尹璇 付峰 王曉龍
“如今訴求有人問(wèn)、難題有人解、困難有人幫,自己人管自己事,小區(qū)環(huán)境越來(lái)越好,大家的心情也更舒暢了。”在荊州市沙市區(qū)解放街道十方庵社區(qū)南湖小區(qū)居住了37年的居民趙長(zhǎng)珍對(duì)小區(qū)現(xiàn)狀豎起大拇指。
荊州市沙市區(qū)持續(xù)深化共同締造,建設(shè)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范區(qū),推進(jìn)黨建引領(lǐng)美好小區(qū)建設(shè),探索健全“三聯(lián)三議三公開(kāi)”制度,優(yōu)化小區(qū)自治結(jié)構(gòu),激發(fā)居民參與基層治理的積極性,有效推動(dòng)小區(qū)管理由“亂”向“治”,處置速度由“慢”向“快”,不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
破題,“三議”靶向定事
“公共收益歸全體業(yè)主所有,‘取之于大家,用之于大家?!?023年1月下旬,在朝陽(yáng)街道東苑社區(qū)沙市花園小區(qū),業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)對(duì)小區(qū)上年度公共收益初步核賬后,利用盈余為業(yè)主發(fā)放米、油等福利?!斑@事擱以前想都不敢想?!本用穹都伊謽?lè)呵呵地說(shuō)。
2018年之前,沙市花園小區(qū)物業(yè)公司管理混亂,居民與業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司矛盾重重。
為化解難題,朝陽(yáng)街道黨工委堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)重構(gòu)小區(qū)管理,東苑社區(qū)黨委指導(dǎo)小區(qū)組建小區(qū)黨組織,做實(shí)樓棟黨小組,優(yōu)先推選群眾信任的黨員居民擔(dān)任小區(qū)黨組織書記,推動(dòng)黨的組織和工作在小區(qū)進(jìn)一步延伸。
“依托小區(qū)黨組織強(qiáng)大動(dòng)能,我們對(duì)業(yè)委會(huì)進(jìn)行重新改選,探索成立荊州市首家在房管局備案的小區(qū)監(jiān)督委員會(huì),吸納來(lái)自各行各業(yè)的黨員和優(yōu)秀居民代表進(jìn)入業(yè)委會(huì)、監(jiān)委會(huì),黨員占比超過(guò)50%。”東苑社區(qū)黨委書記蔣海星介紹。
新隊(duì)伍、新面貌,令沙市花園小區(qū)邁出了和諧發(fā)展的新步伐:議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度上墻,事務(wù)處理方法公開(kāi)透明;通過(guò)“一樓兩長(zhǎng)”“業(yè)主接待日”等,小區(qū)黨組織常態(tài)化深入群眾收集民情民意,討論形成提議意見(jiàn);業(yè)主委員會(huì)集中商議小區(qū)黨組織提議意見(jiàn),并聽(tīng)取有關(guān)專家、技術(shù)人員、職能部門意見(jiàn)建議;召開(kāi)小區(qū)業(yè)主大會(huì),全體業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)表決,形成書面決議,總結(jié)通報(bào)業(yè)委會(huì)、監(jiān)委會(huì)工作……
重大事項(xiàng)由小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)共謀,真正做到充分征求居民的意見(jiàn)建議,將群眾動(dòng)員組織起來(lái)。“居民無(wú)論提出什么問(wèn)題,居委會(huì)、物業(yè)工作人員都會(huì)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)?!睒I(yè)委會(huì)主任萬(wàn)勇說(shuō)。
聚焦小區(qū)“充電難”問(wèn)題,通過(guò)政府補(bǔ)貼一部分、業(yè)委會(huì)支持一部分、業(yè)主自籌一部分,廢棄垃圾池改建為可充電的非機(jī)動(dòng)車棚,每個(gè)單元樓增設(shè)便捷充電樁,徹底解決電動(dòng)車停放和充電難題。小區(qū)治理效能持續(xù)釋放,困擾居民許久的安保、衛(wèi)生、綠化、維修等問(wèn)題也一一得到解決,物業(yè)費(fèi)收繳率從原來(lái)的50%上升到90%。
聚力,“三聯(lián)”協(xié)同攻堅(jiān)
南湖小區(qū)是典型的老舊小區(qū),生活配套設(shè)施陳舊,幾乎沒(méi)有公共休閑場(chǎng)所,停車難、用氣難、水改難等問(wèn)題也一直困擾居民日常生活。
為破解小區(qū)治理難題,十方庵社區(qū)做實(shí)社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)機(jī)制,堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、多方協(xié)同、問(wèn)需于民的思路,健全業(yè)委會(huì)、監(jiān)委會(huì),引進(jìn)專業(yè)物業(yè)公司,制定小區(qū)管理規(guī)約和自治公約,激發(fā)居民主體意識(shí),共同謀劃小區(qū)建設(shè)。
在三方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)下,南湖小區(qū)新添100個(gè)停車位,增設(shè)羽毛球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)等休閑娛樂(lè)設(shè)施,建成紅色驛站、老年兒童活動(dòng)中心、“十分安心議事吧”,實(shí)現(xiàn)群眾議事有場(chǎng)所、服務(wù)有陣地、活動(dòng)有空間。同時(shí)充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,孵化9支社會(huì)服務(wù)小分隊(duì),參與紅色物業(yè)、環(huán)境綜合治理等工作。
“‘三方聯(lián)動(dòng)工作要充分發(fā)揮‘一委兩會(huì)‘一樓兩長(zhǎng)作用,引導(dǎo)群眾以主人翁身份積極參與小區(qū)治理,推動(dòng)構(gòu)建多方參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享的社區(qū)治理體系?!笔解稚鐓^(qū)黨委書記郭小紅介紹,截至目前,社區(qū)已開(kāi)展議事協(xié)商會(huì)議80次,協(xié)商議題102個(gè),解決居民訴求96件。
在朝陽(yáng)街道朝陽(yáng)路社區(qū)祥和家園小區(qū),老年人占比超60%,社區(qū)聚焦立足老齡化小區(qū)實(shí)際,聯(lián)合物業(yè)公司推動(dòng)“點(diǎn)單服務(wù)”進(jìn)家門,組建以物業(yè)、志愿者、樓棟長(zhǎng)等為主的“紅色自管小分隊(duì)”,累計(jì)為50余戶居民提供疏通下水道、燈泡更換、上門理發(fā)等上門便民服務(wù)。
致遠(yuǎn),“三公開(kāi)”陽(yáng)光運(yùn)行
“公共收益是多少、哪筆錢用在了哪個(gè)地方,現(xiàn)在咱們小區(qū)‘錢袋子公開(kāi)透明。”走進(jìn)解放街道北湖路社區(qū)硚房康城小區(qū),幾名業(yè)主站在小區(qū)事務(wù)公開(kāi)欄前,認(rèn)真瀏覽2022年度小區(qū)公共收益收支情況,各項(xiàng)目具體事由、措施、時(shí)限、資金等明細(xì)清晰明了。
2020年以前,硚房康城小區(qū)業(yè)主與物業(yè)之間矛盾糾紛不斷,業(yè)主投訴上訪多,最終物業(yè)公司退場(chǎng)、業(yè)委會(huì)辭職。在街道黨工委和社區(qū)黨委的指導(dǎo)下,小區(qū)成立新的業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主監(jiān)督委員會(huì),公開(kāi)選聘新物業(yè)公司。
新物業(yè)入駐后,建立全過(guò)程信息公開(kāi)機(jī)制,定期將資金使用、小區(qū)管護(hù)、環(huán)境優(yōu)化等進(jìn)行全程化、透明化公示,主動(dòng)接受監(jiān)委會(huì)和業(yè)主的監(jiān)督評(píng)議。
“居民心里‘清、施工程序‘明、問(wèn)題處置‘快、治理成效‘好?!北焙飞鐓^(qū)黨委書記朱道暢介紹,實(shí)行監(jiān)委會(huì)監(jiān)督下的決議內(nèi)容公開(kāi)、實(shí)施過(guò)程公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)的“三公開(kāi)”監(jiān)督機(jī)制,讓居民關(guān)心的事在陽(yáng)光下公開(kāi)運(yùn)行,三方工作也越來(lái)越省時(shí)省力。
事事有回應(yīng)、件件有公開(kāi),也極大調(diào)動(dòng)了居民主動(dòng)建設(shè)小區(qū)的積極性,居民謝先生自發(fā)籌集7萬(wàn)余元維修小區(qū)網(wǎng)球場(chǎng)。
“‘三議三聯(lián)三公開(kāi)旨在強(qiáng)化小區(qū)黨組織在小區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,規(guī)范業(yè)主委員會(huì)履職,發(fā)揮業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督作用,填補(bǔ)小區(qū)民主管理、民主監(jiān)督在法律和制度上的空白,避免‘三方權(quán)責(zé)不清、推諉扯皮,同時(shí)也拓寬群眾參與治理途徑和民意表達(dá)渠道,實(shí)現(xiàn)議事無(wú)障礙、落實(shí)無(wú)折扣、監(jiān)督無(wú)死角?!鄙呈袇^(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)雷衛(wèi)表示,將繼續(xù)以“三議三聯(lián)三公開(kāi)”為抓手,妥善用好共同締造這一“妙招”,不斷提高為民服務(wù)水平,用實(shí)實(shí)在在的獲得感變“獨(dú)角戲”為“交響樂(lè)”。