廣西桂林市興安縣森林防火規(guī)劃

摘 要：以廣西壯族自治區(qū)桂林市興安縣為研究區(qū)域，在實(shí)地區(qū)劃調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分析了興安縣地形地貌、氣候和森林樹種等實(shí)況?；诖耍岢隽伺d安縣森林防火指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則，包括預(yù)防為主，綜合治理；政府主導(dǎo)，齊抓共管；科技先導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展；突出重點(diǎn)，分區(qū)施策；以人為本，筑牢底線。并提出了森林防火規(guī)劃的具體措施，包括防火分區(qū)、防火期劃分、林火監(jiān)測工程建設(shè)和林火阻隔系統(tǒng)工程建設(shè)，為保護(hù)林區(qū)人民群眾的生命安全和森林資源提供參考。

關(guān)鍵詞：興安縣；森林防火；防火規(guī)劃

中圖分類號(hào)：S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2024）11–0-05

森林火災(zāi)是一種危害性高、突發(fā)性強(qiáng)、處置救助較為困難的損失性自然災(zāi)害之一，對(duì)森林資源生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定構(gòu)成較大威脅。森林防滅火工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和國家生態(tài)安全。傳統(tǒng)森林防火技術(shù)手段和管理方法已不能完全滿足日趨復(fù)雜的火災(zāi)防控需求，迫切需要在新形勢下強(qiáng)化運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)完善森林火災(zāi)防控體系，從而在實(shí)踐中盡可能減少森林火災(zāi)造成的森林資源損失。對(duì)此，以廣西壯族自治區(qū)桂林市興安縣為例，切實(shí)解決興安縣森林防火工作的突出問題，在實(shí)地區(qū)劃調(diào)查的基礎(chǔ)上，綜合考慮多種因素，對(duì)區(qū)域防火體系構(gòu)建了設(shè)計(jì)合理的空間規(guī)劃布局，為長期有效地阻止森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究區(qū)域概況

興安縣隸屬于廣西壯族自治區(qū)（以下簡稱廣西）桂林市，位于廣西東北部，桂林市北部，地跨東經(jīng)110°14′～110°56′，北緯25°17′～25°55′，東南接灌陽縣，西南瀕靈川縣，西北臨龍勝各族自治縣，北與資源縣為鄰，東北與全州縣接壤，縣域總面積2 348 km2，

下轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)?？h境內(nèi)地形多樣且復(fù)雜，西北和東南為山地，山巒重疊，溝谷溪流縱橫。西北部為越城嶺山系，逐漸向西南傾斜。東南部是都龐嶺的海洋山系，并逐漸向東北傾斜。兩大山系之間有狹長谷地，稱“湘桂走廊”，其間有土嶺、石山、河谷平原。興安縣有林地面積180 666.67 hm2，森林覆蓋率為69.5%，總體表現(xiàn)為坡度大和陽坡占比大的特點(diǎn)，陡坡、急坡和險(xiǎn)坡的林地面積占全縣林地面積的65.66%，東南坡、南坡、西南坡的林地面積占全縣林地面積的38.51%。

該地區(qū)氣候?qū)賻X南亞熱帶季風(fēng)區(qū)，冬短夏長，年均氣溫19.3 ℃，夏季炎熱，冬無嚴(yán)寒、雨熱同季。該地原生植被屬亞熱帶常綠闊葉林，森林植被主要屬落葉闊葉林帶與常綠闊葉林的過渡地帶，資源豐富，種類繁多，其中易燃樹種主要包括馬尾松、濕地松、杉木、樟木、油桐、板栗和八角等，可燃樹種（組）主要包括毛竹、叢生雜竹類、硬闊葉類等。正是由于興安縣整體山高坡陡，水分流失快，可燃物多，加上溫高雨少，造成了極大的森林火災(zāi)隱患。

2 防火規(guī)劃的指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則

2.1 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上的價(jià)值理念，聚焦習(xí)近平總書記防滅火“四問”，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，按照“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和保護(hù)森林資源為根本，通過科學(xué)分區(qū)與分類，加強(qiáng)林火監(jiān)測預(yù)警、提高裝備水平、完善設(shè)施布局、建立高效快速反應(yīng)的應(yīng)急處置系統(tǒng)，進(jìn)一步建設(shè)和完善森林防火預(yù)防、撲救、保障三大體系，逐步建立森林防火的長效機(jī)制，全面加強(qiáng)森林防火工作，最大限度地減少森林火災(zāi)對(duì)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的危害，為建設(shè)綠色興安、生態(tài)興安、美麗興安保駕護(hù)航，為促進(jìn)興安生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)[1-3]。

2.2 規(guī)劃原則

2.2.1 預(yù)防為主，綜合治理

預(yù)防預(yù)警高于撲救，堅(jiān)持將森林火災(zāi)預(yù)防工作放在首要位置。增強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測能力，加強(qiáng)森林防火宣傳教育，加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，加大林區(qū)道路與撲救基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)防范森林大火的能力。全面強(qiáng)化縣域境內(nèi)易燃易爆物品及生火用火管控，抓實(shí)林區(qū)人為活動(dòng)、林區(qū)易燃物和小氣候監(jiān)測、監(jiān)控和森林火災(zāi)預(yù)警，著力清除各類火災(zāi)隱患，有效降低森林火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)程度，扎實(shí)民眾用火安全教育，規(guī)范民俗生火用火和農(nóng)事用火行為，健全護(hù)林巡防縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作機(jī)制，加強(qiáng)護(hù)林員網(wǎng)格化護(hù)林巡護(hù)，及時(shí)妥善處置火源，推進(jìn)森林火災(zāi)阻隔系統(tǒng)建設(shè)，減少森林火災(zāi)發(fā)生。

2.2.2 政府主導(dǎo)，齊抓共管

森林防火既是一項(xiàng)社會(huì)性、公益性的防災(zāi)減災(zāi)工作，又是一項(xiàng)保障區(qū)域生態(tài)安全的復(fù)雜系統(tǒng)工程。政府要始終將維護(hù)縣域生態(tài)安全、促進(jìn)森林資源增長作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)最重要的工作來抓，嚴(yán)格推行森林防火工作責(zé)任制，將森林防火工作成效納入林長制考核；堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，層層落實(shí)責(zé)任；全面促進(jìn)各級(jí)各部門和廣大民眾增強(qiáng)生態(tài)危機(jī)意識(shí)和資源財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，形成縣屬各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，全民積極參與的森林防火新局面。

2.2.3 科技先導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展

結(jié)合自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和自然地理、森林資源特點(diǎn)，將不斷提升森林防火科學(xué)化、信息化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化作為重要的工作來抓，積極引進(jìn)森林防火新理念、新方法、新技術(shù)，不斷提高森林火災(zāi)隱患消除、森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測、森林火災(zāi)撲救滅除的科技水平，提高森林防火效能；科學(xué)總結(jié)森林防火和火災(zāi)撲救滅除經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快構(gòu)建森林防火和火災(zāi)應(yīng)急處置互聯(lián)互通信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全的“天空地”一體化的森林防火和火災(zāi)應(yīng)急處置的森林防火體系；加快現(xiàn)代森林防火科技人才培養(yǎng)，持續(xù)配齊現(xiàn)代森林防火各相關(guān)專業(yè)科技人員，不斷提升森林防火效率。

2.2.4 突出重點(diǎn)，分區(qū)施策

劃定森林火險(xiǎn)等級(jí)、落實(shí)森林防火分區(qū)，根據(jù)森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)、森林資源分布狀況和森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)敏感程度，落實(shí)分區(qū)治理，提出應(yīng)對(duì)治理措施。突出以國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（地）、國家地質(zhì)公園、森林公園、木結(jié)構(gòu)房屋人口聚居區(qū)、其他森林休閑生態(tài)旅游景區(qū)、農(nóng)林鄰接作業(yè)區(qū)和針葉林集中區(qū)等為森林防火重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)防控，根據(jù)全域森林防火分區(qū)，提出對(duì)應(yīng)管控措施和工作重點(diǎn)。

2.2.5 以人為本，筑牢底線

樹立以人為本的思想理念，全力抓好森林防火工作，不斷提升森林火災(zāi)預(yù)防能力，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和村屯人口聚居周邊森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。始終將保障廣大人民群眾生命安全、保護(hù)撲火人員生命安全放在第一位，做好撲救森林火災(zāi)所需要的各類基礎(chǔ)設(shè)施保障，充分利用現(xiàn)代高科學(xué)技術(shù)和裝備武裝林區(qū)防火隊(duì)伍，完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升全縣森林火災(zāi)的綜合防控能力。

3 規(guī)劃具體措施

3.1 防火分區(qū)

相關(guān)部門結(jié)合興安縣實(shí)際的森林防火現(xiàn)狀情況，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火險(xiǎn)等級(jí)因子分級(jí)區(qū)劃界定高?；痣U(xiǎn)區(qū)域；根據(jù)森林資源因子分級(jí)區(qū)劃處高保護(hù)價(jià)值森林、易燃樹種組成森林；根據(jù)重要設(shè)施建設(shè)目標(biāo)建設(shè)要求分區(qū)界定具體區(qū)域布局。經(jīng)過分級(jí)區(qū)劃擬將興安縣區(qū)域的森林防火分區(qū)劃分為重點(diǎn)防火區(qū)和一般防火區(qū)。在森林防火分區(qū)的基礎(chǔ)上根據(jù)區(qū)域內(nèi)火患敏感程度細(xì)分為火患極度敏感區(qū)、火患高度敏感區(qū)、火患一般敏感區(qū)（圖1）。

3.1.1 一般防火區(qū)

興安縣白石鄉(xiāng)、崔家鄉(xiāng)、高尚鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)、嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域?yàn)橐话惴阑饏^(qū)。一般防火區(qū)林地面積

45 436.98 hm2，占全縣林地面積的25.07%，森林面積40 397.95 hm2，占全縣森林面積的24.61%。一般防火區(qū)人口密度相對(duì)較低，人類經(jīng)營活動(dòng)和森林干擾相對(duì)較少。該區(qū)域采取的防火措施主要是在維護(hù)好森林生態(tài)的同時(shí)，合理建設(shè)及完善防火道路網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)生物防火林帶等森林防火設(shè)施以防控較大火災(zāi)，從而最大可能保護(hù)好區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。根據(jù)區(qū)域內(nèi)自然火患敏感程度將一般防火區(qū)細(xì)分為火患極度敏感區(qū)、火患高度敏感區(qū)、火患一般敏感區(qū)，按區(qū)域內(nèi)火患敏感程度實(shí)施對(duì)應(yīng)的政策（表1）。

3.1.2 重點(diǎn)防火區(qū)

根據(jù)森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)、森林資源分布情況和火災(zāi)發(fā)生實(shí)際情況，將興安鎮(zhèn)、溶江鎮(zhèn)、湘漓鎮(zhèn)、華江鄉(xiāng)、漠川鄉(xiāng)、貓兒山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國有摩天嶺林場、海洋山自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域劃分為重點(diǎn)防火區(qū)。

該區(qū)林地面積135 799.20 hm2，占全縣林地面積的74.93%；森林面積123 766.88 hm2，占全縣森林面積的75.39%；易燃樹種（針葉林樹種）林木森林面積38 662.23 hm2，占全縣森林面積的23.55%。這些區(qū)域山體連綿、森林資源豐富、林地集中連片，純松杉林連片且范圍較廣，可燃物載量大，生態(tài)旅游景區(qū)資源較為豐富，人為活動(dòng)較為頻繁，為歷年火災(zāi)多發(fā)區(qū)域，發(fā)生較大的森林火災(zāi)的概率較大。根據(jù)區(qū)域內(nèi)自然火患敏感程度將重點(diǎn)防火區(qū)細(xì)分為火患極度敏感區(qū)、火患高度敏感區(qū)、火患一般敏感區(qū)，按區(qū)域內(nèi)火患敏感程度實(shí)施對(duì)應(yīng)的政策（表2）。

3.2 防火期劃分

按照《廣西壯族自治區(qū)森林防火條例》第十三條的規(guī)定，興安縣人民政府將根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，設(shè)定森林防火期和重點(diǎn)森林防火期。

全年為森林防火期，實(shí)行全年森林防火。9月10日至翌年5月10日為重點(diǎn)森林防火期，在重點(diǎn)防火期內(nèi)，春節(jié)、清明、中秋、重陽等傳統(tǒng)民俗節(jié)日及春耕備耕、秋收冬種和預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)天氣等森林火災(zāi)高發(fā)時(shí)段劃定為森林高火險(xiǎn)期。根據(jù)實(shí)際情況重點(diǎn)林區(qū)活動(dòng)禁令、森區(qū)禁火令、?；愤\(yùn)輸林區(qū)通行禁令或林區(qū)邊界野外用火通告和嚴(yán)禁一切林區(qū)生火取暖等，規(guī)范林區(qū)村屯生活用火行為，特別是加大村屯木屋區(qū)生活用火管理工作力度。

3.3 林火監(jiān)測工程建設(shè)

森林防火是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為能有效解決興安縣森林防火現(xiàn)存問題，提高森林火災(zāi)防控綜合能力，必須全面加強(qiáng)森林防火的預(yù)防、撲救和保障三大體系建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則，按照森林防火“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，依托現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建較為完備、先進(jìn)的森林防火體系，不斷增強(qiáng)預(yù)防和控制森林火災(zāi)的綜合能力。

3.3.1 高空瞭望視頻監(jiān)控工程

高空瞭望視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠利用光譜信息，結(jié)合煙火自動(dòng)識(shí)別處理器，提供全天候林火監(jiān)測服務(wù)。云臺(tái)自動(dòng)聚焦火源，并提示報(bào)警，記錄火警錄像，為森林防火提供火險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。

3.3.2 無人值守視頻監(jiān)控卡點(diǎn)建設(shè)

無人值守視頻監(jiān)控卡點(diǎn)主要是由前端視頻采集系統(tǒng)（具備紅外熱成像功能）、后臺(tái)智能分析處理系統(tǒng)組成。系統(tǒng)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化視頻監(jiān)控為基礎(chǔ)，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)自動(dòng)完成對(duì)視頻信號(hào)的分析，有效進(jìn)行煙火識(shí)別、火點(diǎn)定位，為森林撲火工作提供輔助決策和指揮調(diào)度依據(jù)，實(shí)現(xiàn)森林防火業(yè)務(wù)的智能化。在進(jìn)入林區(qū)路口設(shè)置卡點(diǎn)，通過卡點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員、車輛進(jìn)行監(jiān)控和跟蹤，擴(kuò)寬監(jiān)控覆蓋面。該類監(jiān)控主要包括高清球機(jī)監(jiān)控和槍機(jī)監(jiān)控，以普通視頻的方式監(jiān)測林火信息，管控人員流動(dòng)及進(jìn)行調(diào)查取證。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入森林防火系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控資源共享。此外，在現(xiàn)有監(jiān)控盲區(qū)和重點(diǎn)森林防火單位，建設(shè)專業(yè)森林防火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。

3.3.3 林區(qū)內(nèi)森林防火自動(dòng)氣象站建設(shè)

森林防火自動(dòng)氣象站是一種專門預(yù)防森林火災(zāi)的一種區(qū)域內(nèi)小氣候監(jiān)測的系統(tǒng)，可自動(dòng)監(jiān)測風(fēng)向、風(fēng)速、大氣氣溫、濕度、壓力、雨量等，并定時(shí)將現(xiàn)場氣象參數(shù)和圖像參數(shù)傳輸?shù)椒阑鹬笓]中心。森林防火自動(dòng)氣象站由氣象傳感器、數(shù)據(jù)采集儀、電源系統(tǒng)、野外防護(hù)箱和防護(hù)支架，防雷系統(tǒng)等部分構(gòu)成。氣象站所配備的各種傳感器具有高精度高可靠性的特點(diǎn)，有氣象數(shù)據(jù)采集、實(shí)時(shí)時(shí)鐘、氣象數(shù)據(jù)定時(shí)存儲(chǔ)、參數(shù)設(shè)定、友好的人機(jī)界面和標(biāo)準(zhǔn)通信功能。在森林火災(zāi)發(fā)生后，能夠?qū)π夂虻谋O(jiān)測數(shù)據(jù)合理地進(jìn)行滅火指導(dǎo)。

3.3.4 巡防巡護(hù)體系工程建設(shè)

巡防巡護(hù)體系工程建設(shè)分為護(hù)林員巡防巡護(hù)體系建設(shè)和無人機(jī)巡防體系建設(shè)。

護(hù)林員巡防巡護(hù)體系具有巡護(hù)人員機(jī)動(dòng)、分布廣、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，其能擴(kuò)大有效林火監(jiān)測范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，是固定監(jiān)測的有效補(bǔ)充。在開展日常巡山護(hù)林時(shí)，相關(guān)部門要在各自分管的責(zé)任區(qū)內(nèi)，按照不同的火險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行不同時(shí)間、不同密度的地面巡護(hù)監(jiān)測，按照各區(qū)域不同的巡護(hù)監(jiān)管體制，因地制宜，規(guī)劃設(shè)置固定巡護(hù)路線、臨時(shí)巡護(hù)路線、打卡點(diǎn)等方式，科學(xué)合理地進(jìn)行護(hù)林巡護(hù)任務(wù)分配，做到“千斤重?fù)?dān)大家挑、人人肩上有指標(biāo)”，形成分級(jí)管理，層層落實(shí)，互相監(jiān)督，責(zé)任共擔(dān)的管理模式，從而加強(qiáng)林區(qū)火源管理，檢查火災(zāi)隱患，監(jiān)督安全用火，及早發(fā)現(xiàn)并報(bào)告火情。

此外，在護(hù)林員巡防巡護(hù)體系建設(shè)過程中，相關(guān)部門要為森林防火護(hù)林員配備移動(dòng)巡護(hù)終端，利用北斗定位與護(hù)林員巡護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行銜接，充分發(fā)揮北斗系統(tǒng)定位功能，實(shí)時(shí)獲取工作人員巡護(hù)軌跡位置信息，解決大部分林業(yè)護(hù)林巡護(hù)區(qū)域通信定位困難問題。實(shí)現(xiàn)巡護(hù)數(shù)據(jù)雙向通訊、北斗精準(zhǔn)定位實(shí)時(shí)追蹤、巡護(hù)軌跡記錄與森林防火指揮調(diào)度系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享。

然而，僅利用人力對(duì)森林進(jìn)行巡檢困難大、效率低。同時(shí)對(duì)于地面動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)存在的盲區(qū)及緊急突發(fā)事件，需要有輔助技術(shù)手段作為地面動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的補(bǔ)充，并針對(duì)緊急突發(fā)事件需要有快速響應(yīng)系統(tǒng)。而無人機(jī)巡防體系可以很好地彌補(bǔ)這一不足。

無人機(jī)巡防體系主要應(yīng)用于在交通不便、人車無法到達(dá)的區(qū)域。無人機(jī)設(shè)備具有空中視野寬闊、響應(yīng)靈活、技術(shù)門檻低、投資成本小的優(yōu)勢，對(duì)于森林火情動(dòng)態(tài)監(jiān)測、輔助撲火指揮有重要作用。同時(shí)無人機(jī)可攜帶喊話器進(jìn)行預(yù)警宣傳，提高防火期巡查宣傳效率和針對(duì)性。

此外，無人機(jī)巡防體系可利用旋翼無人機(jī)、固定翼無人機(jī)、直升機(jī)，搭載可見光或者紅外熱成像攝像機(jī)對(duì)林火進(jìn)行監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)空中火點(diǎn)探測和巡航。將無人機(jī)技術(shù)運(yùn)用于防火巡山管護(hù)、早期火災(zāi)撲救，以及災(zāi)后森林受損面積鑒定中，能夠有效提升森林火災(zāi)綜合防控能力。興安縣在規(guī)劃前期擬購置15臺(tái)無人機(jī)，并對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，納入森林防火巡護(hù)工作，開展無人機(jī)巡防，助力森林防火。

3.4 森林火災(zāi)阻隔系統(tǒng)工程

3.4.1 生物防火林帶建設(shè)工程

生物防火林帶以耐火植物作為林區(qū)道路媒介，具有建設(shè)成本低、景觀破壞小、自然生態(tài)強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)。當(dāng)前，興安縣現(xiàn)有的生物防火林帶長度為56.75 km，寬度10～15 m，優(yōu)勢樹種為荷木。該縣規(guī)劃期內(nèi)擬新增建設(shè)生物防火林帶283.5 km，寬度10～20 m，采用帶狀防火林帶的形式規(guī)劃建設(shè)。在林緣交錯(cuò)地帶及低山區(qū)域的生物防火隔離帶，擬種植油茶、茶樹、果樹經(jīng)濟(jì)林等為優(yōu)勢樹種；在山頂、山脊、上坡等區(qū)域，擬種植荷木作為優(yōu)勢樹種。

規(guī)劃期內(nèi)每年需對(duì)現(xiàn)有生物防火林帶進(jìn)行經(jīng)營管護(hù)，包括撫育、更新、改造，提高林帶密度，增加林帶郁閉度（0.5以上），清理林帶內(nèi)可燃物，以提高生物防火林帶的質(zhì)量和效能。

3.4.2 森林防火通道建設(shè)工程

森林防火通道為林區(qū)道路或人行登山道路，防火應(yīng)急救援通道網(wǎng)是林區(qū)巡護(hù)、滅火人員和物資輸送、營林森工和林火阻隔的基礎(chǔ)工程。根據(jù)通行情況分為防火道和防火支道。

興安縣根據(jù)實(shí)際情況和現(xiàn)代森林防火工作實(shí)際對(duì)林區(qū)道路進(jìn)行規(guī)劃，其主要依托利用林區(qū)道路、農(nóng)村公路、交通公路等線性工程形成的林火蔓延隔離系統(tǒng)。按照新建與改造提升相結(jié)合的原則，充分結(jié)合森林防火應(yīng)急通道、林區(qū)道路、山區(qū)農(nóng)村公路、旅游公路、其他工程項(xiàng)目配套道路進(jìn)行建設(shè)，與林區(qū)現(xiàn)有外部道路構(gòu)建布局合理，結(jié)構(gòu)完整的林區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。

縣境內(nèi)現(xiàn)有森林防火通道240.26 km，本次規(guī)劃擬對(duì)現(xiàn)有的森林防火通道例行維護(hù)，在塌方清理、坑洼整平、雜草灌木清理、過陡路段延長路線等措施的基礎(chǔ)上，規(guī)劃以完善重點(diǎn)防護(hù)區(qū)的次干道為主，合理增設(shè)森林防火道路、適當(dāng)調(diào)整防火道路級(jí)別，橫縱成網(wǎng)，標(biāo)識(shí)明顯，使林區(qū)道路狀況和路網(wǎng)密度得到提升，確保森林消防車輛、裝備和人員的通行能力，為撲救火災(zāi)快速響應(yīng)提供保障。

規(guī)劃升級(jí)改造的鄉(xiāng)村道路長度為117.05 km，規(guī)劃新建林區(qū)防火道路長度為467.63 km（表3）。其中，路基寬度為6.5 m，行車寬度為4.5 m。為確保建設(shè)的工程質(zhì)量及生態(tài)安全，納入林區(qū)道路和森林防火應(yīng)急通道類型的工程建設(shè)符合《林區(qū)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《森林防火道路設(shè)計(jì)規(guī)范》等要求。

4 結(jié)束語

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林資源不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)平衡、科學(xué)研究、豐富人們生活的基礎(chǔ)，也是人類生存發(fā)展的根基。森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、危險(xiǎn)性高，是全球發(fā)生最頻繁、處置最困難、危害最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，會(huì)威脅生態(tài)文明建設(shè)成果和森林資源安全，甚至引發(fā)生態(tài)災(zāi)難和社會(huì)危機(jī)。森林防火是生態(tài)文明建設(shè)的安全保障，是森林資源保護(hù)的首要任務(wù)，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，事關(guān)國土生態(tài)安全，森林防火責(zé)任重于泰山。近年來，隨著氣候變暖和極端天氣增多，全球進(jìn)入了森林火災(zāi)的高發(fā)期，我國仍將長期處于森林火災(zāi)的易發(fā)期和高危期，森林防火形勢極其嚴(yán)峻。因此，興安縣森林防火規(guī)劃的實(shí)施，不僅有利于森林防火宣傳教育，增強(qiáng)人們的森林防火意識(shí)，保護(hù)人民群眾的生命安全，還可提高全縣的森林防火能力，有效保護(hù)好森林資源。

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