農業(yè)經濟與綠色經濟協(xié)同發(fā)展動力機制及實現(xiàn)路徑

◎閆曉靜 邊宏廣 孟悌清 張勇

2022 年6 月我國農業(yè)科學院發(fā)布了《中國農業(yè)綠色發(fā)展報告2021》，其中對我國農業(yè)綠色發(fā)展成就、未來趨勢進行總體研究，提出了農業(yè)綠色發(fā)展數(shù)字體系的建設框架，為推動農業(yè)綠色發(fā)展提供了有效指引。推動農業(yè)經濟與綠色經濟協(xié)同發(fā)展，是以實現(xiàn)農業(yè)經濟綠色、創(chuàng)新的總體目標為方向，通過整合農業(yè)科技、普惠金融和優(yōu)秀人才等資源，培育生態(tài)綠色、自然有機的農業(yè)產業(yè)集群，促進農業(yè)經濟、市場需求與綠色經濟實現(xiàn)緊密銜接、協(xié)同發(fā)展。

一、驅動農業(yè)經濟與綠色經濟協(xié)同發(fā)展的內在邏輯解讀

（一）綠色增值、生態(tài)增長的動能支持

將綠色經濟理念融入農業(yè)經濟發(fā)展全過程，是推動農業(yè)產業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)轉型的必然路徑。通過引入綠色經濟發(fā)展理念，為農業(yè)經濟發(fā)展、升級提供了新動能［1］。一方面，以綠色生態(tài)理念為基礎，發(fā)展農業(yè)經濟，在高效利用農業(yè)資源的基礎上，提升農業(yè)全要素生產率，營造新的產業(yè)生態(tài)。通過以綠色發(fā)展、生態(tài)轉型為導向，積極變革農業(yè)產業(yè)的傳統(tǒng)生產模式、經營方式，將助力農業(yè)經濟實現(xiàn)綠色化、鏈條化發(fā)展。另一方面，以綠色經濟為突破口，重構農業(yè)經濟形態(tài)，在改變農業(yè)產業(yè)經營方式的同時，充分發(fā)揮技術、資本等要素對農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化的支撐作用。通過引入新技術，發(fā)展智慧農業(yè)，在減少農業(yè)資源浪費、提高農業(yè)產業(yè)效能的同時，促進農業(yè)經濟實現(xiàn)綠色增值、生態(tài)增長。

（二）優(yōu)結構、高效能的方向指引

綠色經濟是驅動農業(yè)產業(yè)迭代升級的新理念，也是增強農業(yè)經濟發(fā)展活力的新方向。通過驅動兩者協(xié)同發(fā)展，將創(chuàng)新農業(yè)經濟業(yè)態(tài)，優(yōu)化農產品供需結構，推動農業(yè)經濟向優(yōu)結構、高效能方向發(fā)展。其一，引入綠色農業(yè)，在有效銜接健康、有機等市場需求的同時，顯著提高了農產品的品質及供給質量。與傳統(tǒng)農業(yè)注重產量、低端供給相比，融入綠色經濟，將推動農業(yè)產業(yè)向綠色、有機方向升級，實現(xiàn)了用戶需求與產業(yè)升級的精準匹配。其二，發(fā)展綠色農業(yè)，推動智能技術、數(shù)字經濟等資源轉化為農業(yè)經濟要素，催生新的產業(yè)形態(tài)。通過發(fā)揮智慧農業(yè)科技的平臺優(yōu)勢，在集聚優(yōu)質產業(yè)資源的同時，拓寬農業(yè)產業(yè)發(fā)展空間，有力提升農業(yè)產業(yè)效能。其三，以發(fā)展綠色農業(yè)為突破口，引入生態(tài)循環(huán)模式，發(fā)揮智慧農業(yè)優(yōu)勢，制定綠色導向、規(guī)范完善的產業(yè)標準，構建協(xié)同發(fā)展動力機制，有力破解農業(yè)產業(yè)發(fā)展困境，實現(xiàn)產業(yè)增值、效能升級。

（三）價值趨同、優(yōu)勢同宗的協(xié)同優(yōu)勢

推動農業(yè)經濟與綠色經濟協(xié)同發(fā)展，是以價值趨同為基礎、以同質優(yōu)勢為本質的有益探索。在綠色經濟的加持、賦能下，通過選擇合理的耦合點，有機滲透綠色生態(tài)要素，促進產業(yè)增值、優(yōu)勢互補［2］。一是綠色經濟是農業(yè)經濟發(fā)展的底線。綠色作為農業(yè)產業(yè)的基礎元素、內核部分，通過以綠色經濟為方向，重構農業(yè)經濟生態(tài)，在發(fā)揮綠色、生態(tài)等優(yōu)勢的同時，實現(xiàn)了產業(yè)增值與綠色底線的有機協(xié)同。二是綠色經濟是凸顯農業(yè)經濟優(yōu)勢的關鍵。突出綠色、自然的產業(yè)優(yōu)勢，建設智能驅動、生態(tài)協(xié)同的綠色農業(yè)鏈，在改善產品供給質量的基礎上，幫助農業(yè)經濟探尋到合理、有效的產業(yè)突破口，實現(xiàn)了優(yōu)質農產品供給的理想目標。三是綠色經濟與農業(yè)經濟具有同質優(yōu)勢，具備強有力的協(xié)同優(yōu)勢。從基本屬性看，兩者均具有綠色、生態(tài)的優(yōu)勢，通過驅動兩者協(xié)同發(fā)展，將在有效控制資源能耗及環(huán)境污染的同時，提高農業(yè)產業(yè)效能。

二、農業(yè)經濟與綠色經濟協(xié)同發(fā)展動力機制

（一）外部拉力：多元需求驅動機制

多元需求是推動農業(yè)經濟與綠色經濟有機協(xié)同的基礎，也是指引、帶動農業(yè)經濟發(fā)展的關鍵。通過正確把握大眾對健康生活的基本需求，結合數(shù)字農業(yè)、農業(yè)集群發(fā)展的時代需求，為發(fā)展綠色農業(yè)經濟提供了驅動力［3］。一方面，在建設“健康中國”環(huán)境下，健康、安全的農產品，綠色、自然的農業(yè)旅游環(huán)境以及質樸的農業(yè)文化，為大眾養(yǎng)成健康身心提供了多元可能。積極發(fā)展綠色農業(yè)經濟，在激發(fā)農業(yè)市場消費活力的同時，釋放了強大的共生效應，有效銜接大眾的多元需求。另一方面，在“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設背景下，發(fā)展數(shù)字農業(yè)、集群農業(yè)，成為農業(yè)產業(yè)轉型的重要方向。通過把握綠色轉型契機，充分利用數(shù)字農業(yè)的工具優(yōu)勢，集群農業(yè)的協(xié)同優(yōu)勢，打通農業(yè)產業(yè)生產、種植、加工及銷售等各環(huán)節(jié)，促進農業(yè)經濟從“產量”向“質量”轉型。為促進農業(yè)經濟與綠色經濟深度、有機協(xié)同，需要以大眾需求、社會需求為方向，通過精準把握相關需求的變化態(tài)勢，不斷調整、優(yōu)化農產品供給結構，嚴格把控產品品質，實現(xiàn)產業(yè)供給與市場需求的精準匹配。

（二）內部動力：產業(yè)發(fā)展驅動機制

傳統(tǒng)農業(yè)經濟受資源粗放利用、經營成本持續(xù)增加及數(shù)字經濟賦能不足等因素影響，呈現(xiàn)出經營效能低、生態(tài)破壞頻現(xiàn)等問題，影響了農業(yè)產業(yè)的經濟效能，亟待轉型突破、發(fā)展升級。其一，協(xié)同發(fā)展既是重構農業(yè)經濟的支撐力，也是優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構的必要路徑。從農業(yè)經濟創(chuàng)新、轉型趨勢看，綠色、生態(tài)既是農業(yè)產業(yè)亟待發(fā)展的新形態(tài)，也是助力農業(yè)經濟結構優(yōu)化的重要形式。通過選擇綠色發(fā)展、生態(tài)轉型，有效整合、利用了更多優(yōu)質農業(yè)產業(yè)資源，促進農業(yè)經濟高質量發(fā)展［4］。其二，協(xié)同發(fā)展是提高農業(yè)產業(yè)發(fā)展層級，探尋全新產業(yè)空間的必要基礎。農業(yè)經濟綠色轉型，是新的產業(yè)生態(tài)，是精準預判市場需求、發(fā)展趨勢之后的整體選擇，通過打破產業(yè)束縛，創(chuàng)新農業(yè)經濟形態(tài)，提高產業(yè)附加值，助力農業(yè)經濟實現(xiàn)優(yōu)化升級。對于農業(yè)企業(yè)而言，通過遵循綠色經濟要求，主動融入綠色經濟，向社會提供綠色、有機的產品及服務，在充分適應市場要求的基礎上，引領、帶動產業(yè)發(fā)展走向，不斷拓寬企業(yè)生存空間。其三，協(xié)同發(fā)展是完善農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈的重要選擇，也是合理配置農業(yè)產業(yè)要素的關鍵依據。推動農業(yè)經濟與綠色經濟協(xié)同發(fā)展，將在合理配置農業(yè)產業(yè)資源的基礎上，推動農業(yè)產業(yè)積極向外探尋發(fā)展空間，實現(xiàn)價值鏈條的持續(xù)延伸。

（三）引領動力：協(xié)同發(fā)展驅動機制

加快農業(yè)經濟綠色轉型，是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要要求，也是優(yōu)化農業(yè)供需結構的發(fā)展方向。在國家政策、綠色金融和智慧科技等多方力量支持下，有力引領綠色經濟與農業(yè)經濟協(xié)同發(fā)展。首先，政策支持，提供協(xié)同保障。為促進農業(yè)經濟綠色轉型，國家充分利用財政補貼、稅收等政策工具，建構約束與激勵并舉的綠色農業(yè)政策，有力保障和引領農業(yè)經濟綠色轉型。比如，采用專項獎勵、綠色糧食補貼及政策補貼等手段，規(guī)范農業(yè)經濟發(fā)展秩序，激勵農業(yè)經濟綠色升級。其次，金融支持，化解資金困境。目前，已形成包含綠色基金、綠色信貸、綠色金融科技等完善的金融體系，在確保金融產品及服務可得性的基礎上，滿足了農業(yè)經濟綠色轉型的資金需求。最后，科技支持，重塑協(xié)同發(fā)展生態(tài)。智慧科技催生了新的農業(yè)經濟形態(tài)，在引領市場消費的同時，助力農業(yè)經濟與綠色經濟協(xié)同發(fā)展。與此同時，通過將技術優(yōu)勢與農業(yè)經濟相結合，搭建智慧農業(yè)平臺，從而精準預判市場需求，提高農業(yè)產業(yè)資源的利用率，并有力提升農業(yè)產業(yè)的經濟效能。比如，建設農業(yè)大數(shù)據平臺，對農產品的市場供需狀況進行數(shù)據化處理，并將結果數(shù)據實時反饋給相關市場主體，從而助力農業(yè)經濟轉型發(fā)展。

三、農業(yè)經濟與綠色經濟協(xié)同發(fā)展機制的實現(xiàn)路徑

（一）以產業(yè)協(xié)同為基礎，打造以“綠色農業(yè)”為核心的產業(yè)集群

推動農業(yè)經濟與綠色經濟協(xié)同發(fā)展，是采用綠色、生態(tài)的生產方式對傳統(tǒng)農業(yè)經濟進行改造升級的動態(tài)過程，通過發(fā)揮產業(yè)集群、產村融合等優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，合理利用農業(yè)資源，實現(xiàn)農村生態(tài)良性發(fā)展與農業(yè)經濟高效增值的雙重目標［5］。首先，以“產業(yè)協(xié)同”為支撐，營造生態(tài)驅動、綠色協(xié)同的產業(yè)氛圍。通過利用市場手段，探尋農業(yè)產業(yè)發(fā)展外延，重點發(fā)展農產品加工、農村金融及農業(yè)生態(tài)旅游，提升農業(yè)經濟的產業(yè)帶動能力，增強農業(yè)經濟的盈利能力。其次，以“產業(yè)集群”為重點，建設以綠色農業(yè)為核心的產業(yè)集群。通過以生態(tài)差異、產業(yè)特征為基礎，明確資源稟賦，結合區(qū)域生態(tài)承載量，合理確定農業(yè)產業(yè)的整體規(guī)模、發(fā)展強度和優(yōu)勢方向，推動金融、農業(yè)加工與農業(yè)科技等優(yōu)質生產要素向農業(yè)流動，助力農業(yè)產業(yè)實現(xiàn)集群發(fā)展、綠色升級。最后，以“產村融合”為延伸，建設人本主導、技術引導、布局合理的產業(yè)生態(tài)。通過以建設“美麗鄉(xiāng)村”為指引，融入農業(yè)經濟的綠色轉型方向，構建產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設與村民增收緊密協(xié)作的動力系統(tǒng)，在充分整合、合理配置農業(yè)產業(yè)要素資源的同時，通過創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展理念，強化鄉(xiāng)村產業(yè)支撐，促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展、生活方式與生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)有機聯(lián)通，構建“以產促村，產村融合”的良性生態(tài)。

（二）以智慧技術為動力，培育以“智能農業(yè)”為核心的生態(tài)模式

推動農業(yè)經濟與綠色經濟協(xié)同發(fā)展，既是驅動產業(yè)空間重構的重要方向，也是推動農業(yè)產業(yè)集約、現(xiàn)代發(fā)展的積極探索。通過以“產業(yè)+”為方向，以智慧農業(yè)、數(shù)字經濟為動能，構建上下游緊密協(xié)作的農業(yè)產業(yè)鏈，持續(xù)改善農業(yè)產業(yè)發(fā)展生態(tài)。其一，以智慧農業(yè)拉動農業(yè)經濟綠色發(fā)展。要以推動農業(yè)經濟數(shù)字化升級為方向，充分利用智慧農業(yè)、數(shù)字經濟等手段優(yōu)勢，對農業(yè)產業(yè)作物種植、生產加工及流通銷售等環(huán)節(jié)進行深層次改造，通過加快農業(yè)發(fā)明及科技成果的轉化進度，增加農業(yè)產業(yè)的智慧含量［6］。其二，以數(shù)字管理帶動農業(yè)經濟綠色發(fā)展。通過孵化、孕育新的農業(yè)產業(yè)生態(tài)，建立數(shù)字農業(yè)管理系統(tǒng)，完善農產品質量安全追溯機制，全面夯實農業(yè)經濟綠色發(fā)展的動力基礎，持續(xù)優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，增強農業(yè)產業(yè)的生產效率，促進農業(yè)經濟整體向綠色生態(tài)、數(shù)字智能方向發(fā)展。其三，以農業(yè)電商驅動農業(yè)經濟綠色升級。通過將電商平臺與農業(yè)經濟相結合，從市場需求、生產升級等維度增強農戶對綠色農業(yè)“優(yōu)質優(yōu)價”的認識，增進農戶對新電商農業(yè)的優(yōu)勢理解。通過突出綠色轉型導向，完善農業(yè)電商的產品標準，設置綠色生產的壁壘要求，鼓勵用戶在綠色生產、優(yōu)質供給的基礎上，激發(fā)發(fā)展綠色農業(yè)的主動意愿。

（三）以核心主體為支撐，搭建以“優(yōu)質資源”為保障的發(fā)展平臺

以綠色經濟為轉型方向，重構農業(yè)經濟形態(tài)，是持續(xù)優(yōu)化的過程。為此，要通過搭建發(fā)展平臺，培育優(yōu)勢主體，強化農業(yè)品牌建設，整合優(yōu)質資源，全面助力農業(yè)經濟綠色升級。一要以培育職業(yè)農民為重點，通過采取多種方式、多元渠道推廣、普及綠色農業(yè)理念，提高農業(yè)勞動力的綜合素質。通過強化綠色生產意識，引領農民生活理念及生產方式不斷升級，提高農業(yè)種植及生產過程的技術水平，著力減少農業(yè)生產過程中的污染現(xiàn)象與生態(tài)破壞行為，開展耕地輪作休耕，降低農藥、化肥及塑料薄膜等消耗量，促使生態(tài)、綠色理念真正融入農業(yè)產業(yè)發(fā)展的全過程。二要注重培育農業(yè)特色品牌，完善產業(yè)鏈條，挖掘農產品附加值，提升農業(yè)產業(yè)經濟效能。通過以開發(fā)特色農產品為核心，積極整合技術、市場等資源，出臺綠色農業(yè)品牌建設、綠色農業(yè)補貼等多種政策，扶持建設有影響力的農產品品牌，延伸農業(yè)產業(yè)價值鏈。三要重視搭建協(xié)同平臺，鼓勵合作社、農業(yè)企業(yè)、家庭農村等規(guī)模性經營主體發(fā)展，為智慧科技應用及綠色標準化建設創(chuàng)造條件。通過扶持、培育具有較強經營能力的市場主體，采取生態(tài)農業(yè)項目帶動發(fā)展模式，重點做好綠色經營的示范帶動、傳導工作，促進綠色經濟與農業(yè)經濟實現(xiàn)深度融合。

（四）以綠色發(fā)展為引領，構建以“生態(tài)協(xié)同”為重點的發(fā)展格局

綠色發(fā)展有助于吸引、帶動優(yōu)質資本、先進技術涌入農業(yè)產業(yè)，助力農業(yè)經濟與發(fā)展生態(tài)實現(xiàn)深度協(xié)同。通過引入綠色技術，高效配置農業(yè)產業(yè)要素，在充分滿足健康、有機等需求的基礎上，創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)形態(tài)，營造高質量、深協(xié)同的農業(yè)發(fā)展格局［7］。第一，以綠色全要素生產率為導向，統(tǒng)籌農業(yè)產業(yè)綠色轉型。要在“綠富同行”理念指引上，通過踐行綠色發(fā)展理念，充分考慮生態(tài)污染、資源短缺等現(xiàn)實問題，激發(fā)廣大農民節(jié)約意識，增強其生態(tài)轉型的內在動力，推動農業(yè)經濟良性增長，真正實現(xiàn)綠色發(fā)展與農業(yè)生產有機融合、生態(tài)協(xié)同發(fā)展。第二，以發(fā)展綠色農業(yè)為重點，加快農業(yè)產業(yè)綠色轉型。要以“綠農融合”思維為核心，通過優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，重點發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)，持續(xù)完善農業(yè)產業(yè)鏈，促進農業(yè)產業(yè)向高附加、優(yōu)產能等方向升級。通過推廣生態(tài)農業(yè)，增加綠色農業(yè)投資，將綠色農業(yè)作為驅動農業(yè)產業(yè)綠色轉型的核心項目。第三，以系統(tǒng)發(fā)展理念為延伸，推動農業(yè)經濟與綠色經濟實現(xiàn)系統(tǒng)融合。要從“系統(tǒng)發(fā)展”思維出發(fā)，以農業(yè)經濟高質量發(fā)展為方向，打通農業(yè)產業(yè)發(fā)展綠色經濟的壁壘界限，通過完善資源共享機制，減少、規(guī)避不必要的資源浪費問題。要以綠色升級為方向，發(fā)展農業(yè)新業(yè)態(tài)。通過密切關注大眾新的消費需求，堅持以農業(yè)文創(chuàng)、數(shù)字農業(yè)為突破口，積極發(fā)展具有優(yōu)勢的農業(yè)項目，實現(xiàn)農村生態(tài)維護與農業(yè)綠色升級的深度融合。

四、結語

推動綠色經濟與農業(yè)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，在改善鄉(xiāng)村產業(yè)環(huán)境、減少資源消耗及碳排放的同時，獲得綠色生態(tài)的發(fā)展紅利，助力農業(yè)經濟實現(xiàn)綠色轉型、生態(tài)升級。面對綠色升級、生態(tài)轉型的產業(yè)環(huán)境，應以遏制農村生態(tài)破壞、降低農業(yè)產業(yè)能耗為重點，通過強化農民的綠色生產意識，合理利用智慧農業(yè)科技，持續(xù)完善綠色金融體系，營造享受生態(tài)紅利的綠色農業(yè)體系，進一步釋放綠色經濟與農業(yè)經濟的協(xié)同活力。