深刻認識和把握新質(zhì)生產(chǎn)力

周躍輝 高涌智 胡傳旭

本課對象? ??廣大黨員、干部和群眾。

本課時間? ??3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的? ??廣大黨員、干部和群眾通過對本課的學習，準確理解新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義和特征，把握好加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的理論與現(xiàn)實邏輯，在真抓實干中加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供蓬勃新動能。

2023年12月11日至12日舉行的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！薄靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”這個概念又一次成為大家關(guān)注的熱點。

2023年9月7日下午，習近平總書記在黑龍江省哈爾濱市主持召開新時代推動東北全面振興座談會時強調(diào)：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能?！边@是“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念首次被提出。9月8日上午，習近平總書記又在聽取黑龍江省委和省政府工作匯報時指出：“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！?/p>

2023年末，多家平臺盤點年度十大流行語、熱詞，“新質(zhì)生產(chǎn)力”均在其列，甚至居于榜首。新質(zhì)生產(chǎn)力作為一個新的經(jīng)濟學概念，也迅速引起理論界和政策界的高度關(guān)注。如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和外延，如何把握好新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)，如何利用好新質(zhì)生產(chǎn)力來為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供蓬勃新動能，是理論和實踐必須回答的問題。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義和特征

生產(chǎn)力的發(fā)展是一個有規(guī)律可循的過程。新質(zhì)生產(chǎn)力和傳統(tǒng)概念中的生產(chǎn)力有著怎樣的聯(lián)系和區(qū)別？在當今時代背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力有著怎樣的具體表現(xiàn)？學習貫徹習近平總書記提出的關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的指示要求，首先要準確理解新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義和特征。

（一）什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？

“生產(chǎn)力”這一概念由來已久，它是馬克思主義政治經(jīng)濟學的一個核心范疇，其基本含義為人們征服自然、改造自然的能力，表示人們在生產(chǎn)過程中與自然界的關(guān)系，它和生產(chǎn)關(guān)系是社會生產(chǎn)不可分割的兩個方面。

馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理認為，生產(chǎn)力一般包括兩個方面要素：一是具有一定科學技術(shù)知識、生產(chǎn)經(jīng)驗和勞動技能的勞動者；二是同一定的科學技術(shù)相結(jié)合的、以生產(chǎn)工具為主的勞動資料。由此可見，生產(chǎn)力可以再進一步區(qū)分為三個更為基本的要素：勞動者、科學技術(shù)、勞動工具。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，如今科學技術(shù)越來越廣泛運用于人類的生產(chǎn)，通過對生產(chǎn)力各個要素的作用，促進或決定生產(chǎn)力的發(fā)展。

何為“新質(zhì)生產(chǎn)力”？《辭?！穼Α靶隆弊值慕忉尀槌醮纬霈F(xiàn)的，與“舊”相對，此外還有一種含義，為“改舊”或“更新”之意。據(jù)此來看，所謂“新質(zhì)”，就是在本質(zhì)上與原來截然不同的性質(zhì)。由此，推演出“新質(zhì)生產(chǎn)力”的含義：與原來性質(zhì)截然不同的改造自然的能力。這種能力來自與原來截然不同的勞動者、科學技術(shù)和勞動工具。這里的勞動者當然是指掌握現(xiàn)代科技技能、具有高水平人力資本積累的現(xiàn)代生產(chǎn)者；這里的科學技術(shù)是指能夠極大增強人類改造自然能力的新知識、新技巧、新工藝、新方法；而勞動工具則是指能夠顯著提高社會生產(chǎn)力的新機器、新設(shè)備等。當然，“新質(zhì)生產(chǎn)力”的這三大要素，起主導作用的是科學技術(shù)，同時，科學技術(shù)的發(fā)展需要依賴勞動者本身，科學技術(shù)的運用必須要有勞動工具的參與。

（二）科學技術(shù)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵

縱觀人類社會發(fā)展進程，歷史上每一次科技革命都引領(lǐng)了一輪產(chǎn)業(yè)變革，極大地改變了人們的生產(chǎn)生活方式，提高了人們的生活水平，深刻地改變了國際力量格局。當今世界正處于百年未有之大變局，科技在這一變局中扮演著“推動者”的角色。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深刻調(diào)整，推動世界政治格局深刻轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信、量子科技、生物技術(shù)等領(lǐng)域取得顛覆性技術(shù)突破，正在醞釀?wù)Q生一批未來產(chǎn)業(yè)；材料科學、環(huán)境科學、生命科學、能源科學等多學科交叉融合發(fā)展，推動多領(lǐng)域技術(shù)融合創(chuàng)新；新興科技不斷賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動機械工程、服裝設(shè)計、汽車制造等行業(yè)煥發(fā)新的生機，實現(xiàn)了新舊動能轉(zhuǎn)換。

新科技催生新產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)塑造經(jīng)濟發(fā)展新動能，這是新質(zhì)生產(chǎn)力在當今時代背景下的具體表現(xiàn)?？v觀人類生產(chǎn)力發(fā)展歷史，科學技術(shù)始終是促進生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵性要素，進而不斷催生新興產(chǎn)業(yè)，成為世界各國經(jīng)濟和綜合國力競爭的關(guān)鍵角逐點。從邏輯層面來看，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷是一致的。因此，世界各國特別是大國之間的競爭，歸根到底是科學技術(shù)的競爭，或者說是在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面的競爭。

新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)的是質(zhì)態(tài)的“新”，而質(zhì)態(tài)取決于在生產(chǎn)力中發(fā)揮關(guān)鍵作用的各生產(chǎn)要素。但新質(zhì)生產(chǎn)力又不僅僅指科技生產(chǎn)力，它有更豐富的內(nèi)涵?？萍忌a(chǎn)力強調(diào)的是，相較于其他要素，科技這一要素在生產(chǎn)過程中起主要推動作用；新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)的是，以科技為引領(lǐng)，全面推動各生產(chǎn)要素的創(chuàng)新，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)力水平的躍遷。

顯然，新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在依靠與以往截然不同的科學技術(shù)，依靠掌握了現(xiàn)代科技技能、具有更高人力資本積累的勞動者，依靠能夠顯著提高生產(chǎn)力的新機器、新設(shè)備。當前，綜合具備這些特征的生產(chǎn)力，正是新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及生命健康、航空航天、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)將會極大地解放和促進人類生產(chǎn)力的發(fā)展。

二、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的理論與現(xiàn)實邏輯

生產(chǎn)力是推動社會進步最活躍、最革命的要素，其中，科技、人才、產(chǎn)業(yè)是最為關(guān)鍵的要素。顯然，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，對于推動我國科技、人才、產(chǎn)業(yè)等方面的發(fā)展，對于實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

（一）推動高質(zhì)量發(fā)展是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的落腳點

中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從發(fā)展的階段性特征看，在經(jīng)歷長期高速增長后，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，必須通過高質(zhì)量發(fā)展，向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。

在過去10多年里，我國經(jīng)濟總量占全球比重由2012年的11.3%提升到2022年的18%左右，對世界經(jīng)濟增長的年平均貢獻率超過30%。我國加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，如安徽將新能源汽車產(chǎn)業(yè)提升為首位產(chǎn)業(yè)，江蘇圍繞生產(chǎn)母機、生物醫(yī)藥等項目進行技術(shù)攻關(guān)，武漢光電子信息產(chǎn)業(yè)帶動湖北制造業(yè)邁上新臺階等，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在推動高質(zhì)量發(fā)展中提供了強勁的動能。同時，我們也要清醒地看到存在的不足：發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重，基礎(chǔ)研究投入占比不高，科研成果轉(zhuǎn)化率偏低，部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人等。

（二）科技創(chuàng)新是實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵

創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的不竭動力和生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵要素?？萍紕?chuàng)新是百年未有之大變局中的一個關(guān)鍵變量，誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創(chuàng)新這步“先手棋”，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。近年來，各國紛紛把科技創(chuàng)新作為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，以改革驅(qū)動創(chuàng)新、以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。新時代新征程，要堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，充分認識實現(xiàn)高水平科技自立自強對增強我國發(fā)展競爭力和持續(xù)力的決定性意義。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵，要發(fā)展就必須充分發(fā)揮科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用?？萍甲粤⒆詮姴粌H是發(fā)展問題更是生存問題，以高水平科技自立自強的“強勁筋骨”支撐民族復(fù)興偉業(yè)，這是面向未來的必然選擇。我們要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為國家重大戰(zhàn)略，著力推動工程科技創(chuàng)新，實現(xiàn)從以要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主。

（三）高素質(zhì)人才是實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力提升的支撐

黨的二十大報告強調(diào)：“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！碑斍?，世界產(chǎn)業(yè)能力競爭、高科技能力競爭、市場能力競爭空前激烈，國際形勢也更加復(fù)雜，而應(yīng)對這一系列時代挑戰(zhàn)的決定性力量就是人才的力量。人才能夠組織大生產(chǎn)、物流網(wǎng)，能夠引領(lǐng)前沿科技突破。

在新科學、新技術(shù)革命、新型城市化、新全球格局出現(xiàn)的條件下，人才的競爭成為時代的主旋律。在我國全面建成小康社會，取得舉世矚目的偉大成就，向高科技驅(qū)動、高質(zhì)量發(fā)展、高水平生活的新標準進行沖刺的階段，要想實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力新的躍升，人才為本、人才驅(qū)動、人才引領(lǐng)的重要性就更加凸顯出來。創(chuàng)新之道，唯在得人。無論是國家，還是企業(yè)，實現(xiàn)跨越發(fā)展都離不開人才。中國改革開放40多年來的跨越發(fā)展，依靠的正是一代又一代人才的接繼奮斗；中國企業(yè)也是在人才的帶領(lǐng)下，完成產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)跨國經(jīng)營?？缭桨l(fā)展的每一步，都與人才密不可分。我們要堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，走好人才自主培養(yǎng)之路，在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風，讓中華大地成為各類人才大有可為、大有作為的沃土。

（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力提升的重要抓手

科技革命是產(chǎn)業(yè)革命的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)革命反過來又促進科技革命的演化。新產(chǎn)業(yè)是指應(yīng)用新技術(shù)發(fā)展壯大的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、發(fā)展前景廣闊等特征，關(guān)系國民經(jīng)濟、社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級全局。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，科研范式發(fā)生重大變化，以人工智能為引領(lǐng)的新一代信息技術(shù)促進多個前沿技術(shù)領(lǐng)域交叉融合，發(fā)生多點突破、齊頭并進的鏈式變革。科技創(chuàng)新的廣度、深度、速度和精度不斷深入，由此帶來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。由于顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，各國競相布局新領(lǐng)域新賽道，圍繞未來科技制高點的競爭空前激烈。

以高端裝備制造業(yè)為例。該產(chǎn)業(yè)是裝備制造業(yè)的高端領(lǐng)域，技術(shù)含量高，處于價值鏈的高端和產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，決定著整個產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。2022年，我國高端裝備制造行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達到21.3萬億元；高端裝備制造行業(yè)央企的上市公司總利潤為1267億元，營業(yè)收入為1.95萬億元，同比分別增長5.8%和2.2%；機器人全行業(yè)營業(yè)收入超過1700億元，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，工業(yè)機器人銷量占全球的一半以上，連續(xù)10年居世界首位；工程機械出口額達443億美元，同比增長30.2%，創(chuàng)下歷史新高。此外，在量子信息、干細胞、腦科學、類腦芯片等前沿方向，我們必須取得一批具有國際影響力的重大原創(chuàng)成果，才有可能實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的全面提升。當前，我們需要統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化全鏈條各環(huán)節(jié)，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展匯聚蓬勃動能。

三、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點

習近平總書記關(guān)于“新質(zhì)生產(chǎn)力”的重要論述，為我們加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向。我們始終要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。概而言之，就是必須科學謀劃好科技、人才、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的政策選擇，推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

（一）加快原創(chuàng)性技術(shù)策源地建設(shè)

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，我們要加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，做好科技工作的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；加強戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌，對科技發(fā)展戰(zhàn)略目標、重大政策、重大工程、中長期規(guī)劃和年度工作安排等作出科學部署，堅持一張藍圖繪到底；加強科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)加大統(tǒng)籌力度；加強科技資金、人才隊伍、科研基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

要加強科技政策統(tǒng)籌，聚焦科技自立自強，把黨中央關(guān)于科技工作的決策部署細化實化為具體政策舉措，形成系統(tǒng)完整的科技政策體系。要注重發(fā)揮國家實驗室引領(lǐng)作用、國家科研機構(gòu)建制化組織作用、高水平研究型大學主力軍作用和科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用。要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)更大范圍參與國家重大科研攻關(guān)任務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，為推動高質(zhì)量發(fā)展打下堅實科技基礎(chǔ)。

2022年2月召開的中央全面深化改革委員會第二十四次會議審議通過了《關(guān)于推進國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導意見》，習近平總書記在會上強調(diào)：“要推動國有企業(yè)完善創(chuàng)新體系、增強創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，提升國有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地?！币虼?，我們要在推動國有企業(yè)科技創(chuàng)新工作全過程始終堅持加強黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)，同時充分發(fā)揮好央企黨委（黨組）在科技創(chuàng)新領(lǐng)域把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導作用，推動黨建工作與科技創(chuàng)新工作深度融合，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為科技創(chuàng)新提供堅強有力的政治保障。

（二）深入實施人才強國戰(zhàn)略

黨的二十大報告提出“深入實施人才強國戰(zhàn)略”，這是提升新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方面。我們要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，深化人才發(fā)展體制機制改革，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。同時，還要堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進教育公平。

要加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，強化學前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅持高中階段學校多樣化發(fā)展，完善覆蓋全學段學生資助體系。要推進教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學習的學習型社會、學習型大國。在此基礎(chǔ)上，必須著眼“高精尖缺”，堅持需求導向，用好全球創(chuàng)新資源，精準引進急需緊缺人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。必須積極營造尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境，公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，待遇適當、保障有力的生活環(huán)境，為人才心無旁騖鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件，在全社會營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。實現(xiàn)人才強國，需要尊重人才成長規(guī)律，激發(fā)人才創(chuàng)造活力，建設(shè)聚天下英才而用之的良好發(fā)展環(huán)境。

（三）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱、新賽道，是提升新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相比，未來產(chǎn)業(yè)更具有前沿性和變革性，對提升整個經(jīng)濟社會發(fā)展形成新動能的支撐作用也更加強勁。但是，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長期不同，未來產(chǎn)業(yè)基本處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孕育期。

我們要加快人工智能、生物制造、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，做好前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，不斷豐富和拓展新的應(yīng)用場景，培育一批新的增長引擎。要實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，在重點領(lǐng)域培育一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的先進制造業(yè)集群。要研究制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，加快謀劃布局人形機器人、元宇宙、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)。要圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，深入實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，完善“揭榜掛帥”等市場化機制，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，加快突破一批產(chǎn)業(yè)鏈短板瓶頸。此外，還要扎實開展強鏈補鏈穩(wěn)鏈行動，堅持全國一盤棋，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，不斷豐富產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（四）加快重大科技工程的落地

一項重大科技工程的落地，不僅要求對科學原理的高度掌握，而且要求背后有全面的產(chǎn)業(yè)體系作為支撐，實現(xiàn)以質(zhì)促效，以推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。如海南“深海一號”生產(chǎn)儲油平臺、貴州“天眼”射電望遠鏡、安徽“人造太陽”核聚變實驗裝置，從設(shè)備材料到制造工藝，從數(shù)據(jù)處理到智能控制，由內(nèi)而外的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的全面進步。

從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度看，各地政府要結(jié)合當?shù)刭Y源和區(qū)位優(yōu)勢，主動申辦適合自身實際情況的重大科技工程，將其作為引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。要在建設(shè)重大科技工程的過程中，構(gòu)建本地特色新興產(chǎn)業(yè)為其服務(wù)；在工程取得成果后，推動高水平科技轉(zhuǎn)為民用，實現(xiàn)量產(chǎn)，反哺相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（五）實行新一輪更高水平的對外開放

我們要想加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，就必須實行更高水平的對外開放，向一切擁有先進生產(chǎn)力的國家和地區(qū)學習。我們必須樹立全球視野，全面謀劃全方位對外開放大戰(zhàn)略，以更加積極主動的姿態(tài)走向世界，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，以國外先進的生產(chǎn)力助推中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

具體而言，就是既要持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動型開放，又要穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，還要利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加強聯(lián)動效應(yīng)，使國內(nèi)市場和國際市場更加聯(lián)通、國內(nèi)外資源實現(xiàn)更優(yōu)配置，提升企業(yè)的全要素生產(chǎn)率和國際競爭力。我國應(yīng)更加主動對接國際通行規(guī)則，更大力度清理國內(nèi)不合理、不相容的法律法規(guī)，統(tǒng)籌優(yōu)化邊境制度設(shè)計與邊境內(nèi)制度設(shè)計，并增強二者間的協(xié)調(diào)性，進一步提高與其他國家尤其是主要發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)貿(mào)規(guī)則的相容性，從而以高水平開放深入推進社會主義市場經(jīng)濟體制改革，以公開、公平、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度體系打造更具國際競爭力的營商環(huán)境，吸引全球高端要素在中國形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展匯聚蓬勃新動能。