尼泊爾想恢復(fù)君主立憲制？

張樹(shù)彬

2023年11月23日，尼泊爾首都加德滿都爆發(fā)近萬(wàn)人參與的抗議示威，抗議者要求恢復(fù)本國(guó)2008年廢止的君主立憲制，并將尼泊爾恢復(fù)為印度教國(guó)家。尼媒稱，這是自尼泊爾成為世俗共和制國(guó)家后，尼民眾首次在首都舉行要求恢復(fù)君主立憲制與印度教國(guó)家的大規(guī)模抗議示威。此次抗議示威雖持續(xù)數(shù)日，但規(guī)模從更廣層面來(lái)看相對(duì)較小，然而其釋放的信息不應(yīng)被忽視。

據(jù)報(bào)道，本次抗議由尼共（聯(lián)合馬列）前成員、醫(yī)療企業(yè)家杜爾加·普拉薩伊領(lǐng)導(dǎo)。一直以來(lái)，普拉薩伊被認(rèn)為是一個(gè)具有爭(zhēng)議性的商人，他企圖推翻尼現(xiàn)任政府，并將抗議活動(dòng)稱為“拯救國(guó)家行動(dòng)”。他聲稱，抗議是為反對(duì)政府未能遏制無(wú)政府狀態(tài)、腐敗和不斷上升的通貨膨脹。其支持者有不少來(lái)自尼南部平原，他們同時(shí)也是銀行小額信貸的“受害者”。普拉薩伊稱，銀行正想盡辦法剝削貸款人的錢(qián)，并呼吁群眾放棄銀行貸款。

然而，普拉薩伊發(fā)動(dòng)此次抗議的主因很可能是其無(wú)法償還銀行為其在尼東部賈帕縣建立B&C醫(yī)學(xué)院及醫(yī)院提供的7.5億盧比貸款。2023年3月，尼內(nèi)政部曾指示各地阻止其發(fā)動(dòng)的針對(duì)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的全國(guó)性非法活動(dòng)。普拉薩伊曾與尼共（毛主義中心）關(guān)系密切，在該黨主席普拉昌達(dá)的第二次總理任內(nèi)，尼教育部曾同意將B&C醫(yī)學(xué)院劃歸加德滿都大學(xué)；后來(lái)，普拉薩伊又選擇靠近尼共（聯(lián)合馬列），該黨主席奧利在第二次總理任內(nèi)，主導(dǎo)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)于2021年批準(zhǔn)B&C醫(yī)學(xué)院附屬于加德滿都大學(xué)。2021年10月，普拉薩伊作為會(huì)議代表參與了尼共（聯(lián)合馬列）修改黨章的大會(huì)，會(huì)后他正式加入該黨。同年12月，他被提名為尼共（聯(lián)合馬列）中央委員會(huì)委員并被任命為該黨的工業(yè)、商業(yè)和物資部副部長(zhǎng)，2023年2月被開(kāi)除出黨。

普拉薩伊通過(guò)不切實(shí)際的承諾積累了大量的支持者，而其支持者多是小額信貸、合作社和高利貸欺詐的受害者，及在尼經(jīng)濟(jì)衰退中受重創(chuàng)之人。在過(guò)去一年中，數(shù)千高利貸受害者與因詐騙失去儲(chǔ)蓄者在加德滿都舉行抗議活動(dòng)，要求政府幫助他們拿回儲(chǔ)蓄。由于政府無(wú)法全額賠償受害者，普拉薩伊向支持者承諾，若此次抗議成功，高達(dá)200萬(wàn)盧比的貸款將被注銷(xiāo)，但其實(shí)他可能只是在利用支持者來(lái)降低其無(wú)法支付的銀行利息。

同時(shí)，普拉薩伊的“復(fù)辟”主張，也并未獲得尼“?；庶h”民族民主黨的支持。雖然該黨主席林登表示，民族民主黨一直主張現(xiàn)行的政治制度不適合尼泊爾，尼過(guò)去十幾年的政治發(fā)展形勢(shì)也證明了這一點(diǎn)，但他在接受采訪時(shí)明確表示，反對(duì)本黨成員追隨一個(gè)“銀行貸款違約者”，“不能僅因某些團(tuán)體提出恢復(fù)君主立憲制，就接受其提出的極端要求”。據(jù)報(bào)道，民族民主黨將在2024年2月組織橫跨尼東西部的“梅吉—馬哈卡里之旅”，然后以加德滿都為中心舉行示威活動(dòng)，迫使主要政黨“糾正自己的錯(cuò)誤”。

雖然普拉薩伊發(fā)起抗議示威“目的不純”，其支持者與其目的也不盡相同，且參加此次抗議的人也并非都是其支持者，但此事釋放的信息或許值得關(guān)注。

自2008年5月28日尼泊爾廢黜國(guó)王至今，已在15年內(nèi)更迭了八任政府。2008年4月10日，尼舉行第一次制憲會(huì)議選舉，選后產(chǎn)生的制憲會(huì)議宣布成立尼泊爾聯(lián)邦民主共和國(guó)，8月15日尼共（毛主義）主席普拉昌達(dá)當(dāng)選為尼泊爾實(shí)現(xiàn)共和以來(lái)的首任總理。2015年9月20日，第二次制憲會(huì)議頒行新憲法。新憲法將全國(guó)劃分為七個(gè)聯(lián)邦省，規(guī)定聯(lián)邦議會(huì)實(shí)行兩院制，由聯(lián)邦院和眾議院組成，總統(tǒng)為禮儀性國(guó)家元首和軍隊(duì)統(tǒng)帥，總理由眾議院獲簡(jiǎn)單多數(shù)支持的政黨主席，或獲兩個(gè)及以上政黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟支持的議員出任。然而，這未能幫助尼政局保持穩(wěn)定。此后，尼泊爾大會(huì)黨、尼共（聯(lián)合馬列）、尼共（毛主義中心）這三大主要政黨結(jié)為不同執(zhí)政聯(lián)盟，組成了五任政府。尼共（聯(lián)合馬列）主席奧利和尼共（毛主義中心）主席普拉昌達(dá)先后兩次擔(dān)任總理，大會(huì)黨主席德烏帕也曾五次擔(dān)任首相或總理領(lǐng)導(dǎo)政府。目前，尼執(zhí)政聯(lián)盟由尼共（毛主義中心）和大會(huì)黨主導(dǎo)，尼共（聯(lián)合馬列）為反對(duì)黨。尼政府更迭頻繁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，人民生活困窘，大中小型企業(yè)及家庭手工業(yè)作坊處于“破產(chǎn)危機(jī)”中的不在少數(shù)，使不少民眾懷念國(guó)王時(shí)代的生活境況。

普拉薩伊在抗議示威宣講中強(qiáng)調(diào)人民的不滿與改變現(xiàn)有制度的必要性，引起在場(chǎng)民眾共鳴。他表示，如今即便在尼最重要、最盛大的德賽節(jié)期間，仍有許多民眾被迫到國(guó)外找工作，而不是像過(guò)去那樣歡慶節(jié)日。普拉薩伊稱政府應(yīng)履行承諾，優(yōu)先考慮人民福祉，若做不到這一點(diǎn)，將可能促使民眾尋求替代當(dāng)前治理體系的方案。

2023年11月23日，尼泊爾加德滿都爆發(fā)抗議示威，要求恢復(fù)自2008年起廢止的君主制，并將尼泊爾恢復(fù)為印度教國(guó)家。

有評(píng)論指出，很難相信像普拉薩伊這樣一個(gè)具有爭(zhēng)議性且“缺乏基本禮儀”的人，能使在形式和精神上早已消失的君主立憲制“復(fù)活”。也許正因如此，就連前國(guó)王賈南德拉也感到尷尬——他不僅沒(méi)有支持此次抗議，還選擇飛往賈帕?xí)罕堋?/p>

雖然為吸引印度教信眾的支持，奧利等尼領(lǐng)導(dǎo)人曾訪問(wèn)印度教寺廟與圣地，但尼主要政黨一定會(huì)聯(lián)合起來(lái)捍衛(wèi)共和制度。如今，普拉昌達(dá)第三次擔(dān)任總理將滿一年，按照約定，此后尼共（聯(lián)合社會(huì)主義者）主席、前總理內(nèi)帕爾將任總理一年，尼大會(huì)黨主席德烏帕將任總理兩年，由此三方共同完成本屆政府的五年任期。不過(guò)，民族獨(dú)立黨在2022年11月眾議院選舉中的崛起，及如今的抗議活動(dòng)或許也是一種“警示”，即尼傳統(tǒng)政黨若要在四年后的換屆選舉中仍保持現(xiàn)有地位，或許需要聽(tīng)取公眾的想法并進(jìn)行自我改革。

近日，普拉昌達(dá)在一次公開(kāi)活動(dòng)上發(fā)表講話稱，尼泊爾現(xiàn)行政治制度是最好的制度，也是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)并付出巨大犧牲后取得的成就。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，該國(guó)主張恢復(fù)君主制的抗議活動(dòng)都很難實(shí)現(xiàn)其訴求。而尼泊爾能否結(jié)束政局動(dòng)蕩，走上穩(wěn)定發(fā)展實(shí)現(xiàn)繁榮之路，有待四年后該國(guó)新一屆眾議院選舉能否產(chǎn)生可獨(dú)立組閣的政黨來(lái)確定。