青年發(fā)展型城市文化志愿服務(wù)創(chuàng)新研究*
——佛山市圖書館文化志愿者服務(wù)隊的實踐與探索

柯 靜

（佛山市圖書館,廣東佛山 528000）

1 引言

“青年興則國家興,青年強則國家強?！?022 年4 月,中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦等 17 部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點的意見》,扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,積極踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念,更好滿足青年多樣化、多層次發(fā)展需求的政策環(huán)境和社會環(huán)境不斷優(yōu)化,青年創(chuàng)新創(chuàng)造活力與城市創(chuàng)新創(chuàng)造活力相互激蕩、青年高質(zhì)量發(fā)展和城市高質(zhì)量發(fā)展相互促進的城市發(fā)展方式[1]。 作為廣東第三大城市,如何為青年人才打造一座“青年友好型城市”,佛山正在破題。 2020 年9月19 日,中共佛山市委、佛山市人民政府印發(fā)了《佛山市中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2020-2025 年）》[2],要求依托志愿V 站、新時代文明實踐點、好人工作室三位一體的服務(wù)陣地,大力開展青年志愿服務(wù),優(yōu)化青年文化環(huán)境,推進佛山市高質(zhì)量“志愿之城”“樂善之城”行動計劃,建設(shè)更高質(zhì)量的文化導向型城市。 其中,佛山市圖書館于2012 年組建成立的“佛山市圖書館文化志愿者服務(wù)隊”,開展以項目為主導的多元化志愿服務(wù),有效補充了了公共文化服務(wù)人力,促進了社會力量參與公共文化服務(wù),為推進青年發(fā)展型城市建設(shè)積累了初步經(jīng)驗。

然而,青年發(fā)展型城市建設(shè)是一項全新的工作,如何在新時代背景下結(jié)合城市建設(shè)的迫切需要,充分發(fā)揮公共圖書館作為城市公共文化主陣地作用,建設(shè)高質(zhì)量的文化志愿者隊伍,使其高效發(fā)揮服務(wù)力量,需要進行整體性、系統(tǒng)性、可行性的理論研究成果作為指導和引擎。 為此,本課題以佛山市圖書館文化志愿者服務(wù)隊的實踐為樣板架構(gòu),探索新型中國特色志愿服務(wù)模式,以期為青年發(fā)展型城市建設(shè)提供有益探索與建議,為圖書館文化志愿服務(wù)發(fā)展提供借鑒與思路。

2 國內(nèi)外青年文化志愿服務(wù)研究述評

2.1 理論研究

據(jù)文獻調(diào)查顯示,發(fā)達國家對志愿者服務(wù)的研究文獻較多,且多集中于美國,為多層次、多角度的綜合研究,較為成熟,已進入法制化、規(guī)范化階段。“文化志愿服務(wù)”是一個具有中國特色的詞匯,國內(nèi)學界對文化志愿者服務(wù)機制與體系有一定的分析,已形成理論框架。 安玲、李志如從思想政治教育的理論出發(fā),探索大學生群體參加文化志愿服務(wù),提高思想政治教育效果的機制[3];張玉洋認為“文化志愿活動屬于道德實踐活動”,是“新時期大學生思想政治教育的有效載體”[4];良警宇全面回顧了當代青年文化志愿服務(wù)的發(fā)展歷程,探討了青年文化志愿服務(wù)的創(chuàng)新路徑[5];劉惠平認為青年學生是“中華古籍普查文化志愿服務(wù)行動”的重要力量,他們參與志愿服務(wù)不僅培養(yǎng)了“責任意識”,也為古籍保護培育了后備力量[6]。 但總體來說,缺乏細致、深入、規(guī)?；难芯?往往局限于從圖書館、高校和志愿者層面進行分析,不注重從社會、政府、媒體的視角進行綜合分析,研究格局尚待拓展。 此外,通過CNKI 數(shù)據(jù)庫以“青年發(fā)展型城市+志愿者”為“主題”檢索,暫未發(fā)現(xiàn)有論文發(fā)表,說明目前國內(nèi)對于青年發(fā)展型城市志愿服務(wù)的理論探索不足。

2.2 實踐研究

發(fā)達國家志愿服務(wù)由來已久較為成熟,已進入法制化、規(guī)范化階段。 20 世紀 70 年代起,美國公共圖書館就廣泛開展了志愿者服務(wù),青年是志愿者服務(wù)的主要力量。 據(jù)2022 年《世界志愿服務(wù)狀況報告》（SWVR）估計,全球有10 億人被認為是活躍的志愿者,每三個年輕人中就有一個,即全球有6 億青年正在從事志愿服務(wù)。 澳大利亞健康和福利研究所發(fā)現(xiàn),在2019 年,15-24 歲的人中有29%在過去12個月里做過志愿者;在美國,2019 年的數(shù)據(jù)估計,30%的美國人在過去一年中為某個組織或協(xié)會提供志愿服務(wù)。 在國內(nèi),截至2021 年底,全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中14 歲至35 歲的注冊志愿者已超過9000 萬人,在全社會形成團結(jié)互助、平等友愛、共同前進的新風尚[7]。 截至2022 年底,全國共有5 萬多支文化志愿服務(wù)隊伍,1200 多萬名文化志愿者投身文化志愿服務(wù)。 青年志愿者也以團體會員、項目會員或個人會員的身份,參與我國公共文化機構(gòu)的各種文化志愿服務(wù),成為推進新時代文化志愿服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的生力軍,許多項目已發(fā)展為品牌項目,在專業(yè)性、創(chuàng)新性、特色性等方面發(fā)揮了很強的示范性作用。 例如在“春雨工程”“陽光工程”“圓夢工程”等全國性文化志愿服務(wù)示范項目中,許多青年志愿者參與其中,自覺融入黨和國家工作大局,涌現(xiàn)出許多文化志愿服務(wù)“最美、最佳”的典型案例[5]。 從調(diào)查研究結(jié)果來看,文化志愿服務(wù)具有“文化育人”的作用,能夠引導青年“樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀和文化觀”[8],青年參與文化志愿服務(wù)具有非常廣闊的發(fā)展空間。

綜上所述,在建設(shè)青年發(fā)展型城市的背景之下,結(jié)合圖書館多元化服務(wù)發(fā)展需要,用整體觀、大文化的宏觀視角展開整體性、系統(tǒng)性、可行性的主題性探究,提出更切實可行,更符合時代發(fā)展需求的新思路、新舉措,具有現(xiàn)實可行性與緊迫性。

3 佛山市圖書館文化志愿者服務(wù)隊創(chuàng)新實踐

3.1 建設(shè)與管理

3.1.1 順勢而為,樹立旗幟,組建文化志愿者服務(wù)隊

2012-2017 年間,文化部相繼出臺《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《文化志愿服務(wù)管理辦法》《志愿服務(wù)條例》等若干政策條例,在《第六次全國縣級以上公共圖書館評估標準細則》中,“志愿者管理”為二級指標[9],《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》等相關(guān)行業(yè)準則和規(guī)范都對公共圖書館導入志愿者服務(wù)機制提出了具體要求。 在此形勢的推動下,“佛山市圖書館文化志愿者服務(wù)隊”于2012 宣布成立。 2015 年,文化部、廣東省、佛山市文化廣電新聞出版局相繼轉(zhuǎn)發(fā)下達了《文化部中央文明辦關(guān)于開展2015 年文化志愿服務(wù)工作的通知》《廣東省文化廳關(guān)于組織開展2015 年文化志愿服務(wù)工作的通知》《佛山市文化廣電新聞出版局關(guān)于組織開展2015 年文化志愿服務(wù)工作的通知》等文件,作為佛山市文化志愿者總隊的試點分隊,佛山市圖書館文化志愿者服務(wù)隊以項目形式進行全方位規(guī)范建設(shè),在人員素質(zhì)、隊伍結(jié)構(gòu)、規(guī)范制度和內(nèi)部文化建設(shè)方面都得到了實質(zhì)性的提升,自此步入正軌。

3.1.2 統(tǒng)籌協(xié)調(diào),項目運作,構(gòu)建分級式組織管理模式

佛山市圖書館文化志愿者服務(wù)隊2015 年建立了工作組織機構(gòu),明確職責分工,形成了一整套較為成熟的工作鏈條。 一是建立以辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全館志愿服務(wù)工作,各用人部門分別承擔具體管理職責,負責按需招募,歸類組隊,分頭培訓、精準管理的分級式管理模式;二是根據(jù)實際需要及志愿者類別以“線上+線下”組合方式管理志愿團隊,增加服務(wù)類型,擴大參與范圍,推進志愿服務(wù)多渠道、多元化發(fā)展;三是采用項目化管理模式,調(diào)動多個部門館員參與,按照業(yè)務(wù)流程設(shè)置統(tǒng)籌組、招募組、管理組、活動組、宣傳組等多個工作小組,實現(xiàn)全方位、全過程閉環(huán)管理[10]。

3.1.3 青年擔綱,重點招募,壯大文化志愿者服務(wù)隊伍

一直以來,佛山市圖書館文化志愿者服務(wù)隊尤其鼓勵和吸納有志青年參與文化志愿服務(wù),主要以各類學校學生為招募對象,通過開展定向合作,重點吸收在校大學生或在崗青年參與重點服務(wù)項目,注重考查其參與社會活動的經(jīng)歷和組織策劃活動的整合能力。 其中14-35 歲的青年志愿者占比超過五成,大學生占到中青年志愿者比例的75%,讓隊伍始終得到“新鮮血液”循環(huán)更替,不斷壯大了文化志愿服務(wù)隊伍。 每年有來自佛山科技學院、華南師范大學、中山大學、廣東工業(yè)大學、順德職業(yè)學院、佛山一中、順德一中、佛山實驗學校等本地及周邊城市多家高校和中學的青年文化志愿者積極奉獻、履職擔綱,表現(xiàn)出色,成為志愿者學習的典范。

3.1.4 依借平臺,規(guī)范管理,保障文化志愿服務(wù)持續(xù)發(fā)展

2014 年起,佛山市圖書館開始依托廣東志愿者信息管理服務(wù)平臺（簡稱“i 志愿”平臺）進行文化志愿者組織注冊、信息發(fā)布、文化志愿者服務(wù)、培訓記錄等事務(wù)管理。 2017 年底,“i 志愿”平臺更新迭代4.0 版本,成為國內(nèi)實名制要求最嚴、服務(wù)時間記錄標準最高、應(yīng)用載體最全的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)。 隨著“i 志愿”平臺不斷完善,佛山市圖書館文化志愿者服務(wù)隊充分利用該平臺的網(wǎng)頁版、微信公眾號及APP 進行智能化管理,各分支團隊都制定了相應(yīng)管理工作機制,讓志愿服務(wù)管理更具專業(yè)化、規(guī)范化及精準化,從而保障了文化志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

3.1.5 營造氛圍,弘揚精神,建立文化志愿者激勵機制

佛山市圖書館文化志愿者服務(wù)隊始終以“優(yōu)質(zhì)資源、活動豐富、快樂工作”為理念,弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”“我為人人,人人為我”的志愿服務(wù)精神,凝聚了一支各有專長、各施其職、團結(jié)互助、樂于奉獻的志愿者隊伍。 通過修訂《佛圖志愿者手冊》,頒發(fā)志愿者證書,明確志愿者的權(quán)利、義務(wù)和責任;通過開展內(nèi)部聯(lián)誼交流活動,組織申報省市級文化志愿扶持項目資金、各級優(yōu)秀文化志愿者榮譽等方式激勵和促進志愿者的參與熱情,營造積極向上的團隊氛圍,有效提高了團隊對文化志愿者的影響力和黏著性。

3.2 服務(wù)與創(chuàng)新

10 年來,佛山市圖書館文化志愿者服務(wù)隊持續(xù)運營,共招募注冊志愿者5626 人。 根據(jù)群眾閱讀需求,組建了一系列旨在推廣全民閱讀的文化志愿特色團隊,為讀者提供圖書借閱、讀者管理、咨詢指引、閱讀輔導、文化培訓、活動組織策劃等各類文化志愿服務(wù),“分級、分眾、分地、分層”推動全民閱讀深入開展,累計開展志愿活動5000 多場,投入志愿者達2.5 萬余人次,受益人次達57.29 萬,形成了具有創(chuàng)新性的文化志愿服務(wù)團隊和服務(wù)項目,屢獲省級優(yōu)秀文化志愿者和志愿團隊等稱號。

3.2.1 以全民閱讀主題活動為平臺,開展多樣性特色文化志愿服務(wù)活動

佛圖文化志愿者服務(wù)隊善于在“全民閱讀”這一公共圖書館的核心主旨活動平臺上加強助力存在,把更多的社會力量吸引到文化志愿服務(wù)的隊伍中來[11]。 如擁有14 年歷史的佛圖全民閱讀品牌項目——“蜂蜂故事會”是佛山地區(qū)最具影響力的親子閱讀活動之一,佛山市圖書館聚集熱心讀者及社會機構(gòu)組建“蜂蜂故事會·故事家族”志愿團隊,由一群具備教育、藝術(shù)、外語等專業(yè)背景,且具責任心,關(guān)注兒童成長的社會熱心人士組成的“故事媽媽”常年為廣大閱讀家庭提供豐富多彩的“講故事”活動,成為佛圖的半個館員。 此外,佛圖文化志愿者服務(wù)隊每年根據(jù)佛圖全年閱讀推廣規(guī)劃,借勢“世界讀書日”“南國書香節(jié)”“我們的節(jié)日”等主題性全民閱讀活動,開展內(nèi)容創(chuàng)新、各具特色的文化志愿服務(wù),將文化志愿服務(wù)牌子擦亮,名聲叫響。

3.2.2 以踐行公共文化服務(wù)均等化為目標,提供面向特殊人群的文化志愿服務(wù)

為幫助特殊群體逾越閱讀障礙,2012 年,佛山市圖書館策劃創(chuàng)建了“閱讀·溫暖——佛山視障讀者關(guān)愛行動”項目,并組建了國內(nèi)第一支視障閱讀推廣文化志愿者團隊——“佛山朗讀者”。 十年來,共有3000 余人次文化志愿者投身該項目建設(shè),積極踐行志愿服務(wù)精神,充分發(fā)揮自身專業(yè)特長和溝通技能,為視障讀者提供面對面朗讀、無障礙電影講解、送書上門、有聲讀物錄制及開展讀書沙龍等服務(wù)與活動,以志愿服務(wù)彰顯公益慈善項目本色。 值得一提的是,“佛山朗讀者”每逢周三晚堅持不懈地為佛山啟聰學校盲童開展面對面朗讀活動,在視障兒童心中播撒閱讀的種子,奉獻愛和溫暖。 更為令人感動的是,越來越多的市民、學者、傳媒或文化名人加入到志愿者隊伍中來,成為項目的忠實“粉絲”,更有志愿者帶著孩子一起來為視障人群服務(wù),為佛山注入一股新的暖流。 截至2022 年底,該志愿團隊累計擁有283 名志愿者,開展志愿服務(wù)180 多場,服務(wù)視障讀者達1611 人次,獲得佛山市首屆公益慈善項目大賽“公益行動獎”“紅玫瑰獎”“廣東省優(yōu)秀文化志愿者”和“佛山市最佳志愿服務(wù)項目”等獎項,“佛山朗讀者”已成為佛山文化志愿服務(wù)的一張溫暖名片。

自2009 年起,佛山市文化廣電新聞出版局傾力打造“筑夢佛山”文化藝術(shù)公益夏令營,面向低保家庭、困難職工家庭、暑期來佛探親兒童落實免費政策,豐富異地務(wù)工人員子女的暑期生活,增長知識開闊視野,切實保障異地務(wù)工人員和城市低收入群體的基本文化權(quán)益,以公益力量踐行公益屬性。 目前已連續(xù)舉辦12 屆,已有3 萬多名異地務(wù)工人員子女享受到此項公益服務(wù)。 其中,佛山市圖書館負責承辦閱讀分營,每年的夏令營期間,都有為數(shù)眾多的講師隊伍、大學生志愿者加入該項工作,承擔班級管理、活動策劃、教學組織等主要任務(wù),成為夏令營的核心力量。 志愿者們積極發(fā)揮志愿服務(wù)精神,用愛與溫暖讓孩子們在體驗文化閱讀之旅的同時,感受到城市給他們帶來的關(guān)懷,將快樂、安心的暑假帶給每一個參與家庭。

3.2.3 以引入社會力量為動力,增強文化志愿服務(wù)活力和效益

隨著公眾精神文化需求的不斷提高和參與公共事務(wù)意識的增強,圖書館招募社會力量加入文化志愿服務(wù)隊伍,參與公共文化服務(wù)活動日益豐富。 2017年,佛山市圖書館以條件相對較好的16 家智能圖書館為試點,啟動“市民館長”項目,面向社會招募“市民館長”文化志愿者參與智能圖書館的管理及文化活動的策劃組織,充分激發(fā)智能圖書館社會活力,探索“市民館長”巡查制、值班制、監(jiān)督制、項目制等多種參與圖書館業(yè)務(wù)發(fā)展的形式,打造“市民館長開講”“市民館長薦讀”品牌活動,成為圖書館提升管理與服務(wù)水平的重要支持力量。 項目培育了一支多元化的人才隊伍,推動了文化志愿者從基礎(chǔ)性社會服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯疃葏⑴c公共文化運營管理,發(fā)揮了智囊團作用,促進了圖書館服務(wù)質(zhì)量的提升。 截至2022 年底,該團隊共有志愿者12 人,包括職業(yè)培訓師、社會閱讀組織負責人,在讀大學生和青年創(chuàng)客等,開展線上線下志愿活動123 場,累計參加活動志愿者服務(wù)人數(shù)達982 人次。

佛山市圖書館于2018 年啟動了“鄰里圖書館”項目,以公共藏書資源為依托,招募社會家庭擔任文化志愿者,充分利用家庭陣地建立家庭閱讀空間,面向鄰里、親朋提供閱讀、讀書分享會等相關(guān)公益服務(wù),將圖書館服務(wù)延伸至社區(qū),打通公共文化服務(wù)“最后一米”。 截至2022 年底,共有1134 個家庭加入了鄰里圖書館志愿服務(wù)點,共開展志愿服務(wù)活動1630 場,累計參加活動志愿者服務(wù)人數(shù)達3989 人次。 作為文化志愿者的鄰里圖書館家庭也是項目的受益者,他們不僅能享受借閱200 冊書籍還書期限365 天的權(quán)益,借助公共藏書資源營造良好家庭閱讀環(huán)境,還通過組織閱讀推廣活動提高了組織、策劃、協(xié)調(diào)等個人綜合能力。

3.2.4 以打造星級團隊為代言,帶動閱讀熱情,引領(lǐng)閱讀風尚

2017 年,佛山市圖書館推出集閱讀指導、推薦、分享、討論等多位一體的全民閱讀推廣項目——“佛山領(lǐng)讀者”,邀請來自社會各領(lǐng)域有影響力的名人學者等擔任文化志愿者,通過“領(lǐng)讀者”特別行動向市民推薦圖書,開展圖書漂流,引領(lǐng)城市閱讀風尚,并通過自媒體端以“拆書”的方式,帶領(lǐng)市民走進“深度閱讀”,拉開馬拉松式“全城共讀”活動。 這些文化志愿者中有著名企業(yè)家、知名作家、學者、教育界名師、資深媒體人等佛山文化名人,有效帶動了全市不同社群市民的閱讀熱情,實現(xiàn)了社會（“領(lǐng)讀者”）服務(wù)社會（閱讀群體）的目的,形成一種“手拉手,讓閱讀成為習慣”的常態(tài)。

3.2.5 以特色閱讀空間為陣地,搭建青年志愿者與傳統(tǒng)文化交流橋梁

2021 年9 月,嶺南方言文化博物館在佛山市圖書館建成開放。 為配合“館中館”特色閱讀空間建設(shè),佛山市圖書館文化志愿者服務(wù)隊特別成立了嶺南方言文化博物館志愿者服務(wù)隊,結(jié)合特殊時間節(jié)點和重要節(jié)慶組織開展小小講解員志愿服務(wù)活動,發(fā)揮博物館社會教育功能,傳播嶺南方言文化,更好地搭建青年志愿者與傳統(tǒng)文化交流的橋梁。 截至2022 年底,共招募文化志愿者80 余名,開展講解培訓92 次,線下志愿服務(wù)20 場。

2022 年5 月,佛山中醫(yī)藥文化館在佛山市圖書館建成開放,為充分發(fā)揮中醫(yī)藥文化館的社會教育和科學普及功能,佛山市圖書館同時啟動了“岐黃傳薪火,杏林譜新章——佛山中醫(yī)藥文化傳承與推廣活動”,及時向社會招募具有中醫(yī)藥專業(yè)特長的128 名青年人才擔任解說員、沙龍活動協(xié)助員、展覽展場管理員等,組建佛山中醫(yī)藥文化志愿者服務(wù)隊,并組織開展中醫(yī)藥公益講座沙龍、義診、展覽講解等志愿服務(wù)活動。 截至2022 年底,共參與志愿服務(wù)活動128 人次,總收益達3000 人次。

3.2.6 以志愿服務(wù)活動為舞臺,充分展示青年文化志愿者的藝術(shù)才華

佛山市圖書館定位于集閱讀推廣、社會教育、信息共享、文化休閑為一體的城市文化客廳,建設(shè)了報告廳、展廳、電影館、音樂館、錄音室、玩具館、手工坊、佛山文史展廳等各類特色鮮明、別具一格的文化藝術(shù)主題空間。 為豐富空間內(nèi)涵,提高使用效益,佛山市圖書館攜手市、區(qū)各級藝術(shù)家協(xié)會等組織機構(gòu),整合全市藝術(shù)教育資源,招募具有書法、攝影、朗誦、美術(shù)、音樂、繪畫、舞蹈、表演、手工等文藝特長的青年文化志愿者組建各類文藝志愿者團隊,并組織深入佛山市聯(lián)合圖書館各成員館、工業(yè)園區(qū)、粵書吧、民宿圖書館、館外閱讀推廣基地等,為廣大新市民、低收入家庭、產(chǎn)業(yè)工人等群體,提供公益藝術(shù)鑒賞與培訓課程,不僅提高了市民的藝術(shù)欣賞水平,更為青年文化志愿者提供了展示藝術(shù)才華的舞臺。

3.2.7 以孵化志愿服務(wù)項目為手段,積極培育青年文化志愿服務(wù)人才

2019 年11 月,佛山市圖書館祖廟路分館與佛山科學技術(shù)學院合作,共同開展青年文化志愿者服務(wù)“i 友”孵化項目,開展青年文化志愿者技能培訓和社會實踐,并通過扶持項目落地,為青年提供社會實踐平臺,發(fā)現(xiàn)文化志愿服務(wù)人才。 項目涵蓋閱讀推廣、心理輔導、職業(yè)規(guī)劃、特殊群體服務(wù)、文旅融合等領(lǐng)域,成為圖書館提升管理和服務(wù)水平的重要社會力量。 截至2022 年底,該項目孵化出“i 友啟蒙英語”“i 友創(chuàng)意美術(shù)”“i 友法語沙龍”“i 友公開課”“我的‘i 友’老師——云上伴讀計劃”“佛圖鏟史官”“FUN 閱百科”等系列志愿服務(wù)項目,開展活動207 場,參與志愿者1032 人次,讓祖廟路分館再現(xiàn)佛圖舊日風采。

4 文化志愿服務(wù)問題分析

本文綜合運用問卷調(diào)查、面對面訪談等調(diào)查法,對文化志愿者管理人員、志愿者、讀者、媒體等進行調(diào)查訪問,綜合分析了建設(shè)青年發(fā)展型城市文化志愿服務(wù)的各方需求,以及佛山市圖書館文化志愿者服務(wù)隊目前存在的問題與不足。

4.1 文化志愿者隊伍人員不足,流動性大

目前文化志愿者隊伍雖已成規(guī)模,然而為了保證志愿者的優(yōu)勢特長,考慮志愿者時間允許,招募到的人數(shù)與文化志愿服務(wù)需求相比仍在“量”與“面”上存在不足,相關(guān)人才仍較匱乏。 其次,文化志愿者以本地在校大中專院校和中小學生為主,可謂“鐵打的營盤,流水的兵”。 由于流動性大,大多數(shù)學生志愿者在館內(nèi)只能主要從事基礎(chǔ)服務(wù)。 此外,佛圖“佛山領(lǐng)讀者”“市民館長”等文化志愿服務(wù)項目需要邀請各領(lǐng)域的專家和社會名人到館舉辦活動, 但與專業(yè)人士缺少穩(wěn)定長期的合作機制,志愿者往往因為工作繁忙常常缺席,降低了文化志愿者隊伍的穩(wěn)定性。

4.2 文化志愿者價值理念有待加強

讓青年與城市共成長,是城市謀劃高質(zhì)量發(fā)展的重要問題。 但據(jù)調(diào)查顯示有相當數(shù)量的文化志愿者不了解“青年發(fā)展型城市建設(shè)”這一時代主題,不知道“志愿服務(wù)精神”的具體內(nèi)容,大多數(shù)志愿者是為了豐富履歷、結(jié)交新朋友、獲取團學積分或志愿服務(wù)證明,而擁有“圖書館情懷”,以“有益社會”“實現(xiàn)個人價值”“希望參與公共事務(wù)管理”“增長見識”等為考量因素的文化志愿者未占絕對比例。 由此看來,在建設(shè)青年發(fā)展型城市過程中,青年參加文化志愿服務(wù)的認識不足,積極主動性并沒有被完全地激發(fā)出來。 究其原因,主要在于缺少志愿服務(wù)價值理念的指引。

4.3 文化志愿者綜合能力有待提高

據(jù)《粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才流動報告》顯示,廣州、深圳對佛山人才的“虹吸效應(yīng)”較為突出,佛山吸引海內(nèi)外高層次人才的優(yōu)勢不顯著、力度不夠,這也表現(xiàn)在佛山青年文化志愿者的整體素質(zhì)和服務(wù)能力亟待提高。 據(jù)調(diào)查顯示,大多數(shù)志愿者認為自身專業(yè)素質(zhì)對志愿活動的順利開展存在不同程度的影響。 據(jù)佛圖項目負責人反應(yīng),品牌志愿服務(wù)項目對文化志愿者的能力素養(yǎng)要求較高,志愿者應(yīng)具有協(xié)調(diào)多元主體和整合各方資源的能力、策劃組織社會活動的能力,這對文化志愿者的綜合能力提出考驗。

4.4 個別文化志愿服務(wù)活動流于形式

據(jù)訪談反饋,文化志愿服務(wù)“走過場”“一陣風”現(xiàn)象一定程度上仍然存在。 組織者往往使用工作時間組織開展志愿活動,活動進行不到半小時就草草收工,拉橫幅拍照合影,發(fā)圈匯報做總結(jié)。 這些流于表面的形式主義無法真正體現(xiàn)志愿者服務(wù)的社會價值,也是當今志愿者服務(wù)的癥結(jié)和通病,需要引起足夠重視加以改進。

4.5 志愿激勵保障制度有待豐富完善

由于缺少可行性的實用細則,志愿者激勵保障制度的落實存在困難,導致佛山市圖書館文化志愿者服務(wù)隊無法向志愿者提供基本的交通和餐飲補助,特別是對于參加超過4 小時的文化志愿服務(wù)的志愿者,需要自行解決工作期間的就餐問題,造成服務(wù)中斷影響志愿者服務(wù)的順利進行。 此外,在戶外開展志愿服務(wù),因無法為志愿者購買意外傷害保險,志愿服務(wù)管理和志愿者本身存在一定的風險隱患,以致妨礙了志愿者服務(wù)的正常開展,一些有意義有價值的志愿服務(wù)項目也不得不望之卻步,造成了文化志愿團隊不同程度的人才流失。

4.6 創(chuàng)新服務(wù)實踐宣傳總結(jié)力度不夠

佛山市圖書館文化志愿者服務(wù)隊成立十年來雖然取得了不俗成績,但據(jù)網(wǎng)絡(luò)檢索有關(guān)該服務(wù)隊的新聞報道可謂寥寥無幾,甚至在圖書館自媒體的報道數(shù)量也零星可數(shù),對優(yōu)秀典型事跡的挖掘、榜樣的建樹,以及創(chuàng)新實踐的理論探索重視不足、力度不夠,宣傳效益與實際效益比重失衡,導致好的服務(wù)模式未得到有效推廣,未能形成具有較強社會影響力的文化志愿服務(wù)團隊和服務(wù)項目,仍未塑造出具有鮮明佛山特色的文化志愿服務(wù)品牌形象。

5 青年發(fā)展型城市文化志愿服務(wù)創(chuàng)新策略

5.1 完善優(yōu)化管理制度,探索文化志愿服務(wù)規(guī)范化建設(shè)

自2017 年國務(wù)院發(fā)布《志愿服務(wù)條例》以來,各省、市、自治區(qū)政府也相繼推動各地相關(guān)志愿服務(wù)條例的施行,為志愿服務(wù)提供有力保障。 此外,隨著《公共圖書館法》《公共文化服務(wù)保障法》《文化志愿服務(wù)管理辦法》的正式頒布,2022 年,國家、省、市文化廣電旅游部門先后印發(fā)了有關(guān)工作通知,著重強調(diào)要加強文化和旅游志愿服務(wù)理論研究和制度設(shè)計,完善優(yōu)化各級文化和旅游志愿者隊伍管理和服務(wù)機制。 2023 年,廣東省文化和旅游廳擬定的《文化和旅游志愿服務(wù)管理規(guī)范》已進入征求意見階段。 為此,佛山市亟需完善優(yōu)化文化志愿者隊伍管理和服務(wù)機制,根據(jù)實際探索建立文化指導員制度,制定并細化相關(guān)激勵政策,為文化志愿服務(wù)規(guī)范化常態(tài)化發(fā)展提供更加堅實保障。

5.2 多樣化組合式招募,吸引青年加入文化志愿者團隊

探索多樣化組合式招募方式,如公開招募和定向招募相結(jié)合、個人招募和集體招募相結(jié)合、階段性招募和長期招募相結(jié)合、“館校合作”“館會合作”以及與社會組織、企事業(yè)單位合作等方式吸納青年志愿者;加強與團市委志愿者聯(lián)合會的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)溝通,合作協(xié)同招募社會各行業(yè)青年加入文化志愿者隊伍,并建立青年文化志愿者信息庫;人員招募環(huán)節(jié)篩選把關(guān),制定相關(guān)的選拔標準和基本原則,包括個人的政治素養(yǎng)、思想道德修養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)能力等方面。 此外,志愿者還應(yīng)具備健康的心態(tài)、良好的狀態(tài)和開朗熱情的人格魅力。

5.3 構(gòu)建智慧管理體系,推動“互聯(lián)網(wǎng)+文化志愿服務(wù)”

應(yīng)充分利用“i 志愿”和“公共服務(wù)設(shè)施管理系統(tǒng)”平臺管理,不斷完善文化志愿者統(tǒng)計和服務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測,形成對各項志愿服務(wù)活動的全要素、全流程記錄,并按照志愿服務(wù)項目和志愿者特點特長等進行文化志愿者信息分類歸檔管理,并做好統(tǒng)計量化分析和項目設(shè)計規(guī)劃,以此平臺進行統(tǒng)計總結(jié)和社會反饋調(diào)查,從而實現(xiàn)顯性知識和隱性知識在志愿服務(wù)各相關(guān)方之間的有效傳播,同時在智慧運用過程中實現(xiàn)服務(wù)供需的智能匹配和價值增值的目標[12],構(gòu)建文化志愿服務(wù)的智慧管理體系,大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+文化志愿服務(wù)”,有效提升志愿服務(wù)能力建設(shè)水平。

5.4 培育主動性和創(chuàng)造力,發(fā)揮青年文化志愿者的時代擔當

在青年發(fā)展型城市建設(shè)與志愿之城建設(shè)中,廣大青年文化志愿者肩負著豐富人民精神世界、增強人民精神力量的時代使命。 因此,要注重青年志愿者政治素養(yǎng),積極培育和踐行社會主義核心價值觀,深化新時代公民道德教育,發(fā)揮各類先鋒模范典型示范引領(lǐng)作用,樹立崇德向善、見賢思齊、崇尚英雄、關(guān)愛英雄的鮮明價值導向,用道德模范、佛山好人等榜樣力量引導廣大青年堅定不移聽黨話、跟黨走,培育其主動性和創(chuàng)造力,懷抱夢想又腳踏實地,敢想敢為又善作善成,立志做有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的城市文明風尚“引領(lǐng)者”,發(fā)揮青年文化志愿者的時代擔當。

5.5 發(fā)揮專業(yè)培訓優(yōu)勢,提高志愿者服務(wù)能力和綜合素質(zhì)

文化志愿管理者要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,細分目標人群和活動類型,研究制定志愿者能力培養(yǎng)標準,完善公共文化推廣人養(yǎng)成機制。 在培訓流程上,可采用遞進的培育方式。 候選文化志愿者需進入基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓營,學習業(yè)務(wù)知識、技術(shù)應(yīng)用及文化活動策劃等;通過考核進入試用期,參與由國家、省市專家授課的社會管理、文化藝術(shù)等公益培訓課程和學習交流活動;正式上崗后,通過績效評估與星級評定,獲得更多專業(yè)培訓、外出學習機會[13]。 在培訓途徑上,可靈活利用行業(yè)內(nèi)各類專業(yè)培訓平臺和課堂,將文化志愿者搭上“順風車”送進大學校園和學堂。例如可依托佛山市公共文化設(shè)施聯(lián)盟舉辦的“馬克思主義思想文化工作者培訓工程”或圖書館行業(yè)學會主辦的“閱讀推廣人”培訓計劃,讓文化志愿團體骨干享受與公共文化從業(yè)人員同等的教育機會,同步提高服務(wù)能力和綜合素質(zhì),樹立新的服務(wù)意識,掌握新的服務(wù)技巧,熟悉新的服務(wù)內(nèi)容,在轉(zhuǎn)型中帶動更多公共文化活動的開展[14]。

5.6 豐富完善激勵機制,促進志愿者團隊組織文化建設(shè)

文化志愿者管理部門要提高政治站位,聯(lián)合政府各部門和全社會的力量,制定更加詳細、科學、可行和貼心的激勵政策。 可聯(lián)合團市委、志愿者聯(lián)合會等單位共同為廣大青年志愿者推出“公益合伙人計劃”,為在校大學生出具志愿服務(wù)信用證明,建議用人單位優(yōu)先考慮錄用[15];相關(guān)單位可以利用各類線上線下平臺,以建群、開展交流講座等形式,增強志愿者的歸屬感,讓志愿者找到志同道合的人,更有利于他們長期開展志愿服務(wù);科學量化志愿者的實際服務(wù)效能,對表現(xiàn)出色、做出突出貢獻的優(yōu)秀文化志愿者和團隊予以嘉獎表彰,并及時將獎勵結(jié)果向志愿者所在單位進行通報,向社會進行公布[16],作為各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位考錄公務(wù)員、選拔基層干部、招聘工作人、發(fā)展黨團員、評先樹優(yōu)的參考;關(guān)注青年個人價值和個人愿景的實現(xiàn)和滿足,使個人文化素質(zhì)修養(yǎng)得到提高,個人服務(wù)意愿有所表達,自身能量得以施展,在“給予”和“得到”的同時,體驗精神快樂和心靈超越;對生活困難、遭受重大意外的優(yōu)秀志愿者,組織動員社會力量,給予相應(yīng)的生活照顧和物質(zhì)幫扶[17]。 形成正向激勵的組織文化,將志愿服務(wù)推向更高境界。

5.7 運用新聞策劃手段,提升志愿品牌社會認同感

要在宣傳推廣上下足功夫,重點針對特定目標人群或特定類型服務(wù)項目,重點打造具有佛山特色的文化志愿服務(wù)品牌,讓佛山文化志愿者服務(wù)在全國綻放奪目異彩。 一是及時總結(jié)提煉志愿服務(wù)新事物、新舉措、新亮點,重點關(guān)注新機制下產(chǎn)生的典型人物、典型案例[18],開展多方位、多渠道的立體宣傳,運用各種媒體塑造榜樣,在全社會形成引領(lǐng)示范作用,提高廣大青年的關(guān)注度;二是運用新聞策劃手段,通過用心捕捉新聞點、深化策劃報道、全方位整合素材、加強與媒體互動、做好跟蹤與評價,開設(shè)活動預告、活動通訊、專題報道等多種體裁、連續(xù)性的新聞專欄,不斷“產(chǎn)生”出新的事件和新的角度,以“組合拳”的方式進行“新聞轟炸”[19]。 以此提升社會認同感,擴大社會影響力。

5.8 多方聯(lián)動,優(yōu)勢互補,構(gòu)建文化志愿者聯(lián)盟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

可依借佛山市圖書館學會、佛山市公共文化設(shè)施聯(lián)盟和佛山閱讀聯(lián)盟平臺,整合各場館志愿者服務(wù)隊資源,組建“文化志愿者聯(lián)盟”,遵循“機制共建、信息共通、品牌共創(chuàng)、人才共育”的原則,共建共享志愿者資源,補充和完善志愿服務(wù)體系,與市文明辦、團委、青年志愿者協(xié)會等部門合作,將文化志愿者服務(wù)轉(zhuǎn)接到城市志愿者服務(wù)平臺,探索建立一整套文化志愿者聯(lián)盟選拔、培訓、激勵機制,構(gòu)建文化志愿者聯(lián)盟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 同時,通過開展“文化志愿者聯(lián)合行動”,實現(xiàn)公共文化設(shè)施跨界融合聯(lián)動、優(yōu)勢互補,提高文化志愿服務(wù)的活躍度及專業(yè)化,共同打造佛山特色文化志愿服務(wù)品牌,推動文化志愿服務(wù)良性發(fā)展。

6 結(jié)語

建設(shè)中國特色世界一流公共文化服務(wù)體系,是建設(shè)文化強國的基礎(chǔ)。 青年發(fā)展型城市是保障青年權(quán)利實現(xiàn)、推動青年發(fā)展的重要社會環(huán)境[20], 青年文化志愿者是青年發(fā)展型城市建設(shè)的“硬核力量”。未來,佛山市圖書館文化志愿者服務(wù)隊將全面貫徹落實黨的二十大精神,大力推進共青團工作改革創(chuàng)新,緊密結(jié)合貫徹佛山建設(shè)青年發(fā)展型城市和新時代文明實踐中心建設(shè)總體布局,多措并舉激發(fā)青年文化志愿者理想信念和創(chuàng)新創(chuàng)造活力,讓青年文化志愿者在“奉獻、友愛、互助、進步”志愿精神的引領(lǐng)下,用不斷完善創(chuàng)新的志愿服務(wù)滿足社會和群眾需求,為佛山建設(shè)更高質(zhì)量文化導向型“志愿之城”,爭創(chuàng)全國文明典范城市、爭當?shù)丶壥邪l(fā)展領(lǐng)頭羊貢獻青春力量。