遏制基層黨建設(shè)施浪費(fèi)苗頭

王大千 耿輝凰 張軍

黨建設(shè)施，是對(duì)廣大黨員和群眾進(jìn)行黨性教育、服務(wù)黨員群眾的重要載體和場(chǎng)所。一些地方根據(jù)實(shí)際需要，更換更新、升級(jí)改造黨建設(shè)施，很有必要。與此同時(shí)，部分基層地方在黨建設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，偏離黨建工作重心，出現(xiàn)奢侈浪費(fèi)等不良傾向；還有部分基層地方喜歡傍“黨建”之名，上馬一些基建類設(shè)施，投資不菲，影響了黨建工作的嚴(yán)肅性。

記者實(shí)地走訪多省區(qū)數(shù)十個(gè)市縣的機(jī)關(guān)、企業(yè)、村組、社區(qū)，發(fā)現(xiàn)黨建標(biāo)牌建設(shè)出現(xiàn)奢侈化苗頭。在一些地方，黨建標(biāo)牌體量大，有的數(shù)十米長(zhǎng)、十幾米高。

在中部某村旁的高速下道口，記者看到一塊巨幅黨建標(biāo)牌，目測(cè)長(zhǎng)逾10丈，高逾3丈。詢問(wèn)當(dāng)?shù)匾幻鶎痈刹揩@悉，這個(gè)黨建標(biāo)牌建成于2021年下半年，總花費(fèi)逾44萬(wàn)元。承攬這一項(xiàng)目的企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年還有好幾個(gè)上百萬(wàn)元的項(xiàng)目，有的正在洽談，有的在做圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。

在北方某地一處休閑文化廣場(chǎng)，記者看到“有困難找黨員、要服務(wù)找支部”12個(gè)紅色大字。承接工程的黃姓老板說(shuō)：“每個(gè)字6米長(zhǎng)、6米高，制作安裝費(fèi)共31.18萬(wàn)元?！?/p>

一些地方將黨建標(biāo)牌作為景觀來(lái)打造，顯著安置在路口、街口、院口、門(mén)口以及廣場(chǎng)、公園等窗口門(mén)面地區(qū)，有的地方將景觀工程包裝成黨建項(xiàng)目予以實(shí)施。

2023年1月9日，東部某市政府采購(gòu)網(wǎng)公布了該地一鎮(zhèn)4個(gè)社區(qū)黨建文化氛圍營(yíng)造項(xiàng)目的中標(biāo)公告，成交金額逾487萬(wàn)元。建設(shè)內(nèi)容除黨建元素外，還包括“德”字浮雕墻、“德”字小品、社區(qū)主題造型立體標(biāo)識(shí)、休閑座椅、成品棋牌桌等。

記者查閱近年來(lái)122個(gè)地方200多個(gè)黨建標(biāo)牌和文化墻項(xiàng)目招投標(biāo)資料發(fā)現(xiàn)，2022年招標(biāo)成功的有35個(gè)，價(jià)格相比2021年前大幅上升。使用材料也從水泥、亞克力等，升級(jí)為鋁合金、不銹鋼、大理石。

有的地區(qū)還不斷萌生新想法、新創(chuàng)意，傍“黨建”之名，貼“黨建”標(biāo)簽，上馬一些基建類設(shè)施，如黨建驛站、黨建廣場(chǎng)、黨建公園、黨建實(shí)訓(xùn)點(diǎn)、黨建研學(xué)基地、黨群服務(wù)中心、黨建賦能陣地、黨建綜合體等。這些設(shè)施一般占地大、投資多。其中以黨建廣場(chǎng)、黨建公園最為常見(jiàn)，且數(shù)量增長(zhǎng)速度快。

記者從中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)公布的中標(biāo)結(jié)果、各地政府網(wǎng)站公開(kāi)信息中隨機(jī)整理了103個(gè)“黨建公園”項(xiàng)目，其中2017年至2019年間實(shí)施18個(gè)，2020年實(shí)施16個(gè)，2021年至2023年4月底實(shí)施69個(gè)。2018年以來(lái)，北方某縣級(jí)市4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少有30個(gè)村建設(shè)了黨建廣場(chǎng)。

中部某市建設(shè)城鄉(xiāng)一體示范區(qū)黨建主題公園，占地約1.9萬(wàn)平方米，概算投資1500萬(wàn)元。西南某地一處黨建公園，投資逾7000萬(wàn)元。這類“黨建公園”雖以“黨建”命名，但許多內(nèi)容與黨建無(wú)關(guān)。

一些地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村莊建設(shè)黨建游園，以黨建工作之名，行景觀建設(shè)之實(shí)。中部某鎮(zhèn)的黨建游園景觀改造工程，2022年12月完成招標(biāo)，投資92.48萬(wàn)元。2022年6月，西部某縣公布了該縣一村莊黨建景觀提升改造項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果，花費(fèi)98.6萬(wàn)元。

2020年以來(lái)，中部某省多地開(kāi)始在村一級(jí)和城市社區(qū)建設(shè)“黨建綜合體”，投資不菲。記者查找到該片地區(qū)10個(gè)黨建綜合體建設(shè)工程的相關(guān)資料，其中2020年實(shí)施2個(gè)，2021年實(shí)施2個(gè)，2022年實(shí)施5個(gè)。一些規(guī)模較大的項(xiàng)目，總投資達(dá)到600萬(wàn)元至800萬(wàn)元，投資最多的超過(guò)1300萬(wàn)元。

受訪基層黨組織工作人員告訴記者，近年來(lái)黨建設(shè)施改造升級(jí)、新建項(xiàng)目增多，與各地相互攀比仿效有關(guān)系。“別人建了，自己也要建；人家建一個(gè)5米的，自己就要建10米的；別人用水泥石頭，自己就用高科技新材料。亮化裝飾是標(biāo)配，還要配套做電路改造，以便向上級(jí)申請(qǐng)更多資金?！?/p>

黨建設(shè)施使用有一定周期，一些黨建設(shè)施先是長(zhǎng)期閑置，后又超出維護(hù)期被迫重修重建。近年來(lái)，部分基層地方開(kāi)始對(duì)原有建設(shè)項(xiàng)目“換擋升級(jí)”，投資也呈增加趨勢(shì)。

2022年7月，東部某省政府采購(gòu)網(wǎng)公布一處黨建陣地升級(jí)設(shè)施施工一體化建設(shè)項(xiàng)目合同，投資逾289萬(wàn)元；2022年11月，中部某市公共資源交易中心發(fā)布《城市基層黨建館升級(jí)改造項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公告》，工程投資389.5萬(wàn)元；2023年1月，華東某街道實(shí)施街道黨建綜合陣地改擴(kuò)建項(xiàng)目，合同金額379萬(wàn)元……

受訪專家和干部建議，對(duì)現(xiàn)有黨建標(biāo)牌、雕塑、展館、活動(dòng)室等黨建設(shè)施進(jìn)行排查，該糾正的糾正，該拆除的拆除，該規(guī)范的規(guī)范。對(duì)掛名“黨建”的大型廣場(chǎng)、公園、場(chǎng)館等基建類工程，加強(qiáng)立項(xiàng)審查和過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)禁冒用、套用、借用“黨建”名義違規(guī)上馬。對(duì)各類“智慧黨建”項(xiàng)目，加強(qiáng)調(diào)研和論證，防止重復(fù)建設(shè)和建而不用，同時(shí)打擊工程腐敗和利益輸送。

基層黨建的工作重心，應(yīng)該是廣泛聯(lián)系群眾，努力為群眾解難題、辦實(shí)事。要及時(shí)指導(dǎo)和規(guī)范基層黨建的工作模式，鼓勵(lì)基層黨組織把主要精力用于建強(qiáng)隊(duì)伍、服務(wù)群眾等方面。

（摘自《半月談》）

我國(guó)最終消費(fèi)率為56%，發(fā)達(dá)國(guó)家一般為80%。過(guò)度偏重投資，導(dǎo)致政府在轉(zhuǎn)移支付和社會(huì)保障支出上不充分和不均衡，導(dǎo)致消費(fèi)抑制現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，二次分配在某種程度上加劇了部門(mén)間、區(qū)域間的收入差距，要形成統(tǒng)一大市場(chǎng)，很重要的就是在社保和公共服務(wù)上整個(gè)拉通，這才能形成統(tǒng)一大市場(chǎng)的基準(zhǔn)。

——上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春