“雙減”政策背景下我國(guó)中小學(xué)課后體育服務(wù)探究

邵 媛

（南京體育學(xué)院武術(shù)與藝術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 210029）

近年來(lái)，我國(guó)青少年兒童由于著缺乏體育鍛煉，進(jìn)而導(dǎo)致近視率和肥胖率的逐年提升，嚴(yán)重影響著我國(guó)其體質(zhì)健康。為增強(qiáng)我國(guó)青少年兒童的全面健康發(fā)展，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在2021 年7 月印發(fā)《進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙減”政策），提出“提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化需求”。至此，我國(guó)青少年兒童教育事業(yè)迎來(lái)了新一輪的改革。

為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，我國(guó)中小學(xué)校積極開(kāi)展校內(nèi)課后延時(shí)服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容從單一的作業(yè)輔導(dǎo)擴(kuò)充到了包含體育、科學(xué)、閱讀、藝術(shù)鑒賞、心理游戲、勞動(dòng)實(shí)踐等多種形式。然而，我國(guó)課后體育延時(shí)服務(wù)存在如師資力量嚴(yán)重不足、內(nèi)容形式過(guò)于單一、學(xué)生參與積極性不高等諸多問(wèn)題。本文基于“雙減”政策背景下，探討我國(guó)中小學(xué)課后體育服務(wù)相關(guān)問(wèn)題，以期促進(jìn)我國(guó)中小學(xué)課后體育延時(shí)服務(wù)健康發(fā)展。

1 課后服務(wù)內(nèi)涵

我國(guó)課后服務(wù)主要分為2 種形式：一種是課后延時(shí)服務(wù)，由政府主導(dǎo)、學(xué)校主辦的課后服務(wù)；另一種是校外培訓(xùn)服務(wù)，多見(jiàn)于校外成立的培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)等。本文主要討論的是第一種形式——課后延時(shí)服務(wù)。2017 年，教育部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中“課后延時(shí)服務(wù)”首次被提出，提出的目的是解決學(xué)校放學(xué)時(shí)間和家長(zhǎng)下班時(shí)間不同導(dǎo)致的學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)接問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境的不斷變化，我國(guó)“許多家庭”往往因?yàn)楣ぷ鞣泵Γ瑹o(wú)法按時(shí)在正常教學(xué)課程結(jié)束后接孩子，造成學(xué)生放學(xué)后出現(xiàn)“無(wú)人看管”的尷尬局面。為了緩解因“兒童散學(xué)歸來(lái)早”產(chǎn)生的“三點(diǎn)半現(xiàn)象”安全隱患，同時(shí)也為提高學(xué)生身體素質(zhì)，國(guó)家提出以學(xué)校為主體，為有需要的中小學(xué)生提供課后體育延時(shí)服務(wù)。

1.1 課后服務(wù)及課后體育服務(wù)的演進(jìn)歷程

1.1.1 萌芽階段我國(guó)最早的課后服務(wù)出現(xiàn)在20 世紀(jì)90 年代，它的出現(xiàn)是由于當(dāng)時(shí)家長(zhǎng)的工作時(shí)間與學(xué)生的放學(xué)時(shí)間相互沖突，為了解決家長(zhǎng)的困難，部分中小學(xué)開(kāi)設(shè)了延堂課，“晚托班”一詞就從這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)在了大眾視野中。后來(lái)，有人通過(guò)“晚托”看到了其中的利潤(rùn)，嘗試著在社會(huì)上開(kāi)辦了課外補(bǔ)習(xí)班，也有人在學(xué)校周邊的居民區(qū)開(kāi)辦了“晚托班”。我國(guó)最早的課后體育延時(shí)服務(wù)可以追溯到2000 年，當(dāng)時(shí)我國(guó)青少年身體素質(zhì)已出現(xiàn)下降趨勢(shì)，為了提升青少年體質(zhì)，國(guó)家體育總局贊助開(kāi)辦了1192 所青少年體育俱樂(lè)部，這些體育俱樂(lè)部的創(chuàng)辦為我國(guó)課后體育延時(shí)服務(wù)的發(fā)展打下了根基。此外，為了解決“三點(diǎn)半現(xiàn)象”這一問(wèn)題，上海市居委會(huì)率先開(kāi)展了學(xué)生托管服務(wù)。之后，隨著營(yíng)利性“晚托班”的出現(xiàn)，體育俱樂(lè)部也相繼開(kāi)設(shè)了以體育為主的，鍛煉學(xué)生身體的“晚托鍛煉活動(dòng)”。總體而言，這一階段的課后服務(wù)缺乏一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的主體，有學(xué)校開(kāi)辦也有社會(huì)開(kāi)辦的，其目的更偏向于對(duì)學(xué)生的看護(hù)。

1.1.2 發(fā)展階段2009 年，教育部發(fā)布的《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確規(guī)定，不允許利用學(xué)生的休息時(shí)間集體補(bǔ)課；2014 年，《教育部等五部門(mén)關(guān)于2014 年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），明確規(guī)定禁止校內(nèi)展開(kāi)有償看護(hù)服務(wù)。《實(shí)施意見(jiàn)》的發(fā)布使得校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大批涌入市場(chǎng)，課后體育延時(shí)服務(wù)迎來(lái)了蓬勃發(fā)展的機(jī)遇，隨后國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》的印發(fā)，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到人們的重視，作為體育產(chǎn)業(yè)重要組成部分的體育培訓(xùn)服務(wù)行業(yè)也迅速崛起，課后體育服務(wù)豐富了托管服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，為家長(zhǎng)和學(xué)生提供了更多學(xué)習(xí)的選擇；2015 年，教育部頒布《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》，這一系列的政策規(guī)定使有償“晚托班”的發(fā)展遭受打擊。為落實(shí)國(guó)家政策的同時(shí)，還顧及解決“三點(diǎn)半現(xiàn)象”問(wèn)題，我國(guó)中小學(xué)校逐漸發(fā)展出2 種類(lèi)型的課后服務(wù)，一種是費(fèi)用由政府、學(xué)校和家長(zhǎng)3 方共同分擔(dān)的收費(fèi)式課后延時(shí)服務(wù)；另一種則是完全免費(fèi)的公益性課后延時(shí)服務(wù)。為了減輕家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，2015 年石家莊市出臺(tái)《關(guān)于展開(kāi)小學(xué)生免費(fèi)托管服務(wù)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，該意見(jiàn)提出“不得將托管工作作為學(xué)校教學(xué)的延伸，不得進(jìn)行集體補(bǔ)課，不得向家長(zhǎng)收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁將托管活動(dòng)委托給校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。試行一段時(shí)間后，學(xué)校體育托管服務(wù)質(zhì)量不增反降，一方面，課后體育服務(wù)在學(xué)生看來(lái)是一種課時(shí)延長(zhǎng)，況且課后體育服務(wù)沒(méi)有考試的壓力，因此學(xué)生在學(xué)習(xí)態(tài)度上沒(méi)有那么重視，甚至存在逆反心理；另一方面，這樣的無(wú)償服務(wù)無(wú)法激發(fā)體育教師的工作積極性?；诖?，家長(zhǎng)們更愿意選擇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的托管服務(wù)。此階段課后體育服務(wù)的發(fā)展，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐漸成為提供服務(wù)的主力軍，越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)涌入市場(chǎng)，并出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)水平參差不齊、管理制度不統(tǒng)一等問(wèn)題，這給學(xué)生的學(xué)習(xí)生活和家庭的經(jīng)濟(jì)支出帶來(lái)了一定的壓力。

1.1.3 完善階段針對(duì)中小學(xué)課后服務(wù)發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題，2017 年教育部印發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)課后服務(wù)做出了詳細(xì)的解釋?zhuān)瑫r(shí)也明確指出學(xué)校才是開(kāi)展課后服務(wù)的主體。至此，我國(guó)校內(nèi)課后延時(shí)服務(wù)迎來(lái)“回春”發(fā)展。隨著“雙減”政策的頒布，進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校作為課后延時(shí)服務(wù)的主體地位，而社會(huì)上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也隨之進(jìn)行了規(guī)范和整改。在這一階段，學(xué)校作為課后延時(shí)服務(wù)的“主角”重返大眾視野。目前，我國(guó)多數(shù)地區(qū)中小學(xué)積極開(kāi)展了課后體育延時(shí)服務(wù)，包括足球、籃球、跳繩、田徑、輪滑、象棋等多種多樣的活動(dòng)內(nèi)容，但開(kāi)展效果并不盡如人意。2022年3 月，全國(guó)兩會(huì)上提出了“當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)校體育師資力量、硬件設(shè)施、資金投入、課程開(kāi)展、賽事安排等方面仍然存在很多短板，導(dǎo)致多數(shù)中小學(xué)校尚未充分做好開(kāi)展課后體育延時(shí)服務(wù)的準(zhǔn)備”。如何吸引社會(huì)力量參與學(xué)校課后體育服務(wù)發(fā)展，如何為學(xué)生提供高質(zhì)量的課后體育服務(wù)，仍需要學(xué)校和社會(huì)共同努力。

圖1 課后延時(shí)服務(wù)演進(jìn)歷程匯總圖

1.2 課后服務(wù)發(fā)展域外特色

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的課后服務(wù)仍處于一個(gè)相對(duì)稚嫩的階段，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于發(fā)展課后服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們研究借鑒。第一，為了完善課后服務(wù)這項(xiàng)公共福利，很多國(guó)家都形成了比較完善的法律法規(guī)等保障體系。例如：美國(guó)于20 世紀(jì)80 年代制定并實(shí)施了“學(xué)齡兒童社區(qū)托管法”（SACCCA），政府在1998 年將“21 世紀(jì)社區(qū)學(xué)習(xí)中心計(jì)劃”列入《初等和中等教育法》，之后在2002 年和2015 年對(duì)《初等和中等教育法》進(jìn)行修訂和再授權(quán)，隨著制度保障的不斷完善，美國(guó)的課后服務(wù)也得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。第二，豐富多樣的課后服務(wù)內(nèi)容讓學(xué)生得以全面發(fā)展。例如：法國(guó)在法律法規(guī)中明確指出課外活動(dòng)中心不能提供課程學(xué)習(xí)，應(yīng)在日常托管和午餐服務(wù)的基礎(chǔ)上增加多種形式的課外活動(dòng)；英國(guó)將音樂(lè)、表演、手工、外出參觀等項(xiàng)目一并增加到了課后服務(wù)中，通過(guò)多樣式的活動(dòng)來(lái)取代單純的作業(yè)輔導(dǎo)，更有利于學(xué)生主動(dòng)參與課后服務(wù)，促進(jìn)課后服務(wù)的發(fā)展。第三，發(fā)達(dá)國(guó)家在關(guān)于師資隊(duì)伍建設(shè)上，有極其嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn)。例如：加拿大部分地區(qū)將完成學(xué)生發(fā)展課程培訓(xùn)的教師分為3 個(gè)等級(jí)，并且各機(jī)構(gòu)的教師（等級(jí)）成分要按照機(jī)構(gòu)的成立時(shí)間來(lái)逐年提升；日本對(duì)于“放學(xué)后兒童支援人員”制定了9 條標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員至少完成其一才可參與工作，并且日本對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展定期研修活動(dòng)，以此來(lái)提升教師的業(yè)務(wù)能力。這些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于本國(guó)課后服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、活動(dòng)場(chǎng)所、質(zhì)量檢測(cè)等方面都有其發(fā)展特色，雖然各國(guó)出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題和解決方法并不一致，但這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)転槲覈?guó)課后體育服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展完善提供有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)參考。

2 中小學(xué)課后體育服務(wù)的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 人才缺口：師資力量薄弱限制體育服務(wù)發(fā)展

體育類(lèi)教師是中小學(xué)課后體育服務(wù)的供給主體，目前我國(guó)課后體育服務(wù)師資力量匱乏，大多數(shù)中小學(xué)的課后體育服務(wù)由本校體育老師一手負(fù)責(zé)，但體藝類(lèi)老師的人數(shù)數(shù)量遠(yuǎn)不及學(xué)科類(lèi)老師，學(xué)生多老師少，導(dǎo)致管理混亂，甚至出現(xiàn)學(xué)科類(lèi)老師代管代教現(xiàn)象。2018年，我國(guó)中小學(xué)體育教師人數(shù)數(shù)量?jī)H653 055 人，全國(guó)體育教師數(shù)量上存在巨大缺口。根據(jù)國(guó)家規(guī)定和開(kāi)展課后體育服務(wù)所需要的體育老師綜合計(jì)算，我國(guó)現(xiàn)階段中小學(xué)體育老師缺口人數(shù)數(shù)量高達(dá)52 萬(wàn)余。師資力量薄弱致使體育老師們?cè)诟咝瓿烧n堂任務(wù)的同時(shí)，難以有百分百的精力投入到課后體育服務(wù)之中。當(dāng)前，我國(guó)課后體育服務(wù)師資力量薄弱的原因主要有以下3 點(diǎn)：（1）很多地方存在“整體超編，結(jié)構(gòu)性缺編”的現(xiàn)狀，體育等副科教師編制被主科教師占用。（2）體育教師入職門(mén)檻高，很多有專(zhuān)項(xiàng)能力的運(yùn)動(dòng)員因自身文化水平以及學(xué)歷達(dá)不到入職教師要求標(biāo)準(zhǔn)而放棄從事中小學(xué)體育教師行業(yè)。（3）體育教師經(jīng)濟(jì)收入與精力支出不成正比。師資力量的不足是課后體育服務(wù)難以開(kāi)展的重要原因，這是我國(guó)多數(shù)中小學(xué)尤其是中西部地區(qū)學(xué)校普遍存在的問(wèn)題。各地方應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、發(fā)展的實(shí)際情況和沒(méi)面臨的問(wèn)題，盡可能通過(guò)多樣化的人才政策完善教師隊(duì)伍，以推動(dòng)課后體育服務(wù)的順利開(kāi)展。

2.2 觀念桎梏：運(yùn)動(dòng)事故或降低學(xué)生參與積極性

運(yùn)動(dòng)損傷是體育活動(dòng)中不可避免的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，特別對(duì)于中小學(xué)階段的學(xué)生來(lái)說(shuō)，學(xué)生規(guī)則意識(shí)薄弱，主觀認(rèn)知不全面，加上農(nóng)村學(xué)校硬件不完善、醫(yī)療救護(hù)資源匱乏等問(wèn)題，近年來(lái)體育傷害事故頻發(fā)。中小學(xué)階段的學(xué)生在力量、速度、靈敏等身體素質(zhì)方面仍處于發(fā)育階段，從主觀上看學(xué)生自身認(rèn)知不足但又充滿(mǎn)冒險(xiǎn)精神，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)但又喜歡嘗試新鮮事物，對(duì)體育項(xiàng)目規(guī)則不了解，再加上學(xué)校體育設(shè)施未定期檢修，體育教師分身不暇等客觀因素，導(dǎo)致這一年齡階段的學(xué)生體育傷害事故發(fā)生概率較高。體育傷害事故的發(fā)生直接間接影響著學(xué)生參與體育活動(dòng)的積極性，其原因有以下3 點(diǎn)：（1）受傷嚴(yán)重的學(xué)生或無(wú)法進(jìn)行正常學(xué)習(xí)和生活。（2）運(yùn)動(dòng)損傷憂(yōu)慮心理降低學(xué)生再次參與該項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)的積極性。（3）家長(zhǎng)主觀否定體育活動(dòng)優(yōu)點(diǎn)，放大體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，不支持學(xué)生參與體育活動(dòng)。學(xué)生的參與性降低，直接影響著中小學(xué)課后體育服務(wù)的開(kāi)展。中小學(xué)要想讓更多的學(xué)生加入到課后體育延時(shí)服務(wù)中，學(xué)校和家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)有“未雨綢繆”的準(zhǔn)備，而不是發(fā)生意外后才拿出“亡羊補(bǔ)牢”的態(tài)度。學(xué)校加強(qiáng)教師責(zé)任心、廣泛普及運(yùn)動(dòng)安全與運(yùn)動(dòng)損傷急救相關(guān)知識(shí)，提升學(xué)生運(yùn)動(dòng)安全意識(shí)，降低運(yùn)動(dòng)事故發(fā)生率，讓更多的學(xué)生參與課后體育服務(wù)，體會(huì)到運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的樂(lè)趣。

2.3 學(xué)科偏倚：文化課地位牢固消弭教師組織動(dòng)力

雖然德智體美勞“全面發(fā)展”觀念在全社會(huì)的認(rèn)可度較高，但在應(yīng)試教育面前也不可否定“分?jǐn)?shù)至上”觀念在家長(zhǎng)心中根深蒂固的位置，家長(zhǎng)口頭指出分?jǐn)?shù)不能代表學(xué)生的一切，但行動(dòng)上仍以期末分?jǐn)?shù)作為評(píng)判孩子學(xué)習(xí)能力和態(tài)度的主要標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)上也仍將考試作為選拔人才的主要方式，分?jǐn)?shù)（學(xué)歷）仍然是一個(gè)人進(jìn)入一個(gè)好平臺(tái)的“敲門(mén)磚”。因此，對(duì)于占絕對(duì)話(huà)語(yǔ)權(quán)的文化課來(lái)說(shuō)，其地位是不會(huì)輕易被撼動(dòng)的。文化課地位的牢固在一定程度上削弱了體育教師組織開(kāi)展課后體育服務(wù)的動(dòng)力：（1）學(xué)校方面。在“應(yīng)試教育的大背景”下，學(xué)校為了提升自身的“升學(xué)率”，會(huì)忽視體育的重要性，而學(xué)校的態(tài)度決定了課后體育服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。（2）教師方面。文化課教師為了提升學(xué)生們的成績(jī)，會(huì)主動(dòng)提出占用體育活動(dòng)時(shí)間。同時(shí)，部分體育教師存在職業(yè)認(rèn)同感低的問(wèn)題，認(rèn)為體育課是副科。（3）學(xué)生方面。學(xué)生體育意識(shí)薄弱，在分?jǐn)?shù)壓力面前，不少學(xué)生還是想抓好文化課的學(xué)習(xí)，不注重體育的發(fā)展，再加上電子產(chǎn)品的出現(xiàn)，并一定程度上也占用了學(xué)生們體育活動(dòng)的時(shí)間。全面發(fā)展更能讓學(xué)生快速適應(yīng)這個(gè)變化的時(shí)代，一味地“苦讀書(shū)”“讀死書(shū)”或許從某種程度上切斷了孩子對(duì)于這個(gè)世界的探索欲望和生存適應(yīng)能力?！皠谝萁Y(jié)合”更能讓學(xué)生有一個(gè)更高效率的學(xué)習(xí)，“分?jǐn)?shù)”不是衡量一名學(xué)生好壞的標(biāo)準(zhǔn)尺度。

3 “雙減”政策背景下我國(guó)課后體育服務(wù)的發(fā)展路徑

3.1 聯(lián)合社會(huì)資源，擴(kuò)充師資力量

目前，全國(guó)在編教師參與課后服務(wù)的比例高達(dá)91.7%，但因?yàn)榻處熃虒W(xué)時(shí)長(zhǎng)延長(zhǎng)、教學(xué)精力不足等原因，導(dǎo)致課后服務(wù)始終達(dá)不到預(yù)期的高質(zhì)量水平。要有高質(zhì)量的課后體育服務(wù)，就必須要有強(qiáng)大的師資力量作為人才保障。學(xué)校作為課后體育服務(wù)的實(shí)施者，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合社會(huì)資源，嘗試多元化選擇，將社會(huì)各類(lèi)體育人才納入課后體育服務(wù)教師隊(duì)伍：（1）吸納退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員從小接受過(guò)良好系統(tǒng)性的專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練，在技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)上有很大優(yōu)勢(shì)，退役運(yùn)動(dòng)員參與學(xué)校課后體育服務(wù)，不僅能吸引學(xué)生來(lái)了解更專(zhuān)業(yè)的體育知識(shí)，還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)訓(xùn)練時(shí)的不足之處，面對(duì)一些常見(jiàn)的“訓(xùn)練傷”也能在第一時(shí)間做好保護(hù)。（2）注入大中專(zhuān)院校體育專(zhuān)業(yè)學(xué)生。“體院”學(xué)生本就是中小學(xué)體育教師的后備力量，院校學(xué)生在年齡、性格、社交等方面具有很大優(yōu)勢(shì)，能更好地融入到中小學(xué)生群體中，有利于幫助學(xué)校開(kāi)展課后體育服務(wù)，同時(shí)也為學(xué)校注入“新鮮血液”。對(duì)于大中專(zhuān)學(xué)生來(lái)說(shuō)，參與中小學(xué)體育課后服務(wù)更是一種寶貴的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。（3）聘用校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師。作為以營(yíng)利性為目的的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其培訓(xùn)講師在多方面更應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，學(xué)校與有資質(zhì)、有能力的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，能在緩解學(xué)校教師壓力的同時(shí)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（4）返聘本校退休體育教師。本校退休體育教師在時(shí)間上更加充裕，對(duì)于本校的硬件設(shè)施更為了解，同時(shí)具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，能更好的完成本校課后體育服務(wù)要求。

3.2 提升硬軟實(shí)力，降低運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

體育體現(xiàn)速度和激情，運(yùn)動(dòng)受傷從概率上而言是不可避免的，不過(guò)學(xué)校可以采取必要措施減少課后體育服務(wù)中的運(yùn)動(dòng)損傷事故。一些中小學(xué)采取減少學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)頻率或者干脆摘除“高?！斌w育項(xiàng)目的辦法，雖然短時(shí)間內(nèi)起到了一定的效果，但長(zhǎng)期來(lái)看這種“因噎廢食”的舉措既減少了學(xué)體育鍛煉時(shí)長(zhǎng)，又削弱了學(xué)生體質(zhì)，出現(xiàn)“好日子弱孩子”的嚴(yán)重問(wèn)題。如何從根本減少運(yùn)動(dòng)事故的出現(xiàn)，杜絕安全隱患，是學(xué)校乃至社會(huì)值得思考的問(wèn)題。想要減少安全隱患的發(fā)生，就應(yīng)當(dāng)提升學(xué)校自身的軟硬實(shí)力：（1）規(guī)范教師教學(xué)思想。教師作為教育過(guò)程的施教者，應(yīng)當(dāng)起到保護(hù)學(xué)生的帶頭作用，從前期的規(guī)范教學(xué)動(dòng)作，到中期的糾正訓(xùn)練錯(cuò)誤，再到后期的總結(jié)訓(xùn)練結(jié)果，都需要教師時(shí)刻把學(xué)生的安全放在首位，讓學(xué)生安心地享受享受課后體育服務(wù)。（2）增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)。多數(shù)運(yùn)動(dòng)事故的發(fā)生因?yàn)閷W(xué)生自身麻痹大意，中小學(xué)生對(duì)身體結(jié)構(gòu)和體育項(xiàng)目的認(rèn)知不足，過(guò)分自信或信心不足導(dǎo)致學(xué)生在完成運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中出現(xiàn)偏差，致使運(yùn)動(dòng)事故的發(fā)生。增強(qiáng)學(xué)生安全防范意識(shí)，既要讓學(xué)生明白安全的重要性，也要讓學(xué)生學(xué)會(huì)簡(jiǎn)單的應(yīng)急處理辦法，能在遇到危險(xiǎn)的第一時(shí)間做好防護(hù)，從根本上減少安全隱患的發(fā)生。（3）完善器材設(shè)施質(zhì)量。學(xué)生在參與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的過(guò)程中，除了人為的保護(hù)外，運(yùn)動(dòng)器材的輔助也極為重要。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期檢查校內(nèi)的體育運(yùn)動(dòng)器材，如保護(hù)墊的完整程度，運(yùn)動(dòng)器材的生銹程度，操場(chǎng)球場(chǎng)的地面損害程度等等，硬件設(shè)施的完善，才能更好保障學(xué)生的安全，促進(jìn)課后體育服務(wù)的開(kāi)展。（4）購(gòu)買(mǎi)相關(guān)體育保險(xiǎn)。近年來(lái)，因?qū)W生在校運(yùn)動(dòng)受傷造成的經(jīng)濟(jì)糾紛案件層出不窮，一定程度上影響了課后體育服務(wù)的開(kāi)展。學(xué)校可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)體育責(zé)任險(xiǎn)，來(lái)保障學(xué)生的安全，穩(wěn)定學(xué)校和家長(zhǎng)之間的關(guān)系。

3.3 加大體育宣傳，提倡全面發(fā)展

圖2 中小學(xué)課后體育服務(wù)現(xiàn)實(shí)困境與路徑示意圖

目前，我國(guó)大多數(shù)中小學(xué)仍普遍存在對(duì)體育宣傳工作不夠重視的問(wèn)題。體育宣傳工作的不到位，導(dǎo)致老師、學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)于體育這門(mén)學(xué)科存在一定的思想偏差。學(xué)校應(yīng)從多方面加大體育宣傳力度，倡導(dǎo)學(xué)生全方面發(fā)展:（1）從分?jǐn)?shù)上入手，以河南省為例，河南省1995 年將體育以滿(mǎn)分30 分計(jì)入學(xué)生中招升學(xué)的總分，2013 年增加到50 分，2016 年又增加到70 分。如今，河南省中招體育考試再次迎來(lái)改革，擬從2024 年起，體育總分值由70 分提高至100 分。分?jǐn)?shù)也是一種宣傳手法，如今學(xué)生教育升學(xué)問(wèn)題是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，體育分?jǐn)?shù)在升學(xué)考試占比中不斷增加，客觀上提高了學(xué)生、家長(zhǎng)乃至全社會(huì)的關(guān)注，學(xué)?？梢越璐俗鳛樾麄鞯那腥朦c(diǎn)，加大體育知識(shí)和健康意識(shí)的宣傳力度，讓學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)體育學(xué)科偏見(jiàn)有所改變，正視體育教育的重要性。（2）從形式上入手，體育宣傳不應(yīng)當(dāng)只注重表面工作，宣傳標(biāo)語(yǔ)和宣傳講堂等形式的宣傳手段不能夠讓學(xué)生充分體驗(yàn)到體育的重要性，中小學(xué)可通過(guò)開(kāi)展新型項(xiàng)目、趣味校運(yùn)動(dòng)會(huì)、親子籃球賽、體育知識(shí)班級(jí)競(jìng)賽等活動(dòng)，讓學(xué)生和家長(zhǎng)充分融入到體育活動(dòng)中，真正做到“體育宣傳到人”。（3）從組織上入手，體育教育的宣傳不是一朝一夕就可以的，學(xué)?？梢栽O(shè)置專(zhuān)門(mén)的宣傳崗位，并制定相應(yīng)的工作計(jì)劃來(lái)落實(shí)該項(xiàng)工作。學(xué)校的重視有利于帶動(dòng)宣傳工作的開(kāi)展，同時(shí)工作計(jì)劃的安排更有助于體育宣傳的完成。

4 結(jié)語(yǔ)

“雙減”政策的頒布與實(shí)施是為了減輕中小學(xué)生過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)壓力，促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。貫徹落實(shí)課后體育延時(shí)服務(wù)，提升課后體育服務(wù)質(zhì)量，對(duì)堅(jiān)持“健康第一”原則和中小學(xué)生體育教育都是具有革命性的意義。本文認(rèn)為，學(xué)校作為課后延時(shí)服務(wù)的組織者，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，通過(guò)擴(kuò)充教師數(shù)量、提升軟硬設(shè)施實(shí)力、宣傳體育價(jià)值等手段來(lái)推進(jìn)課后體育服務(wù)的發(fā)展，最終豐富我國(guó)中小學(xué)生課余生活，構(gòu)建良好的教育生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)中小學(xué)生全面健康發(fā)展。同時(shí)，筆者期望社會(huì)各界能在我國(guó)中小學(xué)課后體育服務(wù)開(kāi)展初期加碼加力。建議各地區(qū)能合理利用社會(huì)體育場(chǎng)所，將室外操場(chǎng)、室內(nèi)體育館等大面積場(chǎng)地在沒(méi)有活動(dòng)安排時(shí)，供學(xué)生免費(fèi)使用；建議大眾媒體能將更多的目光聚集在農(nóng)村中小學(xué)課后體育服務(wù)上，讓課后體育服務(wù)不僅在城市中發(fā)展得如火如荼，偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子也應(yīng)當(dāng)有享受健康鍛煉的權(quán)利；建議政府等相關(guān)部門(mén)能夠編制（如眼保健操）這種大眾統(tǒng)一且實(shí)用的廣播體操讓學(xué)生積極陽(yáng)光的健康鍛煉。我國(guó)中小學(xué)課后體育服務(wù)之路任重而道遠(yuǎn)，需要社會(huì)各界共同努力，一同向更好的方向邁進(jìn)。