單方面免簽是擴(kuò)大開放的務(wù)實(shí)之舉

● 王鐘的

從2023年12月1日起，中國對(duì)法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞6個(gè)國家持普通護(hù)照人員試行單方面免簽政策。此前，中國也對(duì)文萊和新加坡試行單方面免簽，如今我國試行單方面免簽的國家增加至8個(gè)，覆蓋國家也從亞洲擴(kuò)大至歐洲。此次調(diào)整并非基于更常見的“中外互免簽證協(xié)定”，所以引發(fā)了廣泛關(guān)注和熱議。

目前，上述國家持普通護(hù)照人員來華經(jīng)商、旅游觀光、探親訪友和過境，只要在中國停留不超過15天，就可以免辦簽證入境。根據(jù)國家移民管理局的統(tǒng)計(jì)，擴(kuò)大免簽政策實(shí)施后的前3天，相關(guān)6個(gè)國家人員入境數(shù)量持續(xù)上升，共有近1.8萬人次入境中國，日均入境人次較11月30日增長39%。毫無疑問，新政策給有關(guān)國家人員往來帶來了實(shí)實(shí)在在的便利，將促進(jìn)經(jīng)貿(mào)、旅游、文化交流等各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。

實(shí)施單方面免簽并不少見，不僅中國對(duì)上述國家實(shí)施單方面免簽，也有不少國家對(duì)中國實(shí)施單方面免簽。截至2023年11月，單方面允許中國公民免簽入境國家和地區(qū)是26個(gè)，單方面允許中國公民辦理落地簽證國家和地區(qū)是44個(gè)。其中，泰國、斯里蘭卡、阿聯(lián)酋等常見旅游目的地，已經(jīng)允許中國游客拿起護(hù)照、買張機(jī)票“說走就走”。中國護(hù)照的“含金量”不斷增加，不僅是中國綜合國力提升的必然結(jié)果，也是中國持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放的應(yīng)有反饋。

中國對(duì)部分國家實(shí)施單方面免簽，正是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的務(wù)實(shí)之舉。曾有旅行社工作人員表示，一名德國入境游客如果想獲得來華簽證，需要填寫長達(dá)16頁的表格。煩瑣復(fù)雜的簽證辦理程序，不僅給必要的商貿(mào)活動(dòng)增添了門檻，也可能讓一些人在制定旅游計(jì)劃時(shí)產(chǎn)生擔(dān)憂。數(shù)據(jù)顯示，相比國內(nèi)游、出境游的快速復(fù)蘇，入境游復(fù)蘇較為緩慢。此次免簽政策覆蓋了法國、德國、意大利、荷蘭和西班牙等5個(gè)歐洲發(fā)達(dá)國家，中國與這些國家都有著密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系，免簽充分釋放了我國歡迎有關(guān)人員來華的善意。

由于制度、文化習(xí)慣、歷史的差異，不少國家仍對(duì)中國存在這樣那樣的偏見。人與人之間的互動(dòng)交流是改善關(guān)系、加深理解、增進(jìn)友誼的重要基礎(chǔ)，國際交往的基礎(chǔ)始終在民間。所謂“百聞不如一見”，歡迎外國人到中國實(shí)地走一走看一看，親身感受中國風(fēng)土人情、發(fā)展面貌、社會(huì)治理狀況，有利于消除隔閡與偏見，加強(qiáng)交流、增進(jìn)理解、擴(kuò)大合作，為國際關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

除了試行單方面免簽政策，中國在便利國內(nèi)外人員往來方面出臺(tái)了一系列不同層次、不同規(guī)格的政策措施。截至2023年11月17日，中國72/144小時(shí)過境免簽政策適用國家擴(kuò)展至54國。過境免簽政策覆蓋了中國的主要大城市，以創(chuàng)新姿態(tài)助力對(duì)外開放，有利于中外人員來往，促進(jìn)了對(duì)外交流合作。

無論世界風(fēng)云如何變幻，中國始終堅(jiān)持對(duì)外開放的基本方向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，既有結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的巨大潛力與空間，也面臨著外部環(huán)境變化的重大挑戰(zhàn)，需要扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，不僅注重增加開放的“量”，還要努力提高開放的“質(zhì)”。深化移民出入境政策改革創(chuàng)新，積極回應(yīng)中外出入境人員及國際經(jīng)貿(mào)往來的期盼，將為我國高水平對(duì)外開放注入新的活力。