改革開放以來的中法合作：步步深化與提質(zhì)升級

趙永升

位于廣東省的大亞灣核電站是中國首批商業(yè)運行的核電站之一，引進了法國的核島技術(shù)裝備。本圖片攝于2013年6月30日。

進入20世紀80年代，隨著中國改革開放的逐步推進，中法關(guān)系得到進一步拓展和深化。兩國高層互訪頻繁，及時就重大問題交換意見，在經(jīng)貿(mào)、科技、人文等眾多領(lǐng)域內(nèi)的合作也突飛猛進，雙方簽訂了很多具有重要影響的合作協(xié)定和協(xié)議。在希拉克總統(tǒng)執(zhí)掌法國政權(quán)期間，中法關(guān)系持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展、更上層樓，兩國先后確立了面向21世紀的全面伙伴關(guān)系和全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。總體看，回看過去40多年的中法合作關(guān)系，既進行著螺旋式上升的“層級提升”，也發(fā)生著主導作用的“角色轉(zhuǎn)換”，以及從傳統(tǒng)合作形態(tài)到新興合作形態(tài)的“辭舊迎新”。

所謂“層級提升”，指的是中法合作層面從初級到中級、再到高級這樣不斷上升的過程，而之所以說是“螺旋式上升”，則是由于這個過程盡管總體向上，但難免受歷史風云和時勢變遷以及具體事件影響，在一些時間點上，兩國合作關(guān)系也會出現(xiàn)短暫停擺甚至下行的情況。

2023年4月13日，法國國寶級導演讓·雅克·阿諾亮相中國上海和平電影院，與影迷暢談《燃燒的巴黎圣母院》拍攝感想。

所謂“角色轉(zhuǎn)換”，指的是在兩國合作的初級階段，基本上是由法方主導中法經(jīng)濟關(guān)系議程，而到了中級階段，中法雙方的議程影響力旗鼓相當，再到現(xiàn)在的高級階段，則主要由中方主導相關(guān)議程。中國改革開放之初，全球政治地位和國際影響力與日俱增，但經(jīng)濟發(fā)展水平與當時作為西方發(fā)達經(jīng)濟體中影響力僅次于美國的法國仍不可同日而語。中法在這個時期的合作關(guān)系，尤其經(jīng)濟合作，中方在多數(shù)領(lǐng)域里積極向法方學習借鑒，彼時登陸中國的法國資本和技術(shù)有力助推了中國的工業(yè)現(xiàn)代化進程。而現(xiàn)在，隨著中國工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)、科技研發(fā)與應(yīng)對在世界上日益取得領(lǐng)先地位，法方在越來越多的領(lǐng)域開始向中國學習借鑒，或者與中國開展合作研發(fā)。

所謂“辭舊迎新”，是指中法合作特別是經(jīng)濟合作已從中國改革開放初期基于傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)技術(shù)的模式，擴大到基于數(shù)字和智慧技術(shù)、綠色環(huán)保和減排技術(shù)等新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)的模式，并且日益以后者作為合作的主要方面。而隨著時代變遷和科技的快速更新迭代，中法之間開展合作的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也隨之改變，由傳統(tǒng)的“老三樣”，即核能、航空航天、高鐵，逐漸切換到“新四樣”，即新能源和環(huán)保產(chǎn)品、數(shù)字經(jīng)濟、綠色和數(shù)字金融，以及面向亞洲、非洲等地區(qū)的第三方市場合作。

若將改革開放以來中法經(jīng)濟合作關(guān)系置于時間軸和方向軸上加以觀察，則可概括為從初級階段的“單向”到中級階段的“雙向”，再到高級階段的“三方合作”模式的演變，不斷筑牢兩國互利伙伴關(guān)系的根基，在諸多關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域更是堪稱“戰(zhàn)略合作伙伴”關(guān)系。中法經(jīng)濟財金合作起初主要由法方向中方單向輸入技術(shù)和資本，進入21世紀則是兩國相互輸出資本和技術(shù)，這也使得中法合作的基本盤越做越大?，F(xiàn)在，中國在部分領(lǐng)域基于對法國技術(shù)和經(jīng)驗的學習吸收，進行了再創(chuàng)新，相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)反超法國，進而在第三方市場，尤其是法國曾擁有傳統(tǒng)優(yōu)勢且至今仍存有影響力的國家，實現(xiàn)了中法雙方和當?shù)氐谌降暮献鞴糙A。

中法核能合作是兩國合作“層級提升”“角色轉(zhuǎn)換”“辭舊迎新”的典型案例。2023年恰逢中法核能合作40周年。兩國最初的合作結(jié)晶廣東大亞灣核電站于1984年開工建設(shè)，1994年投入商業(yè)運行，是基于法國對中國進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的“單向”合作。2007年簽約注冊、2019年投入商業(yè)運營的廣東臺山核電站項目，是中法“雙向”合作的典范。由中國廣核集團和法國電力公司（EDF）合作建設(shè)、2015年簽約并于2016年獲英國政府批準的英國欣克利角英格蘭西部C核電項目，則開啟了中法在第三方合作建設(shè)核電站的先河。

以上三個核電項目相對應(yīng)的，分別是“法方為主、中方為輔”“中方為主、法方支持”“共同設(shè)計、共同建造”的合作模式，背后則是中國借助國際合作發(fā)展成為核電技術(shù)強國的輝煌歷程。如今，中國大陸商運核電機組共有55臺，裝機容量5703萬千瓦；在建核電機組25臺，裝機容量2904萬千瓦，在建核電機組數(shù)量連續(xù)多年保持世界第一。

另一個代表性的案例，是2023年底中國華為公司透露將在法國東北部的阿爾薩斯附近建廠。據(jù)法國媒體報道，這是華為首家海外工廠，預計2025年底正式投產(chǎn)。該工廠主要生產(chǎn)4G和5G基站所需的芯片組、主板及其他關(guān)鍵零部件，為歐洲客戶提供移動通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)品及技術(shù)解決方案。華為為該廠設(shè)置的目標是年產(chǎn)十億臺設(shè)備，提供500個工作崗位，計劃在法國生產(chǎn)并供應(yīng)整個歐洲市場。

華為作為“新經(jīng)濟”的代表企業(yè)，與改革開放初期到中國投資建廠的法國企業(yè)一樣，只是從方向軸上看“反其道而行之”：不僅將華為的工廠建到了法國這個西方發(fā)達國家，而且還是法國的重工業(yè)聚集地、“舊經(jīng)濟”的典型代表區(qū)域阿爾薩斯地區(qū)?？梢?，中法合作的方向和內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。

2022年5月10日，習近平主席在與馬克龍總統(tǒng)通話時指出：“中方贊賞法方堅持戰(zhàn)略自主，希望法方推動歐盟堅持正確對華認知，同中方相向而行，妥善管控分歧，在共同利益基礎(chǔ)上深化經(jīng)貿(mào)、綠色、數(shù)字、人文等領(lǐng)域交流合作。”由此可見，未來中法合作的四大關(guān)鍵領(lǐng)域是經(jīng)貿(mào)、綠色、數(shù)字和人文。

未來合作之“經(jīng)貿(mào)”：從1964年正式建交以來，中法兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，雙邊貿(mào)易額由建交之前的年均3000萬美元逐年遞增，2022年達到812億美元，約占中歐貿(mào)易額的8%。無論在商品上還是在服務(wù)上，中法兩國經(jīng)貿(mào)合作一直保持良好勢頭。如今，法國是中國在歐盟的第三大貿(mào)易伙伴、第三大實際投資來源國和第二大技術(shù)引進國，中國是法國的全球第六大、亞洲第一大貿(mào)易伙伴。互為重要合作伙伴的中法兩國，在未來如何才能在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作的新飛躍呢？

投資在中法經(jīng)貿(mào)中扮演著至關(guān)重要的角色，其中《中歐雙邊投資協(xié)定》（BIT）或《中歐全面投資協(xié)定》（CAI）能否批約，將直接影響到中法和中歐之間外國直接投資（FDI）數(shù)量與質(zhì)量及其趨勢的演變。這份歷經(jīng)七年35輪談判最終達成的平衡、高水平且互利互贏的協(xié)定一旦重啟，不僅能推動對法方和歐方處于困境企業(yè)的并購重組，以及為亟需資本注入的企業(yè)提供充裕的資本支持，而且能夠為法方和歐方包括數(shù)字經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟、新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的“新經(jīng)濟”提供足夠的財政保障。

未來合作之“綠色”：美國在特朗普時期退出應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》，馬克龍執(zhí)政的法國扛起了世界環(huán)保和應(yīng)對氣候變化大旗，國際話語權(quán)和作為度顯著提升。在2021年昆明“聯(lián)合國生物多樣性大會”上，中法兩國積極配合，為推動會議取得圓滿成功進行了有力的協(xié)調(diào)，共同發(fā)揮了領(lǐng)導作用。在傳統(tǒng)意義的綠色概念上，中法合作已積累起相當扎實的基礎(chǔ)，雙方應(yīng)重點加強“綠色加金融”即綠色金融領(lǐng)域的合作，藉此提升兩國貿(mào)易水平并減少其不平衡性。

未來合作之“數(shù)字”：與在綠色領(lǐng)域法國局部領(lǐng)先于中國相反的是，中國在數(shù)字領(lǐng)域領(lǐng)先于法國。盡管在對數(shù)字資本加強監(jiān)管方面，法國已推動歐盟先行一步，通過并公布了《數(shù)字市場法案》（DMA），但無論在數(shù)字化率還是數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的占比方面，抑或在跨境數(shù)字巨頭世界排名等指標上，都比中國落后一大截。因此，中法兩國在數(shù)字領(lǐng)域的合作具有極強的互補性和互利性。當然，與綠色經(jīng)濟同理，除了傳統(tǒng)意義的數(shù)字經(jīng)濟之外，中法也應(yīng)重點拓展“數(shù)字加金融”即數(shù)字金融領(lǐng)域的合作，攜手增強兩國經(jīng)濟面向未來的競爭力。

未來合作之“人文”：中法各自悠久的歷史和燦爛的文明，為兩國在文化、教育和藝術(shù)等人文領(lǐng)域的合作奠定了堅實的基礎(chǔ)。兩國在建交40周之際，不但分別在對方國家首都互設(shè)文化中心，而且還共同舉辦了歷時兩年的“中法文化年”，產(chǎn)生了廣泛的國際影響，由此也開啟了中法人文交流的新常態(tài)，為世界不同文明之間的交流互動開辟了新路徑。后來，中法高級別人文交流機制的確立則成為中法合作的“三大支柱”之一，對中法關(guān)系的發(fā)展起到了關(guān)鍵的推動和催化作用。未來，中法人文交流與合作也存在進一步拓展與提升的空間，如何通過更為廣泛的人文交流深化兩國人民之間的民心相通、彼此之間的相互理解與相互欣賞，在文明互鑒的層面上為兩國發(fā)展提供人文動力，值得期待。