農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量監(jiān)督工作中的應(yīng)用

遼寧省阜新蒙古族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

□ 劉艷

隨著農(nóng)機(jī)化向高質(zhì)量發(fā)展不斷推進(jìn)，農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理越來越重要。一系列農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，不僅提供了農(nóng)機(jī)化技術(shù)規(guī)范，而且為農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督提供重要技術(shù)依據(jù)，對于農(nóng)機(jī)化高質(zhì)高效、全程全面發(fā)展具有重要意義。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較早。20 世紀(jì)50 年代，針對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量不高、型號雜亂等問題，頒布許多部門標(biāo)準(zhǔn)以及國家標(biāo)準(zhǔn)。20 世紀(jì)80 年代后，農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)量逐步提升。改革開放以后，農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，更加注重技術(shù)內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和質(zhì)量均得到長足進(jìn)步。20 世紀(jì)90 年代后，農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)展到重點(diǎn)機(jī)具、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、維修等領(lǐng)域，對標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂工作進(jìn)一步重視。

2004 年，我國頒布了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，明確規(guī)定要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對涉及人身安全、農(nóng)產(chǎn)品安全以及環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)品要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化逐漸成熟。截至2021 年，農(nóng)業(yè)機(jī)械化國家標(biāo)準(zhǔn)14 項，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)369項，主要包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)331 項、管理標(biāo)準(zhǔn)28 項，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)10 項。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量監(jiān)督工作中的應(yīng)用

（一）在農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作的應(yīng)用

開展農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，能夠促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平的提升，有利于維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站問卷調(diào)查結(jié)果顯示，60%的調(diào)查人運(yùn)用了農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作的開展提供了重要依據(jù)，具體涉及兩個農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)。

1.農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。主要對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量要求、檢測方法和檢驗規(guī)則作出規(guī)定。針對于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，該技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)主要從使用角度出發(fā)，對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的安全性、可靠性和適應(yīng)性進(jìn)行評定。在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)占30.4%，共計112 項，如NY/T 645—2017《玉米收獲機(jī)質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》、NY/T 1768—2009《免耕播機(jī)質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》等，農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督人員可根據(jù)此類標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的法律、法規(guī)，對所投入農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行相應(yīng)處理。從實(shí)際應(yīng)用來看，還存在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，主要是因為部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)不具體，缺少統(tǒng)一、科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，不利于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問題出現(xiàn)糾紛時作出評定。

2.有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修的農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段，有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修方面農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)主要有三種，具體如表1所示。

表1 有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修方面的農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)種類

通用類標(biāo)準(zhǔn)，是處理農(nóng)機(jī)維修投訴的基本技術(shù)依據(jù)，此類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍較廣，有的農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)針對維修作業(yè)條件，有的針對人員、設(shè)備防護(hù)安全要求。

拖拉機(jī)修理質(zhì)量類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，主要是圍繞拖拉機(jī)修理問題作出的相關(guān)規(guī)定，有的針對拖拉機(jī)修理后質(zhì)量檢驗的主要項目和檢驗方法作出相關(guān)規(guī)定，有的針對維修者進(jìn)行拖拉機(jī)維修服務(wù)時，維修質(zhì)量應(yīng)該達(dá)到相應(yīng)要求作出的相關(guān)規(guī)定。由于農(nóng)用拖拉機(jī)種類較多，用途廣泛，而且拖拉機(jī)本身結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，零部件較多，在一定程度上，提高了故障率和維修率，與此同時因拖拉機(jī)維修質(zhì)量問題所產(chǎn)生的投訴案件隨之增加，在開展農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督工作中，應(yīng)合理運(yùn)用有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修的農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)，更好地輔助監(jiān)督人員處理投訴案件。

農(nóng)機(jī)具修理質(zhì)量類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，此類標(biāo)準(zhǔn)主要是判斷農(nóng)機(jī)具修理后是否達(dá)到規(guī)定的修理技術(shù)程度，農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)工作人員在處理此類投訴案件時，必須也要掌握這方面農(nóng)機(jī)具維修知識。

（二）在農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查工作中的應(yīng)用

農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查工作，既是省級以上農(nóng)機(jī)化主管部門一項重要的質(zhì)量監(jiān)督職能，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督的有效手段。開展農(nóng)機(jī)化質(zhì)量調(diào)查工作，便于掌握農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，為農(nóng)民購買機(jī)械設(shè)備提供指導(dǎo)依據(jù)，有利于國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施。

在農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查工作中，必須將農(nóng)業(yè)部發(fā)布的農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，保證質(zhì)量調(diào)查的一致性、科學(xué)性以及規(guī)范性。原農(nóng)業(yè)部發(fā)布的NY/T 2084—2011《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查技術(shù)規(guī)范》，明確了農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查的四個環(huán)節(jié)，包括實(shí)施方案、調(diào)查、結(jié)果處理、調(diào)查報告，并提出了統(tǒng)一技術(shù)要求，對于調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查抽樣以及結(jié)果處理方法等重點(diǎn)內(nèi)容，也作出了統(tǒng)一規(guī)范。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部越來越重視質(zhì)量調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，頒布了相關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)，包括NY/T 3482—2019《谷物干燥機(jī)質(zhì)量調(diào)查技術(shù)規(guī)范》、NY/T 3890—2021《免耕播種機(jī)質(zhì)量調(diào)查技術(shù)規(guī)范》，讓開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查活動有了更多依據(jù)。

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用建議

1.正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督工作。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量監(jiān)督工作中的作用，需要質(zhì)量監(jiān)督人員正確認(rèn)識農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督工作，二者相輔相成、相互促進(jìn)。對于質(zhì)量監(jiān)督人員來說，前者是后者的技術(shù)依據(jù)，保證后者有序開展工作。在此期間，質(zhì)量監(jiān)督人員能夠掌握更多產(chǎn)品質(zhì)量信息，有利于促進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)好產(chǎn)品，提高售后服務(wù)水平，保證廣大農(nóng)民合法權(quán)益；同時，農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)有利于推動機(jī)械化管理走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

2.建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)體系。一是抓緊抓牢農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)制修定，對欠缺的標(biāo)準(zhǔn)填平補(bǔ)齊，不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)范圍。在修訂標(biāo)準(zhǔn)時，要考慮科技發(fā)展和管理需求，確保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、先進(jìn)、適用。二是加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，將標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量監(jiān)督工作的重要依據(jù)之一，充分發(fā)揮其技術(shù)支撐和引領(lǐng)作用。

3.完善質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制。加強(qiáng)隊伍自身建設(shè)，通過教育培訓(xùn)，提高質(zhì)量監(jiān)督人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)水平，尤其要加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，幫助質(zhì)量監(jiān)督人員更好地運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量監(jiān)督工作。農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要參與到農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中來，積極建言獻(xiàn)策，不斷豐富農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。Θ