張家川縣實(shí)施馬鈴薯良種繁育基地建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目成效

楊小梅

（甘肅省天水市張家川縣種子管理站，天水 741500）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要論述及系列重要指示批示講話精神，甘肅省天水市張家川縣建立了馬鈴薯良種繁育基地，發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)，助推鄉(xiāng)村振興。根據(jù)張家川縣十六屆人民政府第96 次常務(wù)會(huì)議精神及《張家川自治縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)張家川縣2022 年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金計(jì)劃的通知》（張財(cái)發(fā)〔2022〕100 號(hào)）文件精神，2022 年張家川縣馬鈴薯良種繁育基地補(bǔ)助項(xiàng)目任務(wù)1000hm2，每hm2補(bǔ)助7500 元，補(bǔ)助資金750 萬元[1]，共涉及張家川鎮(zhèn)的峽口村等13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43 個(gè)村。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，新型經(jīng)營(yíng)主體積極努力，現(xiàn)已全面完成，補(bǔ)助資金足額發(fā)放到位，保質(zhì)保量地完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

1 效益彰顯

1.1 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益經(jīng)測(cè)產(chǎn)，每hm2馬鈴薯平均產(chǎn)量2.6 萬kg，總產(chǎn)量2600 萬kg，總產(chǎn)值達(dá)4160萬元。通過馬鈴薯良種繁育基地建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施，推廣了馬鈴薯新優(yōu)脫毒種薯，加快了品種更新?lián)Q代步伐，平抑了市場(chǎng)物價(jià)，帶動(dòng)了已脫貧戶發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)，形成了一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，積累了村集體經(jīng)濟(jì)，使一大批新型經(jīng)營(yíng)主體（合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）得到了規(guī)范，并促其良好運(yùn)營(yíng)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一支生力軍，同時(shí)保障了糧食安全，助推了鄉(xiāng)村振興。

1.2 生態(tài)效益通過馬鈴薯良種繁育，進(jìn)一步解決了撂荒地突出問題，青山、綠水、天藍(lán)、地綠生態(tài)初步形成，培育了地力，改善了生態(tài)，促進(jìn)了循環(huán)農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

2 措施得當(dāng)

2.1 組織領(lǐng)導(dǎo)到位為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，成立了以張家川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人、技術(shù)干部為成員的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)小組，專門組織協(xié)調(diào)張家川縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作，解決馬鈴薯生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 協(xié)調(diào)指導(dǎo)到位結(jié)合張家川縣實(shí)際，于2022年4 月初制定了《張家川縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)實(shí)施方案》，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了適地主推馬鈴薯脫毒種薯品種和有資質(zhì)的種薯供種企業(yè)，做到有章可循，有的放矢，達(dá)到了良種繁育的目的。

2.3 政策扶持到位張家川縣委縣政府對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)非常重視，把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的舉措來抓，政策上扶持，資金上傾斜，先后投入整合資金750 萬元，進(jìn)一步激發(fā)了群眾對(duì)馬鈴薯的種植熱情，推動(dòng)群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為群眾產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.4 指導(dǎo)服務(wù)到位為確保馬鈴薯良種繁育基地建設(shè)全面完成，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，張家川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在加大宣傳力度，提高新型經(jīng)營(yíng)主體、群眾知曉率的基礎(chǔ)上，抽調(diào)中、高級(jí)職稱的技術(shù)人員，成立了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心技術(shù)人員一道，對(duì)馬鈴薯生產(chǎn)的各個(gè)主要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，督促農(nóng)戶全面落實(shí)脫毒種薯生產(chǎn)的各項(xiàng)技術(shù)措施，現(xiàn)場(chǎng)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種技術(shù)問題，全程做好馬鈴薯生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，提升了栽培技術(shù)水平。同時(shí)利用科技三下鄉(xiāng)和技術(shù)干部平時(shí)進(jìn)村入戶的有利時(shí)機(jī)，通過散發(fā)馬鈴薯脫毒種薯新品種宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)咨詢講解等有效途徑，加大對(duì)新品種的宣傳力度，良種良法配套，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，盡可能地應(yīng)用機(jī)械，減少成本，增加收入，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮作用。

2.5 資金監(jiān)管到位馬鈴薯良種繁育基地建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新型經(jīng)營(yíng)主體，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、資金監(jiān)管及報(bào)賬。為此，在項(xiàng)目實(shí)施期間，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家團(tuán)隊(duì)定期或不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，督促檢查新型經(jīng)營(yíng)主體良種的種植、田間管理等情況，責(zé)成新型經(jīng)營(yíng)主體真正種植馬鈴薯良種，注重平時(shí)資料收集，嚴(yán)格資金管理，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施程序，在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格自檢的基礎(chǔ)上，組織張家川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了抽檢，杜絕了虛報(bào)、騙取、冒領(lǐng)資金行為的發(fā)生，確保項(xiàng)目實(shí)施完整，資金安全運(yùn)行。

3 存在的突出問題

3.1 思想認(rèn)識(shí)不高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)實(shí)施主體對(duì)良種繁育的認(rèn)識(shí)不夠到位，沒有從良種是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)的角度和保障糧食生產(chǎn)安全的高度去認(rèn)識(shí)。

3.2 加工銷售企業(yè)缺乏一方面馬鈴薯種植費(fèi)工費(fèi)時(shí)，后續(xù)加工銷售企業(yè)缺乏，前期種植由政府引導(dǎo)，后期產(chǎn)品營(yíng)銷無法解決，產(chǎn)供銷體系不健全，產(chǎn)品停留于自給自足，只作為商品薯，沒有作為種薯，附加值不高；另一方面，馬鈴薯收獲后期雨水較多，又遭遇新冠肺炎疫情防控，部分合作社收獲不及時(shí)，導(dǎo)致馬鈴薯受凍嚴(yán)重；且由于電商物流、加工企業(yè)缺乏，后續(xù)增值潛力還未充分挖掘，致使效益、帶動(dòng)效應(yīng)發(fā)揮不太明顯。

3.3 栽培技術(shù)水平低因農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工，留守農(nóng)村的大多數(shù)是老人、兒童，種植耕作粗放，技術(shù)部門雖然對(duì)他們進(jìn)行了實(shí)用技術(shù)、馬鈴薯脫毒種薯新品種培訓(xùn)，但其對(duì)新品種、新技術(shù)、新觀念接受能力差，新品種、新技術(shù)運(yùn)用普及率不高，栽培技術(shù)處于低層次水平。

4 發(fā)展思路

4.1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)今后，要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障糧食安全的角度加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識(shí)良種繁育的重要性、緊迫性和艱巨性。廣泛宣傳，全面動(dòng)員，采用微信、QQ 群、懸掛橫幅、書寫墻報(bào)等行之有效的形式，做到家喻戶曉，人人皆知，營(yíng)造馬鈴薯良種繁育離不開廣大農(nóng)民群眾的良好輿論氛圍[2-3]。

4.2 整治撂荒土地，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步加大撂荒地整治力度，大力培育扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等新型主體，開展機(jī)械化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購，培養(yǎng)一支專業(yè)化、社會(huì)化的農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍，擴(kuò)大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

4.3 加大補(bǔ)貼力度，激發(fā)種植積極性在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)法人樹立“藏糧于技，藏糧于地”保障糧食安全戰(zhàn)略思想，大力發(fā)展馬鈴薯特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興理念，堅(jiān)持“以獎(jiǎng)代補(bǔ)，先建后補(bǔ)”的原則，激勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)良種良法配套、農(nóng)技農(nóng)藝融合、技術(shù)配套組裝意識(shí)，加大投入，提高產(chǎn)出，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，真種真補(bǔ)真受益。

4.4 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高栽培水平在種植生產(chǎn)期間，縣鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)人員全程跟蹤指導(dǎo)，適時(shí)舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，引導(dǎo)農(nóng)民提高播種質(zhì)量，加強(qiáng)田間管理，運(yùn)用高產(chǎn)栽培技術(shù)，特別是要在馬鈴薯生長(zhǎng)期間，深入田間地頭，采取理論講解與現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合的方式，手把手指導(dǎo)合作社工作人員中耕除草、培土追肥、病蟲害防治及田間管理技術(shù)，引導(dǎo)他們科學(xué)作業(yè)，精細(xì)管理，提升水平。

4.5 加快繁育步伐，提升生產(chǎn)效益要進(jìn)一步加大脫毒種薯新品種引進(jìn)、示范推廣力度，積極推廣企業(yè)需要、市場(chǎng)歡迎、抗病抗旱的優(yōu)質(zhì)專用加工型品種，不斷提高馬鈴薯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升全縣馬鈴薯良種繁育能力，增加生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，全力推動(dòng)張家川縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展[4]。