中亞五國積極應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn)

孫壯志（中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長、研究員）：對中亞國家來說，2023年最緊迫的任務(wù)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、解決民生保障問題、維持政治和社會穩(wěn)定。隨著外部環(huán)境的惡化，大國地緣政治對抗導(dǎo)致外來投資減少，這些國家政權(quán)安全和主權(quán)安全面臨的壓力增大。

哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫在進(jìn)一步掌控權(quán)力的同時，繼續(xù)排斥首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫的政治影響，但留有余地，避免出現(xiàn)新的政治對抗。2023年1月，哈廢除《首任總統(tǒng)法》。3月，哈舉行新一屆議會下院選舉，托卡耶夫精心謀劃的政治布局基本完成，為持續(xù)推動“新哈薩克斯坦”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。7月初，哈議會又通過法案，取消納扎爾巴耶夫的一系列特權(quán)。

烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫進(jìn)一步樹立“改革設(shè)計師”的形象。為避免發(fā)生新的動亂，烏調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)非常謹(jǐn)慎，2023年4月30日就憲法修改舉行的全民公決順利進(jìn)行，獲得90%以上的支持率，總統(tǒng)任期從五年延長至七年。7月9日，烏根據(jù)新憲法提前舉行總統(tǒng)選舉，米爾濟(jì)約耶夫成功獲得連任，執(zhí)政地位日益穩(wěn)固，也開始為其提出的“新烏茲別克斯坦”2022～2026年發(fā)展戰(zhàn)略充實內(nèi)容。

其他中亞國家的政治變動也沒有任何波瀾，反映出各國執(zhí)政者還是以穩(wěn)定為先。土庫曼斯坦2022年通過總統(tǒng)選舉完成形式上的權(quán)力交接，但老總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫沒有完全移交權(quán)力。2023年1月，土決定建立最高人民權(quán)力機構(gòu)，將議會從兩院制改為一院制，別爾德穆哈梅多夫出任新成立的人民委員會主席，繼續(xù)執(zhí)掌大權(quán)。塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦的領(lǐng)導(dǎo)人也在不斷強化對權(quán)力的控制，但政治風(fēng)險依然存在。

2023年，中亞五國的經(jīng)濟(jì)狀況均有所好轉(zhuǎn)，力爭擺脫烏克蘭危機和西方制裁帶來的負(fù)面影響。但這些國家經(jīng)濟(jì)的抗震力不強，高通脹率、高失業(yè)率問題仍然突出，本國貨幣經(jīng)常出現(xiàn)波動，對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系受到限制。

2023年1～10月，哈薩克斯坦國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長4.9%，主要依靠能源生產(chǎn)，其9月通脹率高達(dá)11.4%。烏茲別克斯坦2023年前三季度GDP同比增長5.8%，但1～11月蘇姆貶值9.6%，僑匯減少和外貿(mào)赤字是主要原因。吉爾吉斯斯坦2023年1～10月經(jīng)濟(jì)同比增長4.5%，但外債至9月底接近60億美元，已經(jīng)超過GDP的60%；2023年前九個月，吉僑匯收入14億美元，同比減少35%。塔吉克斯坦經(jīng)濟(jì)2023年前三季度強勢增長，同比增長8.2%，9月通脹率為5.1%，但來自俄的僑匯收入大幅減少，民眾生活難有改善。土庫曼斯坦前三季度經(jīng)濟(jì)同比增長6.3%。

各國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要任務(wù)還是要盡快改善基礎(chǔ)設(shè)施和交通狀況，由“陸鎖國”變?yōu)椤瓣懧?lián)國”，因此它們提出一系列開展對外交通合作的倡議，但因為資金問題，倡議落地難度很大。

中亞國家繼續(xù)推動地區(qū)國家間的合作，9月第五屆中亞國家元首磋商會議在杜尚別舉行，會議決定加強互聯(lián)互通合作，共同應(yīng)對咸海生態(tài)危機與來自阿富汗的安全挑戰(zhàn)。

中亞國家繼續(xù)與俄羅斯保持密切的關(guān)系，俄仍然是中亞國家最重要的經(jīng)濟(jì)伙伴之一，也是勞務(wù)輸出的主要目的國。中亞國家繼續(xù)參與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，也在集體安全條約組織框架內(nèi)與俄進(jìn)行軍事合作。俄主動提出與哈、烏建立“天然氣聯(lián)盟”。2023年10月，俄總統(tǒng)普京訪吉，慶祝坎特軍事基地建立20周年；11月，塔總統(tǒng)訪俄。在俄對烏克蘭“特別軍事行動”問題上持批評態(tài)度的哈薩克斯坦，實際上與俄有著非常良好的雙邊互動。2023年11月雙方共同慶?！豆矶皇兰o(jì)睦鄰友好同盟條約》簽署十周年。2023年1～8月，哈俄兩國貿(mào)易額同比增長7%，在雙邊貿(mào)易中不斷擴大使用本幣結(jié)算的比例，已經(jīng)達(dá)到75%。

中亞國家努力爭取與美歐保持良好關(guān)系。中亞國家積極尋求與美國、歐盟、土耳其等提升合作水平，建立更多的制度性安排。中亞五國元首借2023年9月參加聯(lián)合國大會之機，與美國首次舉行“5+1”峰會。中亞五國又在與歐盟的“5+1”框架下同德國建立總理級會晤機制。法國總統(tǒng)馬克龍于2023年11月訪問哈烏兩國。雖然中亞從美歐獲得不少承諾，但實際得到的投入不多。

中國與中亞五國的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系得到快速提升，對中國周邊外交來說，中亞無疑是一大亮點，中亞國家高度重視對華關(guān)系。2023年1月，土庫曼斯坦總統(tǒng)訪華，將雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。同年5月，中國—中亞峰會在西安舉行。峰會期間，中國與吉爾吉斯斯坦宣布建立新時代全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國與中亞國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表“西安宣言”，擘畫了雙方長期合作的新藍(lán)圖。

作為首倡之地，中亞國家對“一帶一路”倡議提出十周年高調(diào)慶祝，都拿出中長期戰(zhàn)略與“一帶一路”建設(shè)對接。中國與中亞國家各個領(lǐng)域的合作達(dá)到新高度，中亞國家社會層面對華友好也表現(xiàn)出較高的熱度，民間往來增多。自2023年11月起，中哈開始互免簽證。此外，2023年中國與中亞五國貿(mào)易再創(chuàng)新高，如1～9月中烏貿(mào)易額同比增長42.6%，但結(jié)構(gòu)不平衡的問題仍存。

在元首外交的戰(zhàn)略引領(lǐng)之下，中國與中亞國家的合作不斷向更高質(zhì)量發(fā)展。不僅在雙邊領(lǐng)域，在一系列多邊框架內(nèi)雙方也加強合作，且合作的機制和平臺越來越多，地方合作和人文交流不斷擴大。中國與中亞國家決定攜手構(gòu)建中國—中亞命運共同體，共同為地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。