多元聯(lián)結(jié)：鄉(xiāng)村人才振興視域下高素質(zhì)農(nóng)民培育模式創(chuàng)新
——基于G 省的案例分析

李曉紅 李正江

一、問題的提出

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。鄉(xiāng)村全面振興需要培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)好、生產(chǎn)技能強(qiáng)、經(jīng)營水平高的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。黨的二十大報告提出：“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！盵1]培育壯大農(nóng)村高素質(zhì)人才群體，對于推動我國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)具有重要意義。我國自2012年中央一號文件首次提出培育新型職業(yè)農(nóng)民以來，相繼出臺了許多關(guān)于農(nóng)民培訓(xùn)的政策性文件。2019年8月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，提出“培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，造就更多鄉(xiāng)土人才”[2]，“高素質(zhì)農(nóng)民”這一概念首次出現(xiàn)在中央文件中。2023年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署2023年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，強(qiáng)調(diào)錨定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國對強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐的要求，堅持需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施、全程培育，堅持生產(chǎn)技術(shù)技能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)協(xié)同提升，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供堅實人才保障[3]。此次部署定位精準(zhǔn)、方向明確，充分肯定了高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的重要性，也為我國鄉(xiāng)村人才振興指明了方向。

各地方政府在壯大農(nóng)村高素質(zhì)人才隊伍，助力我國鄉(xiāng)村人才振興的道路上做了積極的探索。G省于2022年6月2日成立G省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)農(nóng)民培育專委會（以下簡稱“專委會”），是G省教育廳授權(quán)成立的G省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的直屬三個專業(yè)委員會之一，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)民教育培訓(xùn)管理部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是政府公益屬性的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)構(gòu)。近年來，G省高素質(zhì)農(nóng)民工作依托專委會在全省各地開展高素質(zhì)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，形成了以專委會為紐帶的“多元聯(lián)結(jié)”培育模式。2023年5月17日至6月29日，課題組在對全省高素質(zhì)農(nóng)民培育3個試點(diǎn)市、7個試點(diǎn)縣（區(qū)）的調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，以專委會為紐帶的“多元聯(lián)結(jié)”已成為G省壯大高素質(zhì)農(nóng)民群體的特色創(chuàng)新模式，并且有效盤活了全省農(nóng)民培育資源。那么，何為“多元聯(lián)結(jié)”？以專委會為紐帶的“多元聯(lián)結(jié)”模式是怎樣的？“多元聯(lián)結(jié)”模式是如何提高農(nóng)民培育資源利用效率，推動鄉(xiāng)村人才振興的？本文通過總結(jié)G省的若干實踐模式解答以上問題，并剖析“多元聯(lián)結(jié)”農(nóng)民培育模式對我國高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的經(jīng)驗啟示。

二、我國高素質(zhì)農(nóng)民培育研究現(xiàn)狀

我國高素質(zhì)農(nóng)民培育經(jīng)歷了農(nóng)民培訓(xùn)、以科技培訓(xùn)為重點(diǎn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培育四個階段的演變[4]。相較于傳統(tǒng)農(nóng)民，高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民有著職業(yè)理念新、職業(yè)素質(zhì)高、職業(yè)情懷深、經(jīng)營范圍廣等特質(zhì)，能夠?qū)⑥r(nóng)民組織起來與市場經(jīng)濟(jì)緊密對接，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵主體[5]。目前，學(xué)界對高素質(zhì)農(nóng)民培育的研究主要集中在培育模式探討、評價體系構(gòu)建及評估、培育工作面臨的問題及路徑優(yōu)化等領(lǐng)域。

針對高素質(zhì)農(nóng)民培育模式的探討，學(xué)者根據(jù)不同地區(qū)、不同目標(biāo)、不同稟賦特征，提煉出各地各具特色的高素質(zhì)農(nóng)民培育模式。具體來看，我國高素質(zhì)農(nóng)民培育模式主要有擇優(yōu)培育模式[6]，農(nóng)村成人教育模式[7]，村校、園?；蚱笮：献髂Ｊ絒8]，“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧模式[9]，現(xiàn)代合作型、現(xiàn)代智慧型或現(xiàn)代開放型培育模式[10]，“三能力四模塊”培育模式[11]。關(guān)于培育效果評價體系的構(gòu)建及評估，有學(xué)者基于定性分析視角，從評價理念、評價功能、評價對象、評價指向四個方面對當(dāng)前高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評估提出了優(yōu)化建議[12]；有學(xué)者則通過定量分析，構(gòu)建由“執(zhí)行投入、執(zhí)行策略、執(zhí)行過程、執(zhí)行成效、執(zhí)行滿意度”5個一級指標(biāo)、14個二級指標(biāo)組成的新型職業(yè)農(nóng)民培育政策執(zhí)行評估指標(biāo)體系[13]；此外，也有學(xué)者從反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層、效果層四個層面選取指標(biāo)，運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS模型測度實證分析了南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育效果[14]。

在對培育的模式總結(jié)及評估基礎(chǔ)上，一些研究關(guān)注到高素質(zhì)農(nóng)民培育工作中出現(xiàn)的問題，主要分為三個方面。第一，在培育課程方面，當(dāng)前我國高素質(zhì)農(nóng)民培育存在培訓(xùn)內(nèi)容“重技術(shù)，輕經(jīng)營”，“初級、基礎(chǔ)、重復(fù)”，培育行動“零碎化、單一化”，信息技術(shù)和金融等方面知識講授嚴(yán)重不足等問題[15]。第二，在培育主體方面，一些地方高素質(zhì)農(nóng)民培育存在多頭供給現(xiàn)象，各培育主體各行其是，沒有對區(qū)域內(nèi)的培育資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致各高素質(zhì)農(nóng)民工作中各主體權(quán)責(zé)不清、分工不合理[16]；企業(yè)、合作社等私營性經(jīng)濟(jì)主體參與較少，導(dǎo)致高素質(zhì)農(nóng)民工作處于產(chǎn)教“不融”、校企難“合”的尷尬境遇[17]。第三，培育體系構(gòu)建方面，我國高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)市場存在“無序競爭”，高素質(zhì)農(nóng)民培育體系作用得不到充分發(fā)揮，培育體系運(yùn)行機(jī)制不暢、保障機(jī)制滯后[18]。對此，有學(xué)者提出以下優(yōu)化路徑：通過優(yōu)化培育目標(biāo)、教學(xué)管理、資源投入、組織機(jī)構(gòu)等要素加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育體系建設(shè)，完善高素質(zhì)農(nóng)民培育內(nèi)容[19]；推動構(gòu)建“一主多元”的教育培訓(xùn)實施責(zé)任體系，形成高素質(zhì)農(nóng)民培育的強(qiáng)大合力[20]；通過制定相關(guān)政策法規(guī)、完善相關(guān)保障制度等提升體系運(yùn)行的整體質(zhì)量與效率[21]。

現(xiàn)有研究為高素質(zhì)農(nóng)民培育提供了豐富的理論和經(jīng)驗基礎(chǔ)，但仍存在一些局限性。一方面，現(xiàn)有研究主要從宏觀層面探討高素質(zhì)農(nóng)民培育相關(guān)問題，但從微觀視角聚焦到高素質(zhì)農(nóng)民培育主體的研究付之闕如。另一方面，盡管部分文獻(xiàn)注意到培育主體對高素質(zhì)農(nóng)民培育效果的重要性，但并未關(guān)注到培育主體間的互動關(guān)系，尤其缺乏關(guān)于培育主體間的組織模式對高素質(zhì)農(nóng)民培育的影響研究。本文將聚焦于高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的組織模式創(chuàng)新，深入分析以專委會為紐帶的多元聯(lián)結(jié)培育模式及其運(yùn)作機(jī)制。

三、多元聯(lián)結(jié)：G 省高素質(zhì)農(nóng)民培育的創(chuàng)新模式

（一）“多元聯(lián)結(jié)”農(nóng)民培育模式的構(gòu)建

農(nóng)民培育工作作為政府提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)工程和重點(diǎn)內(nèi)容，具有顯著的基礎(chǔ)性、公益性、社會性特征。農(nóng)民培育工作本身匯聚了政府、公益機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科研院校在內(nèi)的多元協(xié)同主體，有學(xué)者通過引入?yún)f(xié)同學(xué)關(guān)于“多元一體化”的觀點(diǎn)，將高素質(zhì)農(nóng)民培育工作中的“多元一體化”定義為：政社校企研等多個相對封閉、相互獨(dú)立的主體之間，基于共同愿景或各自訴求，打破原本相對孤立的狀態(tài)，形成類似同一“網(wǎng)絡(luò)”或“場”的有機(jī)聯(lián)結(jié)的多元主體一體化發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)民培育體系[22]。從這一定義可以看出，學(xué)者們將高素質(zhì)農(nóng)民培育工作中的多元主體，看作一個類似網(wǎng)狀的有機(jī)聯(lián)結(jié)體系，目的是實現(xiàn)多領(lǐng)域融合，使不同培育主體組成聯(lián)盟，協(xié)同推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的提質(zhì)增效。然而，“多元一體化”的體系構(gòu)建并未強(qiáng)調(diào)“聯(lián)結(jié)”本身，即各多元主體是通過何種方式聯(lián)結(jié)的。此外，學(xué)者們也未討論，各地區(qū)由于資源稟賦的不同，可能產(chǎn)生的主體間聯(lián)結(jié)強(qiáng)度差異問題，以及這種強(qiáng)度差異帶來的各主體間新的聯(lián)結(jié)模式。據(jù)此，本文擬用“多元聯(lián)結(jié)”一詞，強(qiáng)調(diào)多元主體的聯(lián)結(jié)方式，描述G省高素質(zhì)農(nóng)民培育工作中各多元主體以專委會為紐帶的多元聯(lián)結(jié)創(chuàng)新培育模式。

近年來，G省為推動高素質(zhì)農(nóng)民培育的市場化水平，采用招投標(biāo)的形式確定高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)校，為各種涉農(nóng)企業(yè)參與高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，推動G省高素質(zhì)農(nóng)民培育工作向“多元聯(lián)結(jié)”模式發(fā)展提供了政策基礎(chǔ)。在此背景下形成了G省高素質(zhì)農(nóng)民培育體系里的農(nóng)民培育管理部門（政策資金來源）、農(nóng)村能人（實踐型師資來源）、科研院所（技術(shù)來源）、涉農(nóng)企業(yè)（實訓(xùn)基地來源）、職業(yè)院校（理論型師資、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施來源）、省外企業(yè)（市場資金）等多元主體。由于多元主體的出現(xiàn)，培育資源的分散化問題變得更加突出。為了避免類似問題的發(fā)生，進(jìn)一步盤活農(nóng)民培育資源，G省教育廳授權(quán)成立專委會，旨在以專委會為紐帶，建立起“多元聯(lián)結(jié)”的農(nóng)民培育模式，見圖1。

圖1 G省“多元聯(lián)結(jié)”農(nóng)民培育模式

G省“多元聯(lián)結(jié)”農(nóng)民培育模式下，各高素質(zhì)農(nóng)民培育主體以專委會為紐帶形成高素質(zhì)農(nóng)民培育資源池，各地高素質(zhì)農(nóng)民培育管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，與地區(qū)內(nèi)部分培育主體建立強(qiáng)鏈接，構(gòu)建起極具當(dāng)?shù)靥厣?、符合?dāng)?shù)剞r(nóng)民培育發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民培育模式。根據(jù)聯(lián)結(jié)側(cè)重點(diǎn)不同，G省“多元聯(lián)結(jié)”農(nóng)民培育模式分為能人帶動模式，科研助農(nóng)模式，創(chuàng)新孵化模式，選、育、用一體化培養(yǎng)模式。本文從各多元聯(lián)結(jié)模式的適用范圍、聯(lián)結(jié)主體的特征、優(yōu)勢與不足之處對四種模式進(jìn)行逐一闡釋。

（二）“多元聯(lián)結(jié)”農(nóng)民培育模式的類型劃分

G省內(nèi)各地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，依托以專委會為紐帶的“多元聯(lián)結(jié)”模式，與高素質(zhì)農(nóng)民培育體系內(nèi)的各多元主體建立聯(lián)系。由于各地資源稟賦存在差異，通過專委會聯(lián)結(jié)各多元主體的側(cè)重點(diǎn)不同，形成了不同的高素質(zhì)農(nóng)民培育模式。

1.能人帶動模式

鄉(xiāng)村能人相比普通村民，擁有更多的知識才能、社會經(jīng)驗、聲望權(quán)威或社會關(guān)系。所謂能人帶動模式，是指地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民工作管理部門通過聯(lián)合專委會，挖掘本地鄉(xiāng)村能人，建立起本地鄉(xiāng)村能人庫，利用專委會將鄉(xiāng)村能人與各多元主體建立聯(lián)結(jié)，帶動地區(qū)普通農(nóng)民向高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展。

案例1：就目前G省各地區(qū)的高素質(zhì)農(nóng)民培育工作開展情況來看，F(xiàn)市是能人帶動模式的典型實踐。F市S村的姚支書，從1985年開始帶領(lǐng)S村村民種植梨，幫助S村從F市“最窮村寨”，搖身一變成為遠(yuǎn)近聞名的“小康村”，人均年收入達(dá)1萬元以上。姚支書退休后，F(xiàn)市高素質(zhì)農(nóng)民管理部門聯(lián)合專委會，邀請姚支書擔(dān)任F市高素質(zhì)農(nóng)民培育的實訓(xùn)教師。與此同時，專委會將姚支書的個人資料上傳到省級農(nóng)民培育共享師資庫，供各地高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系。姚支書依托自己發(fā)展梨產(chǎn)業(yè)的實踐經(jīng)驗，把自己的家庭農(nóng)場當(dāng)作農(nóng)民培訓(xùn)的講堂，農(nóng)民培育就在田間地頭，培育效果更加明顯。

能人帶動模式適用于擁有一個或多個鄉(xiāng)村能人的地區(qū)，且要求鄉(xiāng)村能人擁有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)教學(xué)經(jīng)驗。在能人帶動模式下，政府、家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村能人依托專委會建立起強(qiáng)鏈接。對于本地高素質(zhì)農(nóng)民培育工作而言，鄉(xiāng)村能人的加入，一方面，得益于鄉(xiāng)村能人的社會影響力，可以提高學(xué)員對培訓(xùn)的興趣，解決一部分招生問題；另一方面，鄉(xiāng)村能人現(xiàn)身說法，加上自身豐富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，一定程度上保證了培育質(zhì)量。對于其他地區(qū)而言，受益于專委會建立全省的共享師資庫，全省其他地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)可以節(jié)約大量搜尋成本，快速為學(xué)員匹配專業(yè)教師。但能人帶動模式過于依靠鄉(xiāng)村能人的個人能力，培育效果參差不齊，授課內(nèi)容多以經(jīng)驗傳授為主，缺乏對學(xué)員的個性化指導(dǎo)，不利于學(xué)員創(chuàng)新。

2.科研助農(nóng)模式

科研助農(nóng)模式是指高素質(zhì)農(nóng)民培育工作依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的科研院所，通過兩種途徑促進(jìn)農(nóng)民培育。一方面，該模式利用當(dāng)?shù)乜蒲性核F(xiàn)有平臺，開發(fā)線上課程，積極組織科研院所專家、教師和農(nóng)技服務(wù)人員上線服務(wù)，提升學(xué)員信息應(yīng)用水平。另一方面，該模式通過利用科研院所技術(shù)人員、技術(shù)試驗區(qū)對學(xué)員進(jìn)行實訓(xùn)，使學(xué)員接觸到較為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，為G省培養(yǎng)一批具有新技術(shù)應(yīng)用能力的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

案例2：B市高素質(zhì)農(nóng)民培育工作由B市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所和鴻鼎農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)實施。B市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺、云上智農(nóng)APP，開發(fā)各類符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需要的線上課程，組織專家、農(nóng)技人員開展線上服務(wù)，實現(xiàn)學(xué)員學(xué)習(xí)情況監(jiān)測、問題答疑、后續(xù)跟蹤服務(wù)一站式解決。線下實訓(xùn)方面，農(nóng)民培育管理部門利用B市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所的試驗基地，聯(lián)合鴻鼎農(nóng)業(yè)科技有限公司為學(xué)員開展本地線下實訓(xùn)。為了讓學(xué)員接觸到更多農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，B市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所和鴻鼎農(nóng)業(yè)科技有限公司通過聯(lián)合專委會，帶領(lǐng)學(xué)員去外省科研院校、企業(yè)學(xué)習(xí)交流。

科研助農(nóng)模式適用于市及市級以上農(nóng)民培育地區(qū)，要求區(qū)域內(nèi)擁有一定農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)能力的科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)的涉農(nóng)企業(yè)。在科研助農(nóng)模式中，農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)民培育管理部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過專委會建立起彼此間的強(qiáng)鏈接，省內(nèi)外的實訓(xùn)基地、企業(yè)與該模式下的其他主體建立弱鏈接?？蒲兄r(nóng)模式下，無論是學(xué)員的信息應(yīng)用水平還是農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平都能得到更好的提升，B市農(nóng)民培育工作得以在省內(nèi)外順利開展。但是，科研助農(nóng)模式要求學(xué)員擁有一定的信息應(yīng)用能力與知識理解能力，學(xué)員獲取知識的門檻較高。對于培育機(jī)構(gòu)而言，“科研助農(nóng)”模式要求機(jī)構(gòu)擁有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)應(yīng)用能力，投資成本較高。

3.創(chuàng)新孵化模式

創(chuàng)新孵化模式強(qiáng)調(diào)高素質(zhì)農(nóng)民培育管理部門通過專委會聯(lián)合地區(qū)內(nèi)創(chuàng)新科技園區(qū)、涉農(nóng)企業(yè)等線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺聚集區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，為學(xué)員提供全方位服務(wù)，鼓勵學(xué)員利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加入到電商行列中，培育一批擅長互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)農(nóng)民群體。

案例3：G省S縣利用農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社等線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺聚集全縣創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，為學(xué)員提供全方位服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)出。S縣農(nóng)民培育管理部門依托如阿雅省級星創(chuàng)基地聯(lián)合專委會打造的新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一站式”開放性綜合服務(wù)平臺，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，發(fā)展紅肉蜜柚、優(yōu)質(zhì)紅桃等精品水果產(chǎn)業(yè)，種植面積達(dá)3600畝，實施“四免費(fèi)”惠民扶持辦法（免費(fèi)送苗、免費(fèi)提供技術(shù)、免費(fèi)提供肥料、免費(fèi)派技術(shù)人員跟蹤指導(dǎo)）帶動356戶村民年均增收5000元以上。此外，ST縣農(nóng)民培育管理部門通過聯(lián)系專委會積極與區(qū)域內(nèi)各院校、企業(yè)建立地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)學(xué)院，共發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼、一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)援助補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼等合計164.18萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1680萬元，農(nóng)民學(xué)員創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)逐步實現(xiàn)。

創(chuàng)新孵化模式重點(diǎn)打造地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)線上平臺，為地區(qū)內(nèi)需要創(chuàng)新資金的學(xué)員提供幫助，側(cè)重培養(yǎng)一批以創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品線上銷售模式、學(xué)員創(chuàng)業(yè)帶動地區(qū)農(nóng)民就業(yè)的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。專委會負(fù)責(zé)整合區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，搭建起農(nóng)民培育管理部門、創(chuàng)新基地、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)、職業(yè)院校之間的強(qiáng)鏈接，搭建起地區(qū)創(chuàng)新型高素質(zhì)農(nóng)民培育資源池。但創(chuàng)新孵化模式由于側(cè)重對學(xué)員的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，對資金的需求量較大，對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的創(chuàng)新資源有一定要求。此外，創(chuàng)新孵化模式對學(xué)員的文化水平也有一定要求，需要掌握一定的互聯(lián)網(wǎng)使用技能。

4.選、育、用一體化培養(yǎng)模式

選、育、用一體化培養(yǎng)模式是指地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育管理部門從招收學(xué)員階段就有意將一批學(xué)員培養(yǎng)成該地區(qū)未來的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人，要求學(xué)員有一定的農(nóng)業(yè)種植規(guī)模，并積極參與高素質(zhì)農(nóng)民工作。通過對此類學(xué)員的培訓(xùn)，將一部分政策資源向?qū)W員傾斜，助力學(xué)員擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動周邊地區(qū)農(nóng)民增收致富。在學(xué)員擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模過程中，組織學(xué)員參與更高層次的農(nóng)民培育計劃（比如“頭雁”項目），進(jìn)一步提高學(xué)員素質(zhì)，當(dāng)學(xué)員達(dá)到相應(yīng)條件后，引導(dǎo)此類學(xué)員成為共享師資，或者以涉農(nóng)企業(yè)（提供實訓(xùn)基地）的身份參與到高素質(zhì)農(nóng)民培育工作中。

案例4：Z市H區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育招生工作主要交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級合作社負(fù)責(zé)，要求學(xué)員必須是有產(chǎn)業(yè)的種植戶，并具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)積極性。H區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育管理部門通過聯(lián)合專委會對村集體、涉農(nóng)企業(yè)、生產(chǎn)基地進(jìn)行調(diào)研，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)戶的培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)課程。培訓(xùn)結(jié)束后，管理部門會聯(lián)合培育機(jī)構(gòu)（涉農(nóng)企業(yè)+職業(yè)院校）定期組織回訪，對學(xué)員在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程遇到的困難提供解決方案，對于有進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模需求的學(xué)員，管理部門也會給予一定的政策支持。此外，H區(qū)人民政府積極聯(lián)合專委會，組織區(qū)域內(nèi)學(xué)員參加專委會舉辦的專場沙龍，促進(jìn)學(xué)員與其他地區(qū)學(xué)員交流。學(xué)員自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，管理部門引導(dǎo)學(xué)員加入到高素質(zhì)農(nóng)民培育工作中。

選、育、用一體化培養(yǎng)模式通過一批人的典型示范，吸引更多農(nóng)民加入到高素質(zhì)農(nóng)民隊伍中來的同時，利用培育后已有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的學(xué)員資源，擴(kuò)充地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育資源池，打造高素質(zhì)農(nóng)民培育的有機(jī)循環(huán)。對于地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作而言，選、育、用一體化培養(yǎng)模式充分利用了地區(qū)各類培育政策資源，保證了學(xué)員的培育效果。同時，一部分農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人的成功培育，對于推動地區(qū)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營、促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義。雖然選、育、用一體化培養(yǎng)模式對于區(qū)域內(nèi)的培育機(jī)構(gòu)沒有特殊要求，但對培育學(xué)員的要求較高。對于學(xué)員負(fù)責(zé)招生工作的合作社來說，需要做大量宣傳工作，學(xué)員搜尋成本很高。

（三）鄉(xiāng)村人才振興視域下“多元聯(lián)結(jié)”農(nóng)民培育模式的比較

農(nóng)村高素質(zhì)農(nóng)民群體壯大是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的重要舉措，多元聯(lián)結(jié)的農(nóng)民培育模式則是加速推進(jìn)實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的組織模式創(chuàng)新。結(jié)合新時代背景，本文將鄉(xiāng)村人才振興歸納為四種類型的人才需求，即鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、創(chuàng)新型人才。從推動鄉(xiāng)村人才振興所需的人才出發(fā)，對高素質(zhì)農(nóng)民培育“多元聯(lián)結(jié)”的不同模式進(jìn)行比較。如表1所示，在培養(yǎng)不同鄉(xiāng)村人才類型能力方面，各多元聯(lián)結(jié)模式具有不同特征。

表1 鄉(xiāng)村人才振興下高素質(zhì)農(nóng)民培育多元聯(lián)結(jié)的模式比較

在培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才方面，科研助農(nóng)模式、創(chuàng)新孵化模式弱于其他兩種模式。從調(diào)研情況來看，科研助農(nóng)模式與創(chuàng)新孵化模式都強(qiáng)調(diào)學(xué)員對新技術(shù)的掌握，對于鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)管理方面的課程安排有所欠缺。能人帶動模式得益于鄉(xiāng)村能人的現(xiàn)身說法，學(xué)員能更好地獲得治理經(jīng)驗；選、育、用一體化模式將資源向小部分學(xué)員聚集，鼓勵學(xué)員發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)，注重學(xué)員管理能力的培養(yǎng)。

在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才方面，科研助農(nóng)模式依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的科研院所，學(xué)員的信息應(yīng)用水平與農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平都能得到更好提升。能人帶動模式、創(chuàng)新孵化模式由于側(cè)重對學(xué)員治理能力、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力的培育，對于學(xué)員農(nóng)業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)相對較弱。選、育、用一體化模式注重學(xué)員的全方位發(fā)展，定期安排學(xué)員外出學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的能力較強(qiáng)。

在培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才方面，選、育、用一體化模式集地區(qū)所有培育資源，重點(diǎn)打造一批全方位發(fā)展的農(nóng)業(yè)帶頭人，在培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才方面最突出。而其他多元聯(lián)結(jié)的農(nóng)民培育模式，由于側(cè)重一個方面的培養(yǎng)模式，并不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面，創(chuàng)新孵化模式與選、育、用一體化模式培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的能力較強(qiáng)，能人帶動模式、科研助農(nóng)模式培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的能力較弱。能人帶動模式、科研助農(nóng)模式培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的能力較弱的原因主要是培育模式更側(cè)重經(jīng)驗、技術(shù)的傳授，對于學(xué)員后續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展并未提供支持。

通過比較發(fā)現(xiàn)，不同的多元聯(lián)結(jié)模式在推動鄉(xiāng)村人才振興的過程中各有優(yōu)劣。但總體來看，選、育、用一體化模式在推動鄉(xiāng)村人才振興方面最為有效且可持續(xù)。能人帶動模式、科研助農(nóng)模式、創(chuàng)新孵化模式雖然都側(cè)重于培養(yǎng)某一類型的人才，但并不意味著這三種模式?jīng)]有值得借鑒的地方，只要符合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)環(huán)境，能夠有效推動地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)，就不失為一條高素質(zhì)農(nóng)民培育的特色發(fā)展之路。壯大地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民群體的關(guān)鍵在于因地制宜地選擇適合自身發(fā)展特性的組織模式。

四、“多元聯(lián)結(jié)”農(nóng)民培育模式實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的經(jīng)驗啟示

（一）打造農(nóng)民培育專委會，盤活全省農(nóng)民培育資源

中介組織，又被稱為“中介團(tuán)體”（intermediary body），作為政府和市場之外的“第三部門”，是彌補(bǔ)“政府失靈”和“市場失靈”，緩解政府和市場矛盾的有效力量，也是各行業(yè)治理中多元共治的重要主體。農(nóng)民培育專委會作為政府授權(quán)建立的政府公益屬性的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)構(gòu)，可以理解為高素質(zhì)農(nóng)民培育工作中的“第三部門”，其具備聯(lián)結(jié)政府與市場資源、彌補(bǔ)“政府失靈”和“市場失靈”和厘清高素質(zhì)農(nóng)民培育工作中的“灰色地帶”的能力。專委會的建立使得省農(nóng)民培育管理部門可以通過引導(dǎo)專委會協(xié)助省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門構(gòu)建和運(yùn)行G省農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，解決高素質(zhì)農(nóng)民培育工作中“缺少有效培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支撐、缺少師資支持、缺少核心學(xué)員聯(lián)動、缺少跟蹤服務(wù)實效、缺少鄉(xiāng)村振興人才支撐”等問題。通過打造專委會，搭建起G省各農(nóng)民培育主體與政府間的“高速公路”，聚合全省農(nóng)民培育資源，打造全省實訓(xùn)基地庫、共享師資庫、核心學(xué)員庫，提高全省農(nóng)民培育資源利用效率。

（二）因地制宜開發(fā)培育模式，充分利用當(dāng)?shù)嘏嘤Y源

農(nóng)村高素質(zhì)農(nóng)民群體壯大既要求培育組織積極創(chuàng)新，也需要農(nóng)民培育管理部門因地制宜開發(fā)支持當(dāng)?shù)馗咚刭|(zhì)農(nóng)民培育的創(chuàng)新培育模式，充分利用當(dāng)?shù)嘏嘤Y源，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。四種多元聯(lián)結(jié)的高素質(zhì)農(nóng)民培育模式中，能人帶動模式、科研助農(nóng)模式、創(chuàng)新孵化模式都是立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，通過專委會聯(lián)結(jié)地區(qū)內(nèi)不同的培育主體，組建起有利于當(dāng)?shù)馗咚刭|(zhì)農(nóng)民培育持續(xù)發(fā)展的特色培育模式。選、育、用一體化模式雖然在培育模式上沒有體現(xiàn)自身特色，但在培育課程設(shè)置方面始終堅持因地制宜開班。例如H區(qū)J鎮(zhèn)的H村，是以鄉(xiāng)村旅游為主的自然村，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局利用當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的自然環(huán)境，發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖。2020年，在當(dāng)?shù)亻_設(shè)蜜蜂養(yǎng)殖培訓(xùn)班，開展個性化教育，為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)提供后備人才支持。

（三）發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，注重學(xué)員選、育、用全過程培養(yǎng)

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需要一批綜合素質(zhì)好、生產(chǎn)技能強(qiáng)、經(jīng)營水平高的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人。在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)背景下，打造一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人，為的就是發(fā)揮帶頭人的先鋒示范作用，以“頭雁帶動、雁陣齊飛”為目標(biāo)，營造帶頭人聯(lián)農(nóng)助農(nóng)、益農(nóng)富農(nóng)的良好氛圍。G省以專委會為紐帶的“多元聯(lián)結(jié)”高素質(zhì)農(nóng)民培育模式，通過兩個方面打造“頭雁”。一方面，G省高素質(zhì)農(nóng)民培育工作聚焦一批有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有一定文化水平、有發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信心的農(nóng)民隊伍，將學(xué)員的各方面素質(zhì)培育與各項政策支持聯(lián)結(jié)起來，重點(diǎn)解決學(xué)員發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中遇到的困難。另一方面，G省農(nóng)民培育管理部門緊緊抓住“選拔一批”“培養(yǎng)一批”“吸引一批”的工作重點(diǎn)，充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培育資源，打造高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的有機(jī)循環(huán)。立足當(dāng)?shù)貙嶋H，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)好、生產(chǎn)技能強(qiáng)、經(jīng)營水平高的“領(lǐng)頭雁”。

（四）兼顧合法性與效率，構(gòu)建鄉(xiāng)村人才振興的長效機(jī)制

新制度主義理論指出，組織采用某一組織結(jié)構(gòu)或某一政策可能并非由于它們能夠提升組織效率，而是出于提高組織在制度環(huán)境中的合法性的需要。也就是說，效率邏輯與合法性邏輯是影響組織變革與組織行為的重要因素[23]。作為政府提供公共服務(wù)基礎(chǔ)工程和重點(diǎn)內(nèi)容，高素質(zhì)農(nóng)民培育工作不僅要考慮市場效率，還需兼顧組織合法性，才能確保農(nóng)村高素質(zhì)農(nóng)民群體持續(xù)壯大，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興。一方面，要鼓勵探索新型主體參與的多元聯(lián)結(jié)發(fā)展模式，引入市場競爭機(jī)制，為高素質(zhì)農(nóng)民培育注入市場活力，增強(qiáng)地區(qū)農(nóng)民培育發(fā)展能力。近年來，G省為推動高素質(zhì)農(nóng)民培育的市場化水平，采用招投標(biāo)的形式確定培育學(xué)校，為各種涉農(nóng)企業(yè)參與高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，推動G省高素質(zhì)農(nóng)民培育工作向“多元聯(lián)結(jié)”模式發(fā)展提供了政策基礎(chǔ)。另一方面，針對農(nóng)民培育工作中的“灰色地帶”，農(nóng)民培育管理部門應(yīng)積極構(gòu)建有政府背書的“第三部門”。注重“第三部門”的合法性，增強(qiáng)農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多元主體對“第三部門”的信任程度，提高工作效率。

五、結(jié)語

壯大高素質(zhì)農(nóng)民群體既是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的重要途徑。通過對G省高素質(zhì)農(nóng)民培育3個試點(diǎn)市，7個試點(diǎn)縣（區(qū)）的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“多元聯(lián)結(jié)”已成為當(dāng)?shù)馗咚刭|(zhì)農(nóng)民培育的創(chuàng)新模式。根據(jù)聯(lián)結(jié)主體與地區(qū)資源稟賦不同，可把多元聯(lián)結(jié)劃分為側(cè)重挖掘本地鄉(xiāng)村能人的能人帶動模式，側(cè)重農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的科研助農(nóng)模式，側(cè)重創(chuàng)新資源利用的創(chuàng)新孵化模式，側(cè)重學(xué)員成長的選、育、用一體化培養(yǎng)模式。相比之下，選、育、用一體化培養(yǎng)模式在培育鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、創(chuàng)新人才方面具有顯著優(yōu)勢。綜合來看，“多元聯(lián)結(jié)”的高素質(zhì)農(nóng)民培育創(chuàng)新模式依托專委會這樣的“第三部門”，整合全省高素質(zhì)農(nóng)民培育資源，打造全省實訓(xùn)基地庫、共享師資庫、核心學(xué)員庫，打通“沉睡”資源的“變現(xiàn)”渠道，提高了全省農(nóng)民培育資源利用效率。

本文對G省“多元聯(lián)結(jié)”的高素質(zhì)農(nóng)民培育模式的概念、類型與經(jīng)驗啟示進(jìn)行了詳細(xì)介紹與分析，主要貢獻(xiàn)在于，從組織創(chuàng)新角度切入為高素質(zhì)農(nóng)民培育研究提供了新的經(jīng)驗現(xiàn)象。同時對“多元聯(lián)結(jié)”的高素質(zhì)農(nóng)民培育模式進(jìn)行了模式界定與特征分析，從鄉(xiāng)村人才振興視角下厘清了農(nóng)民培育“多元聯(lián)結(jié)”的內(nèi)涵，把過往對高素質(zhì)農(nóng)民培育的經(jīng)驗總結(jié)做了新的梳理。其次，本文揭示了以專委會為紐帶的“多元聯(lián)結(jié)”高素質(zhì)農(nóng)民培育模式所蘊(yùn)含的鄉(xiāng)村人才振興價值，從鄉(xiāng)村人才振興視閾下為壯大農(nóng)村高素質(zhì)農(nóng)民群體提供了經(jīng)驗啟示。