淺談國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作存在的問題及優(yōu)化策略

文/國網(wǎng)寧夏電力有限公司石嘴山供電公司 馬瑞

近年來，國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平不斷提升，國有企業(yè)是推進(jìn)國家現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍，面對新時(shí)代、新形勢、新任務(wù)，國有企業(yè)應(yīng)該在明確紀(jì)檢監(jiān)督工作的作用和意義的前提下，合理開展紀(jì)檢監(jiān)督工作，針對性調(diào)整工作策略和方法，踐行多樣化措施，有效防止企業(yè)內(nèi)部違規(guī)違紀(jì)問題的產(chǎn)生，促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)及社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督的作用

（一）營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的實(shí)踐過程中，建立和諧穩(wěn)定的運(yùn)營環(huán)境及內(nèi)部管理環(huán)境，能夠有效提升企業(yè)職工的工作熱情，穩(wěn)定其工作情緒，提升價(jià)值創(chuàng)造。做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作能夠減少腐敗行為的產(chǎn)生，減少工作矛盾，最大限度地消除影響企業(yè)發(fā)展的不和諧、不穩(wěn)定因素，讓企業(yè)經(jīng)營管理工作能有序推進(jìn)。

（二）提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中除要完成主要的生產(chǎn)任務(wù)外，還要順利完成營銷、綜合、物資等諸多部門的協(xié)調(diào)工作[1]。因此，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作需要對企業(yè)經(jīng)營架構(gòu)中的各專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督，面對復(fù)雜問題時(shí)要及時(shí)妥善進(jìn)行處理。在企業(yè)內(nèi)部管理的過程中，要嚴(yán)格監(jiān)督管理人員各司其職、嚴(yán)防死守、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能有效堵住廉潔漏洞、消除經(jīng)營短板[2]。加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位人員廉政風(fēng)險(xiǎn)的控制和監(jiān)督，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員執(zhí)紀(jì)用權(quán)的制約，才能切實(shí)提升國有企業(yè)經(jīng)營管理水平，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為國有企業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律監(jiān)督保障，不斷提升企業(yè)經(jīng)營硬實(shí)力[3]。

二、國有企業(yè)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督的意義

（一）符合黨和國家對國有企業(yè)經(jīng)營管理的必然需求。國有企業(yè)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督，與黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家發(fā)展戰(zhàn)略相輔相成，國有企業(yè)發(fā)展必須將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗思想嚴(yán)格落實(shí)在經(jīng)營實(shí)踐中，必須義無反顧地肩負(fù)起國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督使命，保障企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營任務(wù)依法依規(guī)合理展開，符合國家發(fā)展的需求和黨提出的各項(xiàng)要求。在新時(shí)代國家發(fā)展形勢下，只有將全面從嚴(yán)治黨理念貫穿國有企業(yè)發(fā)展始末，加大國有企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)督力度，嚴(yán)防腐敗發(fā)生、嚴(yán)懲潛在問題、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患，全方位把控國有企業(yè)適應(yīng)時(shí)代變革的發(fā)展節(jié)奏，全過程監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營管理體系運(yùn)行，才能推動(dòng)企業(yè)任務(wù)目標(biāo)優(yōu)化，提升企業(yè)綜合實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展[4]。一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體系建設(shè)，落實(shí)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作措施，充分發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督的黨建引領(lǐng)優(yōu)勢，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造堅(jiān)強(qiáng)的根基。

（二）保障國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在國家大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的背景下，國有企業(yè)憑借鮮活的創(chuàng)造力和適應(yīng)變革的活力，持續(xù)不斷地為國家改革創(chuàng)新增動(dòng)力、提質(zhì)效。面對黨和國家對國有企業(yè)不斷深化改革的要求，越來越多的國有企業(yè)正在嘗試探索發(fā)展新路徑，提煉管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，建立健全管理體系，以實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。在持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革創(chuàng)新的過程中，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督是激發(fā)國有企業(yè)核心內(nèi)驅(qū)力的重要保障，對于企業(yè)改革的重大決策、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，督導(dǎo)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用自身權(quán)利，避免國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中出現(xiàn)重大漏洞，推動(dòng)國有企業(yè)更好適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。同時(shí)，隨著國有企業(yè)的不斷發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)督方式也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷優(yōu)化。為推進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展循環(huán)，滿足國有企業(yè)在發(fā)展中的內(nèi)部需求，更應(yīng)建立健全紀(jì)檢監(jiān)督體系，制定功能完備的執(zhí)紀(jì)規(guī)范制度，為國有企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)、查問題建立“防火墻”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革和監(jiān)督創(chuàng)新雙融雙促[5]。

三、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督存在的問題分析

（一）對紀(jì)檢監(jiān)督工作認(rèn)知不足。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，國有企業(yè)部分管理人員缺乏對紀(jì)檢監(jiān)督工作的基本認(rèn)識，對黨中央提出的“一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求缺乏緊迫感。面對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展任務(wù)，仍有部分管理人員未全面履行崗位職責(zé)，存在政治站位不高、思想意識懈怠等情況，根本原因是對紀(jì)檢監(jiān)督工作的認(rèn)識不足，沒有對管理人員“慵懶散”行為形成有效監(jiān)督約束，嚴(yán)重影響著企業(yè)發(fā)展過程中的決策部署落實(shí)[6]。對企業(yè)管理制度執(zhí)行缺乏監(jiān)督，管理人員執(zhí)紀(jì)意識松懈，阻礙各項(xiàng)管理機(jī)制正常運(yùn)行，嚴(yán)重制約著國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展競爭力和創(chuàng)造力的提升。

（二）紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制不健全。紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能有效實(shí)現(xiàn)“促進(jìn)完善發(fā)展”的作用，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對紀(jì)檢業(yè)務(wù)認(rèn)識不足、重視不夠，使得紀(jì)檢工作在企業(yè)中呈現(xiàn)邊緣化現(xiàn)象。紀(jì)檢人員配置不足，業(yè)務(wù)能力欠缺，個(gè)人能力素養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展要求不匹配，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)督工作與其他各業(yè)務(wù)部門工作缺乏協(xié)調(diào)、協(xié)作，紀(jì)檢人員在履職過程中束手束腳，發(fā)力不足。專業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督人才隊(duì)伍建設(shè)成效不明顯，紀(jì)檢監(jiān)督專業(yè)人才培養(yǎng)不系統(tǒng)，素質(zhì)和能力無法滿足企業(yè)要求，這些因素都不利于紀(jì)檢監(jiān)督工作的開展，導(dǎo)致部分國有企業(yè)在制度執(zhí)行、責(zé)任落實(shí)上的不良行為屢禁不止。

（三）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任落實(shí)不徹底。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作屬于公司黨建引領(lǐng)的重點(diǎn)工作之一，紀(jì)檢人員要帶頭做“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定踐行者和捍衛(wèi)者，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加快養(yǎng)成斗爭精神和斗爭本領(lǐng)，不應(yīng)在監(jiān)督過程中受到崗位晉升、薪資待遇和人際關(guān)系等因素的影響，而出現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“打折扣”的不公正現(xiàn)象。部分國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作流于表面，出現(xiàn)了形式主義問題，常會(huì)出現(xiàn)紀(jì)檢人員“不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督”的現(xiàn)象，存在礙于同事情面，怕得罪人而減弱監(jiān)督力度的情況，甚至?xí)艿健疤厥饫妗钡恼T惑，造成監(jiān)督檢查“寬松軟”，出現(xiàn)“燈下黑”的嚴(yán)重紀(jì)律問題。

四、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作的優(yōu)化策略

（一）提高認(rèn)識，規(guī)范國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)流程。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作的高效開展與紀(jì)檢人員的思想認(rèn)知密切相關(guān)。只有提升紀(jì)檢人員執(zhí)紀(jì)監(jiān)督意識，切實(shí)規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)管理，推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度落地，形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)閉環(huán)反饋，才能進(jìn)一步推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)督工作不斷規(guī)范化發(fā)展。通過完善紀(jì)檢監(jiān)督制度體系，明確崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、專題培訓(xùn)、文化宣傳和崗位考核等，提升紀(jì)檢隊(duì)伍的角色認(rèn)知和思想覺悟，確保紀(jì)檢人員正確履職，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)督工作的權(quán)威性。

通過優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)督規(guī)章制度、管理規(guī)定和工作流程，健全完善企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制，緊盯舉報(bào)問題線索，規(guī)范立案審查流程，細(xì)化案件管理措施，切實(shí)履行以案示警、以案促教、以案促改的紀(jì)律監(jiān)督職責(zé)，避免監(jiān)督盲目、處理隨意的問題發(fā)生，提升國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督權(quán)威性和公正性。運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，形成監(jiān)督工作有效閉環(huán)，全面指導(dǎo)企業(yè)各部門、各基層單位對制度落實(shí)、政策執(zhí)行進(jìn)行有效評價(jià)，挖掘落實(shí)不充分、執(zhí)行不到位的深層次原因，并提出針對性意見建議，持續(xù)關(guān)注問題的整改進(jìn)度，比對整改效果，鞏固監(jiān)督成果質(zhì)效的提升，確保紀(jì)檢監(jiān)督規(guī)范化發(fā)展與國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步調(diào)一致、齊頭并進(jìn)[7]。

（二）突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)督工作。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分分析企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，針對經(jīng)營中的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)精準(zhǔn)實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)督。要根據(jù)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)流程建立紀(jì)檢監(jiān)督問題檔案清單，定期開展“回頭看”行動(dòng)，限期督導(dǎo)問題整改閉環(huán)，保障監(jiān)督管理實(shí)效。各級管理部門要履行監(jiān)督管理職責(zé)，深入分析專業(yè)管理存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效督促干部職工形成依法、依規(guī)、依紀(jì)的思維意識，促進(jìn)管理者秉承廉潔從業(yè)思想開展企業(yè)管理工作，構(gòu)建和諧健康的企業(yè)政治生態(tài)環(huán)境。

（三）優(yōu)化隊(duì)伍，加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍能力建設(shè)。隨著國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的不斷深入，企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢干部隊(duì)伍逐步成型，相關(guān)工作制度逐步健全，紀(jì)檢隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力水平直接影響著企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作質(zhì)效。通過強(qiáng)化隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)和紀(jì)檢工作宣傳，加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的專業(yè)性和權(quán)威性，加大干部職工違紀(jì)違規(guī)警示教育威懾力度，增強(qiáng)廉潔從業(yè)教育的傳播力度，使“履職盡責(zé)工作”“依法依規(guī)辦事”入腦入心，切實(shí)增強(qiáng)國有企業(yè)職工干事創(chuàng)業(yè)信心。充分發(fā)揮黨對國有企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，發(fā)揮企業(yè)各級黨組織紀(jì)檢委員監(jiān)督責(zé)任，及時(shí)總結(jié)提煉各級黨組織紀(jì)檢工作亮點(diǎn)做法，定期開展專題黨員大會(huì)，提升紀(jì)檢干部隊(duì)伍專業(yè)化水平和業(yè)務(wù)能力水平，不斷鞏固紀(jì)檢干部隊(duì)伍能力。此外，可以組織開展紀(jì)檢專業(yè)技能“大比武”、廉潔從業(yè)知識“小測驗(yàn)”等競賽活動(dòng)，提升紀(jì)檢干部隊(duì)伍的廉潔認(rèn)識水平，增強(qiáng)規(guī)矩意識，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

（四）壓實(shí)責(zé)任，完善紀(jì)檢隊(duì)伍內(nèi)控體系。國有企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)復(fù)雜、專業(yè)部門較多，國有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“一肩挑”難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋，因此，相關(guān)工作的開展經(jīng)常依托各部門、各單位基層黨組織書記、紀(jì)檢委員履行監(jiān)督責(zé)任，按照紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督主體責(zé)任、各基層黨組織對各部門負(fù)專業(yè)監(jiān)督主要責(zé)任的原則，從上至下層層壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，確保企業(yè)重大決策部署直達(dá)管理末端。明確各部門紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，完善企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和工作重要環(huán)節(jié)紀(jì)檢監(jiān)督，充分發(fā)揮各專業(yè)部門自我監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各專業(yè)管理規(guī)定和法律法規(guī)，規(guī)范從業(yè)人員行為，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和反腐敗警示教育，確保關(guān)鍵崗位人員存敬畏、守紀(jì)律、講規(guī)矩。全方位加強(qiáng)廉潔從業(yè)宣傳教育，壓實(shí)各級黨組織教育宣傳責(zé)任，形成自上而下的紀(jì)律監(jiān)督宣傳教育體系，使企業(yè)全體干部職工牢固樹立崇廉拒腐思想意識，主動(dòng)約束自身行為，提醒他人言行規(guī)范，助力廣大干部職工盡職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

（五）加強(qiáng)宣傳，營造清正廉明的職業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作對外宣傳，加大干部職工黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作思想引導(dǎo)。充分發(fā)揚(yáng)國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任和自我革命精神，在對外加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任宣傳的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況的對外宣傳，讓廣大群眾看到國有企業(yè)“刀刃向內(nèi)”的自我革命過程，營造國有企業(yè)清正廉明的職業(yè)環(huán)境，建立社會(huì)群眾對國有企業(yè)的正確認(rèn)識，消除不實(shí)投訴。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部黨風(fēng)廉政宣傳教育，深入開展黨性宗旨教育、黨規(guī)黨紀(jì)教育、正反典型教育，樹立樸實(shí)踏實(shí)扎實(shí)、肯干苦干實(shí)干的自覺意識。

（六）與時(shí)俱進(jìn)，建立動(dòng)態(tài)紀(jì)檢監(jiān)督體系。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作應(yīng)緊跟企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯企業(yè)發(fā)展的新形勢、新變化，及時(shí)防控企業(yè)發(fā)展新興領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)，秉承“早發(fā)現(xiàn)，早糾治”的原則，對苗頭性問題及時(shí)采取有效措施，防止“小病成大病、大病入膏肓”。積極關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督前沿管理思路，加強(qiáng)與新興產(chǎn)業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督管理的經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化監(jiān)督手段，持續(xù)更新監(jiān)督問題清單，總結(jié)形成監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)管理庫，建立動(dòng)態(tài)紀(jì)檢監(jiān)督管理體系。通過巡視巡察、明察暗訪等監(jiān)督形式，以密切監(jiān)督、嚴(yán)肅問責(zé)、跟蹤整改的原則，提升企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的監(jiān)督質(zhì)效。

五、結(jié)語

綜上所述，紀(jì)檢監(jiān)督工作在新時(shí)代國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。建立完善的紀(jì)檢監(jiān)督體系能夠有效促進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展，激發(fā)企業(yè)高速發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。只有針對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督中存在的問題進(jìn)行深入分析，找到對應(yīng)的優(yōu)化策略，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督，才能為國有企業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障，使紀(jì)檢監(jiān)督工作充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用。有效推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程，就是夯實(shí)國家綜合實(shí)力基礎(chǔ)的過程，是保障國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。