影響情報(bào)需求[25]。隨著國(guó)際形勢(shì)、國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然要素及事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)等要素的變化,決策環(huán)境也在發(fā)生變化,決策者/用戶感知決策環(huán)境變化而調(diào)整決策問(wèn)題。因此,需求分析人員要及時(shí)分析最新需求,明確需求方案,及時(shí)進(jìn)行情報(bào)需求更新,以支持情報(bào)體系有效運(yùn)行。

2.2 情報(bào)計(jì)劃階段

在計(jì)劃階段,需對(duì)現(xiàn)有情報(bào)資源進(jìn)行分析,依據(jù)可用資源及情報(bào)需求擬定生產(chǎn)計(jì)劃。以此確定資源配置、搜集方法、情報(bào)分析、情報(bào)檢查及生產(chǎn)管理措施,做好前期準(zhǔn)備工作,主要包括分析情報(bào)空白、制定地理空間情報(bào)生產(chǎn)計(jì)劃兩個(gè)步驟。

2.2.1分析情報(bào)空白

在制定情報(bào)生產(chǎn)計(jì)劃前需先了解現(xiàn)有情報(bào)情況,根據(jù)情報(bào)需求內(nèi)容與范圍檢查現(xiàn)有資料、數(shù)據(jù)庫(kù)、地理空間情報(bào)數(shù)據(jù)信息,評(píng)估現(xiàn)有資料可用性,準(zhǔn)確掌握已知情況,整理收集有效資料并進(jìn)行情報(bào)空白分析。若已有資料可滿足用戶需求,則越過(guò)情報(bào)搜集直接進(jìn)入后續(xù)處理分析環(huán)節(jié);若存在情報(bào)空白,則根據(jù)空白情報(bào)缺失情況將其分為關(guān)鍵空白和非關(guān)鍵空白,非關(guān)鍵空白可依據(jù)現(xiàn)有情報(bào)搜集力量進(jìn)行信息搜集,關(guān)鍵空白需對(duì)情報(bào)搜集力量進(jìn)行重點(diǎn)分配,制定詳細(xì)的情報(bào)空白需求、情報(bào)搜集計(jì)劃及情報(bào)搜集人員安排,以快速獲取關(guān)鍵信息,彌補(bǔ)情報(bào)空白。

若在明確情報(bào)需求后未進(jìn)行情報(bào)空白分析直接將精力放在后續(xù)情報(bào)工作上,會(huì)導(dǎo)致已有的資料重復(fù)搜集,浪費(fèi)人力物力,影響情報(bào)體系運(yùn)行效率。

2.2.2制定地理空間情報(bào)生產(chǎn)計(jì)劃

根據(jù)情報(bào)需求、情報(bào)空白情況和情報(bào)需求重要程度,明確情報(bào)搜集、情報(bào)處理、情報(bào)分析生產(chǎn)及檢查增值階段的任務(wù)目標(biāo)和資源配置,指定相應(yīng)管理人員進(jìn)行情報(bào)生產(chǎn)過(guò)程的跟蹤評(píng)估反饋,制定地理空間情報(bào)生產(chǎn)計(jì)劃表,見(jiàn)表1。

表1 地理空間情報(bào)生產(chǎn)計(jì)劃表

2.3 情報(bào)生產(chǎn)階段

地理空間情報(bào)生產(chǎn)階段是從情報(bào)需求到情報(bào)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化階段,通過(guò)對(duì)計(jì)劃階段內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施,使地理空間情報(bào)生產(chǎn)人員及管理人員了解目標(biāo)情況、情報(bào)需求及生產(chǎn)質(zhì)量要求,明確重點(diǎn)生產(chǎn)內(nèi)容。該階段情報(bào)流程主要包括地理空間情報(bào)搜集、情報(bào)處理、情報(bào)分析和生產(chǎn)、情報(bào)分發(fā)等過(guò)程,實(shí)現(xiàn)了外部數(shù)據(jù)-地理空間數(shù)據(jù)-地理空間信息-地理空間情報(bào)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化,流程模型見(jiàn)圖3。

圖3 情報(bào)生產(chǎn)階段流程模型

2.3.1地理空間情報(bào)搜集

地理空間情報(bào)搜集是根據(jù)情報(bào)需求和情報(bào)計(jì)劃,通過(guò)情報(bào)搜集手段獲取地理空間情報(bào)數(shù)據(jù)的過(guò)程。地理空間情報(bào)搜集手段主要包括人力情報(bào)搜集和技術(shù)搜集。人力情報(bào)搜集方面,主要通過(guò)情報(bào)員進(jìn)行秘密或公開(kāi)的情報(bào)搜集行動(dòng),以獲取對(duì)方重要軍事設(shè)施、指揮機(jī)構(gòu)及行動(dòng)進(jìn)展等關(guān)鍵信息。比如,根據(jù)獲取的影像可識(shí)別其中的建筑物,但是很難根據(jù)影像直接判斷出哪所建筑為指揮機(jī)構(gòu)所在地,此時(shí)需要用到情報(bào)員所提供的情報(bào)信息。技術(shù)搜集方面,主要依托技術(shù)搜集平臺(tái)通過(guò)偵察裝備或者航空偵察、航天偵察及網(wǎng)絡(luò)偵察等技術(shù)偵察手段獲取遙感信息、基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)、情報(bào)數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)。

目前常見(jiàn)的地理空間情報(bào)技術(shù)搜集平臺(tái)有航空偵察平臺(tái)、航天偵察平臺(tái)、陸基平臺(tái)、水域采集平臺(tái)等,各平臺(tái)地理空間情報(bào)偵察工具及特點(diǎn)見(jiàn)表2。

表2 地理空間情報(bào)技術(shù)搜集平臺(tái)偵察工具及特點(diǎn)

2.3.2地理空間情報(bào)處理

地理空間情報(bào)處理階段是銜接地理空間情報(bào)搜集與地理空間情報(bào)分析的重要階段,也是將地理空間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為地理空間信息的關(guān)鍵步驟。通過(guò)搜集手段獲取的大量地理空間數(shù)據(jù)并未達(dá)到可直接使用的程度,需要對(duì)搜集到的情報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,將其加工成適合情報(bào)生產(chǎn)的形式,主要包括數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)去重及融合處理、各類(lèi)型數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、時(shí)空基準(zhǔn)統(tǒng)一、元數(shù)據(jù)生成、影像判讀等內(nèi)容。

該階段可利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和多源情報(bào)融合技術(shù)等進(jìn)行數(shù)據(jù)完整性和正確性檢查、信息過(guò)濾、數(shù)據(jù)分類(lèi)整合、建立數(shù)據(jù)接口及索引,將不同來(lái)源的數(shù)據(jù)融合集成到同一地理空間環(huán)境中,實(shí)現(xiàn)冗雜數(shù)據(jù)到有效數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化,建立數(shù)據(jù)處理的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。比如,在影像情報(bào)的處理過(guò)程中,可應(yīng)用圖像情報(bào)理解、多光譜圖像處理、圖像檢索等技術(shù)對(duì)目標(biāo)類(lèi)別、圖像場(chǎng)景、目標(biāo)間關(guān)系進(jìn)行識(shí)別和判讀,對(duì)其特征進(jìn)行提取分析并建立索引數(shù)據(jù)庫(kù),迅速高效對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,提高數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化利用效率。

2.3.3地理空間情報(bào)分析與生產(chǎn)

地理空間情報(bào)分析與生產(chǎn)主要包括地理空間情報(bào)信息的詮釋、分析、整合、產(chǎn)品制作及可視化等工作。地理空間情報(bào)分析是情報(bào)分析人員依據(jù)邏輯規(guī)律,借助思維工具透過(guò)事物表面現(xiàn)象,深入事物內(nèi)部本質(zhì),對(duì)情報(bào)搜集和處理階段獲取到的數(shù)據(jù)及信息進(jìn)行推理,揭示事物之間內(nèi)部關(guān)系的思維過(guò)程,分析由人-機(jī)團(tuán)隊(duì)協(xié)同進(jìn)行。

人工智能及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)可作為輔助情報(bào)分析的重要手段。大數(shù)據(jù)過(guò)濾、機(jī)器學(xué)習(xí)和統(tǒng)計(jì)建模、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)的綜合運(yùn)用可進(jìn)行海量數(shù)據(jù)分析處理,提升情報(bào)分析中的意圖推斷及行為分析能力。近幾年,在圖像分類(lèi)領(lǐng)域,基于深度學(xué)習(xí)的處理系統(tǒng)可達(dá)到95%的準(zhǔn)確率[26]。智能算法的應(yīng)用在協(xié)助進(jìn)行情報(bào)分析方面發(fā)揮了重要作用。

情報(bào)分析人員利用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí),結(jié)合機(jī)器分析成果,通過(guò)系統(tǒng)縝密的情報(bào)分析活動(dòng)對(duì)地理空間信息進(jìn)行解讀。由于文化背景及分析能力等方面因素的影響,不同情報(bào)分析人員對(duì)同一情報(bào)資料的解讀存在差異,為提升地理空間情報(bào)分析的科學(xué)性,準(zhǔn)確解讀情報(bào)內(nèi)容,需采用合理的情報(bào)分析方法并對(duì)不同情報(bào)分析人員得出的分析結(jié)果進(jìn)行交叉驗(yàn)證。

地理空間情報(bào)產(chǎn)品的生產(chǎn)與分析過(guò)程相輔相成,基于分析結(jié)果對(duì)情報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì),確定產(chǎn)品的規(guī)格、技術(shù)路線、操作軟件、內(nèi)容樣式及展現(xiàn)形式等內(nèi)容,建立地理空間信息之間的邏輯關(guān)系,將其轉(zhuǎn)化為單維、多維的地理空間情報(bào)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)地理空間情報(bào)產(chǎn)品的可視化表達(dá)。

2.3.4地理空間情報(bào)分發(fā)

地理空間情報(bào)分發(fā)是情報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)制作完成后由情報(bào)分發(fā)者提供給決策者/用戶的過(guò)程。情報(bào)分發(fā)可由分發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)用戶需求確定情報(bào)分發(fā)的分發(fā)時(shí)間、具體形式、報(bào)送格式及情報(bào)詳略程度等內(nèi)容進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)分發(fā);也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)進(jìn)行在線分發(fā),例如美國(guó)地理空間情報(bào)局情報(bào)可通過(guò)非安全網(wǎng)絡(luò)協(xié)議路由網(wǎng)、機(jī)密互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議路由網(wǎng)及聯(lián)合萬(wàn)維網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行在線情報(bào)分發(fā);英國(guó)、加拿大和澳大利亞等國(guó)家也可以通過(guò)在線網(wǎng)站或指揮電子傳輸系統(tǒng)獲取其他國(guó)際合作者提供的地理空間情報(bào)產(chǎn)品,為軍事行動(dòng)和遠(yuǎn)洋航行等提供情報(bào)支持。

地理空間情報(bào)分發(fā)要保證情報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確、有針對(duì)性的提供給決策者/用戶。情報(bào)分發(fā)的及時(shí)性能為用戶更好搶占先機(jī)提供支持,在軍事行動(dòng)中獲得主動(dòng);情報(bào)分發(fā)的準(zhǔn)確性是情報(bào)應(yīng)用的基礎(chǔ);情報(bào)分發(fā)的針對(duì)性是指情報(bào)分發(fā)要按需提供給用戶或明確情報(bào)條目以供用戶自主獲取情報(bào)。

2.4 情報(bào)檢查階段

情報(bào)檢查分為兩個(gè)階段:一是流程各環(huán)節(jié)內(nèi)部檢查。生產(chǎn)過(guò)程管理人員對(duì)情報(bào)生產(chǎn)過(guò)程中各環(huán)節(jié)基本數(shù)據(jù)、原始記錄、工作質(zhì)量信息進(jìn)行分析,檢驗(yàn)操作運(yùn)行合理性,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)記錄整改,對(duì)有效步驟進(jìn)行明確積累。二是情報(bào)質(zhì)量及情報(bào)體系整體運(yùn)行檢查。決策者/用戶對(duì)情報(bào)產(chǎn)品的全面性、可靠性、時(shí)效性進(jìn)行評(píng)估,判定情報(bào)產(chǎn)品滿足情報(bào)需求的情況,對(duì)地理空間情報(bào)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),將產(chǎn)品優(yōu)點(diǎn)及存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)反饋;質(zhì)量管理人員著眼于整個(gè)體系運(yùn)行過(guò)程,對(duì)體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行關(guān)注。

通過(guò)情報(bào)檢查階段,生產(chǎn)過(guò)程管理人員、決策者/用戶、質(zhì)量管理人員分別從不同角度對(duì)情報(bào)流程及其產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤檢查,以?xún)?nèi)部小循環(huán)的功能提升推動(dòng)檢查階段大循環(huán)的運(yùn)行。

2.5 情報(bào)增值階段

情報(bào)增值階段主要是對(duì)地理空間情報(bào)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析、總結(jié),是標(biāo)準(zhǔn)化與改進(jìn)的階段。該階段包括兩個(gè)步驟:一是總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。地理空間情報(bào)生產(chǎn)過(guò)程中積累的成功經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)鞏固,將好的方式方法進(jìn)行總結(jié),納入標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及情報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)高質(zhì)高效的生產(chǎn)方法,對(duì)情報(bào)相關(guān)人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn),制定相應(yīng)生產(chǎn)規(guī)范,逐步形成地理空間情報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)模式。二是明確缺陷不足,循環(huán)改進(jìn)。根據(jù)檢查結(jié)果,觀察情報(bào)產(chǎn)品與情報(bào)需求、情報(bào)流程操作與規(guī)范操作之間的差距,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的缺陷和不足,進(jìn)行方案優(yōu)化并制定改進(jìn)措施,補(bǔ)充地理空間情報(bào)生產(chǎn)過(guò)程中遺漏和可進(jìn)行增值優(yōu)化的地方。通過(guò)不斷循環(huán)和修正,地理空間情報(bào)生產(chǎn)模式逐步規(guī)范,情報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量及情報(bào)體系運(yùn)行效率不斷提升。

3 案例推演

以俄烏沖突初期馬里烏波爾圍城戰(zhàn)為例,對(duì)俄方地理空間情報(bào)流程進(jìn)行推演,見(jiàn)圖4。

圖4 馬里烏波爾圍城戰(zhàn)地理空間情報(bào)流程推演

a.俄方?jīng)Q策者感應(yīng)決策環(huán)境,根據(jù)馬里烏波爾對(duì)俄烏雙方的重要戰(zhàn)略意義、戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)、地理環(huán)境及區(qū)域動(dòng)態(tài)等因素,提出開(kāi)展馬里烏波爾圍城戰(zhàn)的決策需求;b.需求分析人員對(duì)決策者提出的作戰(zhàn)需求從政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、外交及輿論等維度進(jìn)行決策需求分解,擬定構(gòu)建大型包圍圈,將烏軍圍困于馬里烏波爾地區(qū)的需求方案,經(jīng)與決策者進(jìn)行信息交流以明確情報(bào)需求;c.情報(bào)需求確定后,對(duì)已掌握資料及戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析,擬定情報(bào)生產(chǎn)計(jì)劃;d.由情報(bào)搜集機(jī)構(gòu)通過(guò)天基平臺(tái)、無(wú)人機(jī)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行情報(bào)資料搜集,獲取區(qū)域衛(wèi)星影像、戰(zhàn)場(chǎng)方向重要設(shè)施、機(jī)構(gòu)、武器裝備、地理環(huán)境等多源要素;e.各平臺(tái)獲取的信息經(jīng)清洗、加工、融合后,去除冗余數(shù)據(jù),提煉出可用信息,構(gòu)成馬里烏波爾戰(zhàn)場(chǎng)知識(shí)網(wǎng)絡(luò);f.利用自然語(yǔ)言處理、圖像情報(bào)理解、地理信息抽取等技術(shù),對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)要素進(jìn)行分析,結(jié)合情報(bào)分析人員對(duì)情報(bào)挖掘處理,生成馬里烏波爾戰(zhàn)場(chǎng)綜合態(tài)勢(shì)圖,構(gòu)建虛擬戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境;g.通過(guò)仿真演習(xí)發(fā)現(xiàn)情報(bào)搜集、處理、分析及生產(chǎn)等環(huán)節(jié)存在的不足,填補(bǔ)空白情報(bào)、優(yōu)化處理及分析方法;h.對(duì)情報(bào)產(chǎn)品提供的實(shí)施方案進(jìn)行反復(fù)驗(yàn)證,選出最優(yōu)方案,形成最終產(chǎn)品,為俄決策者開(kāi)展馬里烏波爾圍城戰(zhàn)的決策需求提供情報(bào)支持。

通過(guò)上述案例推演發(fā)現(xiàn),實(shí)際作戰(zhàn)過(guò)程中決策者需敏銳感知決策環(huán)境,及時(shí)調(diào)整決策需求,指導(dǎo)情報(bào)需求建立。通過(guò)地理空間情報(bào)體系運(yùn)行對(duì)情報(bào)生產(chǎn)流程循環(huán)檢查與改進(jìn),進(jìn)行多次驗(yàn)證找出最優(yōu)方案,提供情報(bào)產(chǎn)品以支持決策。

4 基于PDCA循環(huán)的地理空間情報(bào)流程模型應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)意義

在現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)中,地理空間情報(bào)的有效應(yīng)用可提供近實(shí)時(shí)戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì),有助于構(gòu)建透明戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境。作戰(zhàn)過(guò)程中準(zhǔn)確、及時(shí)、滿足需求的情報(bào)產(chǎn)品可為清晰掌握戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì),奪取戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)提供有力支持。利用PDCA循環(huán)的方法論對(duì)地理空間情報(bào)體系運(yùn)行過(guò)程中明確用戶需求、提高情報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量、縮短情報(bào)生成時(shí)間具有十分重要的意義。

a.明確用戶需求方面。基于PDCA循環(huán)的地理空間情報(bào)流程模型以決策者/用戶需求為中心,通過(guò)需求分析人員對(duì)決策問(wèn)題的解讀和決策者/用戶的需求反饋,建立兩者之間的動(dòng)態(tài)協(xié)同機(jī)制,綜合考慮決策環(huán)境變動(dòng)影響,通過(guò)內(nèi)部循環(huán)調(diào)整,明確用戶需求。

c.提高情報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量方面?；赑DCA循環(huán)的地理空間情報(bào)流程模型可為地理空間情報(bào)生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量管理提供理論依據(jù),通過(guò)不斷的循環(huán)、檢查、改進(jìn),探尋情報(bào)搜集、處理、分析生產(chǎn)和分發(fā)環(huán)節(jié)的運(yùn)行流程,并對(duì)流程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和完善,提高地理空間情報(bào)的質(zhì)量水平,以更好實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

d.縮短情報(bào)生成時(shí)間方面。PDCA循環(huán)本身是一個(gè)螺旋式上升的體系,依托PDCA循環(huán)對(duì)地理空間情報(bào)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行持續(xù)改進(jìn),縮短地理空間情報(bào)生產(chǎn)過(guò)程的等待時(shí)間,可不斷提高地理空間情報(bào)體系運(yùn)行效率,健全管理機(jī)制。

5 結(jié) 語(yǔ)

本研究以管理學(xué)視角,建立基于PDCA循環(huán)的地理空間情報(bào)流程模型,將情報(bào)流程劃分為情報(bào)需求明確、情報(bào)計(jì)劃、情報(bào)生產(chǎn)、情報(bào)檢查和情報(bào)增值五個(gè)階段。通過(guò)決策問(wèn)題分析明確決策者/用戶意圖,確定情報(bào)需求;以情報(bào)需求為中心驅(qū)動(dòng)情報(bào)生產(chǎn)體系運(yùn)行;以情報(bào)計(jì)劃為基礎(chǔ)推進(jìn)情報(bào)需求任務(wù)的合理安排與劃分;以情報(bào)生產(chǎn)為途徑實(shí)現(xiàn)需求到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換;以情報(bào)檢查為手段實(shí)現(xiàn)階段問(wèn)題調(diào)整;以情報(bào)增值為目的更好滿足決策者/用戶需求?；赑DCA循環(huán)的地理空間情報(bào)流程模型中,將決策環(huán)境這一變動(dòng)因素納入考慮,利用PDCA循環(huán)多重反饋的特點(diǎn)推動(dòng)情報(bào)需求及時(shí)調(diào)整,提升響應(yīng)的靈敏性,通過(guò)螺旋上升的改進(jìn)方式,提高情報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量及體系運(yùn)行效率,為解決實(shí)踐中存在的需求、產(chǎn)品與決策脫節(jié)的問(wèn)題提供了解決方法和依據(jù),為指導(dǎo)地理空間情報(bào)生產(chǎn)及應(yīng)用提供了多維思路。