會寧縣畜牧技術推廣體系建設現(xiàn)狀及建議

郭 敏

（會寧縣畜牧獸醫(yī)技術服務中心，甘肅 會寧 730700）

近年來，會寧縣大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出草畜動物養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴大、品種質(zhì)量不斷提升、養(yǎng)殖效益逐步增加的良好趨勢，為農(nóng)業(yè)大縣的經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎，但發(fā)展中也受種種因素制約。為促進會寧縣畜牧業(yè)提質(zhì)增效，應進一步加強畜牧業(yè)技術推廣工作。

1 畜牧技術推廣工作的重要性

畜牧技術推廣工作能有效促進畜牧業(yè)長遠健康發(fā)展，為社會帶來顯著效益。一是可為地方培養(yǎng)一批養(yǎng)殖技術力量。通過畜牧技術推廣工作，既能讓專業(yè)技術人員在技術推廣中邊推廣邊學習，提升個人技能，又能培養(yǎng)一批農(nóng)村實用型畜牧技術能手，保證后期畜牧生產(chǎn)活動的正常開展，奠定強有力的人才基礎和可靠的技術保障。在增加群眾收入、繁榮區(qū)域經(jīng)濟的同時，通過普及和推廣畜牧技術，群眾將會逐步改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，對集約化養(yǎng)殖提高認識，從而進一步增加對畜牧業(yè)的投入，提高畜牧業(yè)的科學化管理程度。二是奠定科學化、規(guī)?；B(yǎng)殖基礎。技術推廣工作的應用，能有效促進畜牧養(yǎng)殖向品種優(yōu)質(zhì)化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫程序化、品牌一體化、糞污無害化轉(zhuǎn)變，對于延長畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應鏈、提升價值鏈有著不可替代的作用。三是促進公共衛(wèi)生防疫體系形成。不規(guī)范不科學的畜牧生產(chǎn)將會引發(fā)動物疫病，甚至造成人畜共患病，給公共衛(wèi)生帶來嚴峻挑戰(zhàn)，而畜牧技術推廣能降低動物發(fā)病和死亡帶來的損失，遏制人畜共患病的發(fā)生和傳播，有利于控制動物疫病，避免病死動物污染環(huán)境、危害人體健康，保護生態(tài)環(huán)境，從而逐步促成公共衛(wèi)生防疫體系的形成。四是保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過改變傳統(tǒng)的畜牧養(yǎng)殖模式，能夠有效提高動物個體單產(chǎn)，縮短生產(chǎn)周期，加快出欄周轉(zhuǎn)速度，有利于集約化和程序化生產(chǎn)，便于產(chǎn)品質(zhì)量控制，提高市場競爭力和知名度，保障無公害優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品的形成和發(fā)展。

2 會寧縣畜牧技術推廣體系建設現(xiàn)狀

新一輪的機構改革后，承擔畜牧技術推廣工作的縣級機構是會寧縣畜牧獸醫(yī)技術服務中心，核定事業(yè)編制18名，實有人數(shù)18人，但受鄉(xiāng)村振興駐村、人員借調(diào)等諸多因素影響，實際從事畜牧技術推廣工作的不足10人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級主要是畜牧獸醫(yī)站，全縣28個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共核定畜牧獸醫(yī)站事業(yè)編制55名，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足2人，同樣是人員力量薄弱。村級主要由村級動物防疫員承擔，全縣有286名村級動物防疫員，實現(xiàn)了村村全覆蓋?？傮w來說，三級畜牧技術推廣工作體系健全，縣鄉(xiāng)級有固定的辦公場所，近年來對縣級辦公場所進行了簡單維修，并依托“基層動物防疫體系建設項目”新建9個標準化示范鄉(xiāng)站，配備了人工授精設備、動物診療設備、消毒設備、防疫檢疫設備、信息網(wǎng)絡設備等[1]。村級動物防疫員幾乎沒有設施設備，也沒有固定辦公場所。因此，雖然三級技術推廣工作體系健全，但畜牧技術推廣工作主要依靠縣鄉(xiāng)兩級機構，重點負責全縣畜牧專業(yè)技術教育和培訓工作，開展畜禽良種與牧草、飼料作物新品種的引進、繁育、推廣、性能測定、質(zhì)量檢驗，畜禽種質(zhì)資源的調(diào)查、研究、保護、開發(fā)、利用等公益性服務工作。

3 存在的問題

3.1 畜牧技術推廣資金投入有限

會寧縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，在漫長的農(nóng)耕時代演變中，農(nóng)業(yè)主體從單純的種植業(yè)逐漸向種養(yǎng)結(jié)合的路子發(fā)展，近年來畜牧業(yè)快速發(fā)展，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整中占主體地位，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)收發(fā)揮了重要作用。但會寧縣經(jīng)濟發(fā)展相對較弱，縣級財政也一直吃緊，資金主要投入到脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，用于保障畜牧技術推廣的資金少之又少。加之上級部門的投入多是其他項目等專項資金，專項安排的畜牧技術推廣資金非常少，在技術推廣最前沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，除了人員的工資有保障外，其技術推廣費用幾乎為0，甚至連基本的出差補助都沒有。因此，推廣資金的缺乏限制了畜牧技術推廣工作的開展。

3.2 畜牧技術推廣保障機制不健全

用于畜牧推廣的基礎設施設備落后不健全，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，除了2021年新建了9個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，其他的19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建于2000年前后，建筑面積小，功能布局不完善，加上建設年代久，現(xiàn)在房屋出現(xiàn)漏水、裂縫等情況，影響了各項工作的日常開展。加之儀器設備老化、落后，沒有得到及時更新，與當前快速發(fā)展的畜牧業(yè)相比，已無法滿足現(xiàn)代化畜牧技術推廣服務工作。在現(xiàn)階段的技術推廣服務中，沒有建立行之有效的保障機制，主要體現(xiàn)在技術推廣人員缺乏、資金投入不足、社會對行業(yè)重視程度不夠、宣傳教育不足等方面。

3.3 畜牧專業(yè)技術隊伍力量不足

在畜牧技術推廣服務中面臨的最重要的問題是專業(yè)隊伍力量不足，縣畜牧獸醫(yī)技術服務中心隸屬于縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，部分畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員鄉(xiāng)村振興駐村或被抽調(diào)到其他崗位，使本來就緊缺的人員更是緊上加緊，并且現(xiàn)存的很多專業(yè)技術人員從事業(yè)務報表，無暇到基層養(yǎng)殖戶開展調(diào)研，在實踐中缺乏系統(tǒng)的專業(yè)技能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，近年來，專業(yè)技術人員流失嚴重，究其原因，主要是人員待遇低、行業(yè)風險高、晉升職稱難度大、有感染人畜共患病的風險。而現(xiàn)存的專業(yè)技術人員專業(yè)技術水平低、實踐能力不足，技術在一定程度上存在著滯后性，導致推廣過程中產(chǎn)生了諸多問題。

3.4 養(yǎng)殖主體對推廣服務的認識不夠

一些養(yǎng)殖主體對新型畜牧技術推廣工作的重要性認識不到位，積極主動配合開展技術推廣的意識不強。一方面，會寧縣規(guī)模化養(yǎng)殖占比低，大多數(shù)從事養(yǎng)殖的都是農(nóng)村留守的老年群體，老年群體整體文化程度低，思想保守，受傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念的影響，對新生科技認識不足，接受能力較差；另一方面，專業(yè)技術推廣人員對基層現(xiàn)狀掌握不全面，所提出的推廣指導意見停留在貫徹文件的理論層面，沒有切合實際找出養(yǎng)殖戶急需解決的一些問題和實際困難，因此所推廣的專業(yè)技術難以被養(yǎng)殖戶接受。

4 建議

4.1 加大畜牧技術推廣資金的投入

充分利用財政專項資金、財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等現(xiàn)有財政資金渠道，統(tǒng)籌各項資金集中安排使用，用于開展人工授精、胚胎移植、養(yǎng)殖技術推廣等服務，切實擴大新技術新成果的應用。積極對接省市爭取上級技術推廣資金，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設力度，及時更新陳舊設備，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站辦公條件，切實保障基層有固定的場所和推廣工作所需的設備儀器。進一步理清基層畜牧獸醫(yī)站職能，按相關法律法規(guī)等賦予應承擔的職能，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人員自主開展有償性服務，調(diào)動人員參與畜牧技術推廣工作。為基層畜牧推廣者營造良好的發(fā)展環(huán)境，從而為畜牧生產(chǎn)者提供更優(yōu)質(zhì)的畜牧推廣技術服務。

4.2 重視社會宣傳和人員培訓

一方面，通過微信公眾號、微信群、短視頻、宣傳單等多種途徑廣泛宣傳動員，積極將畜牧技術宣傳到轄區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖、屠宰、飼草加工等產(chǎn)業(yè)的重點人群中，提升農(nóng)戶對科技的認識度，營造良好的社會輿論和技術推廣氛圍。同時，邀請省市乃至國內(nèi)外行業(yè)權威專家授課，讓專家有效推廣新技術。權威專家有著較高的知名度和可信度，可提高農(nóng)戶對畜牧新技術的信心，讓大眾易接受，從而降低新技術推廣的難度[2]。還可利用手冊與刊物推廣新技術。畜牧部門每年訂閱大量的行業(yè)刊物，定期發(fā)放，及時更新，使畜牧生產(chǎn)者及時了解行業(yè)政策，逐漸改變陳舊的生產(chǎn)觀念和意識；另一方面，充分利用高素質(zhì)農(nóng)民培訓等項目，按照“以老帶新、以熟帶生”的模式將技術傳授給從業(yè)者，也可以座談的形式，組織大家交流解惑。此外，積極組織廣大從業(yè)者分批外出實地觀摩，可到畜牧強縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等場地觀摩，甚至實操演練，既能提升個人技能水平，又能拓寬思路，學習經(jīng)驗，提升能力。

4.3 完善畜牧技術推廣人員考核制度

建立單位內(nèi)部學習、工作、請銷假等剛性制度，任何人無條件遵守制度，用制度約束人員，用制度推進各項工作。相關管理人員需要綜合考慮畜牧獸醫(yī)站的情況和員工的精神及物質(zhì)需求，更新管理理念和思路，制定有效的激勵措施和手段[3]。只有將物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，采取靈活多樣的激勵方式，才能最大限度地激發(fā)員工的工作熱情。要細化專業(yè)技術人員考核獎懲細則，建立人才擇優(yōu)選用和獎勤罰懶機制，以日常工作時效為考評依據(jù)，實現(xiàn)對人員崗位工作的流動管理[4]?？己私Y(jié)果與年終評優(yōu)選先、職稱晉升、崗位津貼等掛鉤，才能調(diào)動技術推廣人員的積極性。此外，要加大培訓力度，提高畜牧獸醫(yī)隊伍的專業(yè)能力，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣人員一定要加強學習，縣級要以師帶徒，“傳、幫、帶”式帶領基層畜牧獸醫(yī)人員學習專業(yè)技能。進一步豐富培訓內(nèi)容和理論知識，避免出現(xiàn)壓縮式培訓，多開展現(xiàn)場教學和各技術人員之間的技能交流，使其全面提高業(yè)務能力和專業(yè)水平，同時要穩(wěn)定獸醫(yī)人員隊伍，優(yōu)化隊伍配置。

4.4 注重畜牧技術推廣方式和內(nèi)容

當前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深深植根于農(nóng)戶生活當中，畜牧技術推廣人員可利用快手平臺每周定時進行講座，建立專家信息庫，公布專家信息和聯(lián)系方式，方便畜牧生產(chǎn)者隨時咨詢，將技術推廣普及到大眾家庭。在畜牧技術推廣過程中，推廣人員應利用大眾喜聞樂見的方式不斷提高推廣效果。例如，在當前關注度高的快手、抖音、微博平臺加大技術推廣力度，既有助于擴大畜牧技術的推廣范圍，提高畜牧技術的推廣效率，又有助于增強技術推廣的豐富性、針對性、實用性，為畜牧生產(chǎn)者學習新技術、了解新方法提供重要途徑[5]。另外，專業(yè)技術人員要多做基層調(diào)研，結(jié)合當前縣域畜牧技術推廣的實際，因地制宜，針對不同情況精準施策，認真規(guī)劃具體的推廣內(nèi)容,著手解決畜牧養(yǎng)殖者面臨的最急、最緊迫問題，從簡單的養(yǎng)殖技術到復雜的品種選育，從常規(guī)的疾病診療到系統(tǒng)的疫病防控等，注重畜牧技術推廣的合理性、實用性、全面性，循序漸進，逐步讓畜牧養(yǎng)殖者接受新技術、認可專業(yè)人員，才能讓畜牧技術推廣工作順利、有序展開。

5 結(jié)語

畜牧技術推廣工作在當代畜牧生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用，這不僅是社會發(fā)展的需求，而且直接關聯(lián)群眾的切身利益需求，對于促進社會和諧發(fā)展有著不可替代的作用，而強化畜牧技術推廣工作不僅僅是畜牧或者農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的責任，還需要全社會支持、政府重視，從機構設置、完善制度、人才建設、政策引領等方面下功夫，才能促進畜牧技術推廣事業(yè)的發(fā)展。