錨定目標(biāo) 砥礪奮進(jìn) 奮力在全面振興新突破中當(dāng)先鋒作表率

在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化開(kāi)局起步之年的關(guān)鍵階段，習(xí)近平總書記來(lái)到東北考察，主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記站在世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的重大關(guān)頭，站在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的全局高度，為新時(shí)代東北全面振興把脈定向、掌舵領(lǐng)航、指引方向，對(duì)東北、遼寧振興發(fā)展歷程具有里程碑意義，充分體現(xiàn)了總書記的高超政治智慧、宏闊戰(zhàn)略視野，充分體現(xiàn)了總書記對(duì)東北全面振興的高度重視、系統(tǒng)擘畫，必將指引新時(shí)代東北、遼寧全面振興打開(kāi)新局面、決勝新征程。

在此背景下，遼寧召開(kāi)省委十三屆六次全會(huì)，審議通過(guò)《中共遼寧省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上重要講話精神奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧新篇章的意見(jiàn)》，明確遼寧在新征程上肩負(fù)的使命任務(wù)，激發(fā)實(shí)現(xiàn)全面振興新突破、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧新篇章的雄心壯志，并在總書記親切關(guān)懷、黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低速徘徊態(tài)勢(shì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、干部干事創(chuàng)業(yè)精神面貌發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、營(yíng)商環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，外界對(duì)遼寧預(yù)期發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的浴火重生，宣示遼寧全面振興其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其興可待。

作為遼寧改革創(chuàng)新的前沿陣地、探索東北全面振興的試驗(yàn)田、承載國(guó)家戰(zhàn)略的重要區(qū)域，遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）必須勇?lián)湄?zé)、先行先試，當(dāng)好全面振興新突破的先鋒隊(duì)，聚焦習(xí)近平總書記重要講話精神，聚焦省委十三屆六次全會(huì)部署要求，聚焦示范區(qū)職責(zé)使命，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)遼寧發(fā)生的“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”，聚焦“五項(xiàng)重要任務(wù)”，緊扣打造新時(shí)代“六地”目標(biāo)，圍繞全會(huì)確立的8 個(gè)方面40 項(xiàng)具體工作，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，在科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，探索具有示范區(qū)特色的新路徑、新方法，為遼寧實(shí)現(xiàn)全面振興新突破貢獻(xiàn)沈撫智慧和力量。

堅(jiān)持集聚創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，打造區(qū)域創(chuàng)新高地

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)?xùn)|北全面振興，根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。遼寧振興實(shí)踐充分證明，科技興則遼寧興、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則遼寧強(qiáng)。郝鵬書記在示范區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，示范區(qū)要在推動(dòng)科技創(chuàng)新上取得更大進(jìn)步，為遼寧建設(shè)全國(guó)有影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心作貢獻(xiàn)。示范區(qū)將堅(jiān)定不移聚焦建設(shè)東北地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)定位，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新引領(lǐng)科技創(chuàng)新，加快集聚創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，打造創(chuàng)新高地和創(chuàng)新特區(qū)。進(jìn)一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，用好用活遼寧科研教育資源，推動(dòng)構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)、中試基地以及公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、創(chuàng)新企業(yè)初設(shè)、上市咨詢服務(wù)的平臺(tái)和機(jī)構(gòu)（會(huì)計(jì)師事務(wù)所、基金等）在示范區(qū)落地，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、金融鏈融合發(fā)展，鼓勵(lì)高校院所的成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)科研工作者在示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)示范區(qū)成為省區(qū)域科技創(chuàng)新中心的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)科創(chuàng)成果在全省轉(zhuǎn)化，公共服務(wù)平臺(tái)為全省服務(wù)，真正發(fā)揮新引擎作用，建優(yōu)建強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新高地。

堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，錨定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群

堅(jiān)持大力發(fā)展高端裝備制造、生命健康、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，發(fā)揮政策資源等優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)著力圍繞人工智能、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域，推進(jìn)深化與科研院所合作項(xiàng)目落地；生命健康產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新藥研發(fā)生產(chǎn)、先進(jìn)醫(yī)療器械制造為重點(diǎn)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和科研力量，加快成果轉(zhuǎn)化；新材料產(chǎn)業(yè)聚焦鞏固骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力扶植科技含量高、發(fā)展前景好的中小企業(yè)，引入專精特新、單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍等企業(yè)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化信息化賦能，培育高品質(zhì)公共服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力支撐，加速示范區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，形成具有示范區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)集群。

堅(jiān)持全面深化改革，聚焦體制機(jī)制，打造一流營(yíng)商環(huán)境

立足示范區(qū)特色，聚焦打造高效規(guī)范優(yōu)質(zhì)的工作格局，堅(jiān)持錨定發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的功能定位，優(yōu)化組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、制度規(guī)范，積極探索符合示范區(qū)實(shí)際的“管委會(huì)+公司”“管委會(huì)+街道”運(yùn)行模式和體制機(jī)制，以體制機(jī)制不斷優(yōu)化推動(dòng)示范區(qū)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。探索項(xiàng)目要素保障機(jī)制，創(chuàng)新土地資源要素配置模式，推動(dòng)實(shí)施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度、企業(yè)“畝產(chǎn)效益”導(dǎo)向、約束和評(píng)價(jià)機(jī)制；加大金融領(lǐng)域探索力度，立足示范區(qū)特色，設(shè)立優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；發(fā)揮示范區(qū)“一照通”“一次變”“一網(wǎng)通辦”等審批改革效能，深化“清風(fēng)遼寧政務(wù)服務(wù)窗口”創(chuàng)建，發(fā)揮特色化載體作用，打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)環(huán)境，全要素、多領(lǐng)域、高效益提升用地、資金、人員等項(xiàng)目保障環(huán)境。以深化“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，“小切口”推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“大變化”，整體提升示范區(qū)營(yíng)商環(huán)境，打造“辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事方便快捷”的營(yíng)商環(huán)境。

堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”，加強(qiáng)招商引資，打造對(duì)外開(kāi)放新前沿

立足國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局，推動(dòng)各領(lǐng)域深化對(duì)外開(kāi)放，用好建設(shè)遼寧首批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)發(fā)展機(jī)遇，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，豐富示范區(qū)涉外綜合服務(wù)窗口職能，開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作創(chuàng)新，打造制度開(kāi)放新亮點(diǎn)。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放政策，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀和香港等地區(qū)，精準(zhǔn)對(duì)接央企、龍頭、專精特新等企業(yè)招大引強(qiáng)，吸引更多域外企業(yè)落戶示范區(qū)。堅(jiān)持一切工作向項(xiàng)目發(fā)力、一切要素向項(xiàng)目集中、一切服務(wù)向項(xiàng)目聚集，迅速發(fā)起項(xiàng)目建設(shè)新攻勢(shì)，推動(dòng)洽談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)，盡快形成更多實(shí)物工作量。率先融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，積極發(fā)揮示范區(qū)橋梁紐帶作用，借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與都市圈城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、跨區(qū)域協(xié)作項(xiàng)目共建，全方位打造對(duì)外開(kāi)放前沿陣地。

堅(jiān)持提升功能品質(zhì)，強(qiáng)化內(nèi)外兼修，打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，著力做好保障和改善民生各項(xiàng)工作。深入推進(jìn)“治改提創(chuàng)”專項(xiàng)行動(dòng)，在鞏固成果基礎(chǔ)上，抓好抓實(shí)“提質(zhì)、創(chuàng)新”。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，統(tǒng)籌做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定“三保”工作，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定基礎(chǔ)。提升公共服務(wù)水平，實(shí)行建管并重、專治常抓，運(yùn)用數(shù)字化、智能化手段，推動(dòng)管理向基層傾斜、向網(wǎng)格傾斜，大力推進(jìn)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域民生工程建設(shè)，推廣普惠制幼兒園普及，提升示范區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施水平。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建示范區(qū)級(jí)美麗宜居村莊，以道路交通的便利化、區(qū)域環(huán)境的優(yōu)美化、醫(yī)療教育的品質(zhì)化提升示范區(qū)人民的生活品質(zhì)。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

堅(jiān)決做到一手抓高質(zhì)量發(fā)展，一手抓全面從嚴(yán)治黨，以政治生態(tài)的持續(xù)凈化夯實(shí)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政治根基。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展主題教育，緊扣“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，推動(dòng)示范區(qū)在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實(shí)效。建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，夯實(shí)黨的組織體系的基本單元，織密聯(lián)系服務(wù)群眾的重要紐帶，把各級(jí)黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。著力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，樹(shù)立狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)全體黨員干部將工作干在實(shí)處、干出實(shí)效，層層壓實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，以正確的政績(jī)觀推動(dòng)全面振興新突破三年行動(dòng)往深里走、往實(shí)里走。加強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”、年輕干部和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督管理，全方位凈化示范區(qū)政治生態(tài)，保持零容忍反腐懲惡高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)廉潔示范區(qū)建設(shè)。

使命在前，責(zé)任在肩。面對(duì)新征程，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，圍繞省委十三屆六次全會(huì)部署要求，自覺(jué)養(yǎng)成在吃透中央精神和省委工作要求前提下開(kāi)展工作的習(xí)慣，聚焦“三區(qū)一引擎”職責(zé)使命和“五大任務(wù)”，突出改革創(chuàng)新和示范引領(lǐng)，圍繞建設(shè)以區(qū)域創(chuàng)新高地為引領(lǐng)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚為支撐，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)的工作體系，錨定目標(biāo)、堅(jiān)定信心，解放思想、再接再厲，加快推動(dòng)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，將示范區(qū)宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，交出一份讓黨中央放心，讓省委、省政府和示范區(qū)人民群眾滿意的時(shí)代答卷。