淺談新發(fā)展格局下電力檢修企業(yè)安全管理

王家華

一、前言

能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。黨的二十大報告指出，“國家安全是民族復(fù)興的根基”“加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”。以新安全格局保障新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，為安全生產(chǎn)職能精準(zhǔn)定位與界限明晰方面的改革提供了指南。在新發(fā)展格局中，要將推動高質(zhì)量發(fā)展作為安全生產(chǎn)目標(biāo)，推進風(fēng)險專項整治、重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，為產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全提供支撐。在構(gòu)建兩大新格局的戰(zhàn)略部署中，要運用堅持問題導(dǎo)向方法論，從不同側(cè)面發(fā)現(xiàn)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)職能中存在的問題，彌補改進發(fā)展短板弱項。

自深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以來，廣西桂冠電力股份有限公司（以下簡稱桂冠電力）檢修分公司（以下簡稱桂冠檢修公司）聚焦主責(zé)主業(yè)，緊緊圍繞國家能源發(fā)展戰(zhàn)略部署，積極構(gòu)建新安全格局，創(chuàng)新管理方法，以“黨建引領(lǐng)+安全生產(chǎn)”為載體，深度融合凝聚安全生產(chǎn)中堅力量，實現(xiàn)安全生產(chǎn)局面持續(xù)穩(wěn)定，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)和有力支撐。

二、安全管理現(xiàn)狀概況

桂冠檢修公司是桂冠電力直屬企業(yè)，隸屬于中國大唐集團有限公司（以下簡稱集團公司）的三級企業(yè)，主要承擔(dān)桂冠電力所屬水電、火電、風(fēng)電、光伏在役機組檢修工作和應(yīng)急處置服務(wù)，檢修業(yè)務(wù)覆蓋廣西、四川、山東、云南、貴州、湖北6 省區(qū)，作業(yè)現(xiàn)場包括34 個水電廠（站）、3 座風(fēng)電場、1 座火電站，一天工作票高達(dá)120多張，各類隱患和安全風(fēng)險交織疊加，安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，集團公司正處于“二次創(chuàng)業(yè)”關(guān)鍵時期，正在加快推進從傳統(tǒng)電力企業(yè)向綠色低碳能源企業(yè)轉(zhuǎn)型，提出奮力建設(shè)“中國最好、世界一流”能源供應(yīng)商的宏偉愿景。桂冠電力緊跟形勢，制定“2211”戰(zhàn)略目標(biāo)，推動“建設(shè)一流清潔能源公司”取得重大突破。桂冠檢修公司第一時間結(jié)合集團公司、桂冠電力的戰(zhàn)略部署，提出“打造‘水火兼容 風(fēng)風(fēng)光光’綜合性一流檢修公司”的目標(biāo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，以及“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，狠抓嚴(yán)管安全生產(chǎn)，構(gòu)建“大安全”體系，推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。

三、安全管理采取的主要措施

（一）堅持政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮把關(guān)定向作用

充分發(fā)揮黨組織在安全生產(chǎn)工作中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)體系治理，大力提升安全管理水平。

一是以政治高度抓安全生產(chǎn)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要指示精神，以及集團公司安全生產(chǎn)1號文精神，嚴(yán)格落實文明生產(chǎn)專項治理三年行動方案要求，堅持政治理論學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)并重。圍繞安全生產(chǎn)抓學(xué)習(xí)，每月定期召開黨委會專題學(xué)習(xí)，安全生產(chǎn)分析會專題研究工作薄弱環(huán)節(jié)和改進措施，統(tǒng)一思想，提高對安全生產(chǎn)極端重要性的再認(rèn)識，充分發(fā)揮把關(guān)定向作用。

二是強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”。壓實安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷優(yōu)化完善各層級管理人員安全職責(zé)清單，切實做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。桂冠檢修公司主要負(fù)責(zé)人主動扛起安全生產(chǎn)總責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人將安全生產(chǎn)與其他業(yè)務(wù)工作齊抓共管；專業(yè)管理部門堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，樹牢“抓好安全就是分內(nèi)之事”的意識；現(xiàn)場作業(yè)人員時刻繃緊安全弦，把安全措施落實到位，做到不安全不工作。

桂冠檢修公司領(lǐng)導(dǎo)班子常態(tài)化深入檢修現(xiàn)場開展安全指導(dǎo)與監(jiān)督工作，通過座談會、談心談話等方式，下好安全生產(chǎn)“先手棋”，聚焦制約安全生產(chǎn)管控“上熱、中溫、下涼”難點、痛點、堵點問題，創(chuàng)新實施現(xiàn)場作業(yè)安全管控“一三零”工作法則（一就是當(dāng)好現(xiàn)場安全第一責(zé)任人，三就是嚴(yán)抓“三不作業(yè)”，做好“三講一落實”，做實“三措兩案”，零就是堅決做到零違章）。要求每個項目部每天必須填好日工作計劃“一張表”，并將現(xiàn)場安全措施落實情況拍照上報，由安全監(jiān)督部檢查安全措施落實情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正，確保安全開展現(xiàn)場作業(yè)。

重點抓好人員到位，責(zé)任到位，措施到位。人員到位，是指監(jiān)督人員到位。項目經(jīng)理安排工作時，監(jiān)督人員要到位；現(xiàn)場開展作業(yè)時，監(jiān)督人員要在位；開展安全檢查時，監(jiān)督人員要在崗；進行遠(yuǎn)程監(jiān)督全覆蓋檢查時，監(jiān)督人員要在崗。責(zé)任到位，是指安全責(zé)任落實到位。要求工作班成員、工作負(fù)責(zé)人、班組長、安全監(jiān)督人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)“六種人”必須當(dāng)好現(xiàn)場安全第一責(zé)任人，特別是安全監(jiān)督人員，不能擅離崗位，如果有事離崗，必須停工等待，堅決做到無監(jiān)督不作業(yè)。措施到位，是指督促項目部填好檢修日報表，“六種人”落實好崗位責(zé)任，確保所有措施落實到位，做到不安全不作業(yè)。特別是項目部安全監(jiān)督工程師，要保證每張工作票所有安全措施落實到位，并拍照上傳給遠(yuǎn)程監(jiān)督人員核查，保證安全作業(yè)。

（二）堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮凝聚合力作用

始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，不斷豐富和完善黨建工作與安全生產(chǎn)工作融合的載體，把安全生產(chǎn)工作成效作為檢驗考核黨建工作的重要內(nèi)容，把安全生產(chǎn)履職情況作為評價黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)，推進黨建工作與安全生產(chǎn)深度融合。

一是以黨建“十四五”三步走規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以“1841”黨建工作方略為抓手，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實?！?841”黨建工作方略是立足集團公司、桂冠電力發(fā)展目標(biāo)要求，創(chuàng)造性提出的工作措施?！?”是以黨建“十四五”三步走規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，“8”是編制八項標(biāo)準(zhǔn)化手冊，“4”是建立四大保障體系，“1”是抓好“四必須四融合”指標(biāo)落地。

桂冠檢修公司充分結(jié)合黨建“1841”工作方略和“四必須四融合”具體要求，詳細(xì)分解年度安全生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，嚴(yán)格按照專項行動工作要求，建立閉環(huán)管理機制，推動安全生產(chǎn)管理良性循環(huán)。通過強化黨建引領(lǐng)，實現(xiàn)黨建工作指標(biāo)和業(yè)務(wù)工作指標(biāo)有機融合，推動理論融合和實踐應(yīng)用，大幅提升基層黨組織的政治力和組織力，不斷破解高質(zhì)量發(fā)展中的安全生產(chǎn)難題，助力桂冠檢修公司在高質(zhì)量發(fā)展中譜新篇。

二是加強宣傳引導(dǎo)，以先進引領(lǐng)凝聚實干合力。充分發(fā)揮黨政工團齊抓共管的優(yōu)勢作用，加強安全生產(chǎn)的宣傳引導(dǎo)，通過OA 系統(tǒng)、釘釘工作平臺等，開展豐富多彩的宣傳活動，加強員工對違章事件、安全事故危害的認(rèn)識，提高全員對防范人身傷害重要性的認(rèn)識。

各級黨組織全方位、多角度、深層次宣傳安全生產(chǎn)的重要性、必要性、緊迫性，選樹一批安全生產(chǎn)先進典型和示范標(biāo)桿，激勵廣大黨員群眾學(xué)先進、趕先進、爭先進，主動擔(dān)當(dāng)作為，充分調(diào)動員工安全生產(chǎn)的積極性。通過開展安全生產(chǎn)主題演講比賽、辯論賽，以及典型案例、典型事例征集活動，號召全體員工以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的昂揚狀態(tài)投身安全生產(chǎn)工作，營造“擔(dān)當(dāng)實干、創(chuàng)先爭優(yōu)”的濃厚氛圍。

（三）堅持制度引領(lǐng)，充分發(fā)揮職能監(jiān)督作用

緊緊圍繞集團公司“196”安全生產(chǎn)方略，以安全生產(chǎn)1 號文精神為指導(dǎo)，持續(xù)完善安全監(jiān)管體系，加大安全監(jiān)管力度，加強制度保障，推進安全責(zé)任、安全制度落實，推動建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)。

一是建立安全監(jiān)管體系，促進全員安全生產(chǎn)責(zé)任履責(zé)到位。建立了針對本部職能部門和基層檢修項目部的月度評比考核制度，考評結(jié)果直接與員工月度績效掛鉤，促進安全生產(chǎn)壓力傳遞、責(zé)任落實，真正實現(xiàn)“人人肩上有責(zé)任、人人身上有擔(dān)子、人人身上有指標(biāo)”，形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。

二是加大安全監(jiān)管力度，對各類違章行為冒頭就“打”，集中全部力量去“拍”，拍減存量、拍滅增量。桂冠檢修公司不斷強化安全紅線意識和底線思維，堅持“一九六”安全生產(chǎn)工作方略，全面推進“33113”安全生產(chǎn)管控法。始終堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，狠抓嚴(yán)管安全生產(chǎn)，持續(xù)強化“五個突出整治”“六個重點抓好”，著力提升企業(yè)雙防機制建設(shè)和應(yīng)急處置能力，全面防范化解風(fēng)險，堅決消除事故隱患，確保實現(xiàn)零違章、零非停、零事故目標(biāo)，高質(zhì)量推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。通過“創(chuàng)品牌”檢查、安全監(jiān)督人員專項月度評價考核等手段，深化反違章管理工作，堅持“違章就待崗，沒什么好講”的理念，保持“反違章”高壓態(tài)勢，堅決做到“零違章”。此外，持續(xù)加強安全基本功培訓(xùn)，強化項目部基礎(chǔ)管理，提高員工杜絕違章、發(fā)現(xiàn)違章的能力和項目部管理人員履職能力，推動安全生產(chǎn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三是加強制度保障，在制度流程上做“減法”，在監(jiān)督執(zhí)行上做“加法”，提高安全保障能力。

強化規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)落實，規(guī)范現(xiàn)場安全管理。持續(xù)強化《安規(guī)》和《集團公司防止人身傷亡事故重點要求》等規(guī)程制度的學(xué)習(xí)，做到應(yīng)知應(yīng)會、熟練掌握。同時結(jié)合實際開展“兩學(xué)一落實”活動，做到檢修作業(yè)人員學(xué)風(fēng)險、知風(fēng)險、學(xué)措施、知措施，現(xiàn)場所有安全措施落實落實到位。依據(jù)集團公司、桂冠電力典型作業(yè)安全管理手冊，按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清單開展現(xiàn)場作業(yè)，并按要求嚴(yán)格落實到安全生產(chǎn)過程中。嚴(yán)格落實“四不傷害”要求，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。根據(jù)桂冠電力生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動要求，按照安全設(shè)施及工器具標(biāo)準(zhǔn)，組織所有檢修項目部開展安全隱患排查，規(guī)范現(xiàn)場管理，提高現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化水平。

嚴(yán)格考核問責(zé)，壓實安全責(zé)任。堅持“狠抓嚴(yán)管”主基調(diào)，保持“反違章”高壓態(tài)勢，嚴(yán)格執(zhí)行集團公司、桂冠電力違章考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行“三招反違章”，關(guān)注重點人員、重點作業(yè)，按照“違章就待崗”原則，根據(jù)違章性質(zhì)和頻次建立待崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗降級、下崗?fù)顺龅倪f進懲戒機制，對于不敢抓、不敢管的部門、項目部（分部），加大監(jiān)督及考核力度，壓實責(zé)任，形成合力，持續(xù)推進“零違章”企業(yè)創(chuàng)建。

持續(xù)深化風(fēng)險分級管控。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則分類管理、分級管控安全風(fēng)險，嚴(yán)格落實《風(fēng)險辨識與分級控制清單》管控要求，針對風(fēng)險類別和等級，將風(fēng)險點逐一明確公司本部、項目部、班組、崗位管控層級落實具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施。對中高風(fēng)險以上的作業(yè)，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，加強過程管控并提高現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)護等級。將采取“線上+線下”安全監(jiān)督方式，持續(xù)加強遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督，持續(xù)加強安全監(jiān)督網(wǎng)格化管理，持續(xù)加強創(chuàng)品牌檢查，對高風(fēng)險作業(yè)，桂冠檢修公司本部直接加派安全監(jiān)督人員進行現(xiàn)場安全督導(dǎo)，嚴(yán)格管控現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險。

經(jīng)過各層級管理人員狠抓嚴(yán)管安全生產(chǎn)，桂冠檢修公司全員力爭當(dāng)好各自崗位安全第一責(zé)任人，永葆“時時放心不下”的責(zé)任感，積極營造“學(xué)制度、知制度、用制度、落實制度”的濃厚氛圍，筑牢安全生產(chǎn)防線。

（四）堅持思想引領(lǐng)，充分發(fā)揮文化助安作用

聚焦思想建設(shè)，在“工匠”文化的基礎(chǔ)上，深化創(chuàng)建以“高效協(xié)同 服務(wù)一流”為核心的企業(yè)文化，狠抓防人身傷害項目化管理、反違章工作精細(xì)化管理，努力打造本質(zhì)安全型企業(yè)。

桂冠檢修公司注重培育良好的安全文化，持續(xù)提高全員安全意識。通過強化“兩個至上”理念，把保護生命安全和健康放在首位，營造“一人安全、全家幸?！睗夂穹諊?。深刻吸取教訓(xùn)，以案促學(xué)，不定期組織員工觀看集團公司《牢記慘痛教訓(xùn)，守牢安全底線》警示教育片，分期分批學(xué)習(xí)集團公司《電力生產(chǎn)人身事故事件典型案例》及系統(tǒng)內(nèi)外安全事故案例，通過反思撰寫學(xué)習(xí)心得體會，深入分析事故事件案例暴露的思想認(rèn)識和體制機制問題，做到警鐘長鳴，持續(xù)提升全員安全意識。

在多年的發(fā)展中，桂冠檢修公司形成一套被廣大員工認(rèn)可、共享的安全文化理念。

一是全面貫徹“五入”學(xué)習(xí)法。通過釘釘工作平臺、微信公眾號、項目部現(xiàn)場看板、項目基地及駐地宣傳欄、OA 系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺六大陣地，宣傳反違章知識、安全生產(chǎn)管理細(xì)則、安全生產(chǎn)短視頻等，把反違章理念做到入眼、入耳、入心、入腦、入行動。

二是積極舉辦反違章專題公開課、培訓(xùn)班、反違章承諾活動，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。在檢修項目駐地會議室、檢修現(xiàn)場樓道等公共場所，制作妙趣橫生的反違章小漫畫和朗朗上口的反違章標(biāo)語，將安全文化融入到員工日常工作和生活中，從細(xì)節(jié)上不斷提升現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險防控水平。

三是多元化開展安全知識宣傳，通過開展安全技術(shù)10 分鐘課堂、內(nèi)部反違章競賽、項目部間聯(lián)合安全知識競賽等活動，推動安全生產(chǎn)理念走深走實。利用釘釘工作平臺上傳事故通報、違章通報、安全警示教育短視頻等，方便員工隨時隨地自學(xué)安全知識。通過釘釘工作平臺“學(xué)習(xí)與考試”模塊創(chuàng)建安全知識題庫，按照“日日練、周周培、周周考”的方式，分類開放給員工練習(xí)、模擬考試。

四是以安全生產(chǎn)巡查、創(chuàng)品牌檢查、“四不兩直”檢查等檢查工作為契機，廣泛宣傳安全知識。通過對安全隱患和安全問題背后的作風(fēng)及心理問題進行深入分析，對有關(guān)責(zé)任人員進行安全教育，按照管理制度對有關(guān)人員、部門、檢修現(xiàn)場管理組進行追責(zé)問責(zé)，并在OA 系統(tǒng)主頁對每個月安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行曝光，使員工對違章行為的原因、后果、危害等認(rèn)識更深刻、更全面，強化員工安全意識。

五是深化科技興安，助力本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。在檢修、技改施工作業(yè)現(xiàn)場，充分利用桂冠電力智慧安防、智慧電廠系統(tǒng)，通過實施人員定位、電子圍欄、智能穿戴等技術(shù)，對作業(yè)實時遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、違章識別、抓拍、上報、處理等全程智能閉環(huán)管理，實時掌握現(xiàn)場風(fēng)險及作業(yè)狀態(tài)，確保作業(yè)人員安全，提升安全管理智慧化水平。通過多方溝通、深入現(xiàn)場以及調(diào)研指導(dǎo)，積極推進體驗式教育培訓(xùn)基地建設(shè)，充分利用“聲、光、電、VR、AR”高新技術(shù)和現(xiàn)代化身臨其境式的安全教育手段，提升員工安全教育培訓(xùn)質(zhì)量。

四、結(jié)語

站在中國式現(xiàn)代化新征程上，桂冠檢修公司充分發(fā)揮好中央企業(yè)“頂梁柱”“頂?shù)米　弊饔茫瑢⒗^續(xù)肩負(fù)好能源“主力軍”使命，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌保供和能源轉(zhuǎn)型，有效防范和化解各類風(fēng)險，以奮斗者的信心姿態(tài)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力在保障能源電力安全上做出更大貢獻，為推動高質(zhì)量發(fā)展強基護航。