著力擴(kuò)大國內(nèi)需求

王珂 王云杉

習(xí)近平總書記指出，“內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求?！?/p>

12月8日召開的中央政治局會議強(qiáng)調(diào)：“要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)?！?/p>

著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，推動中國經(jīng)濟(jì)回升向好的重大舉措。堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，有助于加快構(gòu)建新發(fā)展格局，應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、總需求不足等風(fēng)險挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

開局之年，各地各部門堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，一系列促消費、穩(wěn)投資政策舉措持續(xù)發(fā)力顯效，內(nèi)需潛力加快釋放，拉動作用明顯增強(qiáng)。前三季度，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提升到113%，其中最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)83.2%，有效對沖了外需收縮的壓力，對經(jīng)濟(jì)總體回升向好發(fā)揮了“助推器”“穩(wěn)定劑”作用。

習(xí)近平總書記指出，“必須大力實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，使社會再生產(chǎn)實現(xiàn)良性循環(huán)?！?/p>

改革發(fā)展的歷史充分證明，國內(nèi)需求的不斷擴(kuò)大，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷的強(qiáng)大動力。我國通過擴(kuò)大內(nèi)需有效應(yīng)對了1998年亞洲金融危機(jī)、2008年國際金融危機(jī)、2020年以來新冠疫情沖擊，積累了成功經(jīng)驗。

開局之年，各地各部門直面新形勢新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，推動經(jīng)濟(jì)回升向好。

“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置”。各地各部門對癥下藥，建立和完善擴(kuò)大居民消費的長效機(jī)制，使居民有穩(wěn)定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費。

國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費的措施，商務(wù)部等部委出臺促進(jìn)家居消費若干措施，推動汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展，從消費提振年到消費促進(jìn)月再到國際消費季、金秋購物節(jié)……今年，促消費政策接連落地，促消費活動精彩不斷，消費市場供給質(zhì)量和供給水平不斷提升，消費潛力加速釋放。

提供新體驗，注入新活力。恰逢周末，天氣晴好，山東慶云縣金山古城景區(qū)一派熱鬧景象。在恐龍館，恐龍化石讓孩子們流連忘返；在民俗館，游客們通過老照片、老物件感受當(dāng)?shù)匚幕Ｒ淮纬鲇?、多種體驗，慶云縣結(jié)合文化特色和民俗資源打造新體驗，激發(fā)文旅消費更大潛力。今年以來，金山古城已接待游客超過150萬人次。

打造新場景，形成新熱點?！耙郧安桓蚁?，南方人也能感受雪上飛馳的快樂?！痹趶V州熱血奇跡室內(nèi)滑雪場，滑雪愛好者孫伊涵說。該滑雪場2019年開業(yè)以來，客流量逐年增長，今年5月已突破300萬人次。

擴(kuò)大消費，最根本的舉措是優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，通過增加居民收入提升消費能力。前三季度，全國居民人均可支配收入29398元，同比實際增長5.9%，比上半年加快0.1個百分點。

一系列務(wù)實舉措，有力帶動消費持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大。1—10月，我國社會消費品零售總額累計38.54萬億元，同比增長6.9%。同時，服務(wù)消費較快增長，1—10月同比增長19%。消費回暖折射消費信心提升。從月度看，7月、8月、9月、10月社會消費品零售總額同比分別增長2.5%、4.6%、5.5%、7.6%，企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯。

再看投資。通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)周期性波動的有力工具。

延安至榆林高速鐵路開工建設(shè)、川青鐵路再開新路段、麗香鐵路開通運營……今年以來，我國鐵路投資持續(xù)增長，全球最大高速鐵路網(wǎng)持續(xù)加密。1—10月，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資5726億元、同比增長7.2%；全年鐵路有望完成固定資產(chǎn)投資7600億元以上，預(yù)計投產(chǎn)新線3000公里以上。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1—10月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）419409億元，同比增長2.9%。制造業(yè)投資同比增長6.2%，增速與前三季度持平，比全部固定資產(chǎn)投資高3.3個百分點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)投資增長，1—10月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.1%，增速比全部固定資產(chǎn)投資高8.2個百分點。

開局之年，促消費穩(wěn)投資形成合力，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度穩(wěn)步提升?！扒叭径龋罱K消費支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)83.2%，消費成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)室主任魏琪嘉說，今年以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球貿(mào)易增長下滑，這一背景下，我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性更加彰顯。

習(xí)近平總書記指出，“堅決貫徹落實擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，盡快形成完整內(nèi)需體系，著力擴(kuò)大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務(wù)約束的金融需求?！?/p>

開局之年擴(kuò)內(nèi)需，各地各部門加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。從《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》到《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》，從有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項重大工程建設(shè)，到加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育完整內(nèi)需體系，著力暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動，推動經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容“量的優(yōu)勢”、提升“質(zhì)的優(yōu)勢”。

擴(kuò)內(nèi)需更重“質(zhì)”，著力更好滿足人們的美好生活需要，以需求牽引供給、用供給創(chuàng)造需求。

星光點點，海風(fēng)陣陣，12月，海南國際旅游島歡樂節(jié)?？谥鲿龌顒又坏男强找魳窌e辦，吸引了上萬名市民游客到現(xiàn)場參與。星空音樂會、“?？诒狈悺Ｄ蠂H旅游島歡樂節(jié)海口主會場活動形式多樣，精彩不斷。新供給形成新動力，歡樂節(jié)開幕式及系列活動現(xiàn)場累計接待人數(shù)超20萬人次，線上觸達(dá)超5億人次，線上線下直接銷售額累計超5000萬元。

擴(kuò)大消費，關(guān)鍵在于創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，增加有效供給。以家電行業(yè)為例，“家電行業(yè)已經(jīng)成為工業(yè)穩(wěn)增長、促消費的重要引擎?！惫I(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長何亞瓊說，不少企業(yè)以用戶為中心，推出定制化產(chǎn)品，智能睡眠、衛(wèi)浴、全屋系統(tǒng)、家庭服務(wù)機(jī)器人以及時尚消費小家電等，很受消費者喜愛。

擴(kuò)內(nèi)需更重“效”，著力更好發(fā)揮政策“四兩撥千斤”的作用。

今年中秋國慶假期，廣州市民李悅領(lǐng)到“羊城歡樂購”消費券后，到附近的商場選購了一款枕頭，用購物券優(yōu)惠了100元。中秋國慶假期，廣州在各大商圈和百貨商場、超市、家居家電賣場等，分批次發(fā)放政府消費券，帶動相關(guān)商品消費實現(xiàn)較快增長。

山東青島市組織開展新一輪1000萬元家電消費券和2000萬元餐飲消費券活動、江蘇鹽城市發(fā)放1.1億元文商旅消費券、湖北推出發(fā)放文旅消費券和門票特價惠民政策……今年以來，各地聚焦恢復(fù)和擴(kuò)大消費，出臺形式多樣的消費促進(jìn)政策，有效提振消費，為經(jīng)營主體注入了發(fā)展信心。

擴(kuò)內(nèi)需更重“新”，著力通過優(yōu)化配套保障打造新增長點。

“剛開始還擔(dān)心充電不方便，了解到在家就能安裝充電樁，就放心下單了?！苯衲辏綎|濟(jì)寧市任城區(qū)南張街道前街村村民王瑞瑞新購置了一輛新能源汽車，通過愛山東APP“新能源汽車充電樁報裝一件事”模塊申請個人充電樁，國網(wǎng)山東濟(jì)寧供電公司南張供電所第二天就完成了裝表送電。

好環(huán)境也是生產(chǎn)力，優(yōu)化環(huán)境、做好保障，對于擴(kuò)大內(nèi)需效果明顯。以新能源車消費為例，今年以來，我國按照“樁站先行、以供促需”原則，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速。截至10月底，全國已建成充電停車位的服務(wù)區(qū)共計6257個，占高速公路服務(wù)區(qū)總數(shù)的94%。全國高速公路服務(wù)區(qū)累計建成充電樁2萬個，覆蓋4.9萬個小型客車停車位。充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，釋放新能源汽車消費的更大潛力。今年10月，我國新能源汽車銷量同比增長33.5%，占新車銷量比重達(dá)33.5%。

習(xí)近平總書記指出，“在當(dāng)前國際形勢充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下，立足國內(nèi)、依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢，充分挖掘內(nèi)需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，也有利于在極端情況下保證我國經(jīng)濟(jì)基本正常運行和社會大局總體穩(wěn)定?！?/p>

從國際比較看，大國經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。從我國實踐看，開局之年內(nèi)需潛力不斷釋放，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個鮮明特征。

消費旺，路子新。“真沒想到，縣城也有這么多體驗各異的主題公園?！边@幾天，來自北京的游客劉猛在河南鄭州中牟縣接連游覽了方特、“只有河南·戲劇幻城”、海昌海洋公園、電影小鎮(zhèn)等八大主題公園。以大蒜聞名的中牟縣，如今以文旅產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年以來，中牟縣接待游客超過2500萬人次，同比增長198.14%，實現(xiàn)旅游收入140多億元。

投資熱，產(chǎn)業(yè)興?！班?，轟隆隆……”在重慶市銅梁區(qū)舊縣街道丁家村14組，挖掘機(jī)正在進(jìn)行路基施工作業(yè)，平整的土路面蜿蜒向前。這條正在抓緊建設(shè)中的公路，建成后將方便群眾出行，也可為周邊工廠降低運輸成本。

今年以來，各地交通運輸部門重點部署、積極推動，農(nóng)村公路建設(shè)取得扎實成效。前三季度，我國農(nóng)村公路完成固定資產(chǎn)投資3587億元，同比增長5.1%；新改建農(nóng)村公路11.8萬公里，完成全年目標(biāo)任務(wù)的九成以上。

“推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，要繼續(xù)牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，釋放內(nèi)需更大潛力，發(fā)揮內(nèi)需更強(qiáng)拉動作用?！敝袊Q(mào)促會研究院市場研究部副主任張繼行說，開局之年擴(kuò)大內(nèi)需取得顯著成效，居民消費提質(zhì)擴(kuò)容仍有巨大潛力，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展催生巨大投資需求，全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)有利于充分激發(fā)市場活力，這些都將為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需提供堅實基礎(chǔ)、打開廣闊空間。

張繼行說，從全年來看，隨著擴(kuò)內(nèi)需、促消費各項政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，疊加歲末年初等消費旺季的拉動作用，四季度消費有望繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢。

國家統(tǒng)計局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下階段，要積極做好增發(fā)國債項目實施各項工作，推動項目盡快形成實物工作量；加快推進(jìn)超大特大城市城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新動能；扎實做好向民間資本推介項目工作，不斷激發(fā)民間投資活力，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。

商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)全力以赴抓好消費促進(jìn)工作，鞏固消費回升勢頭。在促進(jìn)汽車、家電、家居、餐飲等重點消費方面，要落實好已出臺的政策措施，持續(xù)推動新能源汽車下鄉(xiāng)，推動汽車賽事、房車露營等后市場發(fā)展。在優(yōu)化消費環(huán)境和場景方面，將深入推進(jìn)國際消費中心城市培育建設(shè)，扎實推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈和縣域商業(yè)體系建設(shè)三年行動，打造高質(zhì)量消費載體，持續(xù)營造良好消費環(huán)境。同時，將繼續(xù)辦好“消費提振年”活動，營造濃厚消費氛圍，激發(fā)消費更大潛能。

（摘自2023年12月11日《人民日報》。作者均為該報記者）