新型舉國體制的研究熱點及前沿
——基于CiteSpace的可視化圖譜分析

錢 斌 焦 怡

（中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)馬克思主義學(xué)院,安徽 合肥 230026）

習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，使我國在重要科技領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者，在前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者，力爭盡早成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地?！盵1]新型舉國體制是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下多元主體共同參與，綜合運用政府和市場等資源配置手段，凝聚各方力量以完成既定任務(wù)的一種組織模式和運行機制[2]。面臨世界百年未有之大變局，新型舉國體制的提出，是對新時代以來黨領(lǐng)導(dǎo)科技自立自強思想的創(chuàng)新實踐成果，旨在改變當(dāng)今我國在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域被西方發(fā)達國家“卡脖子”的局面，推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化邁向新的高度。

鑒于此，本文通過運用關(guān)鍵詞共現(xiàn)、熱點分析等方法，進行數(shù)據(jù)挖掘與歸納探析，將新型舉國體制研究的演變趨勢與研究熱點以知識圖譜分析的形式展現(xiàn)，以期填補該領(lǐng)域的研究空白，推動新型舉國體制理論研究進展，并為該領(lǐng)域的研究學(xué)者提供借鑒參考。

1 研究方法與數(shù)據(jù)獲取

1.1 研究方法

本文在繪制科學(xué)知識圖譜的過程中，以知識域（knowledge domain）為對象，進一步明確科學(xué)知識發(fā)展進程與結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系[3]。CiteSpace軟件是用來分析、挖掘和可視化文獻數(shù)據(jù)的用于科學(xué)計量化研究的可視化分析軟件，由美國德雷克塞爾大學(xué)的陳超美教授開發(fā)。通過該軟件可以計量分析某個特定領(lǐng)域的文獻集合，構(gòu)建文獻之間多層次的邏輯關(guān)系，并通過可視化網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出來，進而可以獲取該領(lǐng)域的研究熱點和發(fā)展前沿[4]。正是CiteSpace軟件的科學(xué)性與有效性特征以及豐富且美觀的可視化效果，使得該軟件一經(jīng)引入國內(nèi)學(xué)術(shù)界便迅速得到國內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注和大量應(yīng)用。

1.2 數(shù)據(jù)篩選與處理

以中國知網(wǎng)（CNKI）為數(shù)據(jù)源，以“新型舉國體制”為關(guān)鍵詞進行高級檢索，經(jīng)人工閱讀，手動篩除了相關(guān)性較小的文獻后，最終得到2001—2023年發(fā)表的278篇CSSCI和核心期刊論文的數(shù)據(jù)信息。在CiteSpace軟件中，設(shè)定1為年度切片，設(shè)定時間期限為2001—2023年，獲得作者合作共現(xiàn)、關(guān)鍵詞突現(xiàn)等可視化圖譜。

2 新型舉國體制研究現(xiàn)狀分析

2.1 年度發(fā)文量及趨勢分析

年度發(fā)文量能夠反映特定時期內(nèi)該領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，是衡量該領(lǐng)域研究進展的重要指標(biāo)。如圖1所示，2001—2018年是新型舉國體制領(lǐng)域研究的初步探索期。2002年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》中強調(diào)：“進一步發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，堅持和完善舉國體制，明確中央和地方發(fā)展競技體育的責(zé)任，充分調(diào)動中央和地方以及社會各方面的積極性，在充分發(fā)揮競爭機制的基礎(chǔ)上，把全國的體育資源更好地整合起來。”[5]在此背景下，該階段年發(fā)文量為1～2篇，整體發(fā)展較慢，研究的理論與方法等尚未成熟，且有關(guān)文件中依舊使用“舉國體制”概念，但在對如何施行舉國體制的描述中已包含了新型舉國體制的基本邏輯。2011年，科學(xué)技術(shù)部制定并印發(fā)的《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中提出“加快建立和完善社會主義市場經(jīng)濟條件下政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的新型舉國體制”[6]。“新型舉國體制”概念被正式提出，但學(xué)界對該領(lǐng)域的研究仍未形成熱度。

圖1 2001—2023年新型舉國體制領(lǐng)域研究年度發(fā)文量趨勢圖

2019—2023年，新型舉國體制研究領(lǐng)域年度發(fā)文量呈“直線”攀升趨勢，總體增幅較大。2022年，該領(lǐng)域發(fā)文量達到了73篇的高峰。黨的十九屆四中全會上強調(diào)“構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制”，相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者也同步開啟了新型舉國體制在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的研究。黨的二十大報告強調(diào)“健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源”，進一步推動了學(xué)術(shù)界對新型舉國體制研究領(lǐng)域的關(guān)注。截至2023年12月16日，該領(lǐng)域2023年發(fā)文量已達67篇，相較于2022年有略微減緩的趨勢，但仍保持在較高水平，關(guān)注熱度不減。整體來看，新型舉國體制領(lǐng)域的研究在近幾年展現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢。

2.2 發(fā)文作者情況

利用CiteSpace軟件繪制的作者合作共現(xiàn)圖譜如圖2所示。在該圖譜中，節(jié)點字體大小表示中心性，連接線表示合作性。軟件運行結(jié)果顯示，網(wǎng)絡(luò)模塊化評價指標(biāo)Q值為0.809 9＞0.3，表明該聚類結(jié)構(gòu)顯著，具有良好的效度和信度。網(wǎng)絡(luò)節(jié)點數(shù)量N值為105，連線數(shù)量E值為23，網(wǎng)絡(luò)密度（density）為0.004 2，表明具有合作關(guān)系的作者不多，且合作分布不集中。觀察節(jié)點之間的連線，整體呈分散式分布。大多數(shù)作者之間沒有形成合作關(guān)系，只有局部區(qū)域存在連線密集的團體，如以陳勁、朱子欽為中心的學(xué)者群體，以宋立豐、王靜為中心的學(xué)者群體和以吳飛、王濤為中心的學(xué)者群體，但合作關(guān)系密切程度不高。以唐皇鳳、王亞華、陳仕偉等為代表的大批學(xué)者同樣聚焦新型舉國體制領(lǐng)域的研究，但未呈現(xiàn)出連線關(guān)系，即相互間合作較少。總體來說，我國研究新型舉國體制的核心作者團隊尚未形成，仍舊以個體獨自研究與探索為主。

圖2 作者合作共現(xiàn)圖譜

3 新型舉國體制研究主題及熱點探析

3.1 研究主題的演進情況

在關(guān)鍵詞共現(xiàn)的基礎(chǔ)上，選擇“Timezone”可得到如圖3所示的關(guān)鍵詞演進圖譜，并調(diào)節(jié)圖中節(jié)點位置使之顯示更清晰直觀。圖中關(guān)鍵詞第一次出現(xiàn)的年份用圓圈表示，兩個圓圈之間的連線反映的是兩個關(guān)鍵詞的承接情況。因此，連線數(shù)量越多，關(guān)鍵詞之間的關(guān)聯(lián)性則越強。關(guān)鍵詞突現(xiàn)是指在特定時間段內(nèi)出現(xiàn)頻率較高的關(guān)鍵詞，可在一定程度上反映該領(lǐng)域在某時間段內(nèi)的研究熱點。運用CiteSpace軟件對2001—2023年的新型舉國體制研究文獻進行關(guān)鍵詞突現(xiàn)分析，結(jié)果如圖4所示，2001—2019年突現(xiàn)詞分布較少，說明新型舉國體制領(lǐng)域的研究在該時間段內(nèi)未有新的研究熱點出現(xiàn)。突現(xiàn)詞主要分布在2020—2023年，占比80%，說明在這四年間，新型舉國體制領(lǐng)域的研究逐漸趨熱，涉及的研究主題及研究熱點增長較多。結(jié)合時區(qū)圖譜的演進脈絡(luò)和關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜中突現(xiàn)頻率前10的關(guān)鍵詞，如“舉國體制”“科技創(chuàng)新”“制度優(yōu)勢”“國家治理”“技術(shù)攻關(guān)”等，可將新型舉國體制研究的主題演進凝練為三個階段，以便更清晰地呈現(xiàn)研究主題的演進特征。

圖3 關(guān)鍵詞時區(qū)圖

圖4 關(guān)鍵詞突現(xiàn)

3.1.1 新型舉國體制概念界定與夯實階段（2001—2013年）

第一階段為新型舉國體制概念界定與夯實階段（2001—2013年）。源于關(guān)鍵詞“新型舉國體制”概念的外延和內(nèi)涵的豐富，其聚類在2001年開始處于邊緣位置，首次有學(xué)者撰寫并產(chǎn)出了有關(guān)新型舉國體制的高水平研究成果，但文獻主題多局限于競技體育領(lǐng)域的應(yīng)用。隨后幾年，相關(guān)研究不斷拓展，根據(jù)圖3可以看出，2005年開始與“市場經(jīng)濟”等關(guān)鍵詞的關(guān)聯(lián)度持續(xù)增加，新型舉國體制的相關(guān)概念也不斷得到補充，研究領(lǐng)域進一步明晰。本階段總體發(fā)文量保持小幅度增長，研究穩(wěn)步向前推進。

3.1.2 新型舉國體制區(qū)塊化研究階段（2014—2019年）

第二階段為新型舉國體制區(qū)塊化研究階段（2014—2019年）。根據(jù)圖3可知，有關(guān)“科技創(chuàng)新”的文獻發(fā)跡于2014年，“科技創(chuàng)新”作為重要節(jié)點，與未來幾年的關(guān)鍵詞產(chǎn)生的連線較多，說明以“科技創(chuàng)新”為區(qū)塊的研究在新型舉國體制領(lǐng)域開始形成。由圖4可知，這一階段“自主創(chuàng)新”“工業(yè)化”“技術(shù)進步”作為關(guān)鍵詞首次出現(xiàn)在新型舉國體制研究領(lǐng)域。這可能與黨和國家深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和科技強國戰(zhàn)略等政策導(dǎo)向有關(guān)。同時該階段“市場經(jīng)濟”相關(guān)連線較多，為科技創(chuàng)新層面圍繞新型舉國體制探索市場經(jīng)濟下政府與市場的互動關(guān)系，著力推進協(xié)同創(chuàng)新，提供了學(xué)術(shù)思考。

3.1.3 新型舉國體制深化研究與應(yīng)用階段（2020—2023年）

第三階段為新型舉國體制深化研究與應(yīng)用階段（2020—2023年）。觀察圖4，這一階段的關(guān)鍵詞突現(xiàn)數(shù)量呈爆發(fā)式增長，領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)文量和新概念、新術(shù)語的相關(guān)研究蓬勃發(fā)展，諸如“科研攻關(guān)”“創(chuàng)新鏈”“產(chǎn)學(xué)研一體化”等新的概念相繼涌現(xiàn)。

與上一階段相比，本階段學(xué)者在立足馬克思主義國家治理觀和中國實際的基礎(chǔ)上，重點研究社會治理、技術(shù)攻關(guān)、黨的領(lǐng)導(dǎo)，越來越多的學(xué)者將新型舉國體制的研究放置在社會創(chuàng)新實踐當(dāng)中，在特定時期展開了研究和探索?！皣抑卫怼薄皡f(xié)同創(chuàng)新”“黨的領(lǐng)導(dǎo)”等關(guān)鍵詞的出現(xiàn)，為新型舉國體制領(lǐng)域研究的落地開辟了嶄新的視角。例如曾憲奎（2020）提出我國目前處于高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段，國家在落實新型舉國體制過程中，既要注意強化組織和管理職能，又要創(chuàng)新管理模式[7]。封凱棟（2022）將有效市場和有為政府的良性互動作為新型舉國體制推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的前提，強調(diào)兩者的有效互動[8]。蔡躍洲（2021）則以大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，提出要充分利用數(shù)據(jù)要素資源和數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的新型舉國體制[9]。2023年熱點關(guān)鍵詞更是延伸至“多元主體”“現(xiàn)代化”“大科學(xué)”“重大突破”“體制優(yōu)勢”等領(lǐng)域。

總體來說，我國新型舉國體制研究大致呈現(xiàn)出由重點突破高精尖前沿技術(shù)，到同步重視綜合性新興科學(xué)領(lǐng)域的研究支撐，逐步邁向科技與制度協(xié)同創(chuàng)新的多元化發(fā)展目標(biāo)。

3.2 研究熱點分析

文獻的關(guān)鍵詞是該領(lǐng)域?qū)W術(shù)論文的聚焦核心所在。通過對文獻關(guān)鍵詞進行系統(tǒng)梳理與研究，可在一定程度上反映該研究領(lǐng)域的熱點。如圖5所示，關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜呈現(xiàn)了不同文獻的關(guān)鍵詞之間的聯(lián)系。圖譜中圓圈的大小反映關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次的大小，圓圈越大，關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次越高，即該方面的研究越熱門。圓圈間連線越多，關(guān)鍵詞間聯(lián)系越緊密，即研究熱點間關(guān)聯(lián)度越高。

圖5 關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

從圖5可以發(fā)現(xiàn)，新型舉國體制領(lǐng)域的研究熱點主要包括以下三個方面：第一，在研究類型方面，以路徑探析、行動策略作為主要類型，并出現(xiàn)了“產(chǎn)學(xué)官”“自主創(chuàng)新”“戰(zhàn)略布局”等關(guān)鍵詞；第二，將新型舉國體制置于高水平科技自立自強和中國式現(xiàn)代化的國家戰(zhàn)略當(dāng)中，探究其內(nèi)在聯(lián)系，研究的針對性更強，例如“科技創(chuàng)新”“技術(shù)攻關(guān)”“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“制度優(yōu)勢”等關(guān)鍵詞逐漸涌現(xiàn)；第三，將新型舉國體制置于社會主義市場經(jīng)濟體制中探究，出現(xiàn)了“市場經(jīng)濟”“協(xié)同創(chuàng)新”“內(nèi)循環(huán)”“攤大餅”“企業(yè)創(chuàng)新”等關(guān)鍵詞。

當(dāng)某一關(guān)鍵詞的中介中心性高于0.10時，表示該節(jié)點具有高中介中心性[10]。“舉國體制”出現(xiàn)頻次最高（58次）且遙遙領(lǐng)先，并具有較強的中心性（0.53），“科技創(chuàng)新”（頻次32，中心性0.13）位居第二，未出現(xiàn)其他高中介性關(guān)鍵詞。這形成了以科技創(chuàng)新新型舉國體制為核心的精準(zhǔn)共現(xiàn)關(guān)系結(jié)構(gòu)。綜上可知，新型舉國體制的相關(guān)研究整體呈現(xiàn)出邏輯清晰化、方向精準(zhǔn)化、層次深入化的特征[11]。

4 結(jié)論和展望

4.1 結(jié)論

本文運用文獻計量分析對2001—2023年CNKI數(shù)據(jù)庫中新型舉國體制相關(guān)的文獻進行了可視化分析，系統(tǒng)呈現(xiàn)了新型舉國體制研究的演進、熱點及前沿，特征概括如下：（1）在發(fā)文量方面，新型舉國體制研究領(lǐng)域在2001—2019年較為冷門，2020年開始研究熱度不斷攀升，發(fā)展勢頭較好。（2）在研究熱點方面，我國新型舉國體制研究熱點關(guān)鍵詞為“科技創(chuàng)新”“資源配置”“市場經(jīng)濟”等，研究熱點從競技體育發(fā)展延伸至社會主義市場經(jīng)濟，進一步發(fā)展到重大核心技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新領(lǐng)域等。（3）在研究前沿方面，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、市場經(jīng)濟下政府與市場主體關(guān)系、新型舉國體制區(qū)域化落地的實踐進路等。（4）在關(guān)鍵研究主題方面，已有文獻主要從以下五個方面進行了研究：新型舉國體制的概念演化和相關(guān)理論界定研究，新型舉國體制與傳統(tǒng)舉國體制的對比研究，新型舉國體制在科技攻關(guān)中的應(yīng)用探析、戰(zhàn)略抉擇、路徑思考等方面的研究，新型舉國體制在國家治理體系中的地位研究，新型舉國體制對創(chuàng)新主體活力的影響研究。

4.2 展望

縱觀我國新型舉國體制研究20年來的發(fā)展，學(xué)者們對新型舉國體制進行了多層次、跨領(lǐng)域的研究，一系列豐富的研究成果為新時代在重大科技攻關(guān)中集中分散的資源與力量攻堅克難，打破“卡脖子”的局面，創(chuàng)造了良好條件。這一方面體現(xiàn)了國家對健全新型舉國體制、完善科技創(chuàng)新體系的重視與支持，另一方面體現(xiàn)了新型舉國體制在核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域起到的關(guān)鍵作用。

但新型舉國體制領(lǐng)域的研究仍有薄弱之處。其一，關(guān)于新型舉國體制的實證研究較少。目前該領(lǐng)域的研究主要集中于對新型舉國體制理論層面的挖掘，而對于將新型舉國體制概念應(yīng)用落地，具體運用到各區(qū)域、各行業(yè)的實證研究較少。已有的落地模式多局限在江浙、廣深等地，其他地區(qū)對如何貫徹新型舉國體制的研究尚未成形，仍需后續(xù)研究者加以補充。其二，新型舉國體制與高?；A(chǔ)研究建設(shè)的關(guān)聯(lián)研究較為欠缺。高等院校、研究所等承擔(dān)基礎(chǔ)研究項目的機構(gòu)，往往面臨研究時間長、落地難、應(yīng)用難等問題，但基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的發(fā)展，正是在科技創(chuàng)新面臨“卡脖子”難題的境況下，健全新型舉國體制所不可忽略的重要方面。

總體而言，我國新型舉國體制研究與國家政策的重視與支持、社會主義市場經(jīng)濟的高速發(fā)展以及風(fēng)云詭譎的國際局勢這三個關(guān)鍵要素密不可分。鑒于我國新型舉國體制的持續(xù)動態(tài)高速發(fā)展，除了已有文獻探討的問題之外，未來可能出現(xiàn)的一些新問題有待后續(xù)學(xué)者縱深挖掘。