城市公園綠地的社會(huì)空間分異邏輯、表征與調(diào)控路徑?

吳殿鳴 邵大偉

蘇州科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 江蘇蘇州 215011

社會(huì)空間一詞最早是由法國(guó)社會(huì)學(xué)家涂爾干(Durkheim) 在19 世紀(jì)末創(chuàng)造和應(yīng)用的[1], 其字面意思包含兩個(gè)層面: 社會(huì)代表人的群體； 空間則體現(xiàn)出群體的地域性[2]。 長(zhǎng)期以來(lái), 社會(huì)空間在不同學(xué)派存在具體界定的差異。 芝加哥學(xué)派強(qiáng)調(diào)社會(huì)生態(tài)過(guò)程, 提倡以不同社會(huì)群體的居住空間分異來(lái)理解社會(huì)空間[3]； 伯克利學(xué)派的法國(guó)地理學(xué)家索爾(Sorre) 從地域出發(fā), 強(qiáng)調(diào)居民的空間感知和認(rèn)同度[4]； 人文區(qū)位學(xué)派的約翰斯頓(Johnston) 將社會(huì)空間定義為“社會(huì)群體感知和利用的空間”[5]； 行為學(xué)派從社會(huì)關(guān)系解構(gòu)社會(huì)空間, 定義為個(gè)人通過(guò)朋友、 親人、 媒體等社會(huì)關(guān)系所涉及到的空間區(qū)域[6]； 新哈佛學(xué)派認(rèn)為符號(hào)、 文化標(biāo)志可對(duì)抽象社會(huì)空間具象化, 以此表征在社會(huì)中的地位、 資本占有和文化強(qiáng)弱[7]。 馬克思主義學(xué)派從“空間生產(chǎn)” 視角提出社會(huì)空間是社會(huì)關(guān)系和社會(huì)活動(dòng)的產(chǎn)物, 同時(shí)空間又生產(chǎn)著社會(huì)關(guān)系, 強(qiáng)調(diào) “社會(huì)” “空間” 的辯證統(tǒng)一[2]。 關(guān)于社會(huì)空間不同側(cè)重和角度的論斷為社會(huì)空間解構(gòu)和系統(tǒng)認(rèn)知奠定了基礎(chǔ), 也可有效促進(jìn)探究其與公園綠地空間的關(guān)系。

公園綠地是穩(wěn)定城市生態(tài)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施,也是市民最根本民生福祉、 社會(huì)福利的體現(xiàn), 兼有自然屬性和社會(huì)屬性, 具有物質(zhì)的形態(tài)和空間的表征。 城市公園綠地配置受自然環(huán)境要素影響顯著, 多依附于自然山水地形、 歷史文化遺跡布局, 又受城市規(guī)劃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范約束和政策導(dǎo)向牽引, 空間分異的平衡性、 均等性問(wèn)題較為突出。公園綠地是城市綠地中與市民關(guān)聯(lián)度最高的開(kāi)放性綠色空間, 一方面可以供給居民優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品和公共空間； 另一方面也會(huì)在一定程度上影響居住、 商業(yè)、 服務(wù)業(yè)等城市功能空間的布局,表現(xiàn)出較為突出的社會(huì)空間效應(yīng)特征。

基于公園綠地的價(jià)值獨(dú)特性和資源稀缺性,結(jié)合公園綠地與社會(huì)空間理論的內(nèi)涵和特性可以發(fā)現(xiàn), 兩者具有密切的關(guān)聯(lián)關(guān)系。 江海燕等[8]、周春山等[9]較早梳理了國(guó)外城市公園綠地的社會(huì)分異研究成果, 對(duì)其“綠墻” 式的社會(huì)隔離性或“綠磁” 式的社會(huì)融合性, 以及社會(huì)空間分異的熱點(diǎn)研究方向進(jìn)行深入剖析, 并實(shí)證揭示社會(huì)空間的分異規(guī)律。 近年來(lái), 國(guó)內(nèi)外圍繞社會(huì)公平正義探究公園綠地供給水平、 配置特征、 可達(dá)性狀態(tài)的研究逐漸增多[10－13], 并表現(xiàn)出類型化空間和特定人群的研究趨勢(shì)[14－17]。 然而仍需要從社會(huì)空間的多重內(nèi)涵視角深入探究其分異的內(nèi)在邏輯規(guī)律及其外在的空間表征現(xiàn)象, 為生態(tài)文明轉(zhuǎn)型階段城市高質(zhì)量發(fā)展背景下優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的精準(zhǔn)供給提供科學(xué)依據(jù), 高效協(xié)同兩者空間關(guān)系。

1 城市公園綠地的社會(huì)空間分異邏輯

公園綠地供給的不均衡與需求的社會(huì)空間階層、 結(jié)構(gòu)之間的勢(shì)差, 是導(dǎo)致其分異邏輯的起點(diǎn)。結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)社會(huì)空間的主要理解, 在社會(huì)空間分異的內(nèi)在邏輯規(guī)律方面, 公園綠地可作用于驅(qū)動(dòng)居住空間布局、 分化感知利用空間、 激活行為與交往、 塑造符號(hào)與文化、 觸發(fā)空間生產(chǎn)與生產(chǎn)空間(圖1)。

圖1 城市公園綠地的社會(huì)空間作用邏輯及其過(guò)程

1.1 公園綠地驅(qū)動(dòng)居住空間布局

從1920 年代開(kāi)始, 以伯吉斯(Burgess)、 霍伊特(Hoyt)、 麥肯齊(Mckenzie) 為代表的學(xué)者引入生態(tài)學(xué)思想的支配、 侵入、 演替等概念進(jìn)行社會(huì)(區(qū)) 形成的研究, 在總結(jié)案例城市的基礎(chǔ)上, 相繼提出了同心圓理論(The Concentric Zone Theory)、 扇形理論(Sector Theory)、 多核心理論(Multiple Nuclei Theory)[18]。

城市布局模式表明, 公園綠地與居住空間分異密切關(guān)聯(lián)。 隨著地租金額由城市中心向外圍遞減, 居住環(huán)境質(zhì)量逐漸提升, 中等收入、 高收入居民逐漸向城市外圍公園、 自然風(fēng)光資源豐富的居住環(huán)境遷居； 中心區(qū)周邊受到地價(jià)成本影響,公園綠地等環(huán)境設(shè)施難以新建, 逐漸淪為城市的貧民窟。 傳統(tǒng)模式模型較為直觀地揭示了不同特征居民中同類居民聚居形成的居住空間的分異現(xiàn)象[2,4], 也解釋了公園綠地的社會(huì)空間分異原理。在地價(jià)、 房?jī)r(jià)、 優(yōu)美景觀環(huán)境、 稀缺綠地資源共同博弈下, 塑造了居住空間分異。

1.2 公園綠地分化感知利用空間

社會(huì)空間可以理解為共同價(jià)值觀、 態(tài)度和行為方式群體所形成的城市馬賽克, 即居住在同一區(qū)域的群體往往具有相似的空間認(rèn)知、 城市意象[2,19]。 公園綠地具有可觀的環(huán)境美化、 生態(tài)提升價(jià)值, 對(duì)其價(jià)值的認(rèn)知會(huì)因人群屬性而產(chǎn)生分異, 進(jìn)而產(chǎn)生行為的差異。 例如, 喜歡休閑游憩活動(dòng)的人群更偏好公園綠地空間, 居住會(huì)表現(xiàn)出明顯的“趨綠” 取向, 乃至為此付出較高的金錢成本[20]。 感知空間具有城市、 社區(qū)、 鄰里和家庭的尺度差異, 可通過(guò)多尺度層級(jí)去理解, 并揭示其空間分化特征。 大型綜合公園會(huì)成為構(gòu)建城市意象的標(biāo)志, 區(qū)域性公園在社區(qū)居民層面產(chǎn)生顯著影響, 鄰里公園和居住區(qū)公園則會(huì)構(gòu)建鄰里和家庭的認(rèn)知與價(jià)值觀念。

1.3 公園綠地參與構(gòu)建社交網(wǎng)絡(luò)

社會(huì)空間可以表征為個(gè)人融入到社會(huì)的社會(huì)關(guān)系, 地理學(xué)者將社會(huì)關(guān)系進(jìn)行了空間化[6,21]。城市公園是居民社會(huì)交往的重要節(jié)點(diǎn), 社會(huì)空間網(wǎng)絡(luò)特征也可成為城市公園進(jìn)行布局規(guī)劃、 優(yōu)化的重要依據(jù)。 馬賽克化的城市社會(huì)空間需要各種社交活動(dòng)場(chǎng)所, 以此打破社會(huì)隔離、 強(qiáng)化交流與融合[10]。 “粘合劑” “陌生人的會(huì)場(chǎng)” “街頭芭蕾” “街頭劇場(chǎng)” “街頭舞臺(tái)”[20]均強(qiáng)調(diào)公園的社會(huì)價(jià)值, 也體現(xiàn)了公園綠地參與社交和社會(huì)關(guān)系構(gòu)建的作用。 托普森(Thompson) 提出希望公園成為文化“色拉盤” 而非“熔爐”, 提醒社會(huì)意識(shí)和活動(dòng)應(yīng)該“熔而不斷” “和而不同”, 城市社會(huì)空間的多樣性和互動(dòng)性是城市生機(jī)和活力的體現(xiàn)[21]。 公園綠地不斷成為陌生人相識(shí)、 共同愛(ài)好居民聚居活動(dòng)、 信息共享與擴(kuò)散、 外來(lái)人口認(rèn)知融入城市的媒介或平臺(tái)。

1.4 公園綠地塑造符號(hào)與文化

人類社會(huì)的生產(chǎn)要素與文化要素在城市空間集聚, 不同的群體與個(gè)人在此空間尋找自己的生存定位, 社會(huì)空間就成為彰顯社會(huì)成員身份和地位的坐標(biāo)系[22]。 工作性質(zhì)、 居住條件、 生活方式能夠反映出個(gè)體或群體在社會(huì)中的層級(jí)或資本占有情況, 而與工作的區(qū)域、 居住的地段、 休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所空間表現(xiàn)出緊密的關(guān)聯(lián)[23－25]。 自然山水等大型公園和歷史園林是高度人工化城市空間中的稀缺資源, 前者具有顯著的優(yōu)美空間環(huán)境和生態(tài)效益, 后者代表了歷史價(jià)值和文化品味, 兩者在高度人工化的空間分布上極端不平衡性, 而在社會(huì)階層的享用意愿和水平上也具有明顯的梯度特征, 成為階層的符號(hào)和文化的標(biāo)志。

1.5 公園綠地誘發(fā)空間生產(chǎn)與生產(chǎn)空間

空間是社會(huì)關(guān)系和活動(dòng)的產(chǎn)物, 同時(shí)空間又生產(chǎn)著社會(huì)關(guān)系。 城市空間是資本運(yùn)作的結(jié)果,建構(gòu)了道路、 工廠、 住房、 學(xué)校教育機(jī)構(gòu)、 文化娛樂(lè)機(jī)構(gòu)、 辦公樓等物質(zhì)空間環(huán)境[26]。 哈維(Harvey) 認(rèn)為城市空間還存在投資轉(zhuǎn)向的“第二循環(huán)(secondary circuit) ”, 即城市空間的再建構(gòu)過(guò)程。 資本與權(quán)力共同作用所創(chuàng)造的城市空間,其內(nèi)部居民的價(jià)值觀、 態(tài)度和行為也不可避免地被其周圍的環(huán)境所影響[27]。 城市公園是自然與社會(huì)要素的統(tǒng)一, 經(jīng)由政府資本與權(quán)力運(yùn)作, 融入特定時(shí)期設(shè)計(jì)師的思維和理念所生產(chǎn)出來(lái)的具體城市空間, 實(shí)現(xiàn)空間生產(chǎn)。 該空間的設(shè)計(jì)立意和時(shí)代風(fēng)格是通過(guò)社會(huì)抽象并進(jìn)一步表征的符號(hào),構(gòu)圖、 雕塑、 材料也會(huì)形成對(duì)歷史、 文化、 記憶、技藝的再現(xiàn)。

2 中國(guó)城市公園綠地社會(huì)空間分異的空間表征

城市公園綠地與城市發(fā)展、 演變緊密關(guān)聯(lián),按照其生成模式及布局區(qū)位, 中國(guó)城市公園綠地主要有傳統(tǒng)既有型、 新區(qū)開(kāi)發(fā)型、 老城改造型、歷史園林型等形式特征(圖1)。 根據(jù)各形式公園綠地在城市空間中的演化進(jìn)程, 依次呈現(xiàn)出了分化、 拉動(dòng)、 激活、 轉(zhuǎn)譯的分異特征。 根據(jù)上文分異邏輯框架, 可分別概括具體空間表征。

2.1 分化: 傳統(tǒng)既有型公園綠地的社會(huì)空間分異

中國(guó)最早建設(shè)真正意義上公園綠地是伴隨著通商、 開(kāi)埠發(fā)展而來(lái), 在上海、 廣州等地較早出現(xiàn)。 傳統(tǒng)既有型公園綠地現(xiàn)多位于城市核心區(qū)或歷史風(fēng)貌區(qū), 成為具有重要?dú)v史文化價(jià)值的符號(hào)化空間。 因其典型標(biāo)志性, 對(duì)外來(lái)人口、 外地游客具有較強(qiáng)的吸引力, 多有配套公共空間、 商業(yè)服務(wù)業(yè)空間的布局, 并伴生有較為豐富的教育、醫(yī)療、 居住等功能。此類公園綠地社會(huì)空間分異功能體現(xiàn)了人群的分異, 表現(xiàn)為流動(dòng)性游客, 以及基本穩(wěn)定的本地居民居住和服務(wù)就業(yè)人口。 該類公園綠地感知具有主觀意象性、 符號(hào)性、 標(biāo)志性, 往往會(huì)成為本地人或外來(lái)人口意象空間中的標(biāo)志物, 也會(huì)成為本地人休閑、 外地人游覽觀光的重要場(chǎng)所。 此類公園綠地空間的生產(chǎn)過(guò)程受到特定區(qū)域整體風(fēng)貌的影響, 多為歐美景觀風(fēng)格, 在其再生產(chǎn)過(guò)程中, 周邊街區(qū)風(fēng)貌控制與形制整體上保持相互統(tǒng)一。

2.2 拉動(dòng): 新區(qū)新增型公園綠地的社會(huì)空間分異

中國(guó)高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程所催生的新城新區(qū), 包括了空間拓展型、 產(chǎn)業(yè)重構(gòu)型、 體制機(jī)制創(chuàng)新型等。 新區(qū)新城建設(shè)尺度較大、 空間較為充裕, 為大中型公園綠地創(chuàng)造了空間, 良好的產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境成為新城新區(qū)的典型特征。新城新區(qū)初期階段土地成本較低, 公園綠地一般規(guī)模較大、 系統(tǒng)性較強(qiáng), 也是新區(qū)吸引居民遷居、 就業(yè)的重要因素。 良好的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)金融業(yè)、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、 外資企業(yè)等布局, 聚集高學(xué)歷、 高技術(shù)工人、 外國(guó)人、 年輕人等人群類型。該區(qū)域公園綠地空間生產(chǎn)的生態(tài)導(dǎo)向突出, 自然的形式、 優(yōu)美的景觀是其典型特征。 超大尺度公園綠地在該區(qū)域多會(huì)催生高端、 低密度住宅景觀,生活服務(wù)設(shè)施和便利交通設(shè)施； 中小尺度公園綠地多會(huì)服務(wù)于中高端高層住宅景觀, 并配套商業(yè)金融、 行政辦公等功能空間。

2.3 激活: 老城改造型公園綠地的社會(huì)空間分異

老城區(qū)是城市發(fā)展的起步區(qū)、 核心區(qū), 基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、 數(shù)量短缺、 質(zhì)量衰退等問(wèn)題不斷凸顯。為提升人居環(huán)境質(zhì)量, 老城區(qū)多會(huì)結(jié)合老舊居住區(qū)改造、 工業(yè)用地搬遷、 環(huán)境綜合整治等治理行動(dòng)進(jìn)行公園綠地建設(shè)。老城改造型公園綠地面積尺度一般較小, 但貼近居民生活, 服務(wù)功能突出。 老城區(qū)尺度較小、空間緊湊, 人口密度較高, 且多為本地老齡人口,公園綠地社會(huì)活力高、 使用率高, 是居民日常重要的交往和感知空間。 作為居民日常生活中的節(jié)點(diǎn), 該類公園常常發(fā)揮著休憩、 駐足場(chǎng)所功能。該類公園多通過(guò)低效、 閑置空間置換產(chǎn)生, 建成后對(duì)老城區(qū)的生產(chǎn)功能較為突出, 帶動(dòng)商業(yè)、 居住、 公共服務(wù)等空間優(yōu)化。

2.4 轉(zhuǎn)譯: 歷史園林型公園綠地的社會(huì)空間分異

傳統(tǒng)園林是歷史園林型公園綠地的主要來(lái)源,歷史變遷中, 其多轉(zhuǎn)化為位于古城區(qū)內(nèi)部或自然環(huán)境優(yōu)越的歷史名園、 遺址公園、 風(fēng)景名勝區(qū)。圍繞其周邊的建筑空間肌理和形式, 以文化符號(hào)和語(yǔ)言的傳遞、 轉(zhuǎn)譯或復(fù)制為主。 在現(xiàn)代城市建設(shè)過(guò)程中, 歷史園林型公園綠地周邊多為傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)或限制建設(shè)區(qū), 成為影響城市三維形態(tài)、色彩形制、 生活環(huán)境的重要因素。歷史園林型公園綠地周邊居民多為世代居住的原住民、 高收入群體或外來(lái)務(wù)工人員。 公園綠地周邊土地用途主要圍繞觀光游覽服務(wù)展開(kāi), 排斥了工業(yè)、 制造業(yè)、 交通運(yùn)輸業(yè)等存在一定污染的勞動(dòng)密集型業(yè)態(tài)。 低密度、 傳統(tǒng)型住宅的資源稀缺性和獨(dú)特性成為原住民的主要資產(chǎn), 極大地提高了外來(lái)人口的準(zhǔn)入門檻, 階層屬性相對(duì)固化。

3 中國(guó)公園綠地社會(huì)空間分異的調(diào)控路徑

根據(jù)列斐伏爾(Lefebvre) 的空間生產(chǎn)理論,任何一種新的生產(chǎn)方式都有其相應(yīng)的空間模式,生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變必然伴隨著新的空間生產(chǎn)[28]。 中國(guó)公園綠地配置的不均衡、 發(fā)展的不充分、 質(zhì)量的不協(xié)同等問(wèn)題不利于優(yōu)良社會(huì)空間結(jié)構(gòu)和關(guān)系的構(gòu)建。 為進(jìn)一步優(yōu)化公園綠地配置, 促進(jìn)社會(huì)空間發(fā)展, 可著力強(qiáng)化以下5 個(gè)方面(圖1)。

3.1 夯實(shí)供給本底

城市發(fā)展早期階段, 追求生態(tài)環(huán)境效益多會(huì)受到限制, 因此公園綠地建設(shè)存在系統(tǒng)性、 前瞻性問(wèn)題也是由特定生產(chǎn)方式和階段所決定。 城市快速發(fā)展過(guò)程中, 對(duì)發(fā)展質(zhì)量和效率的關(guān)注程度、精細(xì)化程度多會(huì)存在不足, 導(dǎo)致出現(xiàn)一定數(shù)量的低效用地、 閑置用地。 為此, 在人地矛盾尤為突出的城市, 應(yīng)借助國(guó)土空間規(guī)劃、 公園城市建設(shè)等有利政策, 系統(tǒng)優(yōu)化公園綠地體系, 增擴(kuò)公園綠地規(guī)模、 豐富類型和尺度層級(jí), 并與城市外圍林田湖草生態(tài)系統(tǒng)有效協(xié)同, 筑牢公園綠地的基礎(chǔ)和本底。 以量促效、 充分供應(yīng), 結(jié)合城市回歸生活本質(zhì)、 滿足人民需求的趨勢(shì), 實(shí)現(xiàn)公園與社會(huì)空間的高效耦合。

3.2 優(yōu)化供需適配

公園綠地供給與社會(huì)空間之間普遍存在供需錯(cuò)位, 大尺度、 數(shù)量充足的公園往往分布于城市邊緣或外圍區(qū)域, 但需求人群分布較少、 社會(huì)關(guān)系簡(jiǎn)單； 而在人群結(jié)構(gòu)、 社會(huì)關(guān)系復(fù)雜的城市核心區(qū), 公園綠地的規(guī)模數(shù)量相對(duì)較低, 為此, 可充分發(fā)揮公園綠地“綠磁” 效應(yīng), 引導(dǎo)城市功能空間與社會(huì)空間優(yōu)化。 同時(shí), 根據(jù)社會(huì)空間特征提升公園綠地景觀風(fēng)貌、 配置水平, 在就學(xué)人口區(qū)域強(qiáng)化文化科普型公園； 在老年人聚居區(qū)增置中小型休閑型公園； 在外來(lái)人口聚居區(qū)配置便于交流和展示的公園綠地, 雙向互動(dòng)、 高效適配。

3.3 塑造標(biāo)志景觀

標(biāo)志性景觀是城市或區(qū)域文化的符號(hào), 代表了地域文化和形象。 標(biāo)志性公園綠地不僅能提供游憩、 交流的公共綠色空間, 更能彰顯地域特色,對(duì)提升城市形象、 擴(kuò)大地方認(rèn)同均具有重要作用。為此, 還應(yīng)積極整合資源打造典型公園綠地, 既充分發(fā)揮標(biāo)志性、 示范性和引領(lǐng)性, 又能較好發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能, 塑造城市新名片。

3.4 強(qiáng)化兜底保障

城市中仍然存在公園綠地覆蓋盲區(qū)、 服務(wù)效率偏低的區(qū)域, 應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域研判, 從可達(dá)性、 供給量、 目標(biāo)人群等層面精準(zhǔn)施策。 公園綠地享有水平低、 便利性差的表象是服務(wù)設(shè)施物質(zhì)空間癥狀, 實(shí)質(zhì)是社會(huì)空間內(nèi)部公平性、 公正性的癥結(jié)。 類似問(wèn)題廣泛存在于城市的城中村、 老舊城區(qū)、 城鄉(xiāng)結(jié)合部, 導(dǎo)致城市社會(huì)空間馬賽克化, 因此可通過(guò)公園綠地的兜底保障和體系鏈接,激活交往空間, 提升認(rèn)同水平, 縫合公園綠地和社會(huì)空間的隔離與分化。

3.5 增強(qiáng)生產(chǎn)循環(huán)

空間是由特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)、 生產(chǎn)力水平等生產(chǎn)方式通過(guò)資本運(yùn)作生產(chǎn)生成, 具有鮮明的動(dòng)態(tài)性特征[29]。 在整體協(xié)調(diào)公園綠地與社會(huì)空間關(guān)系、積極利用公園綠地配套服務(wù)社會(huì)空間進(jìn)行生產(chǎn)的同時(shí), 更應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的社區(qū)化社會(huì)組織模式、 15分鐘生活圈, 創(chuàng)新探索公園綠地新型規(guī)劃理念和形式的再生產(chǎn), 引領(lǐng)、 引導(dǎo)市民或群體生活方式,形成良性動(dòng)態(tài)循環(huán)。

4 結(jié)語(yǔ)

本研究以社會(huì)空間的視角切入, 在系統(tǒng)梳理社會(huì)空間不同學(xué)派和認(rèn)知的基礎(chǔ)上, 系統(tǒng)歸納、剖析了公園綠地對(duì)社會(huì)空間分異的作用規(guī)律和過(guò)程, 揭示了公園綠地分異作用的空間形式和表現(xiàn)特點(diǎn)。 基于分異邏輯和表征, 圍繞當(dāng)前我國(guó)公園綠地、 社會(huì)空間發(fā)展過(guò)程中所面臨的形勢(shì), 明確了調(diào)控的主要方向和重點(diǎn)。

公園綠地和社會(huì)空間系統(tǒng)性特征突出, 公園綠地類型多樣、 尺度差異極為顯著, 社會(huì)空間內(nèi)涵也有理解的側(cè)重和群體、 家庭、 個(gè)體等不同尺度層級(jí)。 加之當(dāng)前大發(fā)展、 大變局的時(shí)代趨勢(shì)和城市時(shí)空壓縮的背景, 對(duì)公園綠地的社會(huì)空間效應(yīng)探究和把握較為困難, 宏觀轉(zhuǎn)變規(guī)律、 中觀互動(dòng)關(guān)系、 微觀基本特征均存在一定缺失, 基礎(chǔ)性探析工作仍需要加強(qiáng)。

生態(tài)文明轉(zhuǎn)型、 以人民為中心的戰(zhàn)略導(dǎo)向均已明確, 在城市提質(zhì)增效、 見(jiàn)物見(jiàn)人發(fā)展過(guò)程中,主動(dòng)滿足各階層、 各類型人民群眾的綠色福利需求和美好人居環(huán)境訴求具有緊迫性。 結(jié)合國(guó)家大部制改革進(jìn)程和要求, 應(yīng)持續(xù)優(yōu)化公園綠地規(guī)劃管理程序: 一是強(qiáng)化綠色優(yōu)先意識(shí), 積極推動(dòng)公園綠地規(guī)劃優(yōu)先于產(chǎn)業(yè)、 灰色基礎(chǔ)設(shè)施布局, 并堅(jiān)定紅線管理不放松； 二是強(qiáng)化科學(xué)研判, 現(xiàn)有公園綠地優(yōu)化和新增綠地布局均應(yīng)開(kāi)展廣泛的多方群體利益的意見(jiàn)征詢和調(diào)研, 降低綠量指標(biāo)權(quán)重, 充分結(jié)合人口分布、 群體特征, 提升規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)空間針對(duì)性； 三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)協(xié)同, 優(yōu)化城建、 國(guó)土、 人口、 生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門職能,擴(kuò)大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)共享力度, 支撐規(guī)劃決策；四是強(qiáng)化滿意度引領(lǐng), 針對(duì)規(guī)劃實(shí)施成效進(jìn)行主觀感受反饋, 建立科學(xué)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn), 回歸服務(wù)人民本質(zhì)。