我國環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級探究

楊穎

摘?要：我國省際經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)技術(shù)差異較大，因此不同經(jīng)濟水平地區(qū)應(yīng)有不同的環(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)。鑒于此，文章把中國30個省份分為東、中、西部，使用門檻效應(yīng)模型探究在創(chuàng)新能級距離下，不同環(huán)境規(guī)制強度對經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響。研究表明，環(huán)境規(guī)制的效應(yīng)呈區(qū)域異質(zhì)性。不同地區(qū)環(huán)境規(guī)制產(chǎn)生的顯著激勵疊加效應(yīng)總體上呈現(xiàn)出“東低西高、呈階梯狀”的分布特征，并且對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有明顯促進作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級通過刺激科技革新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，對經(jīng)濟的刺激效應(yīng)呈現(xiàn)出從東部到西部的“對勾”型分布。

關(guān)鍵詞：環(huán)境規(guī)制；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；門檻效應(yīng)

中圖分類號：F124.3;F121.3文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1005-6432（2024）02-0057-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.02.015

1?引言

自改革開放以來，中國經(jīng)濟高速發(fā)展，用幾十年時間快速完成工業(yè)化。然而長期以來主要依賴能源和技術(shù)模仿的發(fā)展方式出現(xiàn)了臨界點，能源、環(huán)境危機，“低端鎖定”，創(chuàng)新能力不足等問題日益顯現(xiàn)。中國產(chǎn)業(yè)一直處在“微笑曲線”中部，長期以來都存在創(chuàng)新研發(fā)不足和能源依賴問題，經(jīng)濟發(fā)展主要靠投資和國際貿(mào)易。自新冠肺炎疫情蔓延后，各國出現(xiàn)“逆全球化”趨勢和產(chǎn)業(yè)回流趨勢，加上我國失去人口紅利和廉價資源地價優(yōu)勢，我國面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級受阻、環(huán)境約束困難等問題[1]。同時，我國東、中、西部的經(jīng)濟、科技、人力和工業(yè)基礎(chǔ)差異大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同。因此在緊迫壓力下制定符合不同地區(qū)情況的減排政策尤為重要。

因此，如何提高創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長點，顯得尤為重要。一直以來眾多學(xué)者認(rèn)為環(huán)境規(guī)制提高了企業(yè)生產(chǎn)成本，逼迫企業(yè)提升技術(shù)水平，以此提升整個行業(yè)技術(shù)革新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進而達到經(jīng)濟增長。

基于此環(huán)境規(guī)制在轉(zhuǎn)型升級中起到重要作用。由于我國地域遼闊，不同地區(qū)所依賴的支柱產(chǎn)業(yè)不同，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不同，因此各地區(qū)所適合的環(huán)境規(guī)制強度也不盡相同，因此找到各地區(qū)適度的環(huán)境規(guī)制強度具有現(xiàn)實意義。

綜上所述，文章針對這一問題，按經(jīng)濟發(fā)展程度把我國劃分為東、中、西部，根據(jù)創(chuàng)新能力距離，用門檻模型論證中國東、中、西部地區(qū)所適用的環(huán)境規(guī)制強度范圍。并依據(jù)影響機制，分析對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響的因素，檢驗環(huán)境規(guī)制在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長中的重要作用。

2?文獻綜述與影響機制

當(dāng)前，環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響受到國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注，并對此進行了大量的研究分析?，F(xiàn)有關(guān)于環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的文獻研究主要集中在以下方面。

合理的環(huán)境規(guī)制能夠激發(fā)企業(yè)的“創(chuàng)新補償”效應(yīng)，降低企業(yè)的“遵循成本”，通過技術(shù)創(chuàng)新，淘汰污染較高的企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而倒逼地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。張成等（2014）發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制可以通過環(huán)境規(guī)制的“創(chuàng)新補償效應(yīng)”實現(xiàn)環(huán)境保護和生產(chǎn)效率的提升[2]。而張倩和林映貞（2022）提出，由于科技創(chuàng)新水平高低變化，環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級會產(chǎn)生不同影響[3]。隨著學(xué)者的深入研究，從理論研究與實證分析的角度，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)升級的作用受環(huán)境規(guī)制強度和空間的影響[4]：原毅軍和謝榮輝（2014）提出隨著規(guī)制強度的逐漸提高會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生“先抑制、后促進、再抑制”的影響[5]。

基于以上文獻，文章發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)升級的影響主要是通過科技創(chuàng)新和技術(shù)改革實現(xiàn)，且科技強度、創(chuàng)新能力與環(huán)境規(guī)制的適應(yīng)性、反映程度息息相關(guān)。

3?研究與設(shè)計

基于以上理論，文章使用馮曦明和張仁杰（2021）的研究方法，構(gòu)建TE指標(biāo)體系，使用SBM-DEA模型計算綠色生態(tài)效率[6]。在不同創(chuàng)新能級距離下，利用動態(tài)門檻效應(yīng)研究環(huán)境規(guī)制對不同區(qū)域經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響機制。

3.1?數(shù)據(jù)來源

文章將我國30個省份分為東、中、西部地區(qū)進行歸類研究。數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局和各地方統(tǒng)計局，對于部分缺失數(shù)值用插值法進行填補，最終整理出已選取30個省份2001—2019年的數(shù)據(jù)。

3.1.1?指標(biāo)體系構(gòu)建

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷（Theil）。

TL=∑ni=1（YiY）ln（YiLi/YL），（i=1，2，3）

式中，Yi分別代表一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，Li分別代表一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)。

（2）綠色生態(tài)效率（TE）[6]。文章通過構(gòu)建綠色生態(tài)效率指標(biāo)體系并利用含有非期望產(chǎn)出的超效率SBM模型進行測度。投入指標(biāo)：能源消費總量（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）、污染治理投資和城市建設(shè)用地面積（平方千米），期望產(chǎn)出指標(biāo)GDP和非期望產(chǎn)出：工業(yè)廢氣排放總量（萬噸）、工業(yè)廢氣排放總量（噸）和工業(yè)固體產(chǎn)生量（萬噸）。

（3）環(huán)境規(guī)制（EVI）。文章采用孫英杰和林春（2018）[7]的方法，分別從費用、投資兩個方面構(gòu)建環(huán)境規(guī)制指標(biāo)，其計算方法如下：

EVit=ERit/GDPitERt/GDPt

式中，ERit代表i地區(qū)t時間的環(huán)境污染治理投入資金，GDPit代表i地區(qū)t時刻的生產(chǎn)總值。若EV>１，表明該省環(huán)境規(guī)制水平較高；若EV≤１，表明該省環(huán)境規(guī)制水平較低。

（4）創(chuàng)新能級距離（DIS）。文章用創(chuàng)新前沿地區(qū)專利數(shù)與地區(qū)專利數(shù)比值的對數(shù)來衡量該地區(qū)的創(chuàng)新能級距離。

（5）控制變量[2]。

對外開放程度（Open）：文章采用各地區(qū)進出口總額與GDP的比值來衡量對外開放程度。

人力資本質(zhì)量（Labor）：文章采用平均受教育年限來衡量。針對本科和大專以上教育程度居民所占地區(qū)總?cè)丝诘谋戎亍?/p>

城鎮(zhèn)化水平（Urbanization）：文章采用各地區(qū)城鎮(zhèn)人口與各地區(qū)總?cè)丝诘谋嚷蕘砗饬俊?/p>

市場化水平（Market）：需求在經(jīng)濟發(fā)展和資源合理有效配置中起重要作用。文章中用樊綱的市場化指標(biāo)來度量我國各省份市場化程度。

3.1.2?模型說明

Tone和Tsutsui（2010）在Tone（2001）數(shù)據(jù)包絡(luò)模型的基礎(chǔ)上提出超效率?SBM?模型。文章采用包含非期望產(chǎn)出的超效率?SBM?模型測量中國省際綠色生態(tài)效率，模型設(shè)定如下：

Minp=1+1m∑mi=1s－ixik1－1（r1+r2）（∑r1r=1s+ryrk+∑r2p=1s+pbpk）

s.t∑nj=1，j≠kxijλj－s－i≤xik∑nj=1，j≠kxrjλj－s+i≤xrk∑nj=1，j≠kbpjλj－s+p≥bpk∑nj=1，j≠kλj=1s+i，s－r，s+p，λ≥0i=1，2，…，m；r=1，2，…，q；j=1，2，…，n（j≠k）

3.2?門檻效應(yīng)

文章用Hansen（1999）提出的門檻模型，對環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的非線性關(guān)系進行檢驗，建立了下列雙重門檻回歸模型：

lnGDPi，t=α0+α1lnTLi，t-1+α2lnMLi，t-1+α3lnULi，t-1+α4OPEN+α5lnL+γ1lnEVi，t（lnDISi，k，t-1≤θ1）+γ2lnEVi，t（θ1≤lnDISi，k，t-1≤θ2）+γ3lnEVi，t（lnDISi，k，t-1≤θ2）+εit

式中，θ1、θ2為門檻值，且θ1≤θ2，對應(yīng)各區(qū)段的系數(shù)分別為γ1、γ2、γ3；i、k、t分別表示省份、前沿面所在省份、年份；α0為常數(shù)項，α1、α2、α3、α4、α5分別為各解釋變量的影響系數(shù)；εit為誤差項，β為控制變量的系數(shù)值。

lnTL為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)，lnML為樊綱市場化指數(shù)，lnUL為城鎮(zhèn)化指標(biāo)，OPEN為對外開放程度，lnL為人力資源，lnEV為環(huán)境規(guī)制力度，lnDIS為離創(chuàng)新前沿地區(qū)的創(chuàng)新能級距離。首先對所有數(shù)據(jù)進行ADF和LLC檢驗確保數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，隨后構(gòu)建模型。

4?基于經(jīng)濟增長的因果研究

關(guān)于lnTL的東、中、西部的門檻效應(yīng)檢驗結(jié)果見表1。由表2可知，TE和EV對TL有顯著的正向影響，且離創(chuàng)新前沿近的地區(qū)環(huán)境規(guī)制的影響效果更好。

由表3和表4可知，市場化、開放程度對我國東中部皆有顯著促進作用。表格數(shù)據(jù)說明我國東中部產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)具有相應(yīng)的抗壓能力，在競爭變激烈時，能對產(chǎn)業(yè)迅速做出轉(zhuǎn)型升級。同時，環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響整體上呈“U”型，較小的規(guī)制能夠最快地對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起到刺激作用。

東部回歸：總體而言，環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷在東部地區(qū)存在顯著的正向影響。東部地區(qū)環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響較中部影響更小，因為東部地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化時間更久，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平較高。且東部創(chuàng)新能級距離較遠的地區(qū)影響更大，前沿地區(qū)的產(chǎn)業(yè)主要以第三產(chǎn)業(yè)為主，因此影響程度不高。

中部回歸：中部地區(qū)受環(huán)境規(guī)制的影響最大，我國大部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至中部，且中部主要以污染較高的重工業(yè)為主。而中部地區(qū)離創(chuàng)新前沿最近的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級系數(shù)最大。因為中部地區(qū)受到東部地區(qū)科技溢出效應(yīng)影響，能夠在短時間內(nèi)通過充足的資金和技術(shù)快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)革新。

西部回歸：西部地區(qū)普遍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主要是資源集中型產(chǎn)業(yè)，且集中在西部經(jīng)濟較為發(fā)達的地方。因此西部創(chuàng)新能級距離較近地區(qū)由于存在大量資源聚集型產(chǎn)業(yè)并且技術(shù)、資金不足，環(huán)境規(guī)制會在短期內(nèi)影響生產(chǎn)效率的提高，因此對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生負向影響。

5?結(jié)論與建議

在創(chuàng)新能級距離較近的地區(qū)，適當(dāng)提高環(huán)境規(guī)制強度對經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有正向作用；在創(chuàng)新能級距離較遠的地區(qū)，環(huán)境規(guī)制強度的提高對經(jīng)濟增長的影響則表現(xiàn)出不確定性。此外，創(chuàng)新能級距離對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的提高具有顯著促進作用。創(chuàng)新能級距離越小，越能夠促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。東部地區(qū)創(chuàng)新能級距離對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有顯著促進作用，但其影響程度明顯小于中部地區(qū)。中部地區(qū)對工業(yè)具有較高的依賴性，創(chuàng)新能級距離越小越能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的雙重紅利。西部地區(qū)尚處在復(fù)合效應(yīng)的正向累積階段，創(chuàng)新能力尚有提升空間。因此，我國東中部依舊需要投入大量資金，以科技創(chuàng)新推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高我國產(chǎn)品附加值。西部應(yīng)該更加重視開放，積極完善基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈，吸引大量企業(yè)遷入。

環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長短期有一定負向影響，但能實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，特別是促進西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，對我國現(xiàn)階段有重要意義。城鎮(zhèn)化水平對各地區(qū)經(jīng)濟增長的效果呈現(xiàn)東部到西部逐漸遞增，東、中、西部地區(qū)加大城鎮(zhèn)化水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，均有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長，尤其是西部地區(qū)。對于重工業(yè)地區(qū)，環(huán)境規(guī)制在短期內(nèi)對經(jīng)濟產(chǎn)生的負向影響大于轉(zhuǎn)型升級和科技進步帶來的收益，但科技創(chuàng)新水平高的地區(qū)所受影響相對較小。對于落后地區(qū)，環(huán)境規(guī)制正向作用高于負向作用，且能刺激產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進而對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生正向作用。

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