融媒體時代廣播電視監(jiān)測監(jiān)管的基點與重點

■ 西藏自治區(qū)廣播電視局拉薩監(jiān)測臺：拉巴卓瑪；西藏自治區(qū)廣播電視局隆子中波臺：赤來更增

廣播電視與視聽新媒體監(jiān)測監(jiān)管是保證廣播電視播出、傳輸、運行安全和視聽新媒體業(yè)務健康發(fā)展，推動廣播電視深化改革、加快發(fā)展，確保輿論導向正確和文化安全、意識形態(tài)安全的重要保障，是維護國家安全和社會穩(wěn)定、推進文化改革發(fā)展和提高文化軟實力的重要一環(huán)。當前，在融媒體時代背景下，開展廣播電視監(jiān)測監(jiān)管工作須引進一套完整、全面的管理循環(huán)。相關單位應當優(yōu)化現(xiàn)有的監(jiān)測管理辦法和模式，革新監(jiān)管策略和條例，提高監(jiān)管水平和效率。

1. 廣播電視監(jiān)測監(jiān)管存在的問題

新時代，廣播電視監(jiān)測監(jiān)管工作還存在技術、政策、執(zhí)行層面等多個方面的問題。首先，在技術方面，隨著科學技術的發(fā)展革新，廣播電視行業(yè)傳輸?shù)拿浇樽兊酶迂S富、多樣，融合了有線電視、衛(wèi)星電視、互聯(lián)網(wǎng)等不同傳輸平臺和傳輸渠道，進一步豐富了現(xiàn)有的工作管理架構和體系。由于存在不同的傳輸方式，因此在監(jiān)管過程中也會花費大量時間。但是，相關單位并沒有對現(xiàn)有的監(jiān)測監(jiān)管技術進行有效革新、優(yōu)化，無法管控各個渠道的廣播電視節(jié)目內(nèi)容和質(zhì)量，給相關工作開展帶來了較大的困難和影響；其次，在政策層面，廣播電視行業(yè)監(jiān)測監(jiān)管工作須嚴格按照法律法規(guī)來進行，但是相關政策條例可能存在相應的滯后性，與行業(yè)發(fā)展變化存在較大出入，導致監(jiān)管工作與政策相沖突，無法提高工作管理水平；另外，相關單位也需要確保監(jiān)管機構和部門能夠有效行使自身的權限、職責，以免在監(jiān)督管理過程中存在監(jiān)管不到位或者重復管控等相關問題。在后續(xù)監(jiān)管執(zhí)行管理過程中，相關工作人員也需要掌握必要的知識技能和方法，能夠準確監(jiān)測、評估、處理廣播電視節(jié)目中存在的各種問題，并且還需要保證監(jiān)管機構具備獨立性和公正性，防止利益輸送和腐敗行為。但是在監(jiān)測監(jiān)管過程中，由于存在各種各樣的人員裙帶關系，各個部門之間存在相應利益干涉、沖突等問題，從而導致監(jiān)管工作無法正常高效實施。因此，廣播電視監(jiān)測監(jiān)管還存在多個方面的問題，政府、行業(yè)協(xié)會、社會須共同努力，建立起一個完整、全面的監(jiān)管體系和架構，從而才能夠提高廣播電視的播出水平和效率。

2. 融媒體時代廣播電視監(jiān)測監(jiān)管的基點

2.1 內(nèi)容準確性監(jiān)測

首先，開展內(nèi)容準確性監(jiān)測是必不可少的，其中還包含多項作業(yè)指標，監(jiān)控機構須確保廣播電視節(jié)目的內(nèi)容準確傳播，防止其中傳播虛假信息，從而最大程度保障公眾的知情權以及各項合法權益。在內(nèi)容準確性管控過程中，廣播電視媒體應當對信息資料進行細致、深入審核，建立起公眾對廣播電視媒體的信任，從而才能夠提高廣播電視節(jié)目的收視率和聽眾率。在該環(huán)節(jié)，廣播電視媒體在報道事實和信息時須事先對相關事件進行核實、核查，對信息資料的完整性和準確性進行多方面考察、論證，避免傳遞相關錯誤信息。

其次，廣播電視從業(yè)者應當具備正確的職業(yè)道德觀、價值觀，秉承客觀、公正、真實的管理原則，對信息資料進行準確、高效地傳遞。而媒體從業(yè)人員也應當在公共輿論中不斷增強自身的責任意識、責任感，須避免虛假夸大相關報道。為此，廣播電視監(jiān)督管理機構還需要完善現(xiàn)有的管理規(guī)范，對廣播電視節(jié)目進行有效評測分析、監(jiān)管控制，保障節(jié)目的準確性和真實性。并且在公眾的參與下對節(jié)目內(nèi)容進行實時監(jiān)督、評價。監(jiān)管機構可建立起公眾投訴平臺，對內(nèi)容準確性進行有效把控，及時借助群眾力量來增強廣播電視內(nèi)容的準確性和完整性。

2.2 內(nèi)容合法性

內(nèi)容合法性是廣播電視監(jiān)管工作中的基石，關乎到行業(yè)是否能夠按照約束的方向以及法律法規(guī)指引得到發(fā)展，對于維護社會秩序具有較大的現(xiàn)實意義。廣播電視媒體單位須充分遵守國家法律法規(guī)，不得傳遞違規(guī)、違紀的內(nèi)容。相關監(jiān)管機構須對電視節(jié)目內(nèi)容進行合規(guī)性審查分析，對其中存在的限制、侵權、謠言傳播以及低俗內(nèi)容進行嚴格管控。在維護社會公共利益的同時，構建起一個良好的行業(yè)環(huán)境。媒體在選用相關內(nèi)容時應當明確自身的社會職責，保障公眾的合法利益和權益。另外，在內(nèi)容合規(guī)性管控過程中，相關監(jiān)管機構也需要對廣告宣傳的合規(guī)性進行評價，相關廣告媒體不得存在虛假信息以及誤導性信息，保障消費者的合法權益以及知情權。并且在內(nèi)容合法性檢測環(huán)節(jié)也包含對知識產(chǎn)權的保護，監(jiān)管機構在審視廣播電視節(jié)目的過程中需要對其中版權問題進行監(jiān)管，最大程度防止侵權行為出現(xiàn)，從而提高廣播電視節(jié)目的播放水平。因此，在融媒體時代背景下，廣播電視從業(yè)者在監(jiān)管工作中應當加強自律監(jiān)管，維護社會穩(wěn)定，保障社會的合法權益，播放健康、和諧、合規(guī)、合法的廣播電視節(jié)目內(nèi)容，從而拓寬自身的發(fā)展維度。

2.3 內(nèi)容健康性

廣播電視節(jié)目對社會公眾的心理健康會帶來直接影響。因此，相關監(jiān)管機構在對廣播電視節(jié)目進行審視、審查的過程中也需要重點對其中內(nèi)容健康性指標進行嚴格評估分析。首先，相關單位需要從保護未成年人的角度，對廣播電視節(jié)目中的暴力、惡俗、色情、恐怖等內(nèi)容進行嚴格約束控制；監(jiān)管機構須嚴格參照相關規(guī)章制度、規(guī)范條例，結合未成年人保護法，對內(nèi)容進行有效篩選，以健康生活方式作為傳遞內(nèi)容，引進健康飲食、鍛煉、身心健康等方面的內(nèi)容，構建良好、和諧的廣電環(huán)境。同時，在監(jiān)管過程中，相關監(jiān)管人員也需要重點對心理影響內(nèi)容進行分析評估，比如對其中的恐怖、暴力信息對觀眾心理健康所產(chǎn)生的負面影響進行審查、分析，構建和諧社會，通過傳播正面內(nèi)容，將正確價值觀、正面價值觀進行傳導，從而提高播放水平。除此之外，在對廣播電視媒體監(jiān)管監(jiān)測過程中，相關單位也需要進行自我管控，監(jiān)管機構應當要求媒體管理者進行自我監(jiān)管，不斷提高內(nèi)容的健康質(zhì)量。因此，相關監(jiān)管部門需要從內(nèi)容健康性層面進行深入分析，根據(jù)不同年齡、不同人群的身心發(fā)展需求，對廣播電視節(jié)目進行靈活、動態(tài)、高效地監(jiān)測管理。

2.4 技術監(jiān)測

技術監(jiān)測涉及較為復雜、多樣的內(nèi)容，在融媒體時代背景下，廣播電視內(nèi)容的傳播形式和方法也得到進一步優(yōu)化改善。在該環(huán)節(jié)，相關單位建立起完善的監(jiān)測管理體系是必不可少的。首先，需要對多媒體形式進行監(jiān)管。隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動設備的快速發(fā)展和普及，廣播電視節(jié)目將不再局限于傳統(tǒng)的電視節(jié)目播放環(huán)境，其融合了互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、融媒體等多種平臺。因此，在技術監(jiān)測管理過程中，相關作業(yè)須適應多媒體形式，提升監(jiān)管工作具備全面性。另外，在網(wǎng)絡時代背景下，大量廣播電視節(jié)目信息可在網(wǎng)絡空間中傳遞，監(jiān)管機構須借助技術措施和手段，對互聯(lián)網(wǎng)視域下的廣播電視內(nèi)容進行有效監(jiān)測管理，防止不良內(nèi)容傳播。并且在相關領域也需要融合社交媒體平臺，為廣播電視節(jié)目的傳遞提供良好支持和幫助。為此，監(jiān)管機構須重點對平臺上的內(nèi)容，如虛假信息、仇恨言論、暴力信息進行有效控制。在技術監(jiān)測管理過程中也需要重點引進數(shù)據(jù)分析工具和手段，比如及時結合觀眾的反饋建議以及傳播內(nèi)容的收視率狀況，了解觀眾的興趣愛好，滿足觀眾需求，完成對內(nèi)容的制作和優(yōu)化。除此之外，在技術監(jiān)測過程中，相關單位也需要對現(xiàn)有的自動化監(jiān)測體系、技術架構進行革新完善，比如對自動化技術、機器人學習、自然語言處理進行合理應用，用于大批量監(jiān)測管理工作，及時識別出其中的虛假信息，提高監(jiān)管工作準確性。因此，在技術監(jiān)測領域，相關單位也應當對現(xiàn)有的監(jiān)管方法、程序、架構進行改善，在保護公眾權益、社會秩序的過程中，促進相關行業(yè)長遠穩(wěn)定發(fā)展。

3. 融媒體時代廣播電視監(jiān)測監(jiān)管的重點

3.1 內(nèi)容監(jiān)管

內(nèi)容監(jiān)管是廣播電視媒體在融媒體時代背景下的常見舉措，包含對文字、圖片、音頻、視頻的多元化監(jiān)控。首先，監(jiān)管機構需關注內(nèi)容的合規(guī)性、合法性、道德性、真實性指標，保證公眾的合法權益以及社會利益。在此過程中，開展內(nèi)容監(jiān)管工作需要對廣播電視媒體內(nèi)容的合法性進行有效審查，相關機構須對廣播電視的節(jié)目、新聞報道以及廣告內(nèi)容進行合規(guī)性評測，在不違反社會政治文藝、文化價值觀的情況下，提高廣播電視播放水平。其次，在內(nèi)容監(jiān)管過程中應當重點對電視媒體的道德進行有效控制，須對其中的信息指標、節(jié)目內(nèi)容進行嚴格管控，尤其在應對重大新聞事件期間，相關監(jiān)管機構需要及時跟進輿論、輿情的發(fā)展方向，對監(jiān)督管理模式和方法進行有效選用，及時將社會輿論引導在正確的方向。因此，在融媒體時代環(huán)境下，加強內(nèi)容監(jiān)管是必不可少的，相關單位須從道德法規(guī)、輿論、輿情、文藝、政治等多個角度進行綜合全面的內(nèi)容控制。

3.2 頻道管理

頻道管理工作也是監(jiān)管控制過程中的重點和要點。新時期，廣播電視頻道數(shù)量在大批量增加，對各個頻道的監(jiān)管控制也是必不可少的，以此來保證廣播電視媒體的多樣性以及公眾的合法權益。首先，在頻道管理期間，相關工作人員須對電視平臺的合法性進行有效審查，按照法律法規(guī)，對頻道中的運營條件、內(nèi)容、資質(zhì)進行有效分析，要求相關申請者提供必要材料，做到對廣播電視頻道內(nèi)容的嚴格細致把關。其次，在頻道管理過程中也需要囊括多樣化的內(nèi)容，保障公眾的合法利益，須覆蓋不同主題內(nèi)容，以此來滿足觀眾群體的多樣化需求。為此，相關監(jiān)管機構應當在廣播電視、頻道內(nèi)容管控環(huán)節(jié)，對其中的社會主義核心價值觀進行精細化分析評估。另外，在頻道管理環(huán)節(jié)也包含對廣播電視頻道的運維管控，監(jiān)管機構須對電視頻道的運營狀況進行有效監(jiān)測，保證相關頻道能夠依法運營。同時對頻道中的廣告營銷行為進行監(jiān)管，對頻道的合規(guī)性、合法性進行靈活的動態(tài)控制。因此，頻道管理是廣播電視監(jiān)督監(jiān)測管控過程中的重要內(nèi)容，其包含一套復雜多樣的指標、流程、體系、架構，相關單位應當做到有效取舍，在頻道管理過程中做到有的放矢。

3.3 廣告監(jiān)管

廣告是廣播電視媒體單位盈利的核心手段和工具，部分廣播電視節(jié)目單位或者相關頻道管理人員為了獲取經(jīng)濟利益，往往不尊重廣告本身的真實性、合法性。因此，在廣告管控過程中，相關監(jiān)管單位應當引起對相關工作的足夠重視，對其中存在誤導性、虛假以及不正當?shù)膹V告內(nèi)容進行有效控制，從倫理、規(guī)范、社會職責多個方向?qū)Σ涣嫉膹V告內(nèi)容進行精確、高效控制。同時在監(jiān)管過程中也需要對廣告時段進行管理，比如對廣告的時長、頻率進行控制，避免觀眾在觀看廣播節(jié)目時遭受過多廣告的干擾和影響，需平衡廣告收入以及觀眾體驗之間的矛盾沖突問題。另外，廣告應當針對特殊群體得到有效控制，監(jiān)管機構須對廣告中存在的未成年人產(chǎn)品和服務進行審視分析，同時對未成年人權益做出相應的保障。在廣告中還需要有效處理相應的投訴問題，如果發(fā)現(xiàn)廣告違規(guī)，便需要及時糾正改善。因此在監(jiān)督管理過程中，監(jiān)管機構也需要銜接多個單位主體，并且與受眾緊密關聯(lián)互動，對現(xiàn)有的廣告監(jiān)管工作進行優(yōu)化改善。

3.4 產(chǎn)業(yè)監(jiān)管

產(chǎn)業(yè)監(jiān)管在廣播電視監(jiān)測監(jiān)管過程中的實踐應用也是必不可少的。在融媒體時代背景下，廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面向多個領域，包含電視臺、廣播臺、節(jié)目制作公司、廣告代理商以及服務供應商等。首先，在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管過程中涉及較為多樣化的產(chǎn)業(yè)準入標準、運營指標、條件。監(jiān)管機構應當規(guī)范行業(yè)的指標條例，結合當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，對相關主體機構的資質(zhì)以及經(jīng)營條件進行審查，確保其在合法合規(guī)的范圍內(nèi)開展經(jīng)營運作。其次，產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作需要促進廣播電視市場的競爭發(fā)展，監(jiān)管機構須對其中壟斷以及不正當?shù)母偁幮袨檫M行控制，維護市場的公平秩序。而監(jiān)管機構也應當在該環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)主體之間的矛盾和競爭，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、健康化發(fā)展。最為關鍵的是，產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作也應當引導投資，促進產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，推動廣播電視產(chǎn)業(yè)進一步升級、發(fā)展、創(chuàng)新。監(jiān)管機構可制定出相應的政策條例，引導投資者向廣播電視產(chǎn)業(yè)投資，推動技術創(chuàng)新、內(nèi)容革新，從而促進廣播電視行業(yè)在融媒體時代背景下快速高效發(fā)展。因此，相關監(jiān)管機構需要在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管過程中從供應鏈的角度，維護行業(yè)正常、穩(wěn)定發(fā)展，制定出行業(yè)規(guī)范秩序和標準，打破原本混亂的發(fā)展局面，在產(chǎn)業(yè)管理過程中協(xié)調(diào)多方關系，提高發(fā)展水平。

4. 結束語

在融媒體時代環(huán)境下，開展廣播電視監(jiān)測監(jiān)管工作須具備一套完整、全面的流程，相關單位應當對現(xiàn)有的監(jiān)督監(jiān)測方法和策略進行改善，制定出更加全面的監(jiān)督管理機制和程序，從而提高廣播電視監(jiān)測監(jiān)管水平和效率。