論油氣企業(yè)基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的作用發(fā)揮
——以中國石油西南油氣田公司為例

段義賢 高 攀 李 勇

（中國石油西南油氣田公司行政事務(wù)中心，四川 成都 610051）

0 引言

習(xí)近平總書記強調(diào)，“農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基”“建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，當(dāng)前要抓好鄉(xiāng)村振興”。黨的二十大報告中指出，要全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才、文化、生態(tài)、組織振興”［1］。2023年2月，我國發(fā)布相關(guān)文件，旨在全面貫徹落實黨的二十大精神和中央農(nóng)村工作會議精神，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，立足當(dāng)前我國“三農(nóng)”工作的階段特征，精準(zhǔn)部署全面推進鄉(xiāng)村振興的九項重點工作［2］?；鶎狱h組織是推動鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘和重要力量，其凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，對鄉(xiāng)村振興進程有著不可忽視的影響［3］。中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田公司（簡稱西南油氣田）深入貫徹落實黨和國家關(guān)于深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要指示批示精神，始終胸懷“國之大者”，通過加強基層黨組織建設(shè)，切實增強做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作的責(zé)任感和使命感［4］，把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的具體行動，對于推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐，具有積極作用。

1 油氣企業(yè)基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的重要性

第一，油氣企業(yè)基層黨組織是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的核心力量。作為工作在農(nóng)村中的最基本單位，長期在農(nóng)村一線開展生產(chǎn)實踐活動，能夠深入了解農(nóng)村實際情況，準(zhǔn)確掌握農(nóng)民群眾的需求和意愿，通過組織動員、宣傳教育等方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與到鄉(xiāng)村振興的各項工作中來。第二，油氣企業(yè)基層黨組織是推動鄉(xiāng)村振興的組織保障和落實實施的主體。在促進油氣資源價值向商品價值轉(zhuǎn)化的過程中，更加有效推動各級政府和相關(guān)部門加大對鄉(xiāng)村振興的支持力度，加快推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，解決農(nóng)村發(fā)展中的突出問題，并通過黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新工作等機制，確保鄉(xiāng)村振興工作的落實和推進。第三，油氣企業(yè)基層黨組織是油氣企業(yè)培養(yǎng)干部的重要陣地。通過黨員培養(yǎng)、培訓(xùn)、干部選拔和培養(yǎng)等方式，開展各種黨性教育和培訓(xùn)活動，不斷提高干部政治覺悟、發(fā)展觀念和工作能力，提升干部素質(zhì)和能力，推動更好地參與鄉(xiāng)村振興工作。第四，油氣企業(yè)基層黨組織能夠有效推動農(nóng)村土地制度改革。通過組織村民參與土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地整治和集體土地建設(shè)等工作，推動農(nóng)村土地制度改革，實現(xiàn)土地資源的集約化利用和農(nóng)民增加收入的目標(biāo)。第五，油氣企業(yè)基層黨組織能夠高效組織開展農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作。通過對貧困戶的幫扶措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的組織協(xié)調(diào)，確保扶貧政策的精準(zhǔn)落實，幫助貧困群眾脫貧致富。第六，油氣企業(yè)基層黨組織能夠為加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)服務(wù)。通過開展各種宣傳教育活動，推動鄉(xiāng)村文化建設(shè)，培養(yǎng)和傳承社會主義核心價值觀，增強農(nóng)民群眾的文化自信和精神力量［5］。

2 油氣企業(yè)基層黨組織助推鄉(xiāng)村振興的路徑

2.1 加強油氣企業(yè)基層黨組織建設(shè)

鄉(xiāng)村振興需要有一個穩(wěn)定、完善的組織機構(gòu)來推動，油氣企業(yè)基層黨組織作為油氣田公司黨委組織的重要組成部分，發(fā)揮著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、推動決策執(zhí)行等作用［6］。要加強油氣企業(yè)基層黨組織的組織建設(shè)，完善油氣企業(yè)黨支部的組織架構(gòu)和工作機制，加強中心黨群活動中心和黨員服務(wù)中心建設(shè)，提高油氣企業(yè)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是油氣企業(yè)基層黨組織助推鄉(xiāng)村振興的首要條件。

2.2 加強油氣企業(yè)基層黨員隊伍建設(shè)

油氣企業(yè)基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，黨員是黨的中堅力量。要加強對黨員的教育培訓(xùn)，提高黨員的思想水平和綜合素質(zhì)。加強對黨員的組織管理，加強黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)和執(zhí)行，加強黨員的先鋒模范作用教育，努力培養(yǎng)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)挠蜌馄髽I(yè)基層黨員隊伍。

2.3 發(fā)揮油氣企業(yè)基層黨組織在村級治理中的作用

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，村級治理是非常重要的一環(huán)。油氣企業(yè)基層黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強在村級治理中的調(diào)研研究、決策推動、組織協(xié)調(diào)等工作［7］。通過油氣田公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各類村級工作隊伍，對村莊的各項工作進行規(guī)劃和管理。加強對村干部的教育培訓(xùn)，提高能力和水平，推動鄉(xiāng)村振興工作的落地實施。

2.4 發(fā)揮油氣企業(yè)基層黨組織在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的作用

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要方面。油氣企業(yè)基層黨組織要加大對農(nóng)民工的政策宣傳力度，幫助他們了解政策、找到適合自己的創(chuàng)業(yè)就業(yè)方向。組織開展培訓(xùn)班、講座等活動，提高農(nóng)民工的技術(shù)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，提供就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)項目等支持。同時，加強對農(nóng)民工的關(guān)心關(guān)愛，為他們解決實際問題，提高鄉(xiāng)村的凝聚力和穩(wěn)定性［8］。

2.5 發(fā)揮油氣企業(yè)基層黨組織在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中的作用

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和保障。油氣企業(yè)基層黨組織要加強對農(nóng)村環(huán)境污染、水土流失、垃圾處理等問題的監(jiān)督和管理，推動農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。組織開展宣傳教育活動，提高農(nóng)民的環(huán)境保護意識和生態(tài)文明建設(shè)意識。加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和治理，組織農(nóng)民參與鄉(xiāng)村環(huán)境保護行動。

3 典型實踐

重慶市開州區(qū)地處渝東北三峽庫區(qū)與秦巴山脈交匯地帶，2016年7月撤縣設(shè)區(qū)，轄區(qū)面積為3 963 km2，總?cè)丝?66萬，境內(nèi)天然氣儲量2 650×108m3，年產(chǎn)氣量30×108m3，是全國重要的生豬、糧食、水果、中藥材基地。城鎮(zhèn)化率50%左右，低于全市平均水平10 個百分點，曾經(jīng)是重慶14 個國家級貧困縣之一。1997 年，中國石油按國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室的要求，委托西南油氣田對口支援開州區(qū)。開州區(qū)作為西南油氣田主產(chǎn)區(qū)，每年產(chǎn)量約35×108m3。目前，共有9個地方（單位）對口幫扶開州。

3.1 深入貫徹習(xí)總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興重要論述，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面

西南油氣田大力弘揚石油精神和大慶精神鐵人精神，高度重視、全力推動鄉(xiāng)村振興與對口支援工作，公司領(lǐng)導(dǎo)和掛職干部積極協(xié)調(diào)解決幫扶地存在的問題與困難，助力脫貧攻堅取得了全面勝利，公司也收獲了“四川省脫貧攻堅先進集體”等榮譽稱號，并將一如既往地傳承好、運用好脫貧攻堅的成功經(jīng)驗，堅定不移地貫徹好、落實好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關(guān)重大決策部署。

3.2 整合資源、突出優(yōu)勢，助力地方特色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

一是以組織幫扶為首要，堅持黨建引領(lǐng)。牢固樹立“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，檢驗黨建看脫貧”的理念，大力傳承弘揚鐵人精神、川油精神，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。掛職干部下沉聯(lián)系文峰街道木橋村黨支部，講授黨課、定期開展主題黨日活動，走訪原貧困戶，幫助其增收致富、防止返貧，實地調(diào)研、研判，協(xié)調(diào)推動木橋村黨支部解決突出問題，以實際行動為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強有力的保證。

二是以民生幫扶為重點，持續(xù)帶動幫扶地社會經(jīng)濟發(fā)展。近兩年來公司在開州區(qū)積極推動實施對口支援幫扶項目4 個，穩(wěn)步推進了基礎(chǔ)設(shè)施、文化、產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、旅游等40 余個幫扶項目的實施，改善群眾出行及生活條件。

三是以消費幫扶為抓手，全面拓寬幫扶地區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)品銷售渠道。公司以“線上、線下”相結(jié)合的形式，多措并舉拓寬幫扶產(chǎn)品銷售渠道。將中國石油消費幫扶開州區(qū)目錄內(nèi)產(chǎn)品由20 種擴充至43 種。2022 年就舉辦巡回舉辦幫扶產(chǎn)品現(xiàn)場推介活動5 場。公司充分發(fā)揮內(nèi)外部渠道優(yōu)勢，自主創(chuàng)新搭建電商平臺“西油扶貧商城”，借助網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、融媒體傳播等多種形式，舉辦消費幫扶產(chǎn)品展銷會，建立長效購買機制。

四是以智力幫扶為關(guān)鍵，切實實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村幫扶工作全覆蓋。組織開州區(qū)20 名鄉(xiāng)村干部、產(chǎn)業(yè)帶頭人，參加由宋慶齡基金會舉辦的鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展在線培訓(xùn)。公司堅持把石油人扎根一線，先后向開州區(qū)派出3名掛職干部。在幫扶地縣、鄉(xiāng)、村蹲點從事脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作，接續(xù)推動幫扶項目的落地落實，掛職干部嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府的各項要求，架起企地橋梁，努力擔(dān)當(dāng)作為，展現(xiàn)了中石油干部良好的素質(zhì)和形象［9］。

五是以就業(yè)幫扶為手段，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造更好環(huán)境。采取引進來和走出去相結(jié)合、線下和線上相結(jié)合的方式，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)技能、教育與醫(yī)療等方面開展系列有特色的培訓(xùn)，積極吸納和組織使用貧困地區(qū)勞動力，堅持量質(zhì)并重，在困難幫扶、兜底保障的基礎(chǔ)上，擴大就業(yè)幫扶覆蓋范圍，提高就業(yè)幫扶水平，提升就業(yè)質(zhì)量。

六是在發(fā)揮優(yōu)勢帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，公司為開州區(qū)工業(yè)及居民用戶提供優(yōu)質(zhì)的天然氣保障［10］，2022年，為開州區(qū)新增直供氣指標(biāo)700×104m3，同比增長46%，著力緩解用氣需求。全年向開州區(qū)供氣1.3× 108m3，歷年來累計向開州區(qū)供氣15.77×108m3，對開州區(qū)GDP 和稅收貢獻較大，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。協(xié)調(diào)開州區(qū)招商引資重點項目獲得《天然氣意向支持函》，為項目提供長期穩(wěn)定的氣源保障，為開州區(qū)建設(shè)川渝地區(qū)天然氣高效利用示范樣板打下堅實基礎(chǔ)。

3.3 強化保障、同頻共振，持續(xù)提升鄉(xiāng)村振興工作質(zhì)量

一是將強化組織保障貫穿全局。西南油氣田鄉(xiāng)村振興和對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作，管好用好幫扶資金，高質(zhì)高效落實幫扶任務(wù)。各項目對口管理單位主要負(fù)責(zé)同志作為幫扶項目第一責(zé)任人，高度重視、強化履責(zé)，將鄉(xiāng)村振興作為一項重要的政治任務(wù)抓深抓細(xì)、落實落地。掛職干部充分發(fā)揮好紐帶作用，在促進企地交流和帶動幫扶地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面謀出新思路、作出新貢獻。

二是將優(yōu)化合作機制貫穿全局。在西南油氣田加快布局新能源業(yè)務(wù)、積極踐行國家“雙碳”目標(biāo)的同時，進一步優(yōu)化企地互利共贏的合作機制，著力培育新經(jīng)濟增長極。在開州重點項目用氣、脫硫裝置建設(shè)、儲氣庫規(guī)劃布局等方面持續(xù)做深做實，共推開州天然氣資源就地開發(fā)和綜合利用，共建萬達(dá)開天然氣綜合利用集聚區(qū)建設(shè)［11］。立足長遠(yuǎn)，提前布局，共同拓展在氫能、風(fēng)電、光伏、鋰電等多種新能源領(lǐng)域的合作，為雙方發(fā)展與合作注入新的活力。

三是將深化消費幫扶貫穿全局。西南油氣田多渠道、多方位加大對幫扶地農(nóng)牧產(chǎn)品和旅游資源的宣傳力度，積極引導(dǎo)內(nèi)外部單位與廣大干部員工采取“以購代捐”“旅游幫扶”等方式參與進來，把鄉(xiāng)村振興工作做得更全面、更扎實［12］。

4 結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興是新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，旨在加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，提升農(nóng)民生活水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興中，油氣企業(yè)基層黨組織起著舉足輕重的作用，發(fā)揮著不可或缺的作用，充當(dāng)了組織保障、思想引領(lǐng)、組織者和服務(wù)提供者的角色。通過持續(xù)實施保障民生、帶動產(chǎn)業(yè)的惠民項目，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加大消費幫扶力度，提升農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；┙o水平，打造區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強帶農(nóng)益農(nóng)能力；加大人才智力幫扶和就業(yè)幫扶力度，積極宣傳推廣鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗，為全面推進鄉(xiāng)村振興探索出了經(jīng)得起時間檢驗的推進路徑，實現(xiàn)企業(yè)與地方共贏發(fā)展。