建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)困境與推進(jìn)路徑

荊彥婷

摘要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已成為現(xiàn)階段鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)重要目標(biāo)。本文分析了“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”的具體內(nèi)涵，并詳細(xì)探討了當(dāng)前和美鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境，根據(jù)現(xiàn)存問(wèn)題從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)和提升鄉(xiāng)村治理五方面為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供政策建議。

關(guān)鍵詞：和美鄉(xiāng)村 宜居宜業(yè) 推進(jìn)路徑

在全面啟動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，黨中央提出“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”的重大政策創(chuàng)新。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村不僅是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵步驟，還是在以往美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)新的發(fā)展階段所作出的全新部署，代表著政策的延續(xù)、實(shí)踐的持續(xù)和理論的創(chuàng)新，是三農(nóng)領(lǐng)域最新的理論成果、政策成果。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一落后，資源挖掘不足

傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要特征是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一和相對(duì)滯后。它主要依賴于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖，這種獨(dú)立于其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式使農(nóng)村地區(qū)的收入來(lái)源受到了很大的限制。農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域也存在問(wèn)題，一些農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相對(duì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品的附加值較低，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)難以獲得足夠的盈利支持可持續(xù)發(fā)展。此外，鄉(xiāng)村地區(qū)的服務(wù)業(yè)也未發(fā)展充分，旅游和物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，無(wú)法滿足市場(chǎng)需求，也未能為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供足夠的助力。這使得農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)多樣性受到了限制，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的單一性和脆弱性。在挖掘區(qū)域資源、形成特色品牌方面，很多地區(qū)沒(méi)有充分挖掘本地的地域資源潛力，一些地區(qū)甚至陷入了“先發(fā)展，后治理”的陷阱，這種做法嚴(yán)重?fù)p害了自然資源，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞和不可逆轉(zhuǎn)的影響。不僅不利于農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了負(fù)面沖擊。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，人居環(huán)境落后

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整治人居環(huán)境雖然取得了卓越成果，但部分地區(qū)仍然面臨基礎(chǔ)設(shè)施不完善，人居環(huán)境落后的問(wèn)題。部分鄉(xiāng)村存在水利灌溉和機(jī)械化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的問(wèn)題。某些地區(qū)缺乏有效的節(jié)水灌溉設(shè)施、農(nóng)田機(jī)耕道路建設(shè)不充分。人居環(huán)境方面，我國(guó)鄉(xiāng)村普遍存在清潔能源利用率相對(duì)較低的問(wèn)題。此外，由于資源有限和基礎(chǔ)設(shè)施的不足，部分地區(qū)的農(nóng)村居民往往面臨著生活垃圾處理困難以及污水處理設(shè)施不完善等問(wèn)題。垃圾分類(lèi)、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理率較低，污水處理、利用和管理機(jī)制需要進(jìn)一步完善。少數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)了“用而不管”的問(wèn)題，維護(hù)和管理工作亟待改善。

在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)也存在不足。互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率有限，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的信息獲取和交流受限。信息化水平較低，農(nóng)村地區(qū)缺乏必要的信息化設(shè)備和技術(shù)，妨礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化和智能化。數(shù)據(jù)共享存在挑戰(zhàn)，因?yàn)閿?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完善，各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享困難，制約了決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（三）公共服務(wù)不便，社會(huì)事業(yè)滯后

農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)的滯后，是當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差距的重要表現(xiàn)。一是農(nóng)村教育水平普遍較低。由于資金投入不足、師資力量薄弱等原因，農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)施和教學(xué)質(zhì)量往往無(wú)法與城市學(xué)校相比，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生的教育機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)會(huì)受到限制。二是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件較差。農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)療技術(shù)普遍落后于城市，農(nóng)民的醫(yī)療服務(wù)水平和健康保障程度相對(duì)較低。三是農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題突出。農(nóng)村的養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)水平普遍較低，農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量和社會(huì)保障程度也相對(duì)較低。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和社會(huì)公平，也制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。因此，解決農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)滯后的問(wèn)題，是推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)。城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給不平衡，是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)城市和農(nóng)村之間存在不公平的資源分配制度，導(dǎo)致基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間存在差異化和二元化現(xiàn)象。農(nóng)民仍未能普遍享受與城市相同水平的基本公共服務(wù)，農(nóng)村基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度需要提高。此外，農(nóng)村之間的公共服務(wù)供給也存在不均衡現(xiàn)象。項(xiàng)目制供給作為農(nóng)村公共服務(wù)資源的主要手段，在普惠性項(xiàng)目方面發(fā)揮了重要作用。然而，特惠性項(xiàng)目通常不包括基本公共服務(wù)，容易導(dǎo)致對(duì)某些具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村地區(qū)提供更多項(xiàng)目資金，而忽視其他普通農(nóng)村地區(qū)的支持，導(dǎo)致村莊之間的貧富差距擴(kuò)大。解決這些問(wèn)題是當(dāng)前和未來(lái)農(nóng)村公共服務(wù)供給均等化建設(shè)的關(guān)鍵方向

（四）陳規(guī)陋習(xí)仍存，文化活動(dòng)貧乏

傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化中的美德沒(méi)有得到有效的傳承，一些不良陳規(guī)陋俗，如攀比炫富和鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象逐漸抬頭。部分鄉(xiāng)村文化設(shè)施簡(jiǎn)陋，文化活動(dòng)貧乏，用于支持文化活動(dòng)的資金短缺。一些鄉(xiāng)村地區(qū)面臨文化設(shè)施不足的問(wèn)題，包括閱覽室、文化活動(dòng)室等文化配套設(shè)施的匱乏。盡管在某些地方已經(jīng)建立了這些設(shè)施，但往往難以充分發(fā)揮它們的實(shí)際功能。文化設(shè)施配套、利用不足為農(nóng)民的文化生活和教育帶來(lái)了一定程度的局限。因此，亟需加強(qiáng)先進(jìn)文化的建設(shè)，尤其是在當(dāng)前農(nóng)村已經(jīng)演變成“半熟人社會(huì)”的情況下，我們需要積極推動(dòng)移風(fēng)易俗，培養(yǎng)法治文化，建立規(guī)則意識(shí)。這將有助于改善農(nóng)村的文化環(huán)境，提高村民的道德素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。

（五）鄉(xiāng)村治理效率不足，村民治理主動(dòng)性差

部分群眾在參與鄉(xiāng)村治理方面表現(xiàn)出了較低的積極性，這一現(xiàn)象可以歸因于多種復(fù)雜因素。一是很多村民的生活根深蒂固地扎根于村莊，他們可能認(rèn)為鄉(xiāng)村治理與他們關(guān)系不大。這種觀念使得他們對(duì)參與公共事務(wù)缺乏主動(dòng)性，對(duì)鄉(xiāng)村治理的目的和益處理解不足，因此在參與方面表現(xiàn)出相對(duì)低的積極性。二是村民積極性低下也與監(jiān)督機(jī)制不夠完善有關(guān)。一些農(nóng)村地區(qū)面臨人才外流的問(wèn)題，這導(dǎo)致了治理效能不盡如人意。村民代表大會(huì)可能存在虛置的情況，治理機(jī)制可能存在缺陷。

近年來(lái)，隨著脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，但仍然存在薄弱的問(wèn)題。集體經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村治理密切相關(guān)，因此需要妥善處理村支部、村委會(huì)、村支書(shū)、村長(zhǎng)等治理主體與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系。解決當(dāng)前治理主體之間激勵(lì)不相容的問(wèn)題，是確保鄉(xiāng)村發(fā)展不會(huì)陷入惡性循環(huán)的關(guān)鍵。只有通過(guò)共同發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和改善鄉(xiāng)村治理，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的良性互動(dòng)。

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，探索鄉(xiāng)村共富機(jī)制

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。以鄉(xiāng)村地理位置特色、自然資源稟賦、鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)等為依托，培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，并充分考慮區(qū)域的生態(tài)特征和資源稟賦，推動(dòng)生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的培育，如有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等，以確保產(chǎn)業(yè)活動(dòng)不對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。二是注重產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)村融合。以培育縣域經(jīng)濟(jì)為抓手，結(jié)合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政區(qū)特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)格局，打造功能互補(bǔ)的規(guī)模性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)村融合。并通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合融合形成復(fù)合業(yè)態(tài)，形成新型“農(nóng)業(yè)+”的綜合發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是發(fā)展共富產(chǎn)業(yè)，探索鄉(xiāng)村共富機(jī)制。挖掘鄉(xiāng)村內(nèi)部資源，積極引入外部資本，培育和發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等共富產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)、激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。因地制宜建立鄉(xiāng)村利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行“訂單式”“股份式”“托管式”聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民深度參與產(chǎn)業(yè)鏈。打造產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+種植大戶”的方式聯(lián)結(jié)各經(jīng)營(yíng)主體利益，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境

一是注重鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，打造宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。包括劃定不同功能區(qū)域，滿足居民的日常居住、鄰里交往、休閑娛樂(lè)以及公共服務(wù)需求。通過(guò)建設(shè)相關(guān)的生活建筑和設(shè)施，我們可以提升居住空間的質(zhì)量，創(chuàng)造更好的鄰里交往環(huán)境，提供更多休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，改善公共服務(wù)設(shè)施，從而提高居民的生活幸福感。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和配套設(shè)施的投入也是至關(guān)重要的，以提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量。二是加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面提升村民居住環(huán)境質(zhì)量。包括加快推進(jìn)垃圾處理、污水處理和衛(wèi)生廁所建設(shè)，提高生活污水治理和村容村貌整治水平，全方位改善鄉(xiāng)村的人居環(huán)境。確保農(nóng)村居民有清潔、衛(wèi)生、美麗的居住環(huán)境，提高農(nóng)村的整體生活質(zhì)量。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這包括引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合，完善電信普遍服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制，建立市場(chǎng)化的投融資機(jī)制，拓寬資金來(lái)源渠道，以不斷提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力。同時(shí)，我們還需要推動(dòng)城鄉(xiāng)信息化的融合發(fā)展，促進(jìn)城市的人才、技術(shù)和信息等資源向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境的數(shù)字化和智能化發(fā)展，以加速形成共建共享、互聯(lián)互通的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。這將有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高農(nóng)村居民的生活水平和生產(chǎn)效率，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得更大的成就。

（三）補(bǔ)齊鄉(xiāng)村服務(wù)短板，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距

一是積極推動(dòng)公共服務(wù)的普惠化，著力提高公共服務(wù)的便捷性和質(zhì)量。特別關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)和便民服務(wù)兩大領(lǐng)域。在農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)方面，應(yīng)積極拓展職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)和職業(yè)技能培訓(xùn)，以促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加和農(nóng)民收入的提高。同時(shí)，在便民服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)構(gòu)建更便捷的服務(wù)體系，例如建設(shè)農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)、提供在線政務(wù)辦理等方式，以提升農(nóng)村居民的生活便利度。二是著力聚焦基礎(chǔ)性和兜底性公共服務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，確保城市和鄉(xiāng)村居民能夠平等享有基本的公共服務(wù)。推動(dòng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化，探索城鄉(xiāng)醫(yī)療資源均衡配置機(jī)制，保障鄉(xiāng)村居民能夠方便地獲得醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)著力發(fā)展高質(zhì)量的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)，提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)方式，以滿足鄉(xiāng)村居民養(yǎng)老需求。三是深入挖掘鄉(xiāng)村居民的需求，積極響應(yīng)村民訴求。為更好地了解鄉(xiāng)村居民的實(shí)際需求，可以采取線下走訪的方式，逐戶搜集群眾需求，建立民情信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村居民的常態(tài)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村居民參與公共服務(wù)的規(guī)劃和管理，確保公共服務(wù)真正貼近鄉(xiāng)村居民的實(shí)際需求，提高服務(wù)的針對(duì)性和適用性。

（四）強(qiáng)化鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明體系

一是堅(jiān)守并弘揚(yáng)卓越鄉(xiāng)土文化，鑄就“和而不同”的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。我們必須懷著崇敬之情傳承和繼承卓越的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，珍惜紅色歷史，傳承農(nóng)耕智慧，保護(hù)民族文化的珍貴寶藏，深度挖掘鄉(xiāng)村多元文化的內(nèi)在價(jià)值，為鄉(xiāng)村自然資源的增值提供全新動(dòng)力，推動(dòng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代文明的有機(jī)融合，展現(xiàn)鄉(xiāng)村的獨(dú)特魅力和與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代風(fēng)采。二是提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平，豐富農(nóng)民的精神文化生活。要大力提升農(nóng)村公共文化設(shè)施的水平，結(jié)合農(nóng)民的需求和興趣，提供更豐富多樣、具有濃厚農(nóng)耕特色、鼓舞人心的文化產(chǎn)品。這有助于豐富農(nóng)村居民的文化生活，促使農(nóng)民群眾更積極地投身于文化活動(dòng)，增進(jìn)文化認(rèn)同感。三是鑄造和諧宜人的鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌。通過(guò)深刻的農(nóng)民思想教育和有針對(duì)性地引導(dǎo)，充分發(fā)揮村規(guī)民約和家教家風(fēng)的引領(lǐng)作用，培養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、樸實(shí)民風(fēng)。要將“和”文化融入鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，使之成為文明鄉(xiāng)風(fēng)的基石和核心。這將有助于構(gòu)建和諧社會(huì)，凝聚鄉(xiāng)村居民的共識(shí)，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。四是弘揚(yáng)互助共享的價(jià)值觀念。傳承互幫互助、和諧共處的行為規(guī)范，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，抵制冷漠無(wú)情、攀比虛榮等不良風(fēng)氣。弘揚(yáng)堅(jiān)韌不拔、自強(qiáng)不息的人文精神，培育淳樸民風(fēng)，摒棄“坐享其成”“等待政府扶貧”等消極思維，點(diǎn)燃農(nóng)民群眾建設(shè)美好生活的內(nèi)在激情、增進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

（五）推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理

一是完善自治、法治和德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系。首先，通過(guò)村民集體協(xié)商制定并集體監(jiān)督實(shí)施村規(guī)鄉(xiāng)約，明確村民行為規(guī)范，以規(guī)范和引導(dǎo)村民的行為。此外，充分利用數(shù)字化技術(shù)，建立村級(jí)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村務(wù)信息的實(shí)時(shí)發(fā)布和信息的互通共享，從而提高村民對(duì)鄉(xiāng)村治理的參與度和認(rèn)同感。還應(yīng)建立群眾治理評(píng)價(jià)機(jī)制，以推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的有效運(yùn)行。二是創(chuàng)新村民自治實(shí)施方式激發(fā)村民自我治理動(dòng)力。為此，可以創(chuàng)新村民自治的實(shí)施形式，完善村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議制度，以促進(jìn)社會(huì)治理和服務(wù)的下沉到基層。此外，需要建立一套完善的村級(jí)事務(wù)議事規(guī)則，以確保民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的有效運(yùn)行，從而激發(fā)村民的政治參與意識(shí)，增強(qiáng)村民的社會(huì)責(zé)任感，提高農(nóng)民參與公共事務(wù)的積極性。三是推進(jìn)平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序穩(wěn)定。需注重普法宣傳引導(dǎo)，將普法工作重心放在與群眾生活密切相關(guān)的方面，如婚姻、家庭、繼承、勞動(dòng)糾紛等。同時(shí)，積極建設(shè)各類(lèi)司法便民平臺(tái)，完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)，以確保法治資源的充分利用。建立健全村級(jí)矛盾調(diào)解機(jī)制，旨在在司法程序之前解決矛盾糾紛。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村網(wǎng)格員的作用，常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，將矛盾糾紛及時(shí)化解在基層一線，確保鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的平穩(wěn)。

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（作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校友工作辦公室）

責(zé)任編輯：李麗君