林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位和作用

王建云

(云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院大理分院,云南 大理 671000)

林業(yè)生產(chǎn)是我國重要的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,也是國民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分,隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步,人們開始人為的干預(yù)森林生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn),林業(yè)生產(chǎn)初具雛形,但卻因?yàn)闆]有節(jié)制和計(jì)劃的生產(chǎn)方式,嚴(yán)重影響了生態(tài)平衡。近年來,隨著人們環(huán)保意識的覺醒以及我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出,怎樣平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展逐漸成為林業(yè)部門需要慎重考慮的問題,其中,林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)規(guī)劃在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中具有非常重要的作用,能夠理清林區(qū)資源、保證生態(tài)平衡、推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要地位

1.1 維護(hù)生態(tài)平衡

近年來,由于大量的占用林地、過度放牧、濫砍濫發(fā)等情況的出現(xiàn),我國森林面積持續(xù)縮減,對于森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性、周邊的自然環(huán)境都會(huì)帶來巨大的影響。進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì),能夠從整體上對區(qū)域內(nèi)的森林生態(tài)系統(tǒng)的情況進(jìn)行較為細(xì)致的把握,保證森林生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)能保持在可持續(xù)的狀態(tài)下,避免竭澤而漁的情況出現(xiàn),還能夠動(dòng)態(tài)的對森林生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測,準(zhǔn)確掌握林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展方向,更加容易發(fā)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)可能面臨的各種問題,更早的進(jìn)行干預(yù)[1]。

1.2 為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃提供依據(jù)

當(dāng)今時(shí)代的林業(yè)生產(chǎn),與傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)具有巨大的差異,其中存在更多的人為干預(yù),通過人為干預(yù)的方式,合理的對森林生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中的動(dòng)植物進(jìn)行布局,使得森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)能有所提高,產(chǎn)出的林業(yè)產(chǎn)品更加符合市場和社會(huì)的需求,這就需要合理的對林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃。而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作之所以能夠?yàn)榱謽I(yè)生產(chǎn)建設(shè)的決策提供依據(jù),就是因?yàn)樵诹謽I(yè)調(diào)查過程中,能夠得到各種森林生態(tài)系統(tǒng)物種分布的詳細(xì)信息,將這些信息加以處理和分析,就可以對林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的決策進(jìn)行模擬,這減少了不必要的損失,更符合當(dāng)下對于林業(yè)生產(chǎn)的要求[2]。

1.3 有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國是木材需求大國,耗材量十分驚人,與此同時(shí),雖然我國地大物博,但是人均森林面積卻少得可憐,很多木材完全依賴于進(jìn)口,如果通過我們的林業(yè)建設(shè)與規(guī)劃,不斷增加林地覆蓋面積,在立地條件較差的地區(qū)進(jìn)行林地開荒,就能夠顯著的帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的變化,降低成本,進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,降低我國各行各業(yè)對進(jìn)口木材及其他林業(yè)產(chǎn)品的依賴程度。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)建設(shè)中的作用

2.1 保障林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)是林業(yè)投資管理和制度建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施綜合生產(chǎn)體系建設(shè)的工程設(shè)計(jì)方案,符合現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境的特點(diǎn)和區(qū)域未來發(fā)展目標(biāo)的方向,可以在短期投資中節(jié)省足夠的時(shí)間和重復(fù)建設(shè),提高我國林業(yè)投資的發(fā)展和效率。降低社會(huì)投資運(yùn)營成本,提高林業(yè)效益在我國林業(yè)發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中,必須重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究、規(guī)劃預(yù)測、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等方面的戰(zhàn)略意義[3]。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)社會(huì)主義林業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與可持續(xù)快速發(fā)展,避免不可彌補(bǔ)的損失。

2.2 指明林業(yè)建設(shè)發(fā)展方向

在實(shí)施林業(yè)綜合規(guī)劃系統(tǒng)的過程中,經(jīng)過科學(xué)分析,可以從規(guī)劃的角度,在各個(gè)時(shí)空維度上對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行綜合比較評價(jià)和價(jià)值判斷。對林地綜合利用調(diào)查與數(shù)據(jù)采集相結(jié)合的方案進(jìn)行綜合優(yōu)化,并根據(jù)我國當(dāng)?shù)亓謽I(yè)自然條件對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)和整理,林業(yè)發(fā)展的趨勢和市場需求自然一目了然。因此,為了進(jìn)一步保證當(dāng)前實(shí)際生產(chǎn)效益的要求,促進(jìn)我省林業(yè)生產(chǎn)的長遠(yuǎn)全面發(fā)展,要努力確保國家林業(yè)規(guī)劃體系整體協(xié)調(diào)和具體協(xié)調(diào)的規(guī)劃和實(shí)施措施得到有效落實(shí),更好地發(fā)揮國家林業(yè)規(guī)劃體系生產(chǎn)、發(fā)展和建設(shè)的整體協(xié)調(diào)和務(wù)實(shí)協(xié)調(diào)作用。指出了林業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)科學(xué)發(fā)展的正確方向。

2.3 指導(dǎo)林業(yè)建設(shè)工作

在實(shí)際制定實(shí)施方案時(shí),還應(yīng)充分考慮工作細(xì)節(jié)和其他臨時(shí)變更,并盡可能精細(xì)和完善設(shè)計(jì)。即使在至關(guān)重要的地方,也必須同時(shí)制定若干備選辦法,以便更好地應(yīng)對緊急情況。同時(shí),林業(yè)經(jīng)營設(shè)計(jì)應(yīng)注意綠化面積、氣候類型和灌溉供水條件的結(jié)合,以確定人工造林方式的特殊選擇或封山工程等林業(yè)項(xiàng)目傳統(tǒng)建設(shè)經(jīng)營方式的特殊選擇。加強(qiáng)對現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的研究、規(guī)劃和設(shè)計(jì),構(gòu)建合理的現(xiàn)代林業(yè)體系,可以逐步為我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的長期科學(xué)發(fā)展奠定更堅(jiān)實(shí)的地理基礎(chǔ)[4]。

3 完善林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的具體策略

3.1 提升人才隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)

提升人才隊(duì)伍的綜合素養(yǎng),是提升林業(yè)規(guī)劃管理工作有效性和科學(xué)性的前提,當(dāng)前我國林業(yè)規(guī)劃管理的人才隊(duì)伍現(xiàn)狀,很難支撐林業(yè)管理規(guī)劃工作。對內(nèi),需要加強(qiáng)培訓(xùn)工作,轉(zhuǎn)變相關(guān)工作人員的思想,重視林業(yè)規(guī)劃管理工作;對外,應(yīng)該提升林業(yè)規(guī)劃管理工作崗位的待遇和工作條件,增加對相關(guān)人才的吸引力。而從國家角度來講,應(yīng)該有意識的引導(dǎo)相關(guān)高職院校和林業(yè)高校,重視相關(guān)人才的培養(yǎng)和定向輸送,從各個(gè)環(huán)節(jié)提升林業(yè)規(guī)劃管理人才隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)。除此之外,及時(shí)對林業(yè)規(guī)劃管理的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行更新,能夠極大程度的提升林業(yè)規(guī)劃管理的工作效率,提升工作的準(zhǔn)確性和有效性,因此,也是需要十分重視的。

3.2 科學(xué)布局,促進(jìn)發(fā)展

由于我國不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域林業(yè)發(fā)展的某些特殊性,如地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境特征和土壤水文氣候因子的不同,林業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)基地系統(tǒng)建設(shè)中所采用的具體的林業(yè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路和工程建設(shè)方案往往是不同的。只有堅(jiān)持系統(tǒng)、深入研究林業(yè)綜合狀況,科學(xué)、全面、合理、高效、經(jīng)濟(jì)、高效地進(jìn)行規(guī)劃和控制,科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、具體、科學(xué)、細(xì)致、合理地進(jìn)行工程設(shè)計(jì),才能有機(jī)、緊密地結(jié)合和利用。只有這樣,才能更科學(xué)、更有效、更全面、更合理、更系統(tǒng)地推進(jìn)我國林業(yè)的整體生產(chǎn)和相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)。在任何生產(chǎn)或執(zhí)業(yè)的林業(yè)工程項(xiàng)目中,林業(yè)服務(wù)專業(yè)測量和工程機(jī)構(gòu)還必須能夠根據(jù)國內(nèi)外不同經(jīng)濟(jì)區(qū)和實(shí)際林區(qū)的自然發(fā)展環(huán)境特點(diǎn),制定出適合我國實(shí)際經(jīng)濟(jì)形勢和各行業(yè)實(shí)際情況的林業(yè)綜合測量方案[5]。綜合質(zhì)量效益評價(jià)可行性研究報(bào)告不僅要真實(shí)、客觀地反映或評價(jià)當(dāng)?shù)亓窒沦Y源經(jīng)營成果的綜合生產(chǎn)質(zhì)量,而且要準(zhǔn)確、全面地反映綜合投資的現(xiàn)狀。從生產(chǎn)單位的經(jīng)營和發(fā)展來看,整個(gè)項(xiàng)目投資于當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)建設(shè)。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)始終以全面收集國內(nèi)外有關(guān)項(xiàng)目的大量、充分、可靠、準(zhǔn)確的資料和調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),整合規(guī)劃、投資等其他部門應(yīng)獲得的所有相關(guān)專業(yè)人力、物力和財(cái)力資源。依法建設(shè)和財(cái)政,確定林業(yè)規(guī)劃建設(shè)的全過程、生產(chǎn)階段和其他建設(shè)階段的中短期效益,以及林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)其他更高階段的長期效益總體目標(biāo),最大限度地綜合利用重大林業(yè)項(xiàng)目和國家建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)資源。

3.3 吸取國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)

我國林業(yè)生產(chǎn)起步較早,但是早期的林業(yè)生產(chǎn)工作,主要是“看天吃飯”,認(rèn)為干預(yù)和管理工作缺失嚴(yán)重,基本上對于森林資源采伐沒有響應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制,這也是當(dāng)前我國森林資源受破壞嚴(yán)重的重要原因之一。

近年來,隨著我國人們和領(lǐng)導(dǎo)者環(huán)保意思的覺醒以及可持續(xù)發(fā)展的基本國策的推動(dòng),在林業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)進(jìn)行行之有效的規(guī)劃管理工作開始受到重視,但是從整體上來講,科學(xué)性不足,西方發(fā)達(dá)國家在這方面具有較為豐富的經(jīng)驗(yàn),相信他山之石可以攻玉,不斷的學(xué)習(xí)和交流,一定能夠幫助我國的林業(yè)規(guī)劃管理工作更好的在經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)發(fā)展之間找到新的平衡點(diǎn)和立足點(diǎn)[5]。

4 結(jié)語

林業(yè)工程勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)監(jiān)理各方要加強(qiáng)協(xié)調(diào),共同促進(jìn)全國所有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)定、長遠(yuǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,必須重視農(nóng)林高新技術(shù)在林業(yè)及其生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用,盡快建立一支高素質(zhì)的林業(yè)新技術(shù)建設(shè)服務(wù)隊(duì)伍,長期穩(wěn)定組織,高效、優(yōu)質(zhì)地開展各類林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)的科技基礎(chǔ)工作,更好地組織和促進(jìn)林業(yè)技術(shù)在未來的快速發(fā)展。