“雙減”背景下小學(xué)體育特色社團(tuán)建設(shè)的思考

高陽(yáng)

【摘 要】“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，學(xué)校體育特色社團(tuán)在活動(dòng)時(shí)間、項(xiàng)目選擇、教師工作量認(rèn)定等方面都有較大的變化。在社團(tuán)建設(shè)中處理好“減負(fù)”與“增效”的關(guān)系，關(guān)注授課教師的專業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌好校內(nèi)和校外資源的互補(bǔ)，對(duì)體育特色社團(tuán)科學(xué)性、持續(xù)性發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

【關(guān)鍵詞】“雙減”政策 體育特色社團(tuán) 師資保障

2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》。遵循全面覆蓋、保證時(shí)間、提高質(zhì)量、強(qiáng)化保障的工作方針，體育特色社團(tuán)建設(shè)在此階段有了更多的時(shí)間、更大的空間。將體育特色項(xiàng)目學(xué)、練結(jié)合，同時(shí)結(jié)合體育教師專業(yè)特長(zhǎng)及校外資源輔助，探索出適合的體育特色社團(tuán)建設(shè)路徑，是應(yīng)勢(shì)之舉，也是應(yīng)然要求。

一、影響小學(xué)體育特色社團(tuán)建設(shè)的限制性因素

“雙減”政策實(shí)施之前，學(xué)校體育特色社團(tuán)建設(shè)遇到三個(gè)方面的難題，綜合表現(xiàn)為體育教師工作量認(rèn)定不充分、學(xué)生在校訓(xùn)練時(shí)間難以保證、項(xiàng)目選擇單一低覆蓋。這三個(gè)方面的限制性因素的存在，在很大程度上影響了體育特色社團(tuán)的開(kāi)展。具體分析如下：

體育教師工作量認(rèn)定不充分。大部分學(xué)校在績(jī)效考核中對(duì)教師額外工作量的認(rèn)定都有較為明確的內(nèi)容界定和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，但這部分的費(fèi)用非常低。筆者綜合調(diào)研過(guò)幾所學(xué)校發(fā)現(xiàn)，最高認(rèn)定為30元每次，最低認(rèn)定為8元每次，且存在無(wú)法完全兌現(xiàn)的情況。體育教師普遍課時(shí)任務(wù)較重，這樣的工作量認(rèn)定形式，不利于充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。此外，根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的要求，學(xué)校特色項(xiàng)目發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不允許對(duì)在職在編教師進(jìn)行補(bǔ)貼。這兩項(xiàng)因素的限制，對(duì)體育特色社團(tuán)建設(shè)的延續(xù)性產(chǎn)生很大的影響。

學(xué)生在校訓(xùn)練時(shí)間難以保證。學(xué)校體育特色社團(tuán)的訓(xùn)練和比賽的時(shí)間基本都在課后，在課業(yè)負(fù)擔(dān)較重、校外學(xué)習(xí)任務(wù)較多的情況下，學(xué)生時(shí)常出現(xiàn)訓(xùn)練遲到、請(qǐng)假的情況。家長(zhǎng)時(shí)常會(huì)提及如“如果作業(yè)沒(méi)完成，就不要參加社團(tuán)” “如果考試表現(xiàn)不好，就不要參加比賽” “老師，本周我們要參加補(bǔ)課，訓(xùn)練請(qǐng)假”等類似的情況。以“啦啦操社團(tuán)”為例，一組動(dòng)作教完后，可能因?yàn)椴糠謱W(xué)生沒(méi)到，教師要單獨(dú)花時(shí)間指導(dǎo)和整體磨合。向家長(zhǎng)要時(shí)間和空間的現(xiàn)象在很多社團(tuán)都會(huì)出現(xiàn)，這樣的限制因素，對(duì)體育特色社團(tuán)建設(shè)的系統(tǒng)性產(chǎn)生影響。

項(xiàng)目選擇單一低覆蓋。體育特色社團(tuán)項(xiàng)目開(kāi)設(shè)的前提是學(xué)生的參與率得到保證。如筆者在學(xué)校經(jīng)常遇到這樣的情況：一個(gè)學(xué)生同時(shí)被足球隊(duì)、啦啦操隊(duì)、田徑隊(duì)通知參加訓(xùn)練和比賽，每個(gè)社團(tuán)的理由都是“要比賽了，要抓緊時(shí)間排練”，最后是按照比賽的先后，安排這名學(xué)生到相應(yīng)的社團(tuán)。問(wèn)題根源在于社團(tuán)項(xiàng)目單一，日常沒(méi)有訓(xùn)練，有比賽任務(wù)了，召集身體素質(zhì)好的學(xué)生臨時(shí)組隊(duì)、加急訓(xùn)練、完成任務(wù)。沒(méi)有足夠的教師參與到更多的項(xiàng)目中，沒(méi)有足夠的學(xué)生參與或分配到項(xiàng)目中，這樣直接導(dǎo)致學(xué)校社團(tuán)項(xiàng)目開(kāi)展單一、覆蓋率低。這樣的限制因素，對(duì)體育特色社團(tuán)建設(shè)的科學(xué)性和全面性產(chǎn)生影響。

二、“雙減”背景下小學(xué)體育特色社團(tuán)建設(shè)的積極因素

“雙減”政策的落實(shí)帶來(lái)的最直接的變化是學(xué)生的學(xué)業(yè)任務(wù)減輕了，學(xué)生在校可以安排參與社團(tuán)的時(shí)間增加了，結(jié)合經(jīng)費(fèi)管理辦法，體育教師的工作量認(rèn)定也有跡可尋了。應(yīng)該說(shuō)，“雙減”政策給體育特色社團(tuán)開(kāi)展帶來(lái)更多的利好。

（一）為體育特色社團(tuán)開(kāi)展提供時(shí)間保障

國(guó)家規(guī)定義務(wù)教育階段的課后服務(wù)的時(shí)間執(zhí)行“5+2”模式，即每周開(kāi)展5天，每天不低于2小時(shí)且結(jié)束時(shí)間不早于各地機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的下班時(shí)間。各學(xué)校在政策執(zhí)行過(guò)程中，一般將學(xué)生正常放學(xué)時(shí)間后的時(shí)間劃分為3個(gè)時(shí)段，每個(gè)時(shí)段為一小時(shí)。以筆者所在學(xué)校為例， 15：00—16：00為第一時(shí)段，16：00—17：00為第二時(shí)段，17：00—18：00為第三時(shí)段，18：00以后為集中看護(hù)。根據(jù)作業(yè)管理的要求，第一時(shí)段，在任課教師的集中管理下，學(xué)生能基本完成作業(yè)，為后續(xù)兩個(gè)時(shí)段參加體育特色社團(tuán)活動(dòng)提供更多的時(shí)間保障，與傳統(tǒng)模式下學(xué)生在校參與社團(tuán)訓(xùn)練后再回家完成作業(yè)任務(wù)相比，大大提高了效率，也減少了家長(zhǎng)的顧慮。

（二）為體育特色社團(tuán)開(kāi)展提供選材保障

學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的減輕、在校時(shí)間的增加，讓原本放學(xué)就要趕作業(yè)、趕培訓(xùn)班的學(xué)生能留在校園內(nèi)。與此同時(shí)，家長(zhǎng)給予孩子在校參與活動(dòng)的空間更大了。校內(nèi)體育社團(tuán)選材有兩個(gè)方面的明顯變化：一是因?yàn)榱粼趯W(xué)校的學(xué)生多了，學(xué)校開(kāi)設(shè)體育社團(tuán)的數(shù)量多了。學(xué)生有更多的選擇，擴(kuò)大了參與面，選材基礎(chǔ)的增加，為后續(xù)提升打下了良好的基礎(chǔ)。二是學(xué)校的特色社團(tuán)活動(dòng)可以更好地結(jié)合年齡需要、學(xué)段需要進(jìn)行人才的選拔和提升。人才的保障對(duì)于特色社團(tuán)建設(shè)的全面性、系統(tǒng)性起到至關(guān)重要的作用。

（三）為體育特色社團(tuán)開(kāi)展提供經(jīng)費(fèi)支持

課后社團(tuán)的教學(xué)與訓(xùn)練一直是體育教師在工作量認(rèn)定上熱議的話題。各學(xué)校在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、參照文件、實(shí)際發(fā)放等層面的差異非常大。課后延時(shí)服務(wù)執(zhí)行以后，學(xué)校通過(guò)家長(zhǎng)交費(fèi)、政府支持、學(xué)校保障三方結(jié)合的形式，充分保障了體育特色社團(tuán)的開(kāi)展經(jīng)費(fèi)，具體表現(xiàn)：校內(nèi)體育教師參與社團(tuán)教學(xué)與訓(xùn)練的，參照延時(shí)管理課時(shí)費(fèi)給予認(rèn)定；校外資源引入的結(jié)合校內(nèi)教師課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)?？傮w經(jīng)費(fèi)情況給予綜合認(rèn)定。這兩種形式的認(rèn)定帶來(lái)三個(gè)方面的好處：明確了體育教師在學(xué)生課后延時(shí)服務(wù)管理中的角色，提高了體育教師在體育特色社團(tuán)教學(xué)中的課時(shí)待遇，降低了學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)在體育特色項(xiàng)目的支持上的壓力。

三、小學(xué)體育特色社團(tuán)建設(shè)應(yīng)當(dāng)處理好的幾對(duì)關(guān)系

體育特色社團(tuán)有了政策保障、人才保障、師資保障，在落實(shí)層面應(yīng)始終以管理和訓(xùn)練品質(zhì)提升為核心，以學(xué)生受益為根本，以學(xué)校體育社團(tuán)文化建設(shè)為根本任務(wù)，厘清各要素之間的邏輯關(guān)系，科學(xué)有效地開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。

處理好“減負(fù)”與“增效”的關(guān)系。從邏輯角度分析，減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)和作業(yè)負(fù)擔(dān)為校內(nèi)特色社團(tuán)開(kāi)展提供了更多的時(shí)間和空間。在落實(shí)層面，我們要更多地思考如何利用有限的時(shí)間結(jié)合學(xué)校場(chǎng)地特點(diǎn)，提升活動(dòng)開(kāi)展的效率；如何結(jié)合教師的特點(diǎn)和學(xué)生的特點(diǎn)，提升活動(dòng)開(kāi)展的效果；如何做好校內(nèi)、校外資源的結(jié)合，提升活動(dòng)開(kāi)展的效能。這需要體育教師在訓(xùn)練活動(dòng)開(kāi)展中認(rèn)真?zhèn)湔n、耐心溝通、不斷突破；需要體育教研組結(jié)合項(xiàng)目開(kāi)展情況，積極研討、科學(xué)開(kāi)展；需要學(xué)校在監(jiān)督與評(píng)價(jià)層面提高維度、及時(shí)反饋、多方面結(jié)合，將效率、效果、效能放在社團(tuán)發(fā)展的第一位。

處理好學(xué)校教師內(nèi)化與外化的關(guān)系。在特色社團(tuán)項(xiàng)目選擇上，學(xué)校既要考慮體育特色項(xiàng)目發(fā)展上的需要，也要兼顧體育教師的專業(yè)特長(zhǎng)。體育教師專業(yè)水平的高低，往往直接決定了社團(tuán)發(fā)展的程度，普及層面關(guān)注培養(yǎng)和基礎(chǔ)素質(zhì)，提高層面更多地關(guān)注技能點(diǎn)的掌握與團(tuán)隊(duì)意識(shí)的培養(yǎng)。體育教師在力不能及的地方，需要校外資源的補(bǔ)充和幫助。就體育教師而言，從內(nèi)化角度來(lái)說(shuō)，要認(rèn)真研究教學(xué)與訓(xùn)練的關(guān)系、班級(jí)教學(xué)與社團(tuán)訓(xùn)練的差異，將自己的專業(yè)特長(zhǎng)運(yùn)用到社團(tuán)的訓(xùn)練中；從外化角度來(lái)說(shuō)，對(duì)于校外資源（教學(xué)團(tuán)隊(duì)）的引入要認(rèn)真觀察，積極思考總結(jié)，研究哪些好的訓(xùn)練方法、手段可以“為我所用”，哪些前沿的信息可以“為校所用”，發(fā)現(xiàn)自身還有哪些可以提高的能力點(diǎn)，充分借助校外資源反哺體育教師的專業(yè)成長(zhǎng)。在此過(guò)程中，校內(nèi)、校外發(fā)揮雙方的優(yōu)勢(shì)，填補(bǔ)存在的不足，保障體育特色社團(tuán)活動(dòng)開(kāi)展的科學(xué)有效。

處理好部分與整體的關(guān)系。從課后延時(shí)服務(wù)的視角去審視，體育特色社團(tuán)是全校特色社團(tuán)的一部分。這就意味著在體育特色社團(tuán)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，教師一定要思考：（1）社團(tuán)管理與學(xué)校管理的要求吻合。如活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)、放學(xué)管理、通知播發(fā)、班主任溝通、參與時(shí)段銜接等方面的問(wèn)題；（2）社團(tuán)管理與班級(jí)管理要求吻合，如去向報(bào)備、請(qǐng)假制度、作業(yè)完成與社團(tuán)訓(xùn)練協(xié)調(diào)等；（3）優(yōu)秀苗子的多元化參與，體育優(yōu)秀的學(xué)生有可能在其他特色社團(tuán)活動(dòng)中也表現(xiàn)出一定的優(yōu)勢(shì)，校內(nèi)社團(tuán)內(nèi)部的協(xié)調(diào)便于學(xué)生和家長(zhǎng)更加全面和科學(xué)地對(duì)社團(tuán)進(jìn)行選擇。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于“雙減”背景下的體育特色社團(tuán)建設(shè)，教師應(yīng)研讀好政策、利用好政策，以“減負(fù)增效”為核心，切實(shí)將增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、豐富學(xué)校體育特色項(xiàng)目發(fā)展作為目標(biāo)，系統(tǒng)性地關(guān)注到體育項(xiàng)目的發(fā)展和學(xué)校特色體育文化的凸顯。在做好校內(nèi)外資源協(xié)調(diào)的同時(shí)，體育特色社團(tuán)的授課教師，一定要結(jié)合運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn)、授課對(duì)象特點(diǎn)、場(chǎng)地設(shè)施特點(diǎn)、競(jìng)賽交流需要等方面的要求，科學(xué)設(shè)計(jì)社團(tuán)發(fā)展的全過(guò)程。同時(shí)，在體育特色社團(tuán)建設(shè)中，教師要善于發(fā)現(xiàn)活動(dòng)開(kāi)展中存在的不足，及時(shí)尋求解決策略，更為重要的是，要善于總結(jié)優(yōu)秀的做法和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，為社團(tuán)活動(dòng)的持續(xù)性發(fā)展不斷提供動(dòng)力。最后，在特色社團(tuán)活動(dòng)中，教師還要注意加強(qiáng)交流溝通，一方面要增進(jìn)與同事及兄弟單位的交流學(xué)習(xí)，另一方面要加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通與交流，了解學(xué)生參與社團(tuán)活動(dòng)的感受，尋求社團(tuán)全面發(fā)展的支持。

注：本文系江蘇省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃課題“美學(xué)視野下校園教育生態(tài)優(yōu)化的實(shí)踐研究”（課題編號(hào)：D/2021/02/49）的階段性成果。