我國數(shù)字政府建設(shè)現(xiàn)實(shí)困局與優(yōu)化路徑

艾尚樂

摘?要：數(shù)字化時(shí)代，數(shù)字政府成為國家現(xiàn)代化的重要措施之一，對(duì)政府治理現(xiàn)代化具有重要意義。數(shù)字技術(shù)層面的不穩(wěn)定、不成熟，數(shù)字政府建設(shè)協(xié)同管理界限不清，數(shù)據(jù)質(zhì)量低劣，存在泄露、篡改及存儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)，再加上數(shù)據(jù)支撐和數(shù)據(jù)共享存在安全漏洞，社會(huì)數(shù)字鴻溝明顯，數(shù)據(jù)科技意識(shí)和應(yīng)用能力低下，缺乏可信度和透明度。導(dǎo)致我國數(shù)字政府發(fā)展不平衡不充分，公共數(shù)據(jù)難以全面開放共享，數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)體系出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)資源利用率低。為此，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字資源利用與人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)數(shù)字政府法律政策，借鑒國內(nèi)外成功事例，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎。

關(guān)鍵詞：數(shù)字政府；數(shù)字技術(shù)；現(xiàn)實(shí)困局；優(yōu)化路徑

中圖分類號(hào)：F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.04.006

1?數(shù)字政府建設(shè)的意義和現(xiàn)狀

1.1?數(shù)字政府建設(shè)意義

隨著數(shù)字化時(shí)代的到來，數(shù)字政府建設(shè)成為國家現(xiàn)代化的重要措施之一，對(duì)政府治理現(xiàn)代化具有重要意義。其一，數(shù)字政府可以提高政府服務(wù)效率，優(yōu)化政府管理模式。數(shù)字化管理和服務(wù)機(jī)制使政府能夠更快，更準(zhǔn)確響應(yīng)公眾需求，降低行政成本和決策風(fēng)險(xiǎn)，提高政府決策效率和專業(yè)水平，促使政府的人事聘用和機(jī)構(gòu)布局的單向管理過渡到智能管理，更好地對(duì)信息實(shí)行整合、協(xié)同、共享和公開等舉措，增強(qiáng)政府治理能力。其二，數(shù)字政府可以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)了政府信息化，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障，有助于維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。其三，數(shù)字政府可以提升公共服務(wù)水平。數(shù)字政府建設(shè)使政府更好掌握公共服務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，從而打造個(gè)性化的服務(wù)方案，在公共服務(wù)中應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、智能語音人機(jī)交互等技術(shù)，推動(dòng)公共服務(wù)的智能化、覆蓋面和質(zhì)量的提高。

其四，數(shù)字政府可以增強(qiáng)政府公信力。數(shù)字政府建設(shè)對(duì)公眾的信任具有積極意義，加強(qiáng)公共服務(wù)審計(jì)和監(jiān)督機(jī)制，全面、真實(shí)，準(zhǔn)確地披露政府工作、財(cái)務(wù)支出等重要信息，提高政務(wù)公開的透明度，使政府對(duì)民眾的承諾得到更好的執(zhí)行，有利于“清廉政府”形象建設(shè)，塑造高效、誠信的政務(wù)形象。其五，數(shù)字政府可以推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)字政府建設(shè)促進(jìn)了信息化、數(shù)字化、智能化的發(fā)展，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要工具之一，推動(dòng)政府和社會(huì)各界進(jìn)一步向數(shù)字化發(fā)展的方向推進(jìn)。其六，數(shù)字政府有利于培養(yǎng)、打造高質(zhì)量人才隊(duì)伍。數(shù)字政府建設(shè)過程中，由于對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求，催生了一批優(yōu)秀數(shù)字化人才，國民數(shù)字意識(shí)和數(shù)字素養(yǎng)得到了提升，營(yíng)造出良好的數(shù)字氛圍。

1.2?數(shù)字政府建設(shè)現(xiàn)狀

在國家、政府及企業(yè)等各方共同努力下，我國數(shù)字政府建設(shè)取得顯著成果。由國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（2022）顯示，2022年數(shù)字政府業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用成效顯著，數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用取得積極進(jìn)展，一體化政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管效果大幅度提升，2021年數(shù)字政府市場(chǎng)規(guī)模達(dá)4733億元，2022年上半年超過2684億元，數(shù)字政府已經(jīng)成為引領(lǐng)政府創(chuàng)新的先導(dǎo)力量，在政務(wù)運(yùn)營(yíng)上，數(shù)字政府為政府節(jié)約三成以上的傳統(tǒng)成本，資源利用效率明顯提高，政務(wù)辦理時(shí)間縮短九成以上。

我國地方政府積極開展數(shù)字政府建設(shè)工作，根據(jù)中國數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)，我國數(shù)字政府建設(shè)平均指數(shù)51.7，45.16%?。▍^(qū)、市）的數(shù)字政府建設(shè)超過平均指數(shù)，廣東、浙江、山東和福建等地優(yōu)勢(shì)明顯。深圳將通過建設(shè)智慧城市來實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府轉(zhuǎn)型，使城市智能化達(dá)到“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)多辦”“一網(wǎng)協(xié)同”以及“一網(wǎng)共享”；東積極充當(dāng)數(shù)據(jù)政府建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”，將數(shù)字政府與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來，以數(shù)字政府帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)數(shù)字政府的建設(shè)；海南、浙江等地以區(qū)塊鏈電子票據(jù)平臺(tái)加速數(shù)字政府建設(shè)；江西、重慶、北京等地成立了大數(shù)據(jù)管理中心與數(shù)據(jù)資源管理局，為數(shù)字政府提供了數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)；貴州、河南等地區(qū)成立網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司，為正處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型政府提供市場(chǎng)與機(jī)遇，壯大了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化?？梢钥吹綌?shù)字政府建設(shè)正在加速政府現(xiàn)代化。

2?數(shù)字政府建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困局

2.1?數(shù)字政府建設(shè)不平衡不充分

我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距，數(shù)字政府建設(shè)不平穩(wěn)不充分問題明顯。根據(jù)《省級(jí)政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告》（2022）（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），現(xiàn)階段高水平一體化政務(wù)服務(wù)主要集中在北京、上海?、江蘇、浙江、廣東、貴州等地區(qū)，西寧、烏魯木齊等地區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)墊底發(fā)展，數(shù)字政府服務(wù)成效率排名前十的分別為廣州、武漢及哈爾濱等地區(qū)，數(shù)字政府事項(xiàng)覆蓋度排名前十的分別為北京、內(nèi)蒙古和吉林等地區(qū)。由此可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字政府建設(shè)快于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，數(shù)字政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)具有高度重疊現(xiàn)象。我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的數(shù)字政府發(fā)展進(jìn)步明顯，報(bào)告統(tǒng)計(jì)，2022年西藏、陜西和甘肅等地區(qū)數(shù)字政府一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)步最大，由“中”組別升至“高”組別，西安、太原、呼和浩特、南寧、拉薩和蘭州等6個(gè)地區(qū)數(shù)字政府一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)得到明顯改善，由“中”組別升至“高”組別，可以看出，數(shù)字政府發(fā)展平穩(wěn)，問題正在逐步解決。

2.2?數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)體系存在安全風(fēng)險(xiǎn)

近年來，網(wǎng)絡(luò)安全一直是國家、政府、企業(yè)的熱議話題。目前，我國數(shù)字政府建設(shè)仍存在著以下一些安全風(fēng)險(xiǎn)。

（1）數(shù)據(jù)泄露：數(shù)字政府建設(shè)過程中，數(shù)據(jù)庫存放了大量敏感信息，如用戶身份信息、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息等，我國電信設(shè)施就曾經(jīng)遭受網(wǎng)絡(luò)竊密，部分用戶數(shù)據(jù)被傳到境外的情況。

（2）內(nèi)部威脅：數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部可能存在著內(nèi)部濫用職權(quán)，盜取數(shù)據(jù)等威脅，這些威脅可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露，數(shù)據(jù)庫崩潰等現(xiàn)象。

（3）外部威脅：我國在國際上受到的網(wǎng)絡(luò)安全的威脅相當(dāng)嚴(yán)峻，黑客利用社會(huì)工程學(xué)手段盜用管理員的操作權(quán)限，對(duì)數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊，使得數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)體系癱瘓。例如，利用PC端軟件捆綁木馬，網(wǎng)站釣魚等手段誘導(dǎo)管理員提供賬戶信息。

（4）網(wǎng)絡(luò)攻擊：數(shù)字政府建設(shè)可能會(huì)受到各種各樣的網(wǎng)絡(luò)攻擊，例如DDoS攻擊、MITM攻擊等，這些攻擊可能會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)崩壞等問題。西北工業(yè)大學(xué)曾遭境外網(wǎng)絡(luò)攻擊，上百個(gè)重要信息系統(tǒng)被美國植入木馬病毒；暢捷通平臺(tái)漏洞被勒索軟件利用，攻擊國內(nèi)企業(yè)……網(wǎng)絡(luò)安全一直以來都是國家、政府、企業(yè)建設(shè)要守住的底線。數(shù)字政府的建設(shè)就是將政府打造成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如果網(wǎng)絡(luò)安全沒有保障，群眾利益受到威脅，其建設(shè)的數(shù)字政府也走不長(zhǎng)遠(yuǎn)。

2.3?數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)資源利用率低

（1）政府，企業(yè)之間存在著數(shù)據(jù)壁壘現(xiàn)象。數(shù)據(jù)資源受到權(quán)限訪問限制，只有少部分單位和個(gè)人能獲得數(shù)據(jù)訪問權(quán)限從而限制了數(shù)據(jù)資源的廣泛利用和共享。

（2）數(shù)據(jù)分析技術(shù)設(shè)施與人才落后。數(shù)據(jù)資源更新緩慢可能是因?yàn)榕f的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)已經(jīng)不滿足新的數(shù)據(jù)需求，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源存在著質(zhì)量問題，如數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整或落后，數(shù)據(jù)資源可信度降低，使得數(shù)據(jù)資源不能得到有效利用，同時(shí)，缺乏數(shù)據(jù)分析整合方面的管理人才與工具，也是數(shù)據(jù)資源利用水平較低的一大難點(diǎn)。

（3）數(shù)據(jù)資源應(yīng)用不足。一些政府在得到數(shù)據(jù)的情況下，沒有將數(shù)據(jù)運(yùn)用于實(shí)際政務(wù)中，或者應(yīng)用程度不高，導(dǎo)致了數(shù)據(jù)資源浪費(fèi)，利用水平低下。

（4）數(shù)據(jù)孤立現(xiàn)象嚴(yán)重。數(shù)字政府發(fā)展到一定程度，由于數(shù)據(jù)量增加，政府會(huì)為部門建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)信息服務(wù)系統(tǒng)，這確實(shí)提高了辦事效率，但各部門之間的數(shù)據(jù)資源存儲(chǔ)在各自的業(yè)務(wù)信息服務(wù)系統(tǒng)中，各自利用，互不流通，逐漸形成了數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，這使得數(shù)字政府建設(shè)缺乏集中的數(shù)據(jù)管理與共享系統(tǒng)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源利用率較低。

3?數(shù)字政府建設(shè)的困局成因

3.1?技術(shù)與人才不成熟，管理難度大

數(shù)字政府建設(shè)需要依靠大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等高科技手段來構(gòu)建信息化平臺(tái)和數(shù)字化服務(wù)，然而這些技術(shù)目前仍處于不穩(wěn)定、不成熟狀態(tài)。我國目前處于快速發(fā)展的技術(shù)成長(zhǎng)期后期，但技術(shù)創(chuàng)新與前沿科技的投入較技術(shù)發(fā)達(dá)的美國仍存在較大差距。數(shù)字政府建設(shè)過程中，具備專業(yè)技術(shù)和管理知識(shí)方面的人才供給量小于需求量，造成了人才供應(yīng)不平衡，員工對(duì)數(shù)字政府的轉(zhuǎn)型接受程度較低，固化的思維方式滿足不了數(shù)字政府建設(shè)需要。

另一方面，數(shù)字政府建設(shè)涉及多個(gè)部門和區(qū)域之間的協(xié)同管理合作，然而各部門之間的工作界限不清，管理機(jī)制與業(yè)務(wù)流程存在差異，導(dǎo)致工作重復(fù)和遺漏，信息共享難度大。同時(shí)政府信息化立法不完善，缺乏明確政策指導(dǎo)和規(guī)范，使得數(shù)字政府建設(shè)治理缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及制度化，導(dǎo)致數(shù)字政府在管理方面投入了更多的時(shí)間與精力，增加了管理難度，給數(shù)字政府建設(shè)帶來了困難。此外，各政府對(duì)于數(shù)字政府治理理解不一，缺乏成功的案例與經(jīng)驗(yàn)，使得數(shù)字政府轉(zhuǎn)型過程中遇到前所未有的問題與挑戰(zhàn)，需要政府不斷探索與創(chuàng)新，從而增加了管理的不確定性和困難性，數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)程緩慢。

3.2?數(shù)據(jù)問題

（1）數(shù)據(jù)質(zhì)量問題：數(shù)字政府建設(shè)需要涉及大量的數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、利用和分析工作，數(shù)據(jù)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到數(shù)字政府建設(shè)的進(jìn)程與公共服務(wù)的效果。現(xiàn)在的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上數(shù)據(jù)的更新速度，使得數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)一致性等一系列問題不能很好落實(shí)。

（2）數(shù)據(jù)安全問題：數(shù)字政府建設(shè)所涉及的數(shù)據(jù)非常重要，其中就包括國家安全以及個(gè)人隱私等方面的信息。數(shù)據(jù)安全問題在數(shù)字政府建設(shè)中是必須要重視的問題，當(dāng)前我國對(duì)于數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域作出的努力與貢獻(xiàn)不可忽視，但不可否認(rèn)的是我國數(shù)據(jù)安全方面仍存在著諸多隱患，如數(shù)據(jù)泄露，數(shù)據(jù)篡改以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)等。

（3）數(shù)據(jù)共享問題：數(shù)字政府的建設(shè)需要各個(gè)部門、機(jī)構(gòu)和層級(jí)之間的協(xié)調(diào)合作與數(shù)據(jù)共享，但由于各個(gè)部門之間缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理與治理機(jī)制而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)壁壘、數(shù)據(jù)孤島等現(xiàn)象，使得數(shù)據(jù)資源的交流共享往往存在著數(shù)據(jù)格式不兼容，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。

3.3?社會(huì)問題

數(shù)字政府建設(shè)需要社會(huì)各方面參與，目前社會(huì)上對(duì)數(shù)字政府仍然存在著很多質(zhì)疑聲音。

（1）社會(huì)上仍然存在著數(shù)字鴻溝現(xiàn)象，政府對(duì)于數(shù)字政府的相關(guān)理念宣傳不到位，老年人，農(nóng)村居民以及西部地區(qū)的公眾等群體對(duì)于數(shù)字政府是什么，數(shù)字政府干什么，為什么建立數(shù)字政府等問題不清楚。導(dǎo)致數(shù)字政府建設(shè)對(duì)這些群體的意義不明確。

（2）數(shù)據(jù)科技意識(shí)和應(yīng)用能力低下，國民數(shù)字素養(yǎng)不平等。很多企業(yè)決策者對(duì)于數(shù)據(jù)科技給企業(yè)能帶來什么，數(shù)據(jù)科技適不適合自己企業(yè)鏈，哪里需要用到數(shù)據(jù)科技等問題并不了解，此外，數(shù)字政府建設(shè)加劇了國民數(shù)字素養(yǎng)不平等的現(xiàn)象。那些擁有互聯(lián)網(wǎng)接入和數(shù)字技能的人可以更好地適應(yīng)、獲取和利用數(shù)字政府服務(wù)，而缺乏數(shù)據(jù)意識(shí)與能力的人極可能被邊緣化或者排除在外。

（3）缺乏可信度和透明度。數(shù)字政府建設(shè)需要建立可靠的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，確保公眾對(duì)數(shù)字政府的公開和透明度。數(shù)字政府建立之初，缺乏群眾基礎(chǔ)，這可能導(dǎo)致缺乏公開和透明度，從而引起公眾對(duì)數(shù)字政府的抵觸與懷疑。

4?數(shù)字政府建設(shè)的優(yōu)化路徑

4.1?加強(qiáng)數(shù)字資源利用與人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)數(shù)據(jù)的采集，共享和利用；構(gòu)建經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)管理庫；啟用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)預(yù)警，避免信息孤島現(xiàn)象。其中通過促進(jìn)數(shù)稅合作推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。稅務(wù)局擁有業(yè)務(wù)場(chǎng)景廣泛優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，很好地解決了數(shù)字政府建設(shè)中面臨的數(shù)據(jù)資源不足，數(shù)據(jù)資源更新緩慢的問題。

當(dāng)前正是數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)其領(lǐng)域投入服務(wù)素養(yǎng)高、職業(yè)素養(yǎng)高、專業(yè)能力強(qiáng)的人才至關(guān)重要?！稊?shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出，要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員數(shù)字思維，數(shù)字認(rèn)知，數(shù)字技能。統(tǒng)籌布局一批數(shù)字領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)點(diǎn)，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才。其做法有四方面：

（1）選拔具有基礎(chǔ)知識(shí)的人才，并邀請(qǐng)一些相關(guān)領(lǐng)域的知名人士對(duì)其進(jìn)行數(shù)據(jù)整合等培訓(xùn)。

（2）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的職業(yè)素養(yǎng)，落實(shí)真實(shí)可行的方案，戒驕戒躁。

（3）對(duì)于公務(wù)員考核，可以提及對(duì)數(shù)字政府建設(shè)的看法，培養(yǎng)公務(wù)員政治素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，為更好地建設(shè)和運(yùn)維數(shù)字政府出言劃策。

（4）建立健全數(shù)字政府治理人才引進(jìn)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為其創(chuàng)造良好發(fā)展空間和工作環(huán)境。

4.2?落實(shí)法律政策，提供堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)安全保障

數(shù)字政府治理離不開法律法規(guī)的規(guī)范和保障，應(yīng)不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)數(shù)字政府治理法治化進(jìn)程。

（1）推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)的制定和修訂工作。

（2）加快完善信息資源管理等方面的法律法規(guī)，加大盜取以及販賣個(gè)人信息行為的處罰力度，保障政府與公民個(gè)人的數(shù)據(jù)信息不被濫用。

（3）營(yíng)造良好法治環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾在數(shù)字政府治理中的獲得感、幸福感和安全感。

同時(shí)還需加強(qiáng)安全防護(hù)和監(jiān)控，提供堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)安全保障。

（1）建立完善的網(wǎng)絡(luò)資源管理系統(tǒng)和安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)，建立局域網(wǎng)和定期進(jìn)行入侵檢查。

（2）全面規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全策略，明確管理、技術(shù)和物理措施，執(zhí)行完整的安全管理流程。

（3）制定網(wǎng)絡(luò)安全的管理措施以及法律章程，強(qiáng)化政府各部門各單位人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

（4）加強(qiáng)監(jiān)控和審計(jì)，部署安全事件監(jiān)控和安全審計(jì)機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全狀態(tài)，對(duì)造成的損失及時(shí)進(jìn)行分析和溯源。

（5）廣泛吸納從事網(wǎng)絡(luò)安全方面的人才，當(dāng)前我國對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全方面的人才稀缺，這讓數(shù)字政府在建設(shè)過程中處于被動(dòng)地位，加大從事網(wǎng)絡(luò)安全就業(yè)待遇力度，有助于招攬人才。

4.3?借鑒國內(nèi)外成功事例，走出適合自己的道路

根據(jù)《2022年聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》顯示，2022年全球EDGI平均值為0.6102，中國的EDGI值為0.8119，屬于“非常高的水平”，但是與發(fā)達(dá)國家依然存在較大差距，借鑒發(fā)達(dá)國家在數(shù)字政府建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)，走出適合自己的道路尤為重要。自2012年，英國先后出臺(tái)了《政府?dāng)?shù)字化戰(zhàn)略》《“數(shù)字政府即平臺(tái)”計(jì)劃》，在英國數(shù)字政府建設(shè)中取得重大突破；美國先后發(fā)布《數(shù)字政府建設(shè)路徑》《數(shù)字政府：建立一個(gè)21世紀(jì)平臺(tái)以更好地服務(wù)美國人民》等戰(zhàn)略規(guī)劃，使得數(shù)字政務(wù)服務(wù)更加便捷；新加坡先后發(fā)布《智慧國家2015》和《智慧國家2025》，為公眾提供了更加優(yōu)質(zhì)便捷的社會(huì)服務(wù)。

我國目前也有很多治理成功的案例。廣東、浙江、貴州等地作為數(shù)字政府建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”，結(jié)合自身的特點(diǎn)，在建設(shè)和治理當(dāng)中充分發(fā)揮了自己的優(yōu)勢(shì)。廣東省充分發(fā)揮電信運(yùn)營(yíng)商的優(yōu)勢(shì)，與騰訊、華為等企業(yè)展開合作，構(gòu)建了“1+n+m”政府云平臺(tái)；浙江省借鑒“數(shù)字政府即平臺(tái)”理念，聯(lián)合阿里巴巴打造了“浙里辦”和“浙政釘”等平臺(tái)；貴州省抓住2014年建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，開創(chuàng)了“五個(gè)一”創(chuàng)新做法。這些成功的案例為我國數(shù)字政府建設(shè)提供了非常多的思路。

參考文獻(xiàn)

［1］2023年中國數(shù)字政府發(fā)展現(xiàn)狀、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局及重點(diǎn)企業(yè)分析[R].華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院，20230215.

[2]鄭愛軍.數(shù)字政府的內(nèi)涵，特征與實(shí)施路線圖[Z].國脈互聯(lián)，20181130.

[3]楊媛，李強(qiáng)治，張春飛，等.數(shù)字時(shí)代治理現(xiàn)代化研究報(bào)告——數(shù)字政府的時(shí)間與創(chuàng)新[R].北京：中國信息通信研究院，202103.

[4]朱玲.我國數(shù)字政府治理的現(xiàn)實(shí)困境與突破[J].人民論壇，2019，32.