對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位績(jī)效考核的難點(diǎn)和解決策略探討

陳祥亮

（鯉城區(qū)績(jī)效考評(píng)中心，福建 泉州 362000）

事業(yè)單位是我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的重要組成部分，因此事業(yè)單位擔(dān)負(fù)著我國(guó)政府的重要職能，負(fù)責(zé)社會(huì)公共事務(wù)，對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的意義。在管理機(jī)制方面，傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理機(jī)制一般都是直接復(fù)制政府部門(mén)管理機(jī)制，難以適應(yīng)新形勢(shì)下事業(yè)單位的發(fā)展，阻礙了事業(yè)單位社會(huì)公共職能的發(fā)展和運(yùn)行。

新形勢(shì)下現(xiàn)代企業(yè)和單位的管理理念在各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)始普及，無(wú)論是企業(yè)還是事業(yè)單位的管理水平都有明顯的提升，開(kāi)始引進(jìn)先進(jìn)的人力資源管理模式，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展不斷適應(yīng)新形勢(shì)，推進(jìn)事業(yè)單位現(xiàn)代化的人力資源管理體制建設(shè)，建立完善的績(jī)效考核機(jī)制，提升事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)績(jī)效考核的重視程度，提升事業(yè)單位的工作效率，更好地為社會(huì)提供服務(wù)。

一、事業(yè)單位績(jī)效考核制度的重要性

（一）績(jī)效考核制度為事業(yè)單位人力資源招聘人才提供依據(jù)

事業(yè)單位完善的績(jī)效考核制度能夠?qū)T工進(jìn)行綜合的評(píng)定，對(duì)員工的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平做出準(zhǔn)確的評(píng)估和考量，還可以對(duì)員工與崗位的匹配度做出綜合分析。因此在人力資源招聘人才的管理上，能夠確保事業(yè)單位對(duì)人才的實(shí)際需求。事業(yè)單位是面向社會(huì)的公共職能機(jī)構(gòu)，人員的任用是事業(yè)單位發(fā)展的重要因素，必須通過(guò)科學(xué)公正的績(jī)效考核來(lái)對(duì)人員進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)，包括政治素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、發(fā)展?jié)摿?、工作態(tài)度以及和崗位的匹配度等等。

通過(guò)績(jī)效考核的結(jié)果人力資源的領(lǐng)導(dǎo)才可以對(duì)員工進(jìn)行合理的崗位分配，幫助人力資源管理制定人才招聘的標(biāo)準(zhǔn)，將事業(yè)單位人才的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，最大程度上找到崗位匹配的最佳人員，同時(shí)也利于招聘人員更好地適應(yīng)工作崗位，為事業(yè)單位的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。因此績(jī)效考核結(jié)果對(duì)于事業(yè)單位人力資源招聘來(lái)說(shuō)具有重要的意義。

（二）績(jī)效考核制度是事業(yè)單位獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)

犀利員工最好的手段就是獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，獎(jiǎng)懲制度是事業(yè)單位進(jìn)行人力資源管理的基本原則，保證事業(yè)單位人員的獎(jiǎng)罰分明，就要建立嚴(yán)格公正的績(jī)效考核制度，通過(guò)科學(xué)的績(jī)效考核結(jié)果來(lái)決定對(duì)員工的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)者鼓勵(lì)后進(jìn)者，為事業(yè)單位的員工營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍，提供一個(gè)明確的努力方向，保證事業(yè)單位內(nèi)的員工進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)。

（三）績(jī)效考核制度是建立激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)

事業(yè)單位的績(jī)效考核體制是對(duì)員工的綜合評(píng)定，本身是不具有任何激勵(lì)效果的。因此必須建立相匹配的激勵(lì)制度，細(xì)化考核內(nèi)容，制定詳細(xì)具體的激勵(lì)制度，才能夠最大限度地留住人才，激發(fā)單位員工的工作積極性，進(jìn)而員工不斷地提升自身能力和工作態(tài)度，對(duì)事業(yè)單位的未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展具有重要的意義。

在我國(guó)事業(yè)單位的工資體系中，員工取得的不都是固定工資，績(jī)效考核制度與浮動(dòng)工資相聯(lián)系，將平時(shí)工作表現(xiàn)和年度績(jī)效考核與工資緊密相連，對(duì)激發(fā)員工的積極性具有實(shí)際意義。一個(gè)有效的激勵(lì)制度能夠最大程度上激發(fā)每一個(gè)員工在日常工作中工作態(tài)度，提升整個(gè)事業(yè)單位工作效率和工作質(zhì)量。

（四）績(jī)效考核制度是事業(yè)單位人員培訓(xùn)的重要依據(jù)

事業(yè)單位績(jī)效考核制度的一個(gè)重要目標(biāo)就是提升單位員工的專(zhuān)業(yè)能力，激發(fā)員工的發(fā)展?jié)摿?，通過(guò)為員工制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，來(lái)保證事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。事業(yè)單位人力資源管理可以通過(guò)績(jī)效考核了解到每一個(gè)員工的綜合能力，詳細(xì)地分析員工的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，然后展開(kāi)有針對(duì)性的培訓(xùn)，為每一個(gè)員工制定專(zhuān)屬的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，不斷地提升自身能力。

在事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，人力資源是非常重要的發(fā)展因素，而績(jī)效考核的最終目的就是促進(jìn)單位員工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在績(jī)效考核的過(guò)程中不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，達(dá)到員工和單位的雙向促進(jìn)，保證事業(yè)單位的發(fā)展。

二、新形勢(shì)下事業(yè)單位績(jī)效考核的難點(diǎn)

（一）績(jī)效考核認(rèn)知程度不足

新形勢(shì)下事業(yè)單位績(jī)效考核制度是一個(gè)全方位的制度，不僅僅針對(duì)工作質(zhì)量，還要遵循以人為本的發(fā)展觀(guān)念?，F(xiàn)階段大部分事業(yè)單位績(jī)效考核制度，過(guò)于注重對(duì)工作的評(píng)價(jià)，而忽視了對(duì)員工全面發(fā)展的需要。事業(yè)單位將績(jī)效考核制度與各種量化評(píng)價(jià)畫(huà)等號(hào)，導(dǎo)致事業(yè)單位績(jī)效考核管理效果不佳，沒(méi)有為員工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，導(dǎo)致員工產(chǎn)生了不穩(wěn)定的情緒。

許多人力資源管理的領(lǐng)導(dǎo)過(guò)于注重工作效果，因此將績(jī)效考核的重點(diǎn)完全放在工作效果的考察上，沒(méi)有將人力資源管理績(jī)效考核的價(jià)值真正發(fā)揮出來(lái)，對(duì)績(jī)效考核認(rèn)知程度不足。許多事業(yè)單位的績(jī)效管理理念跟不上新形勢(shì)的發(fā)展，受到傳統(tǒng)事業(yè)單位人力資源管理模式的影響，管理觀(guān)念過(guò)于落后，沒(méi)有及時(shí)更新，割裂了人力資源管理和績(jī)效考核制度的完整性，許多事業(yè)單位的績(jī)效考核工作仍具有一定的表面性，對(duì)于事業(yè)單位人員的綜合管理、人員的選拔晉升、福利待遇的發(fā)放等問(wèn)題作用不大，績(jī)效考核的機(jī)制依舊很薄弱。

（二）考核方式有待創(chuàng)新

完善的績(jī)效考核制度是事業(yè)單位人力資源管理的重要因素，現(xiàn)階段許多機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)于績(jī)效考核也越來(lái)越重視，但是績(jī)效考核的方式有待創(chuàng)新，受到傳統(tǒng)績(jī)效考核方法的影響，許多事業(yè)單位的績(jī)效考核指標(biāo)體系不完善，缺乏科學(xué)有效的考核制度和考核方案，對(duì)于績(jī)效考核的實(shí)際落實(shí)有一定的阻礙。

一方面，績(jī)效考核方法存在空白區(qū)，考核的范圍沒(méi)有完全覆蓋，因此會(huì)打擊一些崗位員工的積極性?？?jī)效考核范圍不完整，同時(shí)也會(huì)影響績(jī)效考核結(jié)果的公平公正，績(jī)效考核的結(jié)果作用沒(méi)有得到真正的發(fā)揮。另一方面，現(xiàn)階段事業(yè)單位績(jī)效考核方式和方法過(guò)于主觀(guān)，評(píng)價(jià)的主體和指標(biāo)體系都缺乏合理性，過(guò)于注重對(duì)員工的控制和監(jiān)督，而忽視績(jī)效考核對(duì)員工的發(fā)展作用。

而且績(jī)效考核預(yù)期方案和績(jī)效考核的實(shí)際使用存在較大的分別，在績(jī)效考核的過(guò)程當(dāng)中，沒(méi)有了解單位員工的不同需求和不同意見(jiàn)，缺乏一定的民主性?？己说姆绞竭^(guò)于刻板，沒(méi)有采用多樣化的考核方式，過(guò)于單一的考核方式就會(huì)導(dǎo)致考核結(jié)果的不全面，無(wú)法激發(fā)員工的工作積極性，真正促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

（三）考核指標(biāo)不清晰

事業(yè)單位人力資源管理的順利展開(kāi)，必須有一套完善的績(jī)效考核指標(biāo)體系作為管理的基礎(chǔ)。但受到傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，現(xiàn)階段事業(yè)單位考核指標(biāo)體系相對(duì)落后而且不夠全面、清晰，與新形勢(shì)下事業(yè)單位的發(fā)展不相匹配。

一方面，事業(yè)單位的考核體系過(guò)于注重對(duì)工作效果的考察，考核指標(biāo)體系的設(shè)立沒(méi)有為職工的職業(yè)規(guī)劃提供合理的依據(jù)，無(wú)法真正的激發(fā)員工的積極性和發(fā)展?jié)摿?。不完善的考核指?biāo)也會(huì)對(duì)事業(yè)單位員工的績(jī)效考核結(jié)果造成一定影響，使考核結(jié)果不全面，不公正，還會(huì)影響后續(xù)考核結(jié)果的運(yùn)用。

另一方面，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的考核指標(biāo)體系沒(méi)有增加新的元素，無(wú)法將單位發(fā)展的具體情況和社會(huì)發(fā)展情形融入一起，導(dǎo)致事業(yè)單位的發(fā)展跟不上新形勢(shì)下的發(fā)展潮流，阻礙事業(yè)單位的發(fā)展。

（四）考核結(jié)果不真實(shí)

新形勢(shì)下的事業(yè)單位績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)該是一個(gè)全面的綜合評(píng)價(jià)，績(jī)效考核的結(jié)果是事業(yè)單位員工職業(yè)晉升的參考依據(jù)，對(duì)員工未來(lái)職業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。但目前在事業(yè)單位的績(jī)效考核中，績(jī)效考核結(jié)果存在不真實(shí)的缺陷。

一方面，由于事業(yè)單位績(jī)效考核指標(biāo)的不完善，導(dǎo)致績(jī)效考核結(jié)果不真實(shí)，缺乏一定的公平公正性，并且績(jī)效考核結(jié)果帶有一定的平均主義化傾向，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較小，不能有效地提升事業(yè)單位員工的工作積極性。

另一方面，許多事業(yè)單位很少將績(jī)效考核結(jié)果作為崗位調(diào)整和職位晉升的依據(jù)，造成績(jī)效考核結(jié)果的浪費(fèi)，績(jī)效考核的結(jié)果沒(méi)有起到激勵(lì)員工的作用，導(dǎo)致部分員工出現(xiàn)了對(duì)績(jī)效考核的厭倦情緒。進(jìn)而降低單位的凝聚力不利于事業(yè)單位人力資源管理。綜上，績(jī)效考核結(jié)果的無(wú)效利用，將會(huì)阻礙事業(yè)單位的全面發(fā)展。

三、新形勢(shì)下事業(yè)單位績(jī)效考核難點(diǎn)的解決策略

（一）加強(qiáng)認(rèn)知績(jī)效考核的重要性

為進(jìn)一步解決新形勢(shì)下事業(yè)單位績(jī)效考核的難點(diǎn)，要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的績(jī)效考核管理觀(guān)念，從內(nèi)部改變事業(yè)單位人力資源管理的模式，克服績(jī)效考核形式化的缺陷，加大宣傳績(jī)效考核的重要性，使事業(yè)單位的人員都了解到績(jī)效考核的優(yōu)點(diǎn)，明白績(jī)效考核與自身的發(fā)展是緊密相連的，積極配合事業(yè)單位績(jī)效考核工作，將績(jī)效考核的作用發(fā)揮出來(lái)。

同時(shí)績(jī)效考核的管理應(yīng)該是一個(gè)全方位的發(fā)展過(guò)程，是涉及事業(yè)單位所有部門(mén)和所有個(gè)人的相連接的程序，事業(yè)單位的績(jī)效考核制度不僅是人力資源管理一個(gè)輔助程序，而是激發(fā)員工積極性，引導(dǎo)員工向上發(fā)展的重要手段，是促進(jìn)事業(yè)單位整體發(fā)展的優(yōu)化策略。

（二）構(gòu)建完善科學(xué)的績(jī)效考核制度

構(gòu)建完善科學(xué)的績(jī)效考核制度是順應(yīng)新形勢(shì)下事業(yè)單位發(fā)展的重要戰(zhàn)略，能夠發(fā)揮出事業(yè)單位人力資源管理的最大作用。事業(yè)單位可以根據(jù)先進(jìn)的績(jī)效考核理念，制定完善的績(jī)效考核制度，不斷地推進(jìn)績(jī)效考核工作在實(shí)際人力資源管理中的落實(shí)，還可借鑒企業(yè)或其他先進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效考核制度，結(jié)合我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，探索出與自身發(fā)展相適應(yīng)的績(jī)效考核制度。完善的績(jī)效考核制度可最大程度激發(fā)員工的積極性，促進(jìn)員工的發(fā)展，保證事業(yè)單位的工作效率，使員工的發(fā)展和事業(yè)單位的發(fā)展融為一體，形成一個(gè)完整的績(jī)效考核制度。

（三）明確細(xì)化考核指標(biāo)

事業(yè)單位績(jī)效考核管理制度必須具備詳細(xì)具體的績(jī)效考核指標(biāo)，針對(duì)員工的德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面對(duì)員工進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。設(shè)計(jì)事業(yè)單位績(jī)效考核指標(biāo)體系時(shí)，首先要盡量貼合事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況，其次針對(duì)不同部門(mén)和不同層次的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，保證考察體系的靈活性和機(jī)動(dòng)性。每一個(gè)評(píng)估維度要進(jìn)行細(xì)致的量化，可以分為4～5個(gè)等級(jí)，并且給出相應(yīng)詳細(xì)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要盡可能的量化，無(wú)法量化的指標(biāo)要用語(yǔ)言文字進(jìn)行詳細(xì)的描述。同時(shí)還要對(duì)指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置進(jìn)行科學(xué)的研究，保證指標(biāo)體系的科學(xué)和公正。

例如事業(yè)單位人員能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)可以分為專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、語(yǔ)言文字表達(dá)能力、溝通能力以及其他綜合能力等等，還可以在對(duì)以上的指標(biāo)進(jìn)行再次分類(lèi)，做出詳細(xì)的行為描述，可以使用積分考核的方法，將不同的指標(biāo)與實(shí)際情況相結(jié)合，給出具體的分值。要盡量將績(jī)效考核的指標(biāo)量化細(xì)分，保證績(jī)效考核的全面性和公正性，并為單位員工的發(fā)展提供一個(gè)詳細(xì)的依據(jù)，有利于員工制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為事業(yè)單位的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（四）加強(qiáng)同職工的溝通與反饋

事業(yè)單位的績(jī)效考核制度不僅僅是對(duì)員工進(jìn)行考評(píng)和監(jiān)督，還要通過(guò)績(jī)效考核的結(jié)果促進(jìn)員工的發(fā)展。一方面，要針對(duì)每個(gè)員工的績(jī)效考核結(jié)果加強(qiáng)對(duì)員工的反饋和溝通，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)給予專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)，幫助員工解決工作中的難題，也可以了解到員工對(duì)單位績(jī)效考核制度的意見(jiàn)。另一方面，績(jī)效考核制度的制定也要征求員工的意見(jiàn)，使績(jī)效考核制度更加貼合員工的實(shí)際發(fā)展。從而不斷地促進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效考核制度的完善，相互協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的事業(yè)單位擁有大量的高素質(zhì)人才，因此事業(yè)單位的人力資源管理，尤其是績(jī)效考核制度層面需要不斷地進(jìn)行完善。面對(duì)社會(huì)新形勢(shì)的發(fā)展，事業(yè)單位的人力資源管理必須加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀(guān)念，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，制定科學(xué)完善的績(jī)效考核制度，并且配備相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，有效地運(yùn)用績(jī)效考核的結(jié)果，不斷地激發(fā)事業(yè)單位員工的發(fā)展?jié)摿?，為事業(yè)單位的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)員工和單位及社會(huì)的共同發(fā)展。