恭城縣智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策

覃玲敏

（廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣西桂林 541006）

智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主攻方向，數(shù)字要素已成為驅(qū)動全球農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能[1]。黨的二十大報(bào)告指出：“要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！边@為中國新時代新征程“三農(nóng)”工作指明了方向和目標(biāo)。而作為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)一直都是恭城縣的支柱產(chǎn)業(yè)。《恭城瑤族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為主要載體，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)向產(chǎn)業(yè)化、智慧化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅要把數(shù)字化信息融入恭城縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中，而且要以數(shù)字化賦能傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)恭城縣從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。

1 現(xiàn)狀

2012—2021 年，恭城縣地區(qū)生產(chǎn)總值從66.58 億元增長到90.86 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2.1萬元增長到3.7 萬元，農(nóng)村居民人均純收入從0.6 萬元增長到1.6 萬元。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，可以使恭城縣在面臨資源要素制約的情形下，闖出一條新的發(fā)展路徑，把劣勢變?yōu)閮?yōu)勢。所以，智慧農(nóng)業(yè)不僅是恭城縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的根本之路，也是推進(jìn)恭城縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路[2]。

1.1 數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級

2020 年，恭城縣獲批為國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)后，開始建立“1+4+3+N”數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新模式，分別從數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)中心、四個平臺、三大運(yùn)營服務(wù)體系和N 個應(yīng)用等方面賦能智慧農(nóng)業(yè)。2020 年，恭城縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為36.94 億元，增長率達(dá)9.5%。2017—2021 年，恭城縣機(jī)耕面積從3.2 萬hm2上升到6.2 萬hm2，增長了94%；機(jī)播面積從0.25 萬hm2增長到0.52萬hm2，增長了108%；機(jī)收面積從2.5 萬hm2增長到2.9 萬hm2，增長了16%。由此可見，恭城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在逐年上升，“智慧農(nóng)機(jī)”建設(shè)水平在逐步提高。

1.2 互聯(lián)網(wǎng)已滲透到農(nóng)業(yè)全過程

1）在智慧指導(dǎo)方面，恭城縣率先在月柿產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立智慧農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺，這是針對月柿的“5G+智能化設(shè)備+大數(shù)據(jù)計(jì)算+精細(xì)化運(yùn)營服務(wù)”的大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)服務(wù)。2）在智慧種植方面，水肥一體化灌溉體系實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)灌溉的目的，園區(qū)每667 m2節(jié)水率達(dá)30%、節(jié)肥率在25%以上，同時每667 m2增產(chǎn)300 kg、增收1 186 元。3）在智慧物流方面，恭城縣已構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級站點(diǎn)覆蓋率為100%，村級站點(diǎn)覆蓋率為80.3%。4）在智慧產(chǎn)銷方面，2016—2020年恭城縣電子商務(wù)交易額從1.07 億元增長到3.53 億元，增長率為230%，網(wǎng)絡(luò)銷售額從0.17 億元增長至1.30 億元，增長率為665%。

1.3 數(shù)字要素促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中延伸出的一種新模式，旨在發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的同時積極發(fā)展其他旅游項(xiàng)目來提升農(nóng)業(yè)服務(wù)功能。隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，恭城縣開發(fā)了數(shù)字鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建專屬的“美麗鄉(xiāng)村”小程序，擁有景點(diǎn)直播、特色產(chǎn)品、旅游攻略、鄉(xiāng)村特色4 個功能，通過部署于景區(qū)的全景攝像頭實(shí)時采集景區(qū)優(yōu)美景色，依托中國電信5G 網(wǎng)絡(luò)上傳到云平臺，使游客可以遠(yuǎn)程觀賞景區(qū)美景，獲得沉浸式旅游體驗(yàn)。同時，當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)戶逐步運(yùn)用抖音、微信視頻號等互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳恭城縣，目前當(dāng)?shù)毓俜蕉兑籼栆褤碛?.4萬粉絲，抖音搜索詞條超過1萬次，數(shù)字要素不斷促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2 存在的問題

通過實(shí)地訪查調(diào)研，大部分涉農(nóng)人員認(rèn)為目前恭城縣存在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化效能低、智慧農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級緩慢等問題。同時，恭城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員表示，恭城縣智慧農(nóng)業(yè)還處于起步階段，針對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)平臺還沒有搭建，嚴(yán)重制約了數(shù)字與農(nóng)業(yè)的交融[3]。

2.1 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)需要完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為支撐。截至2020 年，恭城縣有線電視村數(shù)為117 個，在桂林市17 個主要縣區(qū)中排在第7 位；自來水受益村數(shù)有112個，排在第9位；通寬帶村數(shù)116個，排在第8 位。通過對比其他縣（市、區(qū)）發(fā)現(xiàn)，恭城縣農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于中游水平，對于恭城縣發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)來說仍稍顯不足，也難以滿足恭城縣未來的智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)要求。同時，恭城縣內(nèi)部差距明顯，如蓮花鎮(zhèn)通寬帶和有線電視的村均為23個，而觀音鄉(xiāng)和龍虎鄉(xiāng)均為4個，不利于恭城縣智慧農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。

2.2 智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化效能不高

恭城縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)大多數(shù)只有1個，而總體農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量也較少，蓮花鎮(zhèn)、恭城鎮(zhèn)、栗木鎮(zhèn)的數(shù)量在100 個左右，嘉會鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)僅有1 個，內(nèi)部差距較大，發(fā)展不均衡。恭城縣雖然有92個科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)單位，位于桂林市17 個縣（市、區(qū)）的第5名，處于中游水平，但科技水平仍然與其他縣城相差較大。在智慧農(nóng)機(jī)方面，缺乏先進(jìn)的高效能設(shè)備，研發(fā)使用的智慧農(nóng)業(yè)傳感器數(shù)量較少，技術(shù)轉(zhuǎn)化方式單一。由此可見，目前恭城縣智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)還有很大的進(jìn)步空間。

2.3 智慧農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級緩慢

在數(shù)字化生產(chǎn)方面，目前主要是在月柿和油茶產(chǎn)業(yè)中推廣，對于柑橘、油桃等農(nóng)作物尚未普及數(shù)字化生產(chǎn)，整體發(fā)展不均衡。在數(shù)字化流通方面，目前恭城縣雖然已經(jīng)建造近400 座冷庫，但存在冷庫設(shè)備升級緩慢、鎮(zhèn)村級物流速度較慢的問題。在數(shù)字化銷售方面，月柿逐漸實(shí)現(xiàn)數(shù)字化銷售，但以短視頻平臺直播帶貨為主，缺乏長期高效的網(wǎng)絡(luò)銷售購買途徑。在數(shù)字化金融方面，雖然恭城縣普惠金融的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到78%，但有時支持農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策落實(shí)速度較慢?？傮w而言，目前恭城縣智慧農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈跟不上全國智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模，并且各環(huán)節(jié)還存在著割裂現(xiàn)象[4]。

3 問題原因分析

3.1 金融支持不到位

恭城縣作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣城，財(cái)政收入相對較低。而在資金投入方面，恭城縣的智慧農(nóng)業(yè)資金缺口大。2020 年桂林市各縣（市、區(qū)）政府科技、農(nóng)林水支出等數(shù)據(jù)表明，恭城縣的科學(xué)技術(shù)支出為桂林市各縣（市、區(qū)）的第1 名，交通運(yùn)輸支出位于第7 名，文化旅游體育與傳媒支出位于第8 名，農(nóng)林水支出位于第12名。雖然科技支出較多，但用于智慧農(nóng)業(yè)的資金投入占比不高。總體而言，恭城縣人民政府對智慧農(nóng)業(yè)的資金支持不到位，精準(zhǔn)扶持恭城縣智慧農(nóng)業(yè)的財(cái)政措施較少，投資渠道和投資主體不夠多元化，資金的缺乏制約著智慧農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

3.2 專業(yè)技術(shù)人才稀缺

人才是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心，是連接科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)應(yīng)用的橋梁，如果沒有專業(yè)的高素質(zhì)人員解決實(shí)際應(yīng)用問題，那么各種設(shè)備技術(shù)就無法應(yīng)用到智慧農(nóng)業(yè)中。恭城縣居民受教育程度中，大學(xué)的比例最小，僅為7%，而初中的比例最大，達(dá)到41%。這說明恭城縣大部分人接受了九年義務(wù)教育之后并沒有繼續(xù)接受教育，受教育水平普遍偏低。恭城縣地理位置較為偏遠(yuǎn)，許多科技型人才不愿意常駐在此，再加上農(nóng)業(yè)效益較低，難以吸引知識青年進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，導(dǎo)致恭城縣智慧農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中缺乏專業(yè)技術(shù)人才。

3.3 技術(shù)推廣力度較弱

目前來看，恭城縣部分政府部門、企業(yè)、農(nóng)戶對智慧農(nóng)業(yè)的整體認(rèn)知存在局限性，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)許多農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)有較大的質(zhì)疑，認(rèn)為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展初期需要大量的資金投入，成本高、回報(bào)周期長，在短期內(nèi)難以直接創(chuàng)造效益，投入和收益可能嚴(yán)重不成正比。調(diào)查還顯示，有70.9%的農(nóng)戶從互聯(lián)網(wǎng)平臺了解恭城縣的智慧農(nóng)業(yè)，其中有49.1%的農(nóng)戶是從網(wǎng)絡(luò)上的新聞頁面了解，有43.6%的農(nóng)戶是從政府官網(wǎng)了解，僅有5.5%的農(nóng)戶是線下了解。由此可見，目前恭城縣智慧農(nóng)業(yè)政策的線下推廣力度不足，這也在一定程度上阻礙了恭城縣智慧農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

4 對策建議

根據(jù)對涉農(nóng)人員的走訪調(diào)研，針對提高未來恭城縣智慧農(nóng)業(yè)的推廣力度，有49%的農(nóng)戶認(rèn)為較為必要，25%的農(nóng)戶認(rèn)為非常有必要，23%的農(nóng)戶認(rèn)為一般必要，僅有2%的農(nóng)戶認(rèn)為完全沒有必要?？傮w而言，74%的恭城縣涉農(nóng)人員對于未來提高智慧農(nóng)業(yè)推廣力度秉持積極態(tài)度，認(rèn)為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展對未來恭城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高具有重大的意義。

4.1 加強(qiáng)智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提到，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。雖然目前恭城縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“雙通雙覆蓋”，但5G 網(wǎng)絡(luò)實(shí)際應(yīng)用率較低，許多智能設(shè)備尚未及時升級更新，所以要加快在集約化程度高的產(chǎn)業(yè)示范基地覆蓋5G 通信網(wǎng)絡(luò)。同時，要加速完善恭城縣智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，爭取打破獲取農(nóng)業(yè)信息的壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)戶+政府+商戶+旅客”四方共享通用。

4.2 落實(shí)智慧農(nóng)業(yè)政策

智慧農(nóng)業(yè)是一個長期發(fā)展的過程，政府必須認(rèn)真規(guī)劃，把握好未來恭城縣智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體方向，促使恭城縣智慧農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。1）政府要積極引導(dǎo)銀行向智慧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供小額信貸支持，拓寬智慧農(nóng)業(yè)的融資渠道，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，以有效解決資金難、風(fēng)險大、延遲到賬的問題。2）恭城縣要加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)“新農(nóng)人”的互聯(lián)網(wǎng)思維，逐漸建立起一支高科技水平、高素質(zhì)、高適應(yīng)性的智慧人才隊(duì)伍，將智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 推動智慧產(chǎn)業(yè)融合

為實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”，政府要引導(dǎo)農(nóng)戶學(xué)會使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)去提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、品質(zhì)，建立起標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和信息化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，打造“互聯(lián)網(wǎng)+柑橘”“互聯(lián)網(wǎng)+柚子”等智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范基地[5]。為深化“互聯(lián)網(wǎng)+加工”，政府要不斷挖掘農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和價格，彌補(bǔ)恭城縣特色水果保鮮期短、知名度低等缺陷。為拓展“互聯(lián)網(wǎng)+營銷”，政府要積極培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，不僅要注重對線下銷售專業(yè)技能的培訓(xùn)，還要重點(diǎn)培養(yǎng)直播帶貨人才，逐漸減少對外部專業(yè)人士的依賴。

5 結(jié)語

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是推動恭城縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要舉措和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但在現(xiàn)實(shí)中依然存在著諸多問題，因此未來恭城縣應(yīng)不斷彌補(bǔ)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝，加速普及智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)。