堅定信心 埋頭苦干 為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國作出新貢獻

■ 本刊編輯部

本期全文刊登了中共中央、國務院印發(fā)的《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》。這是新世紀以來，中央連續(xù)出臺的第20個指導三農工作的一號文件，也是黨的二十大以來第1個中央一號文件。文件聚焦狠抓落實，突出工作部署指導性、政策舉措針對性，既明確了全年“三農”工作的“任務清單”，也是指導全面推進鄉(xiāng)村振興的“工作綱領”。

今年中央一號文件錨定加快建設農業(yè)強國目標，聚焦鄉(xiāng)村振興主題，注重長短結合，突出“短實新”特點，緊緊圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興必須守牢的底線、迫切需要解決的問題，明確重點任務和政策舉措。文件包括9個部分33條，主要內容可以概括為“守底線、促振興、強保障”。

“守底線”就是堅決守牢確保國家糧食安全、防止發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。強調抓緊抓好糧食和重要農產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，加強農業(yè)基礎設施建設，強化農業(yè)科技和裝備支撐，確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。強調增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力，穩(wěn)定完善幫扶政策，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

“促振興”就是圍繞鄉(xiāng)村振興總要求，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作。強調推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。強調促進農民就業(yè)增收、農業(yè)經(jīng)營增效，賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益，拓寬農民增收致富渠道。瞄準“農村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。強調健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理效能。

“強保障”就是加強組織領導，強化政策保障和體制機制創(chuàng)新，加強黨對三農工作的全面領導。強調健全多元化投入機制，包括財政投入、土地出讓收益、地方債、鄉(xiāng)村振興基金等；實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設；推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。強調辦好農村的事，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。要提高三農工作水平，貫徹群眾路線，落實責任機制。

上海作為國際化大都市，有責任、有義務做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。要挖掘農村潛力、壯大發(fā)展活力、激發(fā)農民動力，促進鄉(xiāng)村振興繁榮、城鄉(xiāng)融合共生。要堅持群眾觀點、尊重農民意愿，努力走出現(xiàn)代化大都市城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。

今年，上海將著力從五個方面推進鄉(xiāng)村振興重點工作。一是做強都市現(xiàn)代綠色農業(yè)。保障糧食安全是三農工作的首要任務。要全面完成國家任務，充分體現(xiàn)都市農業(yè)綠色發(fā)展水平。探索高投入高產(chǎn)出生產(chǎn)模式，聚焦種業(yè)振興和智慧農業(yè)，堅持向科技創(chuàng)新要效益。二是深化農業(yè)農村改革。核心任務是土地制度的改革。積極探索推進“三塊地”改革的路徑和模式，為國家深化農村土地制度改革積累經(jīng)驗。三是壯大新型農村集體經(jīng)濟。加強區(qū)級平臺建設，提升農村集體資金、土地、項目等資源要素的統(tǒng)籌能級。探索讓農村集體經(jīng)濟全要素參與市場流通和競爭，提升發(fā)展能級。四是扎實開展鄉(xiāng)村建設行動。示范村建設要更加注重提檔升級和長效管理，農村人居環(huán)境提升要更加突出美學價值，持續(xù)推進多種模式的集中居住工作。五是分類施策促進農民持續(xù)增收。農民增收是三農工作的中心任務。要分析上海農村人口結構特點，分類施策、精準施策，持續(xù)做大農民收入的四塊“蛋糕”。

任務目標已經(jīng)明確，關鍵是抓好落實。我們要認真落實中央一號文件和上海貫徹意見精神，圍繞既定工作目標和任務，堅定信心、踔厲奮發(fā)、埋頭苦干，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國作出新的貢獻?！?/p>