基層農(nóng)民教育培訓(xùn)的一面旗幟

中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校專題調(diào)研組

習(xí)近平總書記在2022年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)加強(qiáng)村黨組織書記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)，育好用好鄉(xiāng)土人才。但是，長(zhǎng)期以來(lái)作為農(nóng)民教育培訓(xùn)主體力量的農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，近年來(lái)在基層已出現(xiàn)大量撤并，農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)力量出現(xiàn)嚴(yán)重動(dòng)搖。

如何更好落實(shí)習(xí)近平總書記指示精神，破解基層農(nóng)民教育培訓(xùn)面臨的困難問(wèn)題，近期，中央農(nóng)廣校組織力量赴全國(guó)各地開展了一系列調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一批基層農(nóng)廣校建設(shè)和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作正反兩方面的典型。其中，河南省夏邑縣農(nóng)廣校成立42年來(lái)，在地方黨委政府高度重視和大力支持下，不斷發(fā)展壯大，作為全縣正科級(jí)事業(yè)單位，擁有在編干部職工58人，單位資產(chǎn)過(guò)億元，承擔(dān)了全縣100%的農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)，一直受到各級(jí)各有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)和農(nóng)民群眾的廣泛歡迎，成為黨委政府推進(jìn)三農(nóng)工作不可或缺的得力助手和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，成為全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)戰(zhàn)線一面不倒的旗幟。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、夏邑縣農(nóng)廣校在條件建設(shè)上為全國(guó)縣級(jí)校樹立起“六有”標(biāo)桿

夏邑縣農(nóng)廣校始建于1981年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，1986年被縣編委確定為隸屬于縣政府的副科級(jí)財(cái)政全供事業(yè)單位，1997年升格為正科級(jí)一級(jí)機(jī)構(gòu)，并設(shè)立黨組。在新一輪機(jī)構(gòu)改革后，夏邑縣農(nóng)廣校仍然是直屬于縣政府的正科級(jí)機(jī)構(gòu)，同時(shí)加掛“夏邑縣農(nóng)民教育中心”牌子，履行全縣農(nóng)民教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核和指導(dǎo)服務(wù)等職能。

總體看，夏邑縣農(nóng)廣校的建設(shè)現(xiàn)狀集中表現(xiàn)為“六個(gè)有”。

一是有比較高規(guī)格的組織架構(gòu)。夏邑縣農(nóng)廣校一直以來(lái)都是隸屬于縣政府的公益一類事業(yè)單位，并從副科級(jí)晉升為正科級(jí)，這在全國(guó)農(nóng)廣校體系中屈指可數(shù)。夏邑縣創(chuàng)辦的農(nóng)民田間學(xué)校組織機(jī)構(gòu)高配一級(jí)，由副縣長(zhǎng)任田間學(xué)校名譽(yù)校長(zhǎng)，農(nóng)廣校校長(zhǎng)任田間學(xué)校校長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記和農(nóng)廣校副校長(zhǎng)任田間學(xué)校副校長(zhǎng)，所在村支部書記任班長(zhǎng)，如此高規(guī)格的組織架構(gòu)，為農(nóng)民教育培訓(xùn)順利開展提供了有力保障。多年來(lái)，夏邑縣每年的農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)都由縣委組織部和縣農(nóng)廣校共同行文下達(dá)，每年培訓(xùn)工作的表彰都由縣政府發(fā)文。

二是有比較健全的人才隊(duì)伍。夏邑縣農(nóng)廣校不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，人員編制逐年增加，從建校初期的9人，逐步擴(kuò)大到14人、34人，今年新一輪機(jī)構(gòu)改革中，又大幅增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制，目前實(shí)有專職辦學(xué)人員58人。其中，高級(jí)職稱20人、中級(jí)職稱10人，45歲以下教師占55%，并在全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部安排固定編制的農(nóng)廣校專干，為做強(qiáng)做精農(nóng)民教育培訓(xùn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是有比較完善的教育培訓(xùn)物質(zhì)條件。夏邑縣農(nóng)廣校注重辦學(xué)條件建設(shè)，目前建有兩棟辦公教學(xué)樓，獨(dú)立成院，擁有現(xiàn)代化的辦公和教學(xué)設(shè)備，配有完善的流動(dòng)教學(xué)用車，并在特色專業(yè)村及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及優(yōu)秀學(xué)員的生產(chǎn)基地建有60多所農(nóng)民田間學(xué)校和生產(chǎn)示范基地。2021年，縣政府又投資1.1億元建設(shè)面積3萬(wàn)平方米的河南省農(nóng)民教育培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)夏邑基地（一期），可容納2000人同時(shí)參加培訓(xùn)、住宿和用餐，將于2023年底建成使用。

四是有比較穩(wěn)定的資金保障。夏邑縣政府每年投入上百萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)民教育培訓(xùn)，并納入財(cái)政預(yù)算。農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)逐年增加，近三年已累計(jì)投入792萬(wàn)元，有效促進(jìn)了農(nóng)民中職教育、高素質(zhì)農(nóng)民培育、綠色證書培訓(xùn)等各類農(nóng)民教育培訓(xùn)工作順利開展?？h農(nóng)廣校在保證專職教師工資、社保等待遇得到落實(shí)的基礎(chǔ)上，每年列支專門經(jīng)費(fèi)用于組織開展教師教學(xué)能手評(píng)比等教研活動(dòng)，不斷提升師資隊(duì)伍整體素質(zhì)能力。

五是有比較豐富的培訓(xùn)內(nèi)容。夏邑縣農(nóng)廣校聚焦農(nóng)民教育培訓(xùn)主責(zé)主業(yè)，積極拓展辦學(xué)職能，穩(wěn)步開展農(nóng)民中高等職業(yè)教育，持續(xù)開展綠色證書技能培訓(xùn)、冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)、“一事一訓(xùn)”型普及性培訓(xùn)，積極承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培育、高素質(zhì)農(nóng)民培育等工程項(xiàng)目。通過(guò)多層次、多形式、多學(xué)科、多內(nèi)容開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，充分滿足農(nóng)民學(xué)員對(duì)素質(zhì)、知識(shí)、能力的差異化需要。

六是有比較靈活的培訓(xùn)機(jī)制。夏邑縣農(nóng)廣校實(shí)行“送教下鄉(xiāng)、進(jìn)村辦班、農(nóng)學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)模式，把教學(xué)培訓(xùn)班辦在村鎮(zhèn)、辦到田間地頭、辦到產(chǎn)業(yè)鏈上。以中專班為例，將村室作為固定教室，圍繞各村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安排教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)周期特點(diǎn)，設(shè)計(jì)“上午理論+下午實(shí)踐”的教學(xué)模式，保證農(nóng)民干什么、學(xué)什么，讓農(nóng)民學(xué)到的理論知識(shí)盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)踐應(yīng)用，從而做到生產(chǎn)和教學(xué)兩不誤、兩促進(jìn)。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展和輻射帶動(dòng)，縣農(nóng)廣校的培訓(xùn)辦學(xué)足跡已遍布鄉(xiāng)村的每一個(gè)角落，基本上所有農(nóng)民都是農(nóng)廣校學(xué)員。

二、夏邑縣農(nóng)廣校廣受“追捧”的主要原因

在調(diào)研過(guò)程中，夏邑縣委書記給我們介紹，夏邑歷屆縣委縣政府持續(xù)重視農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)廣校發(fā)展，夏邑縣農(nóng)廣校干事業(yè)精益求精、久久為功、永創(chuàng)一流，所以在2023年的機(jī)構(gòu)改革中，又給夏邑縣農(nóng)廣校增加了17個(gè)編制，拓展了農(nóng)民體育等職能。調(diào)研中，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳兩位廳領(lǐng)導(dǎo)、兩任科教處長(zhǎng)以及河南省農(nóng)廣校領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)夏邑縣農(nóng)廣校給予高度評(píng)價(jià)和充分肯定。2023年省農(nóng)廣校還在全省組織開展了向夏邑縣農(nóng)廣校學(xué)習(xí)的活動(dòng)。在縣農(nóng)廣校檔案室，調(diào)研組看到的資料顯示，他們獲得過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和河南省委省政府領(lǐng)導(dǎo)多次作出的肯定性批示，中央農(nóng)廣校歷任黨委書記、常務(wù)副校長(zhǎng)都到過(guò)夏邑調(diào)研。調(diào)研組隨機(jī)前往的2個(gè)村莊、3所農(nóng)民田間學(xué)校（基地）和1家農(nóng)民合作社，看到的培訓(xùn)過(guò)和正在培訓(xùn)的學(xué)員、三農(nóng)干部和農(nóng)民群眾無(wú)不說(shuō)好；農(nóng)廣校流動(dòng)課堂車一開進(jìn)村，老百姓就鼓掌歡迎，大家已經(jīng)把老師當(dāng)作了知心人。這樣的黨委政府離不了、農(nóng)民群眾離不了的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)真的很少遇到。夏邑縣農(nóng)廣校之所以受到“追捧”，總結(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn)原因。

（一）注重加強(qiáng)自身師資能力建設(shè)，為農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)盡好責(zé)服好務(wù)

教師教學(xué)能力水平的高低是決定培訓(xùn)成效的最基礎(chǔ)最根本因素。夏邑縣農(nóng)廣校通過(guò)狠抓專職教師隊(duì)伍建設(shè)、錘煉教學(xué)能力水平，扎實(shí)練好教育培訓(xùn)“內(nèi)功”。一是持續(xù)壯大專兼職教師隊(duì)伍。選擇熟悉三農(nóng)、懂得教育、具有豐富專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)廣校任教，實(shí)行本縣專職教師、上級(jí)專家教授和鄉(xiāng)土人才“三結(jié)合”，建立起一支專兼職教師隊(duì)伍。二是不斷提升教師能力水平。大力培養(yǎng)專職教師，定期組織專職教師培訓(xùn)班，選派教師參加各級(jí)師資提升培訓(xùn)，提升專職教師的技能和水平。組織專兼職教師開展多種形式的教學(xué)練兵、觀摩教學(xué)比賽等教學(xué)教研活動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短提升教學(xué)培訓(xùn)能力。引導(dǎo)教師創(chuàng)新教學(xué)方法，實(shí)行教學(xué)、示范、推廣、服務(wù)“四位一體”的辦學(xué)方式，實(shí)行“基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)及拓展知識(shí)、技能實(shí)踐”四個(gè)模塊內(nèi)容統(tǒng)籌安排，豐富課程內(nèi)容，滿足農(nóng)民需求。三是引導(dǎo)教師樹立良好作風(fēng)。夏邑縣農(nóng)廣校要求每位教師堅(jiān)持“只有持續(xù)的培訓(xùn)，沒有畢業(yè)的學(xué)生”的教學(xué)理念，深入農(nóng)民家中、田間地頭、溫室大棚進(jìn)行走訪調(diào)研，了解掌握農(nóng)民需求，因需施教，有針對(duì)性地做好持續(xù)服務(wù)。不少學(xué)員表示，農(nóng)廣校老師的手機(jī)號(hào)就像熱線，只要咨詢都會(huì)耐心解答，條件允許還會(huì)親自到田間查看。調(diào)研座談中“零零后”學(xué)員陳陽(yáng)也介紹到，2018年參加完農(nóng)廣校培訓(xùn)后開始種植火龍果，生產(chǎn)中困難重重，一次晚上10點(diǎn)給農(nóng)廣校老師打電話求助，老師馬上到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

（二）“三個(gè)堅(jiān)持”的辦學(xué)思路，讓農(nóng)民教育培訓(xùn)工作接地氣有活力

夏邑縣農(nóng)廣校始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷完善辦學(xué)思路，讓農(nóng)民教育培訓(xùn)更加適應(yīng)時(shí)代潮流。一是堅(jiān)持教育培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)深度融合。農(nóng)廣校退休的老校長(zhǎng)楊欽孟、原辦公室主任劉守良說(shuō)，農(nóng)廣校早在上個(gè)世紀(jì)90年代就開始按照“圍繞市場(chǎng)選產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”的思路辦學(xué)，什么能賺錢就教什么。國(guó)家推動(dòng)“一縣一品”“一村一業(yè)”建設(shè)后，農(nóng)廣校緊緊圍繞全縣的產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)各村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)安排教學(xué)內(nèi)容，一個(gè)村辦一個(gè)專業(yè)班。調(diào)研組在北嶺鎮(zhèn)仇莊村與曹莊村看到的農(nóng)民中職現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)班，就是圍繞西瓜、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)開設(shè)的，深受老百姓歡迎。接受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的農(nóng)民學(xué)員種的都是“萬(wàn)元田”。二是堅(jiān)持教學(xué)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)協(xié)同發(fā)力。夏邑縣農(nóng)廣校按照“開設(shè)一個(gè)專業(yè)、辦好一個(gè)教學(xué)班、搞好一個(gè)生產(chǎn)示范點(diǎn)、培養(yǎng)一批科技骨干、扶植一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民”的路徑，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)示范和跟蹤服務(wù)一體化，把教學(xué)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)融為一體，保證了農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果。據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人介紹，夏邑縣“三品一標(biāo)”基地總面積達(dá)到92.5萬(wàn)畝，占商丘市的三分之二，其中60%是農(nóng)廣校培養(yǎng)的高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)建的。三是堅(jiān)持學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)齊頭并進(jìn)。夏邑縣農(nóng)廣校按照“穩(wěn)定中專學(xué)歷教育，大力開展非學(xué)歷教育，實(shí)行多層次教育并舉，規(guī)模、質(zhì)量、效益并重”的原則，積極主動(dòng)地開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)學(xué)歷教育等多層次、多形式、多學(xué)科、多內(nèi)容的農(nóng)民教育培訓(xùn)，幫助農(nóng)民搭建起學(xué)歷提升的橋梁。調(diào)研中，縣農(nóng)廣校學(xué)員王飛表示：“我這輩子最幸運(yùn)的就是參加了農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓(xùn)！從起初參加短期培訓(xùn)，到后來(lái)參加中專班、大專班學(xué)習(xí)，我不僅提升了素質(zhì)，一年純收入百萬(wàn)元以上，還評(píng)上了高級(jí)職稱，極大增強(qiáng)了從事農(nóng)業(yè)的信心以及服務(wù)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任感和使命感”。

（三）緊密服務(wù)三農(nóng)中心工作，讓農(nóng)廣校事業(yè)發(fā)展有作為有地位

夏邑縣農(nóng)廣校始終高舉農(nóng)民教育培訓(xùn)的大旗，把辦學(xué)重心切入到黨委、政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作中去，切入到廣大農(nóng)民增收致富中去，主動(dòng)向上級(jí)部門溝通匯報(bào)爭(zhēng)取支持和投入。近年來(lái)，更加全面聚焦服務(wù)鄉(xiāng)村五大振興，開展了一系列卓有成效的工作。一是圍繞人才振興培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。近十年，夏邑縣農(nóng)廣校累計(jì)培養(yǎng)農(nóng)民大中專學(xué)歷生2728人，培訓(xùn)“綠色證書”學(xué)員30360人，組織開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)8146人、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)3267人、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)百萬(wàn)人次以上，培養(yǎng)了一大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人。調(diào)研滿園紅葡萄種植合作社時(shí)，合作社理事長(zhǎng)、培訓(xùn)學(xué)員王滿想介紹，他從2014年開始成立合作社種植葡萄，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，合作社成員從5人增至18人，種植面積從100畝發(fā)展至500余畝，畝均純收入接近三萬(wàn)元。座談時(shí)介紹情況的學(xué)員朱傳海，長(zhǎng)期致力于小麥良種繁育推廣，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范和全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)“百名優(yōu)秀學(xué)員”扶貧先鋒。二是圍繞產(chǎn)業(yè)振興開展專業(yè)培訓(xùn)。夏邑縣農(nóng)廣校圍繞糧食、蔬菜、食用菌、瓜果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)了大批種養(yǎng)專業(yè)大戶，帶動(dòng)形成了一大批專業(yè)村，使夏邑的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)逐步形成了專業(yè)化、區(qū)域化和規(guī)?；陌l(fā)展格局，先后榮獲“全國(guó)超級(jí)產(chǎn)糧大縣”“中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)”“中國(guó)西瓜之鄉(xiāng)”“全國(guó)綠化模范縣”“中國(guó)蛋鴨之鄉(xiāng)”和“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”等稱號(hào)，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)興旺、欣欣向榮的局面。三是圍繞組織振興培養(yǎng)基層干部。夏邑縣農(nóng)廣校從2012年開始在全縣農(nóng)村實(shí)施“把農(nóng)民培養(yǎng)成高素質(zhì)農(nóng)民，把高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀黨員干部培養(yǎng)成村支部書記”的“四步培養(yǎng)法”，全縣已培養(yǎng)3200余名高素質(zhì)農(nóng)民成為入黨積極分子，發(fā)展黨員800人，納入村級(jí)后備干部隊(duì)伍的黨員有1300多人，有837人走上村干部崗位，有210名優(yōu)秀村干部當(dāng)選為村黨支部書記，農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平得到了全面提高。調(diào)研的農(nóng)廣校中專班學(xué)員、北嶺鎮(zhèn)曹莊村支部書記朱帥領(lǐng)，就是通過(guò)“四步培養(yǎng)法”培養(yǎng)起來(lái)的，現(xiàn)在擔(dān)任村支書后，積極在本村組建農(nóng)廣校中專班，帶領(lǐng)村民共同學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)、共致富。四是圍繞文化振興弘揚(yáng)主旋律。夏邑縣農(nóng)廣校圍繞弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，把黨和國(guó)家的政策、法律法規(guī)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為農(nóng)民教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民“聽黨話、感黨恩、跟黨走”，調(diào)動(dòng)群眾思進(jìn)取、學(xué)科技、勤勞致富的積極性和主動(dòng)性，掀起學(xué)科學(xué)用科學(xué)的熱潮，促進(jìn)了農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。五是圍繞生態(tài)振興傳播環(huán)保意識(shí)。為弘揚(yáng)綠水青山就是金山銀山的理念，夏邑縣農(nóng)廣校廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育培訓(xùn)，讓受訓(xùn)農(nóng)民增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民注重保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

三、幾點(diǎn)啟示

基于本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的重要情況和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法，調(diào)研組形成了以下幾點(diǎn)啟示，為全國(guó)縣級(jí)農(nóng)廣校的改革與發(fā)展提供借鑒。

啟示一：農(nóng)民教育培訓(xùn)在農(nóng)村有廣泛的需求，更是補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)人才短板的迫切需要。在夏邑調(diào)研時(shí)明顯感覺到，農(nóng)民群眾對(duì)教育培訓(xùn)的認(rèn)可度高、呼聲高、需求大。據(jù)測(cè)算，目前中央財(cái)政投入的農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)每年僅能培訓(xùn)不到1%的務(wù)農(nóng)農(nóng)民；另有數(shù)據(jù)顯示，2020年發(fā)達(dá)國(guó)家人均受教育年限普遍在13年以上，而我國(guó)農(nóng)民平均受教育年限為8.99年，2010年至2020年十年時(shí)間僅增長(zhǎng)了0.69年，差距明顯，增長(zhǎng)緩慢。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)民是主體。如果農(nóng)民受教育年限和素質(zhì)素養(yǎng)沒有上去，就會(huì)拖鄉(xiāng)村振興和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的后腿。新時(shí)代新征程，農(nóng)民教育培訓(xùn)工作作為培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才、全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)的根本途徑，已不簡(jiǎn)單只是地方工作，必須上升到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局和戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步予以重視和加強(qiáng)。

啟示二：公益性農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能缺失，哪個(gè)地方削弱了，農(nóng)民教育培訓(xùn)就抓不好。農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公益性不僅僅是單位屬性，還體現(xiàn)在成為當(dāng)?shù)攸h委、政府十分強(qiáng)大的助手，不只是完成農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，還要負(fù)責(zé)扶上馬、送一程，對(duì)訓(xùn)后學(xué)員開展長(zhǎng)期跟蹤幫扶，幫助學(xué)員產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民持續(xù)增收致富。夏邑縣農(nóng)民教育培訓(xùn)工作開展得有聲有色、成績(jī)突出，這與夏邑縣農(nóng)廣校公益性作用充分發(fā)揮密不可分。但在全國(guó)一些地方，農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目已經(jīng)采取招投標(biāo)形式購(gòu)買服務(wù)，完全交由市場(chǎng)主體承擔(dān)，并將公益性事業(yè)單位拒之門外。對(duì)于社會(huì)力量加入農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，我們要采取開放胸懷予以歡迎，但培訓(xùn)質(zhì)量必須過(guò)得去，農(nóng)民學(xué)員必須滿意，且一般情況下是有益補(bǔ)充而非主體。但是從調(diào)研組在其他地方開展的專題調(diào)研中了解到，越來(lái)越多的基層部門為項(xiàng)目而項(xiàng)目，資金任務(wù)來(lái)了就發(fā)包，審計(jì)能過(guò)關(guān)就行，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，導(dǎo)致的結(jié)果就是以利益為導(dǎo)向的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)小散雜，公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)越來(lái)越弱化，長(zhǎng)期的公益性工作干成了短期行為。

啟示三：地方黨委政府要有正確的政績(jī)觀，長(zhǎng)期重視和堅(jiān)持辦好農(nóng)民教育培訓(xùn)，是干好農(nóng)村工作的有力保障。在一些地方，部分政策換一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就變一個(gè)花樣，“一任主官一任藍(lán)圖”，缺乏“功成不必在我，功成必定有我”的政治定力。但在夏邑就明顯不同，歷屆夏邑縣委、縣政府重顯績(jī)更重潛績(jī)，一直高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，幾十年堅(jiān)持把農(nóng)民教育作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，不僅列入了全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、擺上各級(jí)黨委政府重要議事日程，還列入全縣綜合目標(biāo)管理進(jìn)行考核。新一屆縣委縣政府上任后更加重視農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)廣校工作，縣委書記親自推動(dòng)解決農(nóng)廣校在人、財(cái)、物、地等方面重大問(wèn)題，其他各有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)都齊心協(xié)力關(guān)心支持農(nóng)廣校工作。在黨委、政府支持下，每年夏邑的農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施方案都由夏邑縣農(nóng)廣校聯(lián)合夏邑縣財(cái)政局印發(fā)，分配工作任務(wù)，提出工作要求。正是在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一張藍(lán)圖繪到底”的接力奮斗下，夏邑農(nóng)民教育培訓(xùn)工作才能越辦越好，農(nóng)廣校事業(yè)發(fā)展得蒸蒸日上。

啟示四：形成用作為爭(zhēng)取地位、靠地位實(shí)現(xiàn)更大作為的良性循環(huán)，是基層農(nóng)廣校持續(xù)發(fā)展的重要支撐。夏邑縣農(nóng)廣校校長(zhǎng)王留標(biāo)在農(nóng)廣校奮斗了30多年，他講到：“有為才有位！要想受重視，先要干成事。只要路子正、主意新、效果好，就一定能贏得公眾信賴，獲得黨委政府支持?！笨v觀夏邑縣農(nóng)廣校發(fā)展歷程，早在1996年就一次增加了20個(gè)編制，之所以能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展并取得卓越成效，正是夏邑農(nóng)廣校通過(guò)積極干事，真正把辦學(xué)重心切入到黨委、政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作中去，贏得黨委、政府持續(xù)重視，繼而不斷開拓新局的結(jié)果。夏邑一位副縣長(zhǎng)也總結(jié)到：“縣農(nóng)廣校用實(shí)實(shí)在在的成績(jī)贏得關(guān)注，小單位干成大事業(yè)，軟實(shí)力促進(jìn)硬發(fā)展，農(nóng)民培訓(xùn)已經(jīng)成為夏邑縣歷屆縣委、縣政府必須持續(xù)擦亮的一張‘名片’?！?/p>

啟示五：教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要有文化價(jià)值傳承，精神血脈不斷就能旗幟不倒。夏邑縣農(nóng)廣校始終牢記“以農(nóng)為根、以教為本、特色立校、育才強(qiáng)農(nóng)”的辦學(xué)宗旨，弘揚(yáng)“不怕困難、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)向上、超越自我”的農(nóng)廣精神，以“培養(yǎng)新農(nóng)民、發(fā)展新農(nóng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村”為己任，多年來(lái)，涌現(xiàn)了一批又一批愛農(nóng)敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)膶Ｂ毥處?，?shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的社會(huì)價(jià)值與教師的個(gè)人價(jià)值有機(jī)融合，并一代一代進(jìn)行傳承。李存義老師原是夏邑縣農(nóng)廣校第二期學(xué)員，后來(lái)成為了專職教師，精通專業(yè)知識(shí)，熟悉農(nóng)民需求。他從騎著小三輪下鄉(xiāng)發(fā)展到自己開車下鄉(xiāng)授課，沒有收過(guò)一分講課費(fèi)，憑借使命情懷堅(jiān)持了30多年，當(dāng)?shù)?00多個(gè)村中，他到500多個(gè)村授過(guò)課，全縣三分之二的村民都是他的學(xué)生。退休后，仍然繼續(xù)在教師崗位上默默耕耘，備受廣大學(xué)員的追捧與信賴，他的一個(gè)農(nóng)技短視頻兩天點(diǎn)擊量就超過(guò)了10萬(wàn)次。他說(shuō)：“農(nóng)民渴望知識(shí)的眼神，增收致富的喜悅，就是老師們奮斗在一線的動(dòng)力?！爆F(xiàn)任校長(zhǎng)王留標(biāo)，從畢業(yè)就一直在農(nóng)廣校工作，30多年初心不改，多次主動(dòng)放棄到黨政機(jī)關(guān)工作的機(jī)會(huì)，一心一意留在農(nóng)廣校為農(nóng)民服務(wù)，為夏邑農(nóng)廣校發(fā)展壯大嘔心瀝血，成為夏邑農(nóng)廣校公認(rèn)的新一代“旗手”。