新時代公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新路徑研究

文/啟東市人民醫(yī)院黨委辦公室 李佳閩

2022 年2 月，國務院醫(yī)改領(lǐng)導小組秘書處印發(fā)《各省(區(qū)、市)推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標（試行）》，將“加強組織領(lǐng)導”“堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導”作為一級指標，明確提出“全面執(zhí)行和落實黨委領(lǐng)導下的院長負責制”，將黨建工作擺在極其重要的位置[1]。黨的二十大報告明確提出:“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關(guān)鍵在黨?！秉h組織是完成各項工作的“指路牌”，處在無可替代的戰(zhàn)略地位，所以，強化黨建工作同樣是各項工作得以完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公立醫(yī)院在“健康中國”戰(zhàn)略中發(fā)揮著非常重要的作用，因此，新時代背景下要不斷創(chuàng)新公立醫(yī)院的黨建工作，將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成醫(yī)院改革的持續(xù)動力，從而實現(xiàn)公立醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展。

一、當前公立醫(yī)院黨建工作存在的問題

（一）公立醫(yī)院基層黨組織的領(lǐng)導力有待加強。當前，在公立醫(yī)院黨建工作過程中，并未充分體現(xiàn)基層黨組織的領(lǐng)導力，主要表現(xiàn)為：第一，黨員教育落實不到位，部分人員認為黨建工作單調(diào)枯燥，敷衍了事；第二，部分黨員干部未樹立起牢固的先鋒意識，思想覺悟較低，并未在基層組織領(lǐng)導力建設上投入較多精力。

（二）公立醫(yī)院黨建與業(yè)務工作未充分融合。目前，公立醫(yī)院的黨建與業(yè)務工作未實現(xiàn)充分融合，具體原因包括以下三點：第一，重視不夠，未能以長遠眼光理解與把握公立醫(yī)院黨建與業(yè)務工作間的密切聯(lián)系，傾向于能夠直接形成經(jīng)濟效益的業(yè)務工作，存在明顯的“重業(yè)務、輕黨建”的現(xiàn)象；第二，有些公立醫(yī)院黨委無法精準定位黨建與業(yè)務工作的有效結(jié)合點，不擅長圍繞業(yè)務開展黨建工作，從而造成公立醫(yī)院的黨建工作與現(xiàn)實不符；第三，規(guī)范性有待提高，部分公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導核心作用未能全面發(fā)揮，相關(guān)工作執(zhí)行不夠規(guī)范。

（三）公立醫(yī)院黨建工作方法亟待創(chuàng)新?；鶎狱h組織不但需全面落實黨的決策、宣傳黨的思想，引領(lǐng)廣大黨員充分發(fā)揮模范帶頭作用，廣泛動員及團結(jié)廣大人民群眾，積極參加社會基層治理?，F(xiàn)階段，有些公立醫(yī)院黨委在黨建工作過程中存在“輕創(chuàng)新、重穩(wěn)妥”“輕提高、重說教”的問題，黨員群體間缺少深度的溝通互動，黨建工作內(nèi)容枯燥、方法單一。

二、新時代公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新的重要價值

（一）是實現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。新時代的公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新，在公立醫(yī)院構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系、推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。在中國式現(xiàn)代化建設新征程中，國家出臺的醫(yī)保支付方式改革等舉措使得公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展面臨著全新的機遇。發(fā)揮黨建工作在人心聚集、思想認識統(tǒng)一以及工作積極性調(diào)動等方面的重要作用，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成促進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的源動力[2]。創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建工作，進一步優(yōu)化公立醫(yī)院的治理過程及治理體系，確保公立醫(yī)院走在正確的發(fā)展道路上，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標。

（二）是有效滿足廣大群眾健康需求的堅實保證。全心全意為人民服務，是黨和國家制定決策、發(fā)展事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點。醫(yī)療衛(wèi)生服務事業(yè)發(fā)展水平直接決定著廣大人民群眾的身體健康及家庭的幸福程度，是黨和國家的“初心”所在、是保障群眾健康的“主渠道、主陣地”。現(xiàn)階段，伴隨著廣大民眾生活水平的不斷提高，對于身體和生命健康也逐漸形成多樣化、個性化的需求。在新時代環(huán)境下，推動公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新，可以為公立醫(yī)院全面深化改革提供保障，建立“更智慧、更均等、更高質(zhì)量”的醫(yī)療服務體系，從而有效滿足廣大群眾的健康需求。

（三）是提高醫(yī)務人員責任感與使命感的政治保障。新時代的公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新，可以全面發(fā)揮基層黨組織在凝聚人心方面的重要作用，不斷強化醫(yī)務人員的責任感以及使命感。公立醫(yī)院黨建工作是推動醫(yī)務人員牢固樹立群眾服務意識的關(guān)鍵途徑，促使醫(yī)務人員形成良好的醫(yī)風醫(yī)德。推動公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新，可以更加堅定黨員干部的理想信念，發(fā)揚優(yōu)良作風，爭取做到“作風實、思想正、能力強”，從而更好地服務廣大人民群眾。

三、新時代公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新的基本路徑

（一）進一步加強公立醫(yī)院基層黨組織建設。1.在加強政治站位中進一步提高公立醫(yī)院基層黨組織的領(lǐng)導力。公立醫(yī)院黨委應始終堅持以習近平新時代思想來武裝廣大黨員的頭腦，堅定“四個自信”、提高“四個意識”、做到“兩個維護”。與此同時，公立醫(yī)院黨委應全面學習貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞城市發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，推動醫(yī)院全面深化改革[3]。此外，推動公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，還需構(gòu)建起長效化、常態(tài)化的黨史學習教育制度，深化開展“我為群眾辦實事”項目，在高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務提供過程中不斷加強公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導力。2.在強化黨支部建設中進一步提高公立醫(yī)院基層黨組織的凝聚力。組織結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，是提高基層黨組織凝聚力的根本前提。其中，最關(guān)鍵的是領(lǐng)導機制以及組織結(jié)構(gòu)中所有成員的義務、責任及其互相關(guān)聯(lián)且形成互動的聯(lián)系規(guī)則。為了加強公立醫(yī)院基層黨組織的凝聚力，首先，需增強組織保障，進一步強化基層黨支部建設；持續(xù)優(yōu)化黨支部例會制度、年度述職考評機制等。其次，公立醫(yī)院黨支部需要充分發(fā)揮黨員管理、教育以及監(jiān)督等方面的職責，扮演好“領(lǐng)路人”的角色。利用支部書記在醫(yī)院各科室中的核心領(lǐng)導作用，充分反映“支部建在科室”的重要價值，全面發(fā)揮黨支部在科室績效分配、評優(yōu)評先、隊伍建設以及學科發(fā)展等方面的領(lǐng)導作用，從而不斷加強公立醫(yī)院基層黨組織的凝聚力。

（二）推動公立醫(yī)院黨建與業(yè)務工作深度融合。1.推動公立醫(yī)院黨建與業(yè)務工作“同策劃、同組織、同執(zhí)行”。將公立醫(yī)院的所有資源、各項職能以及各種治理主體合并成整體的行動體系，促進公立醫(yī)院黨建與業(yè)務工作的深度融合、全程貫穿以及相互轉(zhuǎn)化。牢牢把握縱橫兩個維度：在縱向上，不斷強化公立醫(yī)院黨委對基層黨支部的指導，在基層黨支部、醫(yī)院黨委、上級黨委三者間構(gòu)建起良好的聯(lián)動體系，公立醫(yī)院黨委需發(fā)揮協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的功能；在橫向上，促進各黨支部間、黨支部與科室間、黨支部委員間、黨支部與團支部和科室間的密切合作，確保實現(xiàn)“上下聯(lián)動、互相促進”的目標，產(chǎn)生強大的工作合力。2.推動基層建設的深度融合，實現(xiàn)公立醫(yī)院基層黨組織的全面覆蓋。對于符合要求的科室，醫(yī)院黨委需及時拆分支部或建立新的支部，盡量做到“支部建在學科上”；對于不符合要求的科室，可以考慮采用聯(lián)合設置的形式，配優(yōu)配強黨支部書記與委員，著重突出黨支部在各科室中的領(lǐng)導作用。與此同時，積極探索項目黨建模式，將公立醫(yī)院黨建工作與重要中心建設、重大科研攻關(guān)等項目有機融合，同步開展黨組織設立工作，全面發(fā)揮黨支部的核心作用。

（三）充分發(fā)揮新媒體在黨建工作中的作用。1.借助新媒體推動公立醫(yī)院黨建工作模式創(chuàng)新。隨著新媒體時代的到來，公立醫(yī)院的很多傳統(tǒng)工作都發(fā)生了巨大的變化。所以，新時代下的公立醫(yī)院黨建工作，需要充分發(fā)揮新媒體的巨大優(yōu)勢，推動公立醫(yī)院黨建工作模式的創(chuàng)新，進一步加強黨建工作對公立醫(yī)院醫(yī)務人員職業(yè)素質(zhì)、思想觀念等方面的影響，在主動規(guī)范自身行為的基礎(chǔ)上，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻。當前，微信已成為廣大群眾日常生活和工作中必不可少的交流軟件，從微信功能來看，主要包含公眾號與小程序兩種形式。公立醫(yī)院在推動黨建工作創(chuàng)新的過程中，可通過微信公眾號或小程序加大宣傳力度。例如，公立醫(yī)院可考慮開設專門的黨建公眾號，同時明確要求所有醫(yī)務人員都需關(guān)注該公眾號，定期在公眾號中推送黨建方面的文章，面向醫(yī)務人員開展黨建宣傳和教育工作，有效實現(xiàn)醫(yī)院黨建工作與醫(yī)務人員日常生活和工作的有效融合。再如，公立醫(yī)院還可開發(fā)黨建學習小程序，要求相關(guān)人員每日打卡。為了避免發(fā)生打卡作弊，可在醫(yī)務人員打卡過程中設置相應的學習時長，只有滿足時間要求才算是成功打卡。如此，不僅能夠使得黨建學習滲透于醫(yī)務人員的日常生活中，而且還能進一步豐富公立醫(yī)院黨建工作的形式。2.通過新媒體平臺積極開展公立醫(yī)院黨建宣傳工作。新媒體技術(shù)的日益成熟及廣泛應用，不但為公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新提供了更大的便利，而且還有利于提高公立醫(yī)院的黨建質(zhì)量。對于公立醫(yī)院而言，黨建工作對其氛圍優(yōu)化、文化建設以及服務質(zhì)量等有著不同程度的影響。新媒體在信息傳遞領(lǐng)域具有無可比擬的優(yōu)勢，所以在新時代公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新過程中，可通過新媒體平臺積極開展黨建宣傳工作。公立醫(yī)院黨委書記可與基層黨建人員共同打造黨建宣傳平臺，同時在平臺上及時公布醫(yī)院黨建工作內(nèi)容，進一步優(yōu)化黨建宣傳機制，同時接受更廣泛的監(jiān)督。公立醫(yī)院可建設黨建工作官方網(wǎng)站，采取問卷調(diào)查的形式了解和把握公立醫(yī)院醫(yī)務人員對于黨建工作的需求，如此才能夠建設起功能更加完善的黨建網(wǎng)站[4]。例如，各科室醫(yī)務人員在日常工作過程中通常會遇到不同的問題，可在網(wǎng)站中設置黨建工作建議板塊，公立醫(yī)院黨建工作者在對有關(guān)建議進行處理時，應當及時公布處理結(jié)果；需要注意的是，在處理建議時需高度重視保護集體利益。在官方網(wǎng)站中，公立醫(yī)院需要及時發(fā)布黨建工作的階段性計劃和任務，使醫(yī)院黨建工作者能夠及時了解未來一段時間醫(yī)院黨建工作的重點內(nèi)容，主動配合醫(yī)院黨委有序完成各項黨建工作。在官方網(wǎng)站成功建設后，需安排專門的維護人員，定期對有關(guān)人員進行培訓，不僅能夠大大提高醫(yī)院黨建工作者的業(yè)務能力，在醫(yī)院中發(fā)揮表率示范的作用，同時還有利于提高醫(yī)院黨建工作的宣傳效率和質(zhì)量。

（四）打造一支高素質(zhì)的黨建工作者隊伍。1.不斷優(yōu)化公立醫(yī)院黨建工作者隊伍結(jié)構(gòu)。為了實現(xiàn)公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新目標，進一步提高黨建工作效率和質(zhì)量，則需在打造黨建工作者隊伍的過程中，全面結(jié)合崗位的現(xiàn)實狀況，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。在公立醫(yī)院黨建工作開展過程中，要著重選拔創(chuàng)新意識高、業(yè)務能力強的黨建人才，確保公立醫(yī)院黨委工作都能如期完成。在黨支部建設過程中，需充分考慮老中青的占比情況；在任命支部書記時，應對其業(yè)務水平、政治素質(zhì)、群眾基礎(chǔ)、協(xié)調(diào)能力等開展系統(tǒng)化的考察；2.進一步提高公立醫(yī)院黨建工作者的綜合素質(zhì)。在打造高素質(zhì)的公立醫(yī)院黨建工作者隊伍的過程中，應高度重視黨建工作人員的培訓工作，經(jīng)過對黨建工作人員展開針對性、系統(tǒng)化的培訓，不但可以很大程度上提高他們的工作能力，而且還能夠大大增強其政治素養(yǎng)。特別需重視引導黨建工作人員學習貫徹黨的二十大精神，不斷加強黨建工作人員的理論修養(yǎng)，堅定其政治方向。公立醫(yī)院黨委還應該為黨建工作人員提供更多提升自我的機會，建立常態(tài)化培訓教育機制，進一步提高黨建工作者的綜合素質(zhì)，確保黨建工作者可以有效發(fā)揮模范帶頭作用。在對黨建工作者進行教育和培訓的過程中，應采取盡可能多的方法，主要包括專題輔導、專家演講、思想理論培訓以及管理技能提升等。與此同時，還可以通過定期舉行線上活動會議或黨務專題會議的形式，加強公立醫(yī)院黨建工作者隊伍的凝聚力，從而為公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新提供強有力的保障。

四、結(jié)語

綜上所述，當前公立醫(yī)院在黨建工作方面仍存在一些不足，主要包括基層黨組織的領(lǐng)導力有待加強、黨建與業(yè)務工作未充分融合、黨建工作方法亟待創(chuàng)新等。凸顯新時代公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新的重要價值，是實現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求，是有效滿足廣大群眾健康需求的堅實保證，是提高醫(yī)務人員責任感與使命感的政治保障。在新時代環(huán)境下，應當通過進一步加強基層黨組織建設、推動黨建與業(yè)務工作深度融合、充分發(fā)揮新媒體的重要作用、打造一支高素質(zhì)的黨建工作者隊伍等途徑，來實現(xiàn)公立醫(yī)院黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展，為公立醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的保障。