萬源：查糾同步 斬?cái)嗵兹》N糧大戶補(bǔ)貼“黑手”

牟麗檠

“老鄉(xiāng)，去年種了多少畝玉米？國(guó)家發(fā)的種糧補(bǔ)貼領(lǐng)到手了嗎？”

“我去年承包了30畝地種玉米，每畝發(fā)100元，現(xiàn)在村里正在公示，年前錢就能到賬了?！?/p>

近日，達(dá)州萬源市紀(jì)檢監(jiān)察干部來到白沙鎮(zhèn)印巴寨村常態(tài)化抽查種糧大戶補(bǔ)貼發(fā)放情況。

這是萬源市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)套取騙取種糧大戶補(bǔ)貼問題精準(zhǔn)監(jiān)督，護(hù)航鄉(xiāng)村振興的縮影。自去年以來，萬源市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)向套取種糧大戶補(bǔ)貼問題“亮劍”，共立案查處22件29人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分29人，組織處理29人，移送司法處理1人，挽回經(jīng)濟(jì)損失16萬余元，一批掩藏在群眾身邊的“蠅貪蟻腐”得到整治。

類案快查的層層推進(jìn)離不開對(duì)個(gè)案辦理的抽絲剝繭。在開展套取種糧大戶補(bǔ)貼問題專項(xiàng)整治中，萬源市紀(jì)委監(jiān)委積極探索“個(gè)案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的辦案路徑，從個(gè)案“解剖麻雀”到類案“庖丁解?！?，推動(dòng)全市上下同案共查、同“病”共治。

2020年至2021年期間，張某某利用擔(dān)任某村黨支部書記職務(wù)的便利條件，編造虛假資料，以個(gè)人成立的合作社為名，騙取種糧大戶補(bǔ)貼和實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼9萬余元，用于個(gè)人生產(chǎn)生活開支。2023年6月，張某某受到開除黨籍處分。這是萬源市套取種糧大戶補(bǔ)貼問題專項(xiàng)整治第一案，也掀開了該市上下全面倒查伸向種糧大戶補(bǔ)貼“黑手”的序幕。

“因此案較為復(fù)雜，我們將以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的‘單兵作戰(zhàn)’轉(zhuǎn)為‘委室組地’組團(tuán)作戰(zhàn)，在委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一中樞調(diào)度下，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察室掌握信息線索全面、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組便于調(diào)動(dòng)部門力量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委熟悉轄區(qū)情況的優(yōu)勢(shì)，并嚴(yán)格按照種糧大戶補(bǔ)貼問題線索1日分辦、5日確定處置意見、1月內(nèi)依規(guī)依紀(jì)依法辦結(jié)的要求，堅(jiān)持監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作一體推進(jìn)，于6天內(nèi)查清了張某某的全部違法犯罪事實(shí)?！比f源市石塘片區(qū)協(xié)作組組長(zhǎng)龍凌平介紹。

為有效融合辦案力量，助推在全面起底套取種糧大戶補(bǔ)貼問題線索中形成工作合力，該市紀(jì)委監(jiān)委將日常監(jiān)督、信訪舉報(bào)、問題線索處置、審查調(diào)查等全部“打包入片”，由7個(gè)片區(qū)根據(jù)監(jiān)督需要，靈活運(yùn)用“室地”“室組”“組組”“村村”協(xié)作方式，逐步構(gòu)建縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的“一盤棋”工作格局。

種糧大戶補(bǔ)貼能否精準(zhǔn)足額按時(shí)發(fā)放，關(guān)系群眾種糧的積極性。護(hù)航鄉(xiāng)村振興，就要向惠民惠農(nóng)資金管理、發(fā)放等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題持續(xù)亮劍發(fā)力。

作為達(dá)州市唯一的省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和托底性幫扶地區(qū)，近兩年來，萬源市除常態(tài)化開展村級(jí)“三資”提級(jí)監(jiān)督，盯緊盯牢村集體“家底”外，還注重以套取騙取種糧大戶補(bǔ)貼問題線索為切入口，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問題“大治理”。一方面精準(zhǔn)打擊，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚍N糧大戶補(bǔ)貼的“黑手”；另一方面從嚴(yán)治吏，嚴(yán)肅懲處懶政怠政的“甩手掌柜”。

“張某某案并非個(gè)例。通過梳理，我們發(fā)現(xiàn)，在套取騙取種糧大戶補(bǔ)貼過程中，無中生有、變小為大、以次充好、以假亂真四類違規(guī)乃至違法手段較為常見，同時(shí)也暴露出部分核查驗(yàn)收人員監(jiān)守自盜，礙于情面或因人手不足未開展實(shí)地核查，導(dǎo)致審核環(huán)節(jié)流于形式等問題?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任劉冠麟說。

帶著問題去，更要對(duì)著問題改。針對(duì)種糧大戶補(bǔ)貼專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的工作弱項(xiàng)、制度短板、機(jī)制漏洞，該市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)組織召開工作推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談研討會(huì)，督促案發(fā)單位規(guī)范惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼申報(bào)程序，嚴(yán)格公章管理，強(qiáng)化警示教育。截至目前，已發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書3份，健全完善制度5項(xiàng)。

“只要開展實(shí)地核查、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，就能發(fā)現(xiàn)一些種糧大戶多申報(bào)出的地塊是不存在的?！鞭k案人員透露，但因種糧大戶補(bǔ)貼涉及人數(shù)多、涉及土地面積廣，部分涉案單位的審核工作停留在“看表格、對(duì)數(shù)字”，并未實(shí)地核查，同時(shí)一些村（社區(qū)）也未及時(shí)在村務(wù)公開欄上張貼補(bǔ)貼發(fā)放信息，這才讓虛報(bào)冒領(lǐng)者有機(jī)可乘。

為筑牢惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼監(jiān)管“防護(hù)墻”，萬源市紀(jì)委監(jiān)委不斷探索建立“人防+技防”的監(jiān)督模式，以“人防”和“技防”的有效互補(bǔ)，真正打通監(jiān)督“最后一米”。

在聯(lián)合農(nóng)業(yè)、財(cái)政等有關(guān)部門對(duì)全市種糧大戶補(bǔ)貼發(fā)放情況開展常態(tài)化抽查的同時(shí)，該市紀(jì)委監(jiān)委還督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社全面自查2015年以來種糧大戶現(xiàn)金直補(bǔ)、重大技術(shù)推廣補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼等各類種糧大戶補(bǔ)貼及有關(guān)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的申報(bào)、審核、發(fā)放情況，確保補(bǔ)貼資金安全、及時(shí)、精準(zhǔn)發(fā)放到群眾手中。

此外，為靶向整治部分村（社區(qū)）存在的“一卡通”線下公示不及時(shí)、不規(guī)范、不完整等問題，該市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)在“清廉驛站”互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)上開設(shè)“一卡通”惠民補(bǔ)貼資金信息查詢系統(tǒng)。補(bǔ)貼資金在打卡直達(dá)群眾的同時(shí)，各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放情況也將自動(dòng)同步公示到該系統(tǒng)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控。