產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展視域下提升職業(yè)教育適應(yīng)性:方向與路徑
2024-01-22 22:39:20楊奕柯
蘇州市職業(yè)大學學報 2023年4期
楊奕柯
(河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院 智能財經(jīng)學院,河南 鄭州 450046)
近年來,我國在判斷外部宏觀形勢變化的基礎(chǔ)上,陸續(xù)出臺《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《國家職業(yè)教育改革實施方案》等政策,擘畫職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展藍圖。“十四五”規(guī)劃指明,要進一步增強職業(yè)教育適應(yīng)性,開展中國特色學徒制,強化產(chǎn)教融合與職普融合。在上述國家戰(zhàn)略與政策助力下,職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供了大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才,其服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力逐步增強。據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)階段國內(nèi)職業(yè)院校累計設(shè)立10萬余個專業(yè)點及1 200多個專業(yè),每年能夠為經(jīng)濟社會發(fā)展提供近1 000萬的技術(shù)技能人才[1]。但當前,我國職業(yè)教育已逐步邁入爬坡過坎的關(guān)鍵發(fā)展階段,在實踐進程中依然存在管理體制尚未厘清、中高職培養(yǎng)層級脫節(jié)等諸多堵點,難以緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級步伐。特別是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的當下,我國在推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中面臨技術(shù)技能型人才匱乏的現(xiàn)實困境。據(jù)人社部等部門共同頒布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》顯示,2020年制造業(yè)十大重點領(lǐng)域技術(shù)技能型人才仍有很大缺口。面對這一現(xiàn)狀,聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求,提升職業(yè)教育適應(yīng)性,成為政府、職業(yè)院校等主體面臨的一項核心議題。
1 提升職業(yè)教育適應(yīng)性的價值意蘊
1.1 豐富人力資源的邏輯必然
增強職業(yè)教育適應(yīng)性能夠培育大批契合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的技術(shù)技能型人才。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展視域下,增強自主創(chuàng)新能力是形成新發(fā)展格局、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級不可或缺的一環(huán)。而打造創(chuàng)新型人才隊伍,是提高我國自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。政府在緊扣本地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展重要事項,為職業(yè)院校與各類相關(guān)教育培訓機構(gòu)指引方向。這有助于增強職業(yè)教育對新時代科技創(chuàng)新的適應(yīng)性,培育大批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才,搶占全球人才競爭制高點。
近年來,隨著傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大,對技術(shù)技能型人才培養(yǎng)提出新要求。為了推動我國制造業(yè)向智能化、數(shù)字化方向發(fā)展,需要采取多元措施來提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。當下我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量相對較低,初中級技術(shù)技能人才較多,高素質(zhì)技術(shù)技能人才缺口較大,導(dǎo)致實體經(jīng)濟發(fā)展過程中極易出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象,致使結(jié)構(gòu)性失業(yè)風險大幅上升。在此背景下,政府通過凝聚多方合力、持續(xù)優(yōu)化資源要素配置等方式,提升職業(yè)教育的適應(yīng)性。這有助于提高學生勞動技能,培育契合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才,促進人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準對接。
1.2 釋放內(nèi)需潛能的現(xiàn)實選擇
提升職業(yè)教育適應(yīng)性可從供需側(cè)有效釋放內(nèi)需潛力,為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能[2]。有助于提高供給體系效率及質(zhì)量,有助于從需求側(cè)層面出發(fā)釋放消費潛能。
作為與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的教育類型,職業(yè)教育是助推全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級的有力抓手。通過深化產(chǎn)教融合,由職業(yè)院校為企業(yè)提供人力資源、技術(shù)研發(fā)等服務(wù),能夠充分發(fā)揮職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用,逐步實現(xiàn)供給體系效率及質(zhì)量的不斷提升。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的當下,提高居民消費能力是構(gòu)筑“雙循環(huán)新發(fā)展格局”的核心要義。提升職業(yè)教育適應(yīng)性,構(gòu)建終身學習體系,不僅能夠增強勞動者履職和就業(yè)能力、進一步優(yōu)化社會就業(yè)結(jié)構(gòu),還可以幫助勞動者和學生獲取高質(zhì)量就業(yè)的資格,從而實現(xiàn)提升收入、擴大內(nèi)需的根本目的。
1.3 建設(shè)學習型社會的有效舉措
長遠來看,加快推進學習型社會建設(shè)進程,確保廣大民眾終身學習的現(xiàn)實需求得到滿足,已逐步成為我國及世界其他各國共同的教育改革目標。職業(yè)教育作為我國教育體系的關(guān)鍵構(gòu)成部分,在建設(shè)學習型社會過程中具有重要作用。
1)政府和職業(yè)院校等主體通過加大改革創(chuàng)新力度,破除體制機制障礙,建立普通教育與職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的“立交橋”,提升職業(yè)教育適應(yīng)性,可以更好地滿足青年學生和勞動者終身學習需求,持續(xù)推進學習型社會建設(shè)。
2)增強職業(yè)教育適應(yīng)性,推動各類學習型組織發(fā)展壯大,促進育訓有機結(jié)合,有助于將個人學業(yè)發(fā)展與職業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一,有效契合學習者差異化的學習需求。
3)持續(xù)深化普職融通,可以促使各類學習活動全面覆蓋人的全生命周期,將人力資源培訓與職業(yè)教育貫穿于勞動者職業(yè)生涯全過程。提升職業(yè)教育適應(yīng)性,將職業(yè)教育與普通教育相結(jié)合,有助于加快終身教育發(fā)展,為學習者提供愈加多元的教育渠道、更為豐富的教育機會,助力打造學習型社會。
2 提升職業(yè)教育適應(yīng)性的突出困境
2.1 管理體制尚未厘清,難以契合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求
管理體制改革雖一直是我國職業(yè)教育領(lǐng)域改革重點,但在管理權(quán)限、辦學自主權(quán)等方面仍有諸多問題未得到有效解決,使得職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的適應(yīng)性有所不足。
1)管理混亂、職能交叉現(xiàn)象猶存?，F(xiàn)如今,社會保障、教育行政及行業(yè)管理等部門均是我國職業(yè)教育管理機構(gòu)。相關(guān)部門間管理權(quán)限劃分不明確、管理范圍出現(xiàn)交叉管理現(xiàn)象,導(dǎo)致政出多門現(xiàn)象時常發(fā)生[3]。同時,鑒于各管理部門權(quán)利和職責范圍存在差異,故其所站立場和需求亦有所不同,導(dǎo)致各部門在面對部分職業(yè)教育管理問題時,極易產(chǎn)生不同意見,難以形成治理合力。
2)職業(yè)院校內(nèi)部管理行政化。當前,不少高職院校在治理過程中多以行政化手段對本校內(nèi)部事務(wù)加以管理,未平衡好學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間的關(guān)系,導(dǎo)致職業(yè)院校管理內(nèi)部事務(wù)時呈現(xiàn)明顯行政化傾向。
3)職業(yè)院校辦學自主權(quán)亟待進一步擴大。自“放管服”提出以來,我國職業(yè)院校辦學自主權(quán)已得到有效落實,但在部分與職業(yè)院校發(fā)展相關(guān)的重要校務(wù)方面仍需持續(xù)擴大辦學自主權(quán)。如在職業(yè)院校進行選拔或任用管理者時,職業(yè)院校無法自行決定,這不但加大了職業(yè)院校選人用人難度,而且降低了院校管理適應(yīng)性。
2.2 中高職培養(yǎng)層級脫節(jié),阻礙人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準對接
在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展背景下,中高職銜接仍存在諸多問題。
1)中高職招生存在錯位問題,致使中高職培養(yǎng)層級脫節(jié)。初高中畢業(yè)生分別是中職院校、高職院校的主要招生對象,造成我國長期面臨職業(yè)教育作為普通教育補充的局面。即使部分中職生可采取“3+2”或“3+3”分段培養(yǎng)、自主招生等方式升入高職學習,但實現(xiàn)升學的中職生占比相對較少[4]。
2)中高職人才培養(yǎng)目標存在一定差異。中職教育目標側(cè)重于培育技能型人才,以提高學生操作技能水平、就業(yè)適應(yīng)能力為主。而高職教育目標則在于培育契合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的高端技能型人才,以提升學生理論學習與實踐操作能力作為重點。中高職在人才培養(yǎng)目標上的相互獨立性,致使中職學生在升入高職院校后,難以適應(yīng)高職院校教育發(fā)展理念。中高職院校間連續(xù)性與依賴性相對較弱,導(dǎo)致二者在高端技能型人才銜接培養(yǎng)方面難以形成強大協(xié)同力,使得技能型人才儲備不足與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求間的矛盾日益凸顯。
3)中高職文化課匹配性有待提升。中職教育始終以就業(yè)為側(cè)重點,重點培養(yǎng)學生的專業(yè)實操技能,對文化課秉持“簡單、夠用”的基本原則,文化課基礎(chǔ)相對薄弱。而高職院校課程在發(fā)展過程中主要沿用本科院校學科本位的課程形式,更為注重文化課的廣度與深度。這使得部分中職院校學生升入高職院校后,在文化課學習方面相對困難。
2.3 產(chǎn)教融合深度不足,影響校企合作走實向深
當前,我國產(chǎn)教融合深度仍有待加深,難以實現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展間的良性互動。
1)產(chǎn)教融合機制有待完善?，F(xiàn)階段,我國尚未構(gòu)建起與產(chǎn)教融合有關(guān)的政策法規(guī)體系,關(guān)于產(chǎn)教融合的運行機制與約束機制不夠完善,缺乏健全的決策機制與協(xié)商對話機制。這導(dǎo)致職業(yè)院校與企業(yè)往往會由于出現(xiàn)意見分歧而停止合作,降低了校企合作有效性。
2)行業(yè)組織指導(dǎo)能力較弱。事實上,我國行業(yè)組織力量仍較為薄弱,很難為深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合提供有力幫助。一方面,行業(yè)組織在產(chǎn)教融合過程中缺少權(quán)威性與獨立性,通常只能發(fā)揮建言獻策的作用;另一方面,我國行業(yè)組織發(fā)展較晚,運行機制尚未完善,人員與機構(gòu)配置等方面缺乏系統(tǒng)性與專業(yè)性,影響校企合作走實向深。
3)企業(yè)與學校間利益關(guān)系尚不夠穩(wěn)固。在市場經(jīng)濟環(huán)境中,企業(yè)會追逐自身利益最大化。在市場經(jīng)濟條件下,校企合作共同培育的高端技術(shù)技能人才具有較強流動性,致使企業(yè)自身利益難以得到真正保障。加之,部分職業(yè)院校為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所帶來的人力資源、技術(shù)服務(wù)較為匱乏,使得企業(yè)參與產(chǎn)教融合的動力有所不足,極易出現(xiàn)“校熱企冷”現(xiàn)象。
2.4 教學體系亟待創(chuàng)新,制約人才培育質(zhì)量全面提升
當前,職業(yè)院校教學體系尚未同步升級創(chuàng)新,對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展適應(yīng)性有待增強。
1)職業(yè)院校教材內(nèi)容相對陳舊,從編寫到出版周期較長,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中,新工藝與新技術(shù)迭代更新周期逐步縮短,導(dǎo)致職業(yè)教育教材內(nèi)容難以滿足現(xiàn)實需要[5]。
2)教師隊伍結(jié)構(gòu)失衡。職業(yè)院校中的青年教師大多為碩士或博士應(yīng)屆畢業(yè)生,缺乏在企業(yè)中任職的經(jīng)歷。同時,職業(yè)院校缺少學科骨干教師以及學科帶頭人,特別是“雙師型”教師數(shù)量較為匱乏,對提升職業(yè)教育適應(yīng)性帶來了較大阻礙。
3)教學手段較為滯后。大部分職業(yè)院校教師仍采用“填鴨式”傳統(tǒng)教學方式,授課一般采取口頭傳授的教學方法,且實踐教學與理論教學尚未實現(xiàn)同步,實踐教學課時所占比例較低,接受技能訓練的時間不足,極大降低了職業(yè)教育教學實效性。
3 提升職業(yè)教育適應(yīng)性的多維方向
3.1 以服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為靶向,培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才
在新一輪產(chǎn)業(yè)革命浪潮中,大數(shù)據(jù)及區(qū)塊鏈等新技術(shù)得以廣泛普及與應(yīng)用。這不僅促使國內(nèi)傳統(tǒng)行業(yè)大洗牌,還推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端產(chǎn)業(yè)鏈加速向高端產(chǎn)業(yè)鏈迭代升級,從根本上打破了我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本格局。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對人才的現(xiàn)實需求出現(xiàn)極大轉(zhuǎn)變,迫切需要職業(yè)院校培育能夠契合產(chǎn)業(yè)提檔升級所需的復(fù)合型技術(shù)技能人才。因此,在我國產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展的背景下,增強職業(yè)教育適應(yīng)性,緊跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,已成為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的應(yīng)然選擇和關(guān)鍵方向。“十四五”時期,地方政府、職業(yè)院校等主體要以滿足產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求為重點方向,面向行業(yè)和企業(yè)培育一大批高素質(zhì)專業(yè)人才,促進專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級需求精準對接。未來,我國要將增強職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的適應(yīng)力作為主要任務(wù),促進人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的有效銜接,強化人才對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和高端化發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。
3.2 以形成新發(fā)展格局為旨歸,提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)層次
在構(gòu)筑新發(fā)展格局的大背景下,我國亟待增強職業(yè)教育適應(yīng)性,充分發(fā)揮職業(yè)教育在推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進國內(nèi)外大循環(huán)、增進民生福祉等相關(guān)方面的作用,為推進數(shù)字中國和制造強國建設(shè)夯實人才基礎(chǔ)。2020年9月,教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷诒本┱匍_。習近平總書記在此會議上強調(diào)人力資源是構(gòu)筑和形成新發(fā)展格局的重要支撐,各地應(yīng)致力于推動職業(yè)教育與培訓快速發(fā)展,不斷完善與新發(fā)展格局相契合的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)[6]。這充分體現(xiàn)出職業(yè)教育對暢通國內(nèi)外大循環(huán)、培育時代所需新人的重要作用。鑒于職業(yè)教育是我國教育體系不可替代的構(gòu)成部分,故政府和學校應(yīng)以滿足新發(fā)展格局對復(fù)合型技能人才的需求為出發(fā)點,對職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)進行科學調(diào)整,全方位提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)層次。同時,各地可充分整合多方資源,在加大人才培育投入力度的基礎(chǔ)上,不斷推進職業(yè)教育供給側(cè)改革,培養(yǎng)滿足新發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的大國工匠和創(chuàng)新型技能人才。
3.3 以滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求為遵循,推進職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型
數(shù)字經(jīng)濟具有智能化與數(shù)字化等主要特征,在催生大量新職業(yè)的同時,對勞動者數(shù)字技能、技術(shù)技能人才培養(yǎng)提出了更高的要求。相關(guān)研究報告顯示,未來十年內(nèi),智能機器人極有可能取代高達4億的勞動者,并且人工智能技術(shù)的崛起將不可避免地替代超過2 000個操作性、重復(fù)性工種[7]。此背景下,職業(yè)院校不能僅做“加減法”,需順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大趨勢,從專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)等方面出發(fā),進一步加快職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升職業(yè)教育對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性?！笆奈濉睍r期職業(yè)教育要以滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求為基本遵循,緊跟人工智能大勢,樹立數(shù)字化意識與觀念,構(gòu)建終身學習數(shù)字化平臺體系。職業(yè)院校要將創(chuàng)新人才培育方式作為重點任務(wù),促進課程與專業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,強化數(shù)字技能培訓。唯有如此,才能培養(yǎng)出數(shù)字經(jīng)濟時代所需的高端復(fù)合型技能人才,提高職業(yè)教育對數(shù)字經(jīng)濟的適應(yīng)性。
3.4 以持續(xù)推動多維融合發(fā)展為導(dǎo)向,促進職業(yè)教育與人才需求對接
政府與職業(yè)院校應(yīng)遵循職業(yè)教育辦學規(guī)律、市場體系運行規(guī)律,持續(xù)推動職業(yè)教育多維融合發(fā)展,以保障教育供給與新發(fā)展格局需求之間的精準對接[8]。
1)加快職業(yè)教育與普通教育耦合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展背景下,職普雙方要以促進多維融合發(fā)展為任務(wù)導(dǎo)向,打破職業(yè)教育、普通教育二者間存在的藩籬,通過共同設(shè)計綜合課程、設(shè)置過渡課程及創(chuàng)設(shè)信息化交流平臺等方式,構(gòu)筑職普教育貫通融合的全新發(fā)展格局。
2)促進中高職協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要以促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為出發(fā)點,將中高職院校、行業(yè)企業(yè)納入中高職一體化人才培育框架體系內(nèi),依據(jù)課改專業(yè)相對應(yīng)崗位的職業(yè)能力需求,制定中高職一體化專業(yè)教學標準。同時,中高職院校與行業(yè)企業(yè)應(yīng)以人才成長規(guī)律為遵循,依據(jù)社會用人需求明確人才培養(yǎng)規(guī)格,對課程安排、教學管理等諸多環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌管理,制定中高職一體化人才培育方案。具備條件的地區(qū)可探索建立中高職一體化人才培育工作機構(gòu),推動各階段工作的落實、監(jiān)督及修正。
3)不斷推進書證融通。各地區(qū)要加快職業(yè)培訓與學歷教育融合發(fā)展,以推進1+X證書制度試點工作為重點,統(tǒng)籌規(guī)劃學歷教育專業(yè)教學與職業(yè)技能培訓,為區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供大批復(fù)合型技術(shù)技能人才。
4 提升職業(yè)教育適應(yīng)性的路徑選擇
4.1 強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),勾勒現(xiàn)代化職業(yè)教育制度框架
1)推進國家資歷框架建設(shè)。作為提升職業(yè)教育適應(yīng)性的重要基石,國家資歷框架對于推動職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、加強終身學習社會建設(shè)起著關(guān)鍵性作用。教育部應(yīng)充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用,組織成立國家資歷框架建設(shè)指導(dǎo)委員會,從技術(shù)路線和工作指南方面進行頂層設(shè)計。在此基礎(chǔ)上,協(xié)同相關(guān)學者與專家強化理論分析與實踐論證,研究制定國家資歷框架模型,探索構(gòu)建資歷框架等級通用標準體系。
2)建立健全職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度。為進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),2018年底,我國建立國務(wù)院職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度。各級政府要對地方職業(yè)教育行政部門進行指導(dǎo),將企業(yè)、社會團體、行業(yè)協(xié)會及職業(yè)院校等主體納入職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度框架內(nèi),協(xié)同解決職業(yè)教育改革創(chuàng)新進程中存在的問題。
3)完善全民終身學習職業(yè)教育制度。在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時代下,“學分銀行”作為建立終身學習體系的重要抓手,有利于打破封閉的學歷教育,對社會成員個人學習成果進行認證與轉(zhuǎn)換,為培育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需的技術(shù)技能人才提供有力支持。因此,教育部應(yīng)組織專家座談會和意見征求會,協(xié)同相關(guān)學者與專家,對各級各類教育間的學分轉(zhuǎn)換、認證標準進行系統(tǒng)研究。加快職業(yè)教育國家“學分銀行”建設(shè)步伐,研究出臺學分學時記錄規(guī)則,鼓勵和支持社會學習者、青年學生創(chuàng)建并使用職業(yè)教育個人學習賬號,制定并完善不同學習成果間有效銜接的規(guī)則標準。
4.2 促進協(xié)調(diào)發(fā)展,建立橫向銜接和縱向貫通的職業(yè)教育體系
1)推動中高職一體化發(fā)展。為更好地契合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求,相關(guān)部門應(yīng)從宏觀層面出發(fā),探索建立各年段銜接遞進的實訓體系與課程體系,不斷完善人才培養(yǎng)方案,健全招生、教學及考試等環(huán)節(jié)高效銜接的工作機制。遴選部分技術(shù)含量高、行業(yè)企業(yè)用人需求較為穩(wěn)定的專業(yè),通過試點先行、逐步推進的辦法,創(chuàng)新一體化人才培養(yǎng)模式,從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)換代升級輸送更多技能型人才。
2)加快推進職教高考發(fā)展?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》指明,要通過建立職教高考制度的方式,逐步實現(xiàn)中高職有效銜接,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級夯實人才基礎(chǔ)。因此,有條件的地區(qū)應(yīng)面向職教高考,拓寬職校學生對高等學校、相關(guān)專業(yè)的選擇性,進一步打通中職學校畢業(yè)生升學通道,促進技術(shù)技能人才融通培育。
3)大力發(fā)展高層次職業(yè)教育。為了進一步推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,各地需要將本科職業(yè)教育作為提升職業(yè)教育適應(yīng)性的關(guān)鍵舉措,不斷暢通高端技術(shù)技能人才成長通道,促進教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準對接。具體而言,符合條件的地區(qū)在加快本科層次職業(yè)教育試點的同時,應(yīng)及時進行試點經(jīng)驗提煉與總結(jié),支持滿足相關(guān)條件的普通本科高校逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用型高校。另外,地方政府應(yīng)立足于本地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求,全面發(fā)展專業(yè)學位研究生培養(yǎng)體系,根據(jù)實際情況擴大專業(yè)學位碩博培養(yǎng)規(guī)模,為提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平提供人才支撐。
4)建立統(tǒng)一的職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)標準及專業(yè)目錄。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展視域下,若要提升職業(yè)教育適應(yīng)性、實現(xiàn)中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展,必須著手建立涵蓋本科層次職業(yè)教育、中高職層次的專業(yè)設(shè)置管理辦法與專業(yè)目錄,從而為不同專業(yè)職校學生升學夯實制度基礎(chǔ)。與此同時,各級政府需要從國家級、省級、校級出發(fā),構(gòu)建職業(yè)教育專業(yè)教學標準體系,確保各級職業(yè)教育在專業(yè)建設(shè)標準方面保持一致。
4.3 強化利益聯(lián)結(jié),探索構(gòu)建校企命運共同體戰(zhàn)略合作機制
1)建立情理交融的共生機制。在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展背景下,為提升職業(yè)教育適應(yīng)性,校企雙方需秉持平等自愿的基本原則,積極開展對話協(xié)商。政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,組建職業(yè)教育校企合作聯(lián)席會,鼓勵職業(yè)院校、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會等主體加入其中,不斷增強企業(yè)在制定職業(yè)教育校企合作相關(guān)政策中的話語權(quán)。同時,各地應(yīng)緊扣本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況,探索成立職教集團,打造職業(yè)教育發(fā)展高地。在此基礎(chǔ)上,組織召開校企合作總結(jié)會和職教集團會議,通過剖析問題、總結(jié)經(jīng)驗及樹立典型等方式,建立更為完善的校企合作對話機制。校企雙方可采取“校中廠”“大師工作室”等方式,邀請企業(yè)專家進駐校園擔任兼職教師,加強骨干教師與企業(yè)技能大師之間的交流,并允許職業(yè)院校教師與企業(yè)骨干人員交叉任職。同時,校企應(yīng)利用協(xié)商對話機制,創(chuàng)設(shè)專業(yè)課程體系,協(xié)同制定技術(shù)技能人才培育實施方案,聯(lián)合培育創(chuàng)新型高素質(zhì)人才。
2)確立共生互融的責任主體。企業(yè)與職業(yè)院校在科研創(chuàng)新、人才培育等層面互有優(yōu)勢。因此,雙方應(yīng)突出責任擔當,逐步形成優(yōu)勢互補的責任共同體。一是可邀請第三方審計部門對校企資產(chǎn)加以審定,通過股權(quán)合作的方式,實現(xiàn)職業(yè)院校與企業(yè)之間的利益共聯(lián)、經(jīng)營共管。資產(chǎn)投入占比較大的一方應(yīng)發(fā)揮牽頭作用,聯(lián)合另一方建立董事會,統(tǒng)籌規(guī)劃校企合作關(guān)鍵事項。二是推行企業(yè)新型學徒制,將人才培育與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合,最大限度發(fā)揮企業(yè)在培養(yǎng)人才方面的主體功能,從而實現(xiàn)生產(chǎn)即實訓、課堂在車間。三是搭建企業(yè)發(fā)展研究中心,將企業(yè)生產(chǎn)運營過程中面臨的難點問題作為職業(yè)院校教師科研攻關(guān)項目。由校企共同加強應(yīng)用型研究,助力企業(yè)解決各類問題。
4.4 聚焦產(chǎn)業(yè)需求,推動“三教改革”由“化學治療”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍邢蛑委煛?/h3>
1)強化師資隊伍建設(shè)。毋庸諱言,部分職業(yè)院校在“三教改革”進程中采取“逢教就改”的“化學治療”方法,無法從根本上明確“三教”問題癥結(jié)所在。各地要通過“靶向治療”方式,在精準識別“三教”病癥位點的基礎(chǔ)上,采取針對性改革措施。職業(yè)院校需多措并舉,從內(nèi)外部全方位發(fā)力打造“雙師型”教師隊伍,增強職業(yè)教育適應(yīng)性。職業(yè)院校應(yīng)健全人事管理機制與教師聘用制度,暢通企業(yè)高端技術(shù)人才到校任教的渠道,促進教師與行業(yè)企業(yè)人才雙向流動。同時,將優(yōu)化教師培養(yǎng)制度作為重點,綜合運用校內(nèi)培訓、外出交流及進修等多元化方式,不斷豐富培養(yǎng)本校教師“雙師”素質(zhì)的路徑。
2)推進職業(yè)教育教材建設(shè)?，F(xiàn)階段,部分職業(yè)教育教材已難以滿足產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求。為此,相關(guān)部門應(yīng)秉持科學嚴謹?shù)幕驹瓌t,完善職業(yè)教育教材規(guī)劃機制,嚴把教材編寫、選用、審核關(guān)。另外,職業(yè)院校既要引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)人才、學者專家及一線教師廣泛參與到教材編寫中,還要積極對接區(qū)域主流生產(chǎn)技術(shù),將與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的新工藝、新技術(shù)融入專業(yè)課教材,設(shè)計深入淺出的工作手冊式教材。
3)大力創(chuàng)新教學方法。在新一輪科技革命浪潮中,職業(yè)院校應(yīng)契合時代發(fā)展大勢,借助新型信息技術(shù)推動教學方法持續(xù)發(fā)展,打造“互聯(lián)網(wǎng)+”新形態(tài),以持續(xù)增強職業(yè)教育適應(yīng)性。具體來看,構(gòu)建由政府引導(dǎo)、市場積極參與的教學資源共建共享機制,加快建設(shè)智能化教學平臺,為優(yōu)化教學設(shè)計和創(chuàng)新教學方法提供有力支撐。職業(yè)院校教師應(yīng)聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級需求,利用新型智慧教室、大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù),開展和推廣模塊化教學、項目化教學、“線上+線下”混合式教學,逐步深化課程教學改革。
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