于艷娟
(遼寧宇佳科技有限公司,遼寧 營口 115000)
黨的二十大報(bào)告中指出:推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然的和諧共生。所以企業(yè)應(yīng)以二十大精神為指引,積極響應(yīng)節(jié)能減排號召,走綠色低碳發(fā)展道路,平衡好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),要正確認(rèn)識(shí)環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范對節(jié)能減排的重要價(jià)值和深刻影響,并在此基礎(chǔ)上從實(shí)際情況出發(fā),合理運(yùn)用環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)污染的源頭控制,降低能源消耗,指導(dǎo)水污染、大氣污染等方面治理工作的開展,在防治結(jié)合的基礎(chǔ)上保障節(jié)能減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因而在此背景下,探究環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的應(yīng)用策略成為新時(shí)期的重要研究課題。
環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范是由生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門制定、發(fā)布并實(shí)施的,與污染治理、環(huán)境保護(hù)有關(guān)的規(guī)范,可以作為環(huán)境工程規(guī)范開展的重要依據(jù)。例如,金屬冶煉是許多資源型城市的支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí)在生產(chǎn)過程中也會(huì)造成嚴(yán)重污染。為了使金屬冶煉企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和綠色發(fā)展,生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)了多項(xiàng)環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范,如《銅冶煉廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ 2059-2018)、《鉛冶煉廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ 2057-2018)、《銅鎳鈷采選廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ 2056-2018)等。除此之外,化肥生產(chǎn)、市政工程建設(shè)、火力發(fā)電等行業(yè)也制定了若干環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范,在各個(gè)行業(yè)的環(huán)境工程項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)揮了重要作用。由此可見,環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的職能定位是提供技術(shù)指導(dǎo)和制度約束,使環(huán)境工程項(xiàng)目能夠嚴(yán)格依照技術(shù)規(guī)范開展,從而達(dá)到節(jié)能減排、減少污染、綠色發(fā)展的最終目的,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
企業(yè)生產(chǎn)中排放的廢氣、煙霧等都有可能造成大氣污染,環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的應(yīng)用能夠使這些企業(yè)加強(qiáng)源頭治理、嚴(yán)格過程控制,在降低投入、節(jié)約成本的基礎(chǔ)上,使最終排放的氣體不會(huì)對大氣環(huán)境造成危害[1]。以大氣污染較為嚴(yán)重的火力發(fā)電廠為例,以環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范為依據(jù),對生產(chǎn)工藝和廢棄治理工藝進(jìn)行了改進(jìn),同時(shí)對火電廠的脫硫塔進(jìn)行技術(shù)升級,由原來的在塔底布置一條排污管道,改造成脫硫塔的每一層都加裝一條排污管道。廢氣治理模式從原來的“先收集,再治理”改為“先治理,再收集”,進(jìn)一步提升了脫硫凈化效果,降低了火電廠排放氣體中的硫化物含量。同時(shí),收集起來的硫化物經(jīng)過冷凝、固化等一系列處理后,還能作為化肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)化肥的原材料,從而創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)效益,達(dá)到了節(jié)能減排和廢物利用的效果。
自“水十條”發(fā)布以來,各級政府和環(huán)保部門對水環(huán)境保護(hù)的重視程度得到進(jìn)一步提升,對水污染治理也給予了高度關(guān)注。環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范在水污染防治方面也發(fā)揮了不容忽視的價(jià)值,提供了物理、化學(xué)、生物等多種技術(shù)進(jìn)行污水治理,在保護(hù)水環(huán)境和提高水質(zhì)方面作用顯著。以醫(yī)院為例,生態(tài)環(huán)境部于2013年制定的《醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ2029-2013)中,根據(jù)醫(yī)院污水類型的不同分別提供了多種處理措施,如特殊性質(zhì)污水必須在預(yù)處理后進(jìn)入醫(yī)院污水處理系統(tǒng),傳染病醫(yī)院污水要進(jìn)行預(yù)消毒后采用二級處理+深度處理+消毒工藝進(jìn)行處理;同時(shí)還要嚴(yán)格落實(shí)雨污分流制度,嚴(yán)禁隨意排放造成地下水污染。環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的應(yīng)用在節(jié)約用水、減少污水排放等方面達(dá)到了良好效果,為水環(huán)境管理工作的開展提供了強(qiáng)有力的支持。
通常,固體廢棄物具有降解難度大、來源渠道廣、治理成本高等特點(diǎn),將環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范應(yīng)用于固體廢物的防治中,對節(jié)能減排工作的開展大有裨益。從實(shí)際情況看,環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范能夠根據(jù)固體廢物的來源、成分等信息,提供專門的處理技術(shù),其中物理技術(shù)包括填埋、焚燒等;生物技術(shù)有微生物降解;化學(xué)技術(shù)有電化學(xué)處理等[2]。除了能夠消除固體廢物對生態(tài)環(huán)境的不良影響,還能從中收集或提取有價(jià)值的元素,達(dá)到變廢為寶的目的。例如印染廠排放的固體廢物經(jīng)過工藝處理后可以提取金、銀等貴金屬,創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,這對于節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有促進(jìn)作用。
只有深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范在推動(dòng)節(jié)能減排工作開展、促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面帶來的積極影響,才能讓地方政府有充足的動(dòng)力做好環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的推廣工作,同時(shí)也能使企業(yè)自覺遵守相關(guān)規(guī)范、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),走低污染、高產(chǎn)出的可持續(xù)發(fā)展道路。從實(shí)踐情況看,環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范在引起各行業(yè)對節(jié)能減排的重視程度、提升各行業(yè)的污染治理水平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)創(chuàng)新,新時(shí)期節(jié)能減排工作的順利開展等方面產(chǎn)生了積極影響。
近年來,在各級政府和公益組織的大力宣傳下,節(jié)能減排理念在各行各業(yè)不斷得到滲透。與此同時(shí),監(jiān)管力度和懲處力度的不斷提升,增加了環(huán)境污染的成本,因而越來越多的企業(yè)開始積極響應(yīng)和貫徹落實(shí)節(jié)能減排政策。但是仍然有一些規(guī)模較小、位置偏遠(yuǎn)的小微企業(yè),利用政府部門的監(jiān)管漏洞隨意排放污染物,造成了嚴(yán)重的水污染和空氣污染,使企業(yè)周邊的環(huán)境持續(xù)惡化,對地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重破壞。在這種情況下,加大環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的宣傳和推廣力度,使其能夠?qū)崿F(xiàn)全覆蓋,一方面可以轉(zhuǎn)變企業(yè)管理者的思想認(rèn)識(shí),提高其綠色發(fā)展、節(jié)能減排的意識(shí),主動(dòng)引進(jìn)新技術(shù)、革新生產(chǎn)線,走節(jié)能減排發(fā)展道路;另一方面也能夠增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí),發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用[3],并認(rèn)真對待、深入查證群眾檢舉的企業(yè)污染問題,核實(shí)以后對污染企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。通過發(fā)揮環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的約束和引導(dǎo)作用,使節(jié)能減排理念得到更廣泛的認(rèn)同,節(jié)能減排技術(shù)得到了進(jìn)一步推廣,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色和可持續(xù)發(fā)展。
節(jié)能減排是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的工作,為了推進(jìn)節(jié)能減排工作持續(xù)深入地開展,相關(guān)部門必須要從政策、技術(shù)、資金、制度等多個(gè)層面提供全方位、立體化的支持。環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的日益成熟和普及應(yīng)用,使各行各業(yè)的節(jié)能減排工作水平得到了大幅度提升,從而為節(jié)能減排工作高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)的開展帶來較好的影響。一方面,環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的應(yīng)用,為各類污染物的治理提供了新思路、新渠道。以銅冶煉過程中產(chǎn)生的廢水為例,最新版的《銅冶煉廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ 2059-2018)中提出了多種治理建議,包括采用清潔生產(chǎn)技術(shù)加強(qiáng)源頭控制,對生產(chǎn)廢水進(jìn)行分類收集和分質(zhì)處理,以及采取中和法、硫化法等多種廢水處理工藝等。由此可見,環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范為企業(yè)的污染治理提供了技術(shù)參考,幫助企業(yè)達(dá)到了節(jié)能減排的生產(chǎn)管理目標(biāo)。另一方面,環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范還能根據(jù)污染成因提供針對性的解決方案,使企業(yè)能夠以更低成本投入取得更加理想的治理效果,而通過提高污染治理成效也進(jìn)一步鞏固了節(jié)能減排的效果。
環(huán)境影響評估能夠客觀地表示工程項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境造成的各方面影響,從而為項(xiàng)目審批與實(shí)施提供依據(jù)。以往的環(huán)境影響評估由于存在評估范圍有限、評估指標(biāo)模糊以及評估方法單一等問題,導(dǎo)致最終的評價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況有較大出入,參考價(jià)值也會(huì)大大折扣。環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的應(yīng)用能夠顯著提升環(huán)境影響評價(jià)質(zhì)量,從而為節(jié)能減排工程的具體開展提供明確的指導(dǎo)。環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范中涵蓋了大量科學(xué)可行的參考標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)用這些標(biāo)準(zhǔn)對工程項(xiàng)目展開評價(jià),可以更加全面、詳細(xì)地表明項(xiàng)目建設(shè)對水環(huán)境、人居環(huán)境、大氣環(huán)境等多方面產(chǎn)生的影響。例如,對某化工項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行評估發(fā)現(xiàn),其對水環(huán)境的影響較為嚴(yán)重,而對于大氣環(huán)境、人居環(huán)境的影響不明顯。根據(jù)這一評價(jià)結(jié)果,有關(guān)部門可以制定針對水資源保護(hù)的專項(xiàng)規(guī)劃[4]。這樣既可以保證化工項(xiàng)目順利建設(shè)并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值,同時(shí)又能避免水環(huán)境遭到破壞,以較小的成本獲取可觀的效益。由此可見,利用環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范持續(xù)優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)機(jī)制,有助于高質(zhì)量完成節(jié)能減排目標(biāo)。
環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范在客觀上加速了企業(yè)引進(jìn)和應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)的進(jìn)程,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級,使企業(yè)在市場競爭中占據(jù)了更有利的地位,獲得了更好的經(jīng)濟(jì)效益。這樣一來,企業(yè)又能繼續(xù)增加在環(huán)境工程技術(shù)方面的投資,從而促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備的升級,最終實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范能夠從以下兩方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新:其一,企業(yè)原有的生產(chǎn)模式或生產(chǎn)設(shè)備大多存在高投入、高排放、高污染的“三高”問題,不利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益最大化。環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的推廣使用,能夠促使企業(yè)引進(jìn)更先進(jìn)的生產(chǎn)線,對現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備進(jìn)行創(chuàng)新升級。在切實(shí)提高生產(chǎn)效率的同時(shí),還能達(dá)到降低排放、節(jié)約材料的效果,從而讓企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益,并具備更強(qiáng)的市場競爭力。其二,環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的應(yīng)用,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從高投入、高排放、低產(chǎn)出的“兩高一低”發(fā)展模式向低投入、低排放、高產(chǎn)出的“兩低一高”發(fā)展模式轉(zhuǎn)型,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級、實(shí)現(xiàn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新,對節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了積極影響。
綜上所述,環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的推廣應(yīng)用,客觀上為節(jié)能減排理念的落實(shí)和節(jié)能減排工作的開展創(chuàng)造了有利條件。鑒于環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范具有的重要價(jià)值,需要由地方政府牽頭,鼓勵(lì)各行各業(yè)的企業(yè)以及社會(huì)組織、人民群眾積極響應(yīng),綜合采取宣傳推廣、完善制度、加大投入、培養(yǎng)人才等一系列措施,使環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范在實(shí)踐中能夠得到成熟應(yīng)用,發(fā)揮其預(yù)期價(jià)值。
隨著各行各業(yè)積極響應(yīng)節(jié)能減排的號召,為環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的應(yīng)用創(chuàng)造了良好條件。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多行業(yè)對環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的了解還不夠深入,以至于技術(shù)規(guī)范的應(yīng)用效果并不理想,存在技術(shù)單一、滯后等問題。為了更好地發(fā)揮環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的應(yīng)用價(jià)值,必須在宣傳推廣方面給予更高的關(guān)注。從政府角度看,要構(gòu)建立體化的宣傳推廣體系,宣傳對象不僅要覆蓋各行業(yè)企業(yè),也要向廣大群眾普及節(jié)能減排知識(shí),營造一種“低碳節(jié)能從我做起”的社會(huì)氛圍。對于一些排放較高、污染較重的企業(yè),在開展宣傳的基礎(chǔ)上還要實(shí)行配套的獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。如果能夠貫徹節(jié)能減排理念,認(rèn)真踐行環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范,則給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);相反,如果整改不到位,則要進(jìn)行處罰,發(fā)揮警示作用。從企業(yè)角度看,也要對員工開展環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的宣傳教育,使員工養(yǎng)成節(jié)約環(huán)保的意識(shí),并自覺踐行節(jié)能減排理念,熟練運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備,在切實(shí)提高生產(chǎn)效率的同時(shí)還能減少污染、降低排放。通過宣傳教育和獎(jiǎng)懲激勵(lì)有的機(jī)結(jié)合,使環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范得到充分應(yīng)用,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色低碳發(fā)展。
構(gòu)建更加完善、實(shí)用的節(jié)能減排管理體系,能夠?yàn)楣?jié)能減排目標(biāo)的高質(zhì)量實(shí)現(xiàn),以及環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的應(yīng)用創(chuàng)造有利條件。隨著節(jié)能減排和綠色發(fā)展理念的不斷深入,配套的管理制度和體制機(jī)制逐漸建立起來,但是在許多地方還有優(yōu)化空間,例如環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范在應(yīng)用過程中缺少監(jiān)督制度,對其應(yīng)用效果也缺少評估制度。針對這些問題,在環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的推廣應(yīng)用中,要堅(jiān)持全員參與和問題導(dǎo)向原則,圍繞環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范在實(shí)際應(yīng)用中存在的問題,提出相應(yīng)的改進(jìn)對策,并將其納入到節(jié)能減排管理體系中[5]。通過發(fā)揮體制價(jià)值的保障及兜底作用,讓環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范能夠發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。同時(shí),還要實(shí)行環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的閉環(huán)管理機(jī)制,通過監(jiān)督、考核、評價(jià)、優(yōu)化,達(dá)到持續(xù)優(yōu)化的目標(biāo),進(jìn)而切實(shí)提高企業(yè)的節(jié)能減排管理能力,實(shí)現(xiàn)環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)籌兼顧。
一直以來,許多行業(yè)走“先發(fā)展、后治理”的道路,雖然短期內(nèi)取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益,但是造成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞。為了使經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入良性軌道,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展,必須要引入環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范,為節(jié)能減排工作的順利開展提供指導(dǎo)。從實(shí)際情況看,無論是對既有污染的治理和受損生態(tài)的修復(fù),還是對新技術(shù)進(jìn)行推廣,都必須提供大量的資金支持。因此,相關(guān)部門必須要構(gòu)建長效投入機(jī)制,通過適當(dāng)增加財(cái)政資金,擴(kuò)大政府綠色采購的覆蓋范圍,以實(shí)際行動(dòng)夯實(shí)環(huán)境工程技術(shù)推廣工作的開展。以水污染治理領(lǐng)域?yàn)槔?,提供專?xiàng)資金可以引進(jìn)聲波處理技術(shù),利用聲波裂變作用使污水中有機(jī)污染的化學(xué)鍵在短時(shí)間內(nèi)快速升溫并斷裂,生成氫和羥基,達(dá)到污水凈化的效果。相比于常規(guī)的活性污泥污水凈化技術(shù)及物理沉淀過濾技術(shù),利用聲波技術(shù)處理污水具有環(huán)保效果更好、重復(fù)利用價(jià)值更高等優(yōu)勢。除了增加財(cái)政投入引進(jìn)這類先進(jìn)的環(huán)境工程技術(shù)外,政府部門還要發(fā)揮引導(dǎo)作用,出臺(tái)激勵(lì)政策,例如通過稅收減免的方式鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)加快環(huán)境工程技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新,推廣使用更豐富、更實(shí)用的環(huán)境工程技術(shù),使節(jié)能減排工作再上新臺(tái)階。
在綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念在各行各業(yè)得到普及和落實(shí)的背景下,進(jìn)一步凸顯節(jié)能減排工作的專業(yè)性,因而儲(chǔ)備足夠數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員成為決定環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范應(yīng)用效果的關(guān)鍵性因素。基于此,有關(guān)部門要重點(diǎn)培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型的技術(shù)人才,熟練應(yīng)用環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范,為節(jié)能減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供技術(shù)和人才支持。在人才培養(yǎng)方面,既要注重理論教育,使工作人員熟悉國家和地方出臺(tái)的各種環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范,夯實(shí)理論基礎(chǔ),也要加強(qiáng)實(shí)操訓(xùn)練,使其能夠嫻熟地運(yùn)用技術(shù)技能解決實(shí)際工作中遇到的問題。以污水治理為例,在技術(shù)人員的指導(dǎo)下構(gòu)建污水處理廠的污水凈化和循環(huán)利用系統(tǒng),在解決水污染問題的基礎(chǔ)上還能實(shí)現(xiàn)水的循環(huán)利用,將凈化后的中水用于工業(yè)生產(chǎn)或工程建設(shè),達(dá)到到節(jié)約用水、保護(hù)水資源的效果。所以各行各業(yè)要重視專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng),以較高的節(jié)能意識(shí)和較強(qiáng)的專業(yè)技能,推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新,并將新技術(shù)應(yīng)用于實(shí)際工作中。
在污染治理力度和懲處力度不斷加強(qiáng)的背景下,環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范能夠?yàn)槠髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和污染管理提供參考標(biāo)準(zhǔn)。從微觀方面有助于加快企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,走綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。從宏觀方面能夠讓節(jié)能減排理念深入人心,徹底摒棄以往先發(fā)展后治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。因此,無論是作為管理者的政府部門,還是作為生產(chǎn)者的企業(yè),甚至是廣大群眾,都要站在各自的角度以實(shí)際行動(dòng)為環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的推廣應(yīng)用提供力所能及的支持,從而在全社會(huì)范圍內(nèi)營造節(jié)能減排的氛圍,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。