歷時百日，泰國大選塵埃終落定

余海秋

2023年8月22日，泰國國會舉行第三次總理選舉，為泰黨為首的11黨聯(lián)盟共同提名賽塔·他威信為總理候選人。

2023年泰國大選從5月14日正式“鳴鑼開賽”以來，總理選舉一波三折，直至8月22日才塵埃落定，選出了2014年軍事政變以來首位沒有軍方背景的新總理賽塔·他威信。隨后，經(jīng)國王批準，賽塔確認成為第30任泰國總理。外界認為泰國此次選舉過程和結(jié)果構(gòu)成東南亞政治走向的重要風向標——在民主中趨向保守。

新總理的“難產(chǎn)”

從5月14日到8月22日，泰國總理人選的最終確定過程真是一波三折?；仡櫰饋恚蚴嵌喾矫娴?。

表面上看，參選政黨的力量較為分散是導致選舉結(jié)果遲遲出不來的主要原因。在2023年泰國大選中，共有約70個政黨、6679名議員候選人角逐下議院的500個議席，其中43個政黨共提名了63名總理候選人，3929萬人參與投票。然而，計票結(jié)果顯示，沒有任何政黨獲得下議院超過半數(shù)議席，這就意味著沒有一個政黨可以單獨組建政府，只能尋求與其他政黨聯(lián)合組閣。正是在聯(lián)合組閣的過程中，遠進黨兩次“折翼”。

7月13日，國會舉行總理選舉，遠進黨的年輕黨魁皮塔作為唯一政黨提名的總理候選人，本來呼聲很高，然而經(jīng)國會兩院議員投票，得票未能過半。因此，國會第一輪選舉沒有選出總理。7月19日，國會舉行第二輪總理選舉投票。經(jīng)過長時間的激烈辯論，國會通過表決，反對重復提名皮塔。因此，第二輪總理投票仍未能選出總理。

7月21日，遠進黨宣布將組建新政府的主導權(quán)交給下議院第二大黨為泰黨。為泰黨之前一直宣稱不會退出八黨聯(lián)盟，會選擇和遠進黨站在一起，但在經(jīng)過幾輪談判和協(xié)商后，決定尋求新的政治盟友聯(lián)手組閣，與遠進黨劃清了界限。8月22日，國會舉行第三輪總理選舉投票，為泰黨提名的賽塔獲得超過半數(shù)國會議員的支持，成功當選新一任總理。

當前泰國局勢正處在美西方支持的“政治極化”與本土“保革和解”的關(guān)鍵時期。所謂“政治極化”，是指2016年以來泰國政治開始從左右分野的“紅黃大戰(zhàn)”進一步分化出極左翼與極右翼，從而形成新資本集團他信派系（為泰黨為代表）的中左陣營和巴威領(lǐng)導的公民力量黨為代表的中右陣營，以及極右翼保皇派和以前進黨為代表并得到新生代選民支持的極左翼。所謂“保革和解”，就是流亡海外的前總理他信、英拉兄妹與保守陣營為了延續(xù)政治影響力，放下仇恨，實現(xiàn)“紅黃和解”并推動各自政黨派系聯(lián)合組閣。為泰黨倡導“瓦解政治極”，為爭取王室和軍方的支持參與，實現(xiàn)政治穩(wěn)定并繼續(xù)推動民主改革，在與它們的談判中做出一系列讓步和妥協(xié)，最終取得了執(zhí)政地位。

從深層次看，政治保守派勢力與革新派勢力的分歧是導致此次大選一波三折的根本原因——它們在國家發(fā)展道路和國家治理模式上存在認知差異，很難找到彌合的辦法。為泰黨經(jīng)過深思熟慮，采取了一個能打破僵局的明智舉動：不觸碰修改《冒犯君主法》這一敏感議題，采取與其他政黨合作的務實靈活策略，這就增加了為泰黨在議會中的影響力與合法性，提升了其組建新政府的可行性，也緩解了一些人對君主制的抗拒情緒，促進了不同派別之間的對話合作。

“高人”有高招

賽塔1963年出生于一個軍人世家，先后在泰國朱拉隆功大學和美國克萊蒙研究大學獲得土木工程學士學位和工商管理碩士學位。1986年起，賽塔進入商界，曾在寶潔公司銷售部門和房地產(chǎn)公司供職，最終通過自己的奮斗成為泰國最大的房地產(chǎn)開發(fā)商之一。2022年10月賽塔加入為泰黨，隨后被任命為副黨魁兼經(jīng)濟部門負責人。2023年4月大選前夕，為泰黨推舉賽塔與前總理他信的女兒貝東丹、前總檢察長猜卡森一同作為總理候選人。這位截至目前身材最為高大（身高1.93米）的泰國總理緣何步入政壇不到一年便迅速崛起？

首先，遠進黨的落敗為賽塔當選提供了機遇。皮塔徹底出局后，泰國第二大黨為泰黨就開始重新布局：與遠進黨“分手”，退出八黨聯(lián)盟，拉上公民國家力量黨、自豪泰黨等11個政黨等組建新的聯(lián)盟，并提名賽塔作為自己的總理候選人。為泰黨還宣布，新一屆政府的組成不會包含遠進黨，也就意味著兩黨正式分道揚鑣。

其次，賽塔當選是各派力量協(xié)商妥協(xié)的結(jié)果。泰國政治長期以來一直存在著多黨競爭和權(quán)力分散的情況，政黨間的共識與合作對政治穩(wěn)定和政策延續(xù)至關(guān)重要。進入21世紀以來，由為泰黨前身牽頭組建的他信政府和英拉政府先后于2006年、2017年被泰國軍方發(fā)動的政變推翻。但這一次，雙方超越分歧，軍方背景的政黨與為泰黨結(jié)成聯(lián)盟，最終促成了賽塔當選。

第三，成功商人的背景有利于賽塔當選。賽塔是為泰黨三名候選人中經(jīng)歷最豐富、條件最成熟的一位，從年齡結(jié)構(gòu)、從業(yè)經(jīng)驗及政壇人脈關(guān)系看，是不壞的選項。近年，受新冠疫情和世界經(jīng)濟不景氣影響，泰國經(jīng)濟陷入低迷，全球地產(chǎn)表現(xiàn)不佳，但賽塔操盤的尚思瑞地產(chǎn)公司卻逆市上揚，保持盈利，展現(xiàn)了卓越的經(jīng)營才能和領(lǐng)導潛質(zhì)。目前泰國急需一位能夠帶領(lǐng)國家經(jīng)濟走出低谷的領(lǐng)導者，擁有數(shù)十年商場經(jīng)驗的賽塔因此被歷史選中。

“和解”之路仍面臨多重挑戰(zhàn)

8月22日，74歲的前總理他信結(jié)束長達15年的海外流亡生涯，主動返回曼谷入獄服刑。9月1日，他信獲泰王特赦，八年刑期減至一年。為泰黨通過他信的妥協(xié)，讓賽塔成為新總理，但以“促進國家和解”為名聯(lián)合組建的新政府仍面臨多重壓力和挑戰(zhàn)，分別來自聯(lián)合政府本身、泰國經(jīng)濟形勢、遠進黨、年輕一代和美國等西方國家。

從新內(nèi)閣構(gòu)成看，領(lǐng)銜組閣的為泰黨占據(jù)了多個重要職位，政黨利益分歧難以彌合。9月2日，泰國國王瑪哈·哇集拉隆功批準了新一屆內(nèi)閣名單。新內(nèi)閣由34人組成，賽塔任總理兼財政部長，設(shè)六名副總理。為泰黨領(lǐng)導的11黨聯(lián)盟中，有六個政黨獲得了內(nèi)閣職位。除財政部外，為泰黨還掌管商業(yè)部、外交部、公共衛(wèi)生部、國防部、文化部、交通部等重要部門。前總理巴育所屬的黨派聯(lián)合建泰黨的女黨首披拉攀出任副總理兼能源部部長，前副總理巴威所屬的公民力量黨黨首帕察納瓦出任副總理兼自然資源與環(huán)境部部長，前副總理兼衛(wèi)生部部長阿努廷所屬的自豪泰黨由阿努廷本人出任副總理兼內(nèi)政部長。執(zhí)政聯(lián)盟山頭林立，在政策推動和落實的過程中可能引發(fā)矛盾。

賽塔出任總理后，為泰黨競選期間所提出的一系列重要政策再度引起公眾高度關(guān)注。就目前的泰國經(jīng)濟形勢而言，一些惠民經(jīng)濟政策尤其引人注目，比如：“數(shù)字錢包”計劃將為年滿16歲的泰國公民提供10000泰銖的自由支配金額；2027年實現(xiàn)每日最低工資達到600泰銖，同時將本科畢業(yè)生的起薪提高至每月25000泰銖；將農(nóng)民的債務償還期限延長三年，等等。這些都是為泰黨在競選過程中為爭取選票提出的利好政策，能否在施政過程中得到充分兌現(xiàn)和落實存在不小的阻力，其實施效果也將對泰國今后的政局走向產(chǎn)生影響。

2023年8月22日，泰國前總理他信結(jié)束海外流亡生涯返回曼谷，在機場受到欣喜若狂的支持者歡迎。

在2023年大選中敗北的遠進黨進行了深刻的自我反省。8月22日，泰國國會舉行的總理選舉結(jié)束后，遠進黨召開記者會，就選舉結(jié)果發(fā)表看法。遠進黨秘書長差塔瓦表示，新當選的總理以及新組建的政府與大多數(shù)民眾通過此次選舉表達的民意并不符合，新政府的組建似乎并非出于解決社會矛盾和人民問題的考量，也未將國家和人民議程視為統(tǒng)一整體。差塔瓦宣稱，遠進黨將承擔起反對派的角色，與國會外的人民緊密合作，對執(zhí)政黨進行充分監(jiān)督，推進法律完善和人民議程，繼續(xù)推動泰國社會發(fā)生“積極變革”。

再有就是，泰國在其民主化道路上選擇了“泰式妥協(xié)”，并未如美西方期許上演激進和親美變革力量的登臺，在一定程度上將對賽塔政府構(gòu)成外交方面的挑戰(zhàn)。

賽塔明白，保持經(jīng)濟發(fā)展是解決分歧、彌合政治社會分裂的“硬道理”，上臺后立即著手出臺一系列旨在振興旅游業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，包括關(guān)注中國游客簽證問題，計劃在“十一黃金周”前向中方送上“免簽”大禮；密集公關(guān)，遏制泰國旅游業(yè)海外口碑下滑的趨勢；延長旅游簽證停留時間至90天；同時完善機場運營、航班安排、行李管理、入境檢查等配套措施……這些措施的出臺已在取得積極效果。同時，泰國社會各界也期盼賽塔領(lǐng)導的新政府進一步擴大貿(mào)易，加快開拓新市場，以提振出口；提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，大力發(fā)展電動車產(chǎn)業(yè)等新能源經(jīng)濟，追趕國際市場潮流。