關(guān)于水利工程監(jiān)理過程中風險的分析與控制

徐海立

摘要：加強水利項目監(jiān)理不僅能夠提升工程建設(shè)質(zhì)量及工程進度，并且能夠管理水利項目中變更條款及項目索賠事件，確保水利項目參與方的經(jīng)濟效益，其重要意義不可忽視。所以，研究水利項目監(jiān)理環(huán)節(jié)隱藏的風險及控制策略，對于水利項目施工有著較大的作用。

關(guān)鍵詞：水利工程;監(jiān)理工作;風險分析;特點;控制策略

1水利工程監(jiān)理過程中風險的分析

水利水電工程的施工管理者在進行安全管理的工作過程中，由于需要注意的事項過多，且各個環(huán)節(jié)之間互相影響，各種確定和不確定因素相互摻雜，使得安全管理工作面臨的考驗更大。隨著水利水電工程上線數(shù)量的增多，越來越多的施工企業(yè)加入這個行業(yè)中，而企業(yè)之間的互相競爭使得企業(yè)面臨的競爭壓力更大，企業(yè)在發(fā)展過程中需要獲取更多的經(jīng)濟收益，盡可能追求利益化來保證企業(yè)的正常生存和發(fā)展，在這一過程中有時就會出現(xiàn)一些人為因素而導致的安全管理疏忽[1]。水利水電工程工序數(shù)量眾多，各分部分項工程之間的專業(yè)區(qū)分度很大，需要由專業(yè)人員來進行操作，而且工程規(guī)模和工程量工程強度都隨之提升，因此有些工作人員在日常作業(yè)時會由于面臨的工作強度較大而導致安全責任意識降低，不能嚴格按照相關(guān)規(guī)范嚴格控制指導自己的作業(yè)流程，在操作過程中出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為影響到了施工作業(yè)的質(zhì)量。水利水電監(jiān)督管理人員在實施監(jiān)督的過程中，首先自己需要有過硬的專業(yè)素質(zhì)，能夠?qū)Τ霈F(xiàn)的安全事故進行及時發(fā)現(xiàn)，但是由于整個監(jiān)管工作體量的過大原因，原因?qū)е碌钠涫┕けO(jiān)督管理工作有時會不到位，這些都是有可能會導致施工過程中出現(xiàn)一完全事故的原因。

2水利工程監(jiān)理風險的特點

2.1全程性

由監(jiān)理方與委托方簽署合同開始，直至水利項目竣工檢驗結(jié)束，二者的委托協(xié)議終止。監(jiān)理方始終需要肩負建設(shè)風險。所以，監(jiān)理方要在水利項目施工的全過程，均做好監(jiān)理風險的預防及控制策略。

2.2規(guī)律性

盡管不同水利項目的技術(shù)難點和核心環(huán)節(jié)存在差異，但經(jīng)驗積累及實踐顯示，監(jiān)理風險多出現(xiàn)在模板安裝和深坑支護等環(huán)節(jié)。所以，監(jiān)理方要在工作中主要控制施工項目的核心環(huán)節(jié)，做好風險防范及控制工作。

2.3多變性

水利項目施工工期很長，施工階段受到的影響因素較多，所以監(jiān)理環(huán)節(jié)的風險也存在多變性，比如氣候突變將影響監(jiān)理過程施工命令的準確性，因此監(jiān)理方要提高風險意識，建立完整的控制策略，降低風險引起的損失[2]。

3水利工程建設(shè)過程中存在的風險

3.1工程監(jiān)理不全面

當前，有些施工企業(yè)中標后，大部分是掛靠施工，為節(jié)省成本，沒有及時根據(jù)投標要求建立專業(yè)的項目經(jīng)理部和配置專業(yè)人才，造成施工者素養(yǎng)參差不齊，以及大部分施工企業(yè)對建立項目不夠關(guān)注，針對監(jiān)理單位的監(jiān)督控制不夠配合，覺得項目監(jiān)理是一件可有可無的任務，部分施工企業(yè)將監(jiān)理是為施工人員的工作，將質(zhì)量檢測及風險轉(zhuǎn)接給監(jiān)理方，思想觀念上的錯誤造成行動方面的忽視。施工企業(yè)極少認真落實“三檢”機制，質(zhì)量問題時常出現(xiàn)，進度延遲，建設(shè)方通常會責怪監(jiān)理監(jiān)督不力，尤其是在小型項目中，建設(shè)方常以地區(qū)慣例處理生產(chǎn)問題，忽略行業(yè)標準要求，而監(jiān)理就成為不良后果的代罪羊，這些行為造成監(jiān)理工作無所適從。所以，提升施工部門及建設(shè)方針對監(jiān)理工作關(guān)鍵性的認識，對順利進行監(jiān)理活動有顯著作用[3]。

3.2管理體制機制中存在的風險

當前監(jiān)理部門在內(nèi)部管理體系建設(shè)上過于落后，導致很多監(jiān)理工作的標準化出現(xiàn)不能滿足甚至制約施工建造實際需求的情況。究其原因，監(jiān)理管理單位在進行職責分工管理上存在嚴重的漏洞，以至于內(nèi)部管理責權(quán)利混亂，很多時候靠人治，而不是靠法制管理系統(tǒng)運作。當前同行業(yè)監(jiān)理工程師間也呈現(xiàn)出嚴重惡性競爭問題，以至于管理人員出現(xiàn)大幅度思想波動，人員隊伍作戰(zhàn)的工作心態(tài)不穩(wěn)，難以在監(jiān)理工作中做好本職工作，造成水利工程巨大損失。

3.3監(jiān)理工程師角度所識別的責任風險

水利工程的監(jiān)理工程師在履行工作義務過程中未嚴格參照委托合同規(guī)定的條款執(zhí)行作業(yè)，有時未嚴格執(zhí)行標準規(guī)范，有時按自己經(jīng)驗提出高于規(guī)定要求的做法，這樣也會嚴重影響整個水利工程的正常推進。監(jiān)理人員過于依賴個人經(jīng)驗，按照個人主觀看法現(xiàn)場改動施工設(shè)計圖紙，直接導致整個工程項目在實施質(zhì)量出現(xiàn)不足，甚至埋下巨大的安全隱患。

水利工程的監(jiān)理工程師未按照標準工作規(guī)范履行個人應盡職責，是一種明顯的不作為失職的做法[1]。施工單位進行混凝土攪拌澆筑屬于非常重要的項目，然監(jiān)理人員完全忽視該項工作的重要性，也不按合同規(guī)定要求操作開展監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師在監(jiān)理工程上不履職，易造成不合格或存在嚴重質(zhì)量問題的工程項目漏檢，這些缺陷工程很可能會成為將來誘發(fā)安全質(zhì)量事故的導火索。

4水利工程監(jiān)理的安全管理措施

4.1編制安全監(jiān)理工作細則

保證所有活動成功開展的一項有效措施就是對工作細則予以建立健全，在開展安全監(jiān)理工作時，結(jié)合工程施工特點，將工程項目具有的優(yōu)勢和可能遇到的安全問題考慮到，編制詳細的實施細則，有助于監(jiān)理人員在開展工作之前做好充分的思想準備與技能準備。同時，監(jiān)理單位也要把“措施審核”程序落到實處，將人主觀能動性充分發(fā)揮出來，在法律規(guī)范范圍內(nèi)，第一時間調(diào)整程序與細則中出現(xiàn)的偏差或不符合事實的地方，將施工隱患從源頭上消除。

4.2加強監(jiān)理單位的自身建設(shè)

（1）相關(guān)監(jiān)理人員應當具備較為完善的安全防范意識，及時的發(fā)現(xiàn)存在于當前水利工程中的一些安全隱患，監(jiān)理單位的相關(guān)管理人員可以在單位內(nèi)部組織相應的培訓活動，使每個監(jiān)理人員都能提高自身的法律意識，明確自身在整個水利工程監(jiān)理工作中的職責。相關(guān)監(jiān)理人員在現(xiàn)場工作的過程中，應及時發(fā)現(xiàn)存在于現(xiàn)場中的一些技術(shù)問題，還要對現(xiàn)場施工人員的整個操作過程進行全方位的監(jiān)管。（2）另外監(jiān)理單位還要在內(nèi)部制定較為完善的規(guī)章制度以及工作細則，使現(xiàn)場監(jiān)理人員可以全方位的注意到在施工過程中的一些細節(jié)問題;（3）監(jiān)理單位應當加強對監(jiān)理人員的考核工作，制定較為完善的責任制度，將每個監(jiān)理流程責任落實到個人身上，這樣才可以從整體上提高監(jiān)理工作的有效性。

4.3提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和監(jiān)理能力

所有專業(yè)人員的經(jīng)驗、知識都會有一定的局限性，監(jiān)理工作又是以專業(yè)技能為基礎(chǔ)開展服務的，其知識是一個不斷學習的過程，作為項目監(jiān)理人員，不僅要具備工程施工的專業(yè)監(jiān)理能力，而應具備協(xié)調(diào)溝通能力;不僅會使用技術(shù)手段，還要熟練地使用法規(guī)控制手段，以適應全方位監(jiān)理的需要。

對項目建設(shè)進程中出現(xiàn)的各種情況，能及時做出反應和處理。要加強與施工企業(yè)的協(xié)調(diào)，避免生硬的本本主義、教條主義。還要加強與業(yè)主單位的溝通，保持工作方式暢通，對于無法制止又確實存在較大責任風險的質(zhì)量安全問題，應及時向建設(shè)行政主管部門報告，有效轉(zhuǎn)移和規(guī)避責任風險。同時，要與時俱進，不斷總結(jié)行業(yè)經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方式方法，“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”，形成可推廣可復制的監(jiān)理工作模式。

結(jié)語：水利工程監(jiān)理安全管理風險分析與應對措施實際上是水利工程的基礎(chǔ)。同時，它也是水利工程整體管理工作中最重要的組成部分?？傊こ倘粝氡ＷC其質(zhì)量，就必須優(yōu)化安全管理風險的應對措施。

參考文獻

[1]宮衛(wèi)華.水利工程監(jiān)理安全管理風險問題分析與措施探討[J].今日消防，2019，4（09）：6-7.

[2]王玉賢.淺談水利水電工程監(jiān)理的責任風險與控制方法[J].現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊），2019（08）：159.

[3]劉洋.水利工程監(jiān)理安全管理風險問題分析與措施探討[J].科技創(chuàng)新與應用，2019（17）：195-196.