現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院多元主體跨界協(xié)同的困境、機(jī)理與路徑*

寧啟揚(yáng)

（1. 深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué) 教務(wù)處，廣東 深圳 518055；2. 東北師范大學(xué) 教育學(xué)部，吉林 長春 130000）

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一種新型產(chǎn)教融合組織形態(tài)，是我國職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。自《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》發(fā)布以來，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院便以一種新的教育形式出現(xiàn)在職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的進(jìn)程中，通過高等教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培養(yǎng)支撐當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，我國已初步建立了多元主體共建共管共享的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院制度框架，取得了一定程度的有益探索。但就具體成效而言，多元主體間的跨界屬性仍使產(chǎn)業(yè)學(xué)院的深度合作面臨諸多困境。著眼未來，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，從跨界協(xié)同視角探究困境之源和內(nèi)在機(jī)理，并試圖在此基礎(chǔ)上提出消解路徑具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、產(chǎn)業(yè)學(xué)院多元合作主體的邊界澄明與跨界構(gòu)成

（一）產(chǎn)業(yè)學(xué)院多元合作主體的組織邊界澄明

傳統(tǒng)意義上“界”多指地理上的界線劃分，或不同事物的類別范圍。在一個(gè)社會(huì)組織中“界域”的指向更為廣泛，不僅包括地理邊界，還包含政府與市場、社會(huì)的邊界，縱向?qū)蛹?jí)與橫向部門間的邊界等[1]。組織的邊界是一個(gè)組織相對(duì)于其他組織所固有的保持自身特性的界限或標(biāo)識(shí)，邊界的本質(zhì)是對(duì)所有權(quán)的認(rèn)知。多個(gè)主體間合作的可持續(xù)發(fā)展首要的是識(shí)別各主體的邊界。美國社會(huì)學(xué)家W·理查德·斯科特認(rèn)為每個(gè)組織都具有相對(duì)固定的邊界，能夠?yàn)榻M織劃定一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，組織向外界開放的同時(shí)，必須關(guān)注自己的邊界，組織的邊界要與所處環(huán)境相適應(yīng)[2]。對(duì)于任何一個(gè)組織而言，邊界是保持自身獨(dú)特性的重要標(biāo)識(shí)，它區(qū)分于不同組織之間，在實(shí)體意義上表明自身獨(dú)立的存在狀態(tài)，在價(jià)值屬性上劃分個(gè)體身份和認(rèn)同感。塔爾科特·帕森斯指出，組織的本質(zhì)是一個(gè)通過邊界自我維持的系統(tǒng)。每個(gè)組織都有“明確”的自身邊界，并以邊界作為行為基準(zhǔn)明晰自身的行動(dòng)方式與范圍。

從產(chǎn)業(yè)學(xué)院整體組織視域出發(fā)，解構(gòu)產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織形態(tài)的構(gòu)成要素，厘清各合作主體的邊界屬性和組織內(nèi)部的生成邏輯，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院多元主體協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為產(chǎn)教融合的一種新型組織形式，將經(jīng)濟(jì)屬性和教育屬性融合于一體，呈現(xiàn)出一種獨(dú)特的組織樣態(tài)。作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的共建參與者，政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)都是邊界類屬組織，雖然在政策指引下，四者以不同的身份集合在產(chǎn)業(yè)學(xué)院這一共同組織中，但作為一個(gè)尚不成熟的運(yùn)行主體，由于各參與主體本身自屬于一個(gè)獨(dú)立組織，不同組織又各自帶有自身的邊界，因此產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一個(gè)由不同邊界組織聯(lián)合起來的融合體。在這一融合體中，各邊界組織的屬性特征又是一個(gè)有形實(shí)體，具有各自的交往規(guī)則和身份意識(shí)，其行為標(biāo)準(zhǔn)以及組織成員的認(rèn)知符號(hào)具有限制性、異質(zhì)性與排他性，對(duì)不同組織之間的自覺合作形成深層障礙[3]88。產(chǎn)業(yè)學(xué)院中政府的權(quán)威性與科層制，學(xué)校的順從性與依附性，行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)合性與松散性，企業(yè)的市場性和逐利性等組織屬性，構(gòu)成了不同體制下各自特色鮮明的組織類型，邊界的差異使其在制度規(guī)則、運(yùn)行邏輯、價(jià)值取向等方面都存在迥然不同的行為表征。

（二）產(chǎn)業(yè)學(xué)院多元合作主體的跨界關(guān)系構(gòu)成

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是多元主體共建共享共治的新型組織形態(tài)，揭示主體間的跨界關(guān)系構(gòu)成對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

從構(gòu)成關(guān)系上看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是政府政策引導(dǎo)下的教育生態(tài)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)相互融合的有機(jī)整體。這種有機(jī)整體實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)與教育兩個(gè)系統(tǒng)之間超越合作的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系體，最為明顯的表現(xiàn)為你中有我，我中有你的關(guān)系結(jié)構(gòu)[4]。它整合了大學(xué)的學(xué)術(shù)邏輯、政府的政治邏輯和產(chǎn)業(yè)的市場邏輯[5]，是多個(gè)相互獨(dú)立而又緊密聯(lián)系的子系統(tǒng)協(xié)同整合組建的新有機(jī)體[6]。

從構(gòu)成形式而言，產(chǎn)業(yè)學(xué)院依托行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源與高等院校教育優(yōu)勢(shì)，形成“學(xué)校-政府-企業(yè)-行業(yè)”等多方主體間的深度合作[7]。它以共生為組織特征，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以育人為初衷，通過合作共建、資源共享、利益共贏和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，形成以產(chǎn)業(yè)為核心根脈的自身生態(tài)位和共生關(guān)系的教育組織[8]。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為學(xué)校教學(xué)知識(shí)和企業(yè)技術(shù)生產(chǎn)相結(jié)合的有效途徑，匯聚了政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)多方資源，為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、師資培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展、課程建設(shè)、教學(xué)發(fā)展與技術(shù)轉(zhuǎn)化等跨越式發(fā)展提供有力支撐。

從構(gòu)成成效來講，我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院在育人模式與合作發(fā)展上雖取得一定成效，但政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校分屬于不同的社會(huì)組織，各自有著不同的組織目標(biāo)與利益追求，合作組織的邊界構(gòu)成異質(zhì)性造成各自的行為活動(dòng)存在一定沖突，產(chǎn)教融合不緊密，“合而不深”仍是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)學(xué)院多主體合作的痛點(diǎn)。各主體間對(duì)合作動(dòng)力、合作目的、合作利益的偏差與追尋，形成產(chǎn)業(yè)學(xué)院多元合作的現(xiàn)實(shí)壁壘。由此，在政策引導(dǎo)的多主體合作框架下，明晰各組織間跨界融合的內(nèi)在邏輯，透視參與主體間的合作關(guān)系，探究產(chǎn)業(yè)學(xué)院多主體合作的困境根源，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院效能的高質(zhì)量發(fā)揮具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院多元主體跨界協(xié)同的現(xiàn)實(shí)困境

作為培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，既是國家頂層設(shè)計(jì)要求，也是適配社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的實(shí)踐需要。政策引領(lǐng)將政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)多個(gè)組織集合在同一個(gè)機(jī)制之下，為各組織及其成員之間達(dá)成身份共識(shí)、利益融合、行為統(tǒng)一提供了必要的外部支持。但從產(chǎn)業(yè)學(xué)院多元主體共治共管的實(shí)踐層面來看，組織成員由于利益差異與附屬捆綁等關(guān)系因素，導(dǎo)致各自在身份建構(gòu)、行為方式和心理認(rèn)知等方面并未真正實(shí)現(xiàn)跨界協(xié)同，阻滯了協(xié)同治理的深入。

（一）政校協(xié)同的越位與附庸制約跨界主體決策的獨(dú)立性

政府與學(xué)校是產(chǎn)業(yè)學(xué)院多元協(xié)同建設(shè)中的兩個(gè)重要實(shí)施主體，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的關(guān)鍵。政府在各個(gè)社會(huì)組織關(guān)系格局中處于主導(dǎo)地位，具有統(tǒng)領(lǐng)性的管理作用。馬克斯·韋伯在揭示政府組織的運(yùn)行機(jī)理時(shí)指出科層制是官僚體制的組織運(yùn)作基礎(chǔ)，在這個(gè)機(jī)制內(nèi)部，下級(jí)服從上級(jí)、地方服從中央[9]。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和資源配置、發(fā)揮職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)適配作用為基本職能的政府部門，在制定相關(guān)政策、提供教育經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督辦學(xué)質(zhì)量、指導(dǎo)教育教學(xué)活動(dòng)等方面，具有較強(qiáng)的主導(dǎo)作用。政府對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管主要表現(xiàn)為引導(dǎo)與控制相結(jié)合的限制取向，對(duì)事業(yè)單位屬性的學(xué)校具有相對(duì)較大的行政干預(yù)權(quán)?！白鳛橹蒙碛谏鐣?huì)之中的教育機(jī)構(gòu)，學(xué)校改革不免受到外部社會(huì)各種因素的制約。政府（官員）對(duì)在改革中實(shí)際扮演的角色，在一定程度上影響著學(xué)校改革的進(jìn)程。”[10]包括政府對(duì)事業(yè)單位具有行政管理權(quán)、財(cái)政支配權(quán)和人事任免權(quán)等。與企業(yè)相比，學(xué)校在人力資源管理、財(cái)政支配等各個(gè)環(huán)節(jié)上擁有的自主管理權(quán)限相對(duì)較小，其整體運(yùn)行有著既定的體制內(nèi)軌道，與政府的關(guān)系總體呈現(xiàn)出“依附式自主”特征。

學(xué)校與政府之間的社會(huì)組織關(guān)系也映射在了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)進(jìn)程中，二者在產(chǎn)業(yè)學(xué)院這一整體組織內(nèi)部一定程度上形成了一種較為緊密的從屬性共同體。作為一種新興事物的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，國家及地方政府對(duì)其法人地位及產(chǎn)權(quán)界定等方面并沒有準(zhǔn)確的定位，“尚未出臺(tái)明確從產(chǎn)業(yè)學(xué)院法人地位的法律規(guī)范，地方政府也未制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，由此導(dǎo)致，產(chǎn)業(yè)學(xué)院在創(chuàng)建、撤并、轉(zhuǎn)讓等問題上缺乏制度依據(jù)，無法有效保障各方權(quán)利以及監(jiān)督各方義務(wù)的履行情況?！盵11]學(xué)校在與各方交往時(shí)難免體現(xiàn)事業(yè)單位的運(yùn)行邏輯，在主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的過程中對(duì)有可能承擔(dān)一系列法律風(fēng)險(xiǎn)采取謹(jǐn)慎和觀望的態(tài)度，政府的越位與學(xué)校的附庸成為政校主體協(xié)同治理困窘的重要現(xiàn)實(shí)因素。

（二）行企協(xié)同的松散與疏離阻礙跨界主體合作的有效性

行業(yè)與企業(yè)是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的重要參與主體，是適配經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量的風(fēng)向標(biāo)。行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)內(nèi)企業(yè)自愿參與、自我管理的社會(huì)組織，具有市場性、行業(yè)性、非營利性、非政府性、互益性等獨(dú)特組織特征。作為政企之間的橋梁，行業(yè)協(xié)會(huì)為政府制定政策提供專業(yè)的咨詢服務(wù)，代表企業(yè)向政府傳達(dá)利益訴求，增加企業(yè)之間的信息溝通與合作，整合行業(yè)內(nèi)部資源，在提升行業(yè)整體競爭力和產(chǎn)業(yè)信息整合傳達(dá)上具有重要作用。然而，當(dāng)前我國行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展仍處于探索期，存在獨(dú)立性不夠強(qiáng)，法律體系不完善，核心競爭力偏弱，生態(tài)體系發(fā)展不健全等問題。雖然大部分行業(yè)協(xié)會(huì)在機(jī)制改革中實(shí)現(xiàn)與政府脫鉤，但形式上的改變并沒有完全實(shí)現(xiàn)心理和行為界限上的突破，一些行業(yè)協(xié)會(huì)更傾向于遵循政府的指導(dǎo)開展工作，對(duì)政府的依賴性仍較強(qiáng)。

從企業(yè)自身發(fā)展角度看，企業(yè)的生存和運(yùn)行發(fā)展邏輯凸顯出營利性，利益追尋成為企業(yè)的最本質(zhì)特征。以教育屬性為根本特征的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建設(shè)的周期長、合作制度不完善、投入成本偏高，長時(shí)間的延遲收益以及風(fēng)險(xiǎn)把控的不確定性等因素影響了企業(yè)的持續(xù)投入。在國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》中指出“構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)各類企業(yè)結(jié)合實(shí)際把高技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃?！痹俅蚊鞔_了企業(yè)在培養(yǎng)高技能人才中的主體作用，然而在實(shí)際產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行中，企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的獎(jiǎng)補(bǔ)政策未落細(xì)落實(shí)，企業(yè)真正參與并發(fā)揮主體性育人作用的內(nèi)驅(qū)力不足。由此，作為獨(dú)立生存的組織個(gè)體，行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)分屬于不同的組織系統(tǒng)，從根本利益上來講，二者目標(biāo)利益并不完全一致，行業(yè)與企業(yè)兩類組織聯(lián)結(jié)本身不夠緊密，組織間協(xié)同呈現(xiàn)出松散甚至疏離，難以實(shí)現(xiàn)組織間的跨界協(xié)同與融合。

（三）校企協(xié)同的踟躕與猶疑影響跨界主體合作的可持續(xù)

我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)模式呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，如按治理主體不同，分為學(xué)?！髽I(yè)型、學(xué)?！獏f(xié)會(huì)型、政—?！小蠖嘀黧w型模式；按運(yùn)行模式不同，分為校企整合型、引企入校型、入企建設(shè)型；按合作形式和特征，分為共建共享型、學(xué)校主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型；按組織內(nèi)生邏輯，分為產(chǎn)業(yè)助推主導(dǎo)型、資本增值主導(dǎo)型、人才提質(zhì)主導(dǎo)型等[12]，但當(dāng)下現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建方式仍多以學(xué)校為主導(dǎo)，企業(yè)主體的參與從多維度呈現(xiàn)出“職業(yè)教育校企合作”的特點(diǎn)[13]。當(dāng)前職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)大多數(shù)處于政策引領(lǐng)下的多元主體自主探索發(fā)展階段，作為主要的辦學(xué)動(dòng)力方，學(xué)校積極主動(dòng)投入人力、物力、財(cái)力，引入他方力量，力圖通過產(chǎn)業(yè)學(xué)院這一新型人才培養(yǎng)模式，對(duì)接辦學(xué)理念、專業(yè)建設(shè)、課程體系、課堂教學(xué)、實(shí)訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的一體化改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，完成國家對(duì)高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的應(yīng)然期待，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？缭绞桨l(fā)展。從企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的動(dòng)力看，企業(yè)力圖在產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作中尋求合作完成產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新與改進(jìn)，學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的前置培養(yǎng)以及高效快捷篩選匹配優(yōu)質(zhì)人力資源等，利益需求程度與方向的不同導(dǎo)致合作意愿傾向性明顯。受產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革需求的影響，當(dāng)企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展對(duì)技術(shù)改進(jìn)與人力資源需求較大時(shí)，企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作意愿性增強(qiáng)，反之則相對(duì)減弱，合作局限性和傾向性呈波動(dòng)不穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院中校企雙方由于投入比例、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等不確定因素較多，多處于傳統(tǒng)意義上的校企合作，對(duì)進(jìn)一步深入合作保持互相試探以及進(jìn)入深水區(qū)后的審慎遲緩。學(xué)校出于自身考慮在投入產(chǎn)出、運(yùn)行機(jī)制、合作效益等方面行事謹(jǐn)慎，保持在行政紅線安全范圍之內(nèi)。企業(yè)擔(dān)憂投入太大但利益收效甚微，更多處于觀望或敷衍行事，雙方主體在合作意識(shí)上的踟躕猶疑形成了實(shí)踐操作上的困頓迷惘。

三、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院多元主體跨界協(xié)同的邏輯機(jī)理

（一）跨界融合是產(chǎn)業(yè)學(xué)院多元主體合作的本質(zhì)內(nèi)涵

跨界融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院多元主體合作的本質(zhì)要求，對(duì)于由不同社會(huì)組織重新組合構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，從本質(zhì)上來說仍是一種具有邊界組織屬性的跨界合作。一般意義上的組織邊界結(jié)構(gòu)屬性包含有形實(shí)體及組織成員（或其內(nèi)部）與外部環(huán)境之間具有制約性規(guī)則的物理邊界，組織內(nèi)成員對(duì)集體身份定位的認(rèn)同和行為準(zhǔn)則的確立的社會(huì)邊界，以及以價(jià)值取向和行為認(rèn)知為文化象征的心理邊界。基于有形實(shí)體下的產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部各組織間的物理邊界、社會(huì)邊界以及心理邊界的差異性，制約著產(chǎn)業(yè)學(xué)院主體共建的成效。這種差異不僅表現(xiàn)在有形的場域、規(guī)則，還包括無形的組織成員間的身份意識(shí)、行為標(biāo)準(zhǔn)、心理認(rèn)知及文化表征等方面。雖然組織間有形的場域、標(biāo)識(shí)、制度規(guī)則等可以通過政策下的合作得到統(tǒng)一和調(diào)整，但對(duì)于組織之間的目標(biāo)差異、行為特征以及成員內(nèi)部的認(rèn)知范式和身份意識(shí)差異的消除，則是一項(xiàng)較難調(diào)節(jié)的變革工作[3]89。產(chǎn)業(yè)學(xué)院跨組織的合作在社會(huì)系統(tǒng)中客觀存在著的不同邊界屬性，為在某一共同體下的相互合作造成一定困難。但這并不代表邊界是固定不變的，組織邊界實(shí)質(zhì)上是一種動(dòng)態(tài)的、實(shí)踐的、可滲透、可跨越的邊界。托·赫尼斯和尼爾·保爾森指出，“組織不是封閉的、自給自足的實(shí)體，而是被視為不能孤立于外界環(huán)境之外的開放系統(tǒng)，因?yàn)樗麄兊倪吔绫仨毑粩嗟乇惠斎牒洼敵鏊蚱?，這種特性賦予組織種種限制和與組織的技術(shù)及任務(wù)環(huán)境相關(guān)的偶然性。在這種意義上，組織的對(duì)外邊界不是被視為一個(gè)容器壁，而是更像交互地帶可滲透的一層膜[14]?！苯M織間的跨越邊界、突破邊界、融合邊界成為可能，跨界協(xié)同的深度、廣度和效度成為產(chǎn)業(yè)學(xué)院效能發(fā)揮的關(guān)鍵一環(huán)。

故此，對(duì)于不同類屬組織間的差異性合作來說，打破橫亙?cè)诟鹘M織間的邊界壁壘，消除不同組織間的身份固化、行為差異和認(rèn)知阻隔，實(shí)現(xiàn)各主體間內(nèi)驅(qū)性的可持續(xù)結(jié)合，是產(chǎn)業(yè)學(xué)院多元主體合作走向縱深的關(guān)鍵所在。發(fā)揮好組織的邊界與融合特性，使邊界跨越成為對(duì)內(nèi)維持秩序、對(duì)外發(fā)揮保護(hù)作用的機(jī)制，對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院主體間協(xié)同治理具有重要意義。

（二）多元協(xié)同是產(chǎn)業(yè)學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的核心關(guān)鍵

多元協(xié)同是產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心關(guān)鍵。多元協(xié)同理論認(rèn)為，事物的發(fā)展都是由多方面因素構(gòu)成的，多個(gè)因素都是相互關(guān)聯(lián)，而且彼此之間有著密切聯(lián)系和相互作用的。在管理學(xué)領(lǐng)域，多元協(xié)同更多地表現(xiàn)為多元主體協(xié)同治理，多元協(xié)同治理也成為科學(xué)治理和善治的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院中，政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校多個(gè)主體的共同參與，為多元主體共同治理提供了基本條件。其中，政府與學(xué)校、行業(yè)與企業(yè)、學(xué)校與企業(yè)之間存在著不同類型但又相互融合的跨界多元關(guān)系，彼此之間既互相獨(dú)立，又相互聯(lián)系、相互依存，相互支持與促進(jìn)的同時(shí)也相互制約和影響。多元主體跨界的合作關(guān)系構(gòu)成了協(xié)同治理的標(biāo)準(zhǔn)范式，通過發(fā)揮各主體優(yōu)勢(shì)，形成目標(biāo)一致的多元合力，最大限度發(fā)揮多元協(xié)同治理效能。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織屬性是各個(gè)合作主體行為選擇和制度建構(gòu)的邏輯基礎(chǔ)，行為邏輯的價(jià)值取向在于制度創(chuàng)新和多元共治[15]?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院要求政府、學(xué)校、企業(yè)和行業(yè)組織等不同治理主體為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)，跨越組織所屬區(qū)域、層級(jí)、屬性等界限，融合形成一套整體協(xié)同的體制機(jī)制、行動(dòng)策略與制度安排，參與方主體在跨界領(lǐng)導(dǎo)者的引領(lǐng)下，通過充分協(xié)商建立共識(shí)，凝集彼此合力，遵循約定規(guī)則優(yōu)化資源配置，采取一致性協(xié)作行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)整體收益最大化[16]。多方行動(dòng)者統(tǒng)一謀劃在產(chǎn)業(yè)學(xué)院這一跨界場域內(nèi)，具有不同邊界屬性的組織圍繞特定利益和目標(biāo)（如人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等）與其他行動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商、談判、合作和競爭[17]。在力圖實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈高水平交叉和匯聚的同時(shí)[18]，組織內(nèi)部各群體利益訴求的異質(zhì)性、相斥性，以及各組織成員的戰(zhàn)略偏向會(huì)影響跨界組織內(nèi)各群體協(xié)同運(yùn)行的效率。因此，突破原有主體間的合作界限，實(shí)現(xiàn)跨界融合下的多元協(xié)同治理是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)揮效能的內(nèi)在要求，也是產(chǎn)業(yè)學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的核心關(guān)鍵。

四、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院多元主體跨界協(xié)同的實(shí)現(xiàn)路徑

消解現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院各組織間的界限壁壘，形成多主體跨界協(xié)同的關(guān)系構(gòu)架，需要突破各組織之間無形的邊界阻隔，解構(gòu)與重構(gòu)各主體間的合作困境，變革組織間的交互關(guān)系，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新治理方式和再造價(jià)值認(rèn)同的組織文化，從而形成跨界的、動(dòng)態(tài)的、可協(xié)同的新型組織關(guān)系。

（一）跨組織變革：制度引領(lǐng)下的關(guān)系重組

產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展是在政府主導(dǎo)下，契約協(xié)作關(guān)系聯(lián)結(jié)的基礎(chǔ)上，通過組織內(nèi)部資源流動(dòng)與轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)多方利益共享的過程。它力圖最大化的引入市場力量改善職業(yè)院校相對(duì)滯后的知識(shí)局限，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的有效對(duì)接。采用何種資源轉(zhuǎn)化策略，實(shí)現(xiàn)主體多大程度的利益最大公約數(shù)，是決定多方合作行為的發(fā)生程度和效果產(chǎn)出的直接動(dòng)因。但當(dāng)下實(shí)施政策的缺失、參與主體的作用發(fā)揮不足，以及政府權(quán)力的過度干預(yù)等問題制約了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的高效發(fā)展，亟需從以下幾個(gè)方面做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

一是建立權(quán)責(zé)明確的跨組織制度關(guān)系。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一個(gè)復(fù)雜的跨組織場域，是政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等行動(dòng)者共同參與的多重制度邏輯的整合，具有高度復(fù)雜性。傳統(tǒng)疊加與混合的制度管理方式對(duì)組織資源的整合能力具有抑制作用，需要政府優(yōu)化組織機(jī)制及其治理方式，制定產(chǎn)業(yè)學(xué)院一體化促進(jìn)政策和制度，從根本上解決公共服務(wù)供給不足、分散的困境，消除有界性管理帶來的非理性博弈。通過組織的有限理性以及組織對(duì)環(huán)境的依賴性規(guī)范組織行為，尋求多方利益主體在有限條件下的目標(biāo)融合。產(chǎn)業(yè)學(xué)院各主體亟需聯(lián)合制定具體實(shí)施政策，包括實(shí)施方案、評(píng)價(jià)體系、監(jiān)督機(jī)制等，針對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)困境，厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、權(quán)責(zé)分配和利益要素，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)發(fā)展提供指導(dǎo)框架和實(shí)施路徑。

二是搭建行業(yè)組織的跨主體指導(dǎo)平臺(tái)。行業(yè)組織作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院重要參與者，發(fā)揮著對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適配人才供需的重要責(zé)任。行業(yè)組織指導(dǎo)作用的發(fā)揮程度影響和制約著學(xué)校與企業(yè)的合作程度，是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的跨主體合作的重要助推器。行業(yè)組織應(yīng)提高自我認(rèn)識(shí)，站在服務(wù)產(chǎn)教融合、促進(jìn)合作共贏的戰(zhàn)略基點(diǎn)，牽手政府、企業(yè)和學(xué)校，積極制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，積極開展人才需求與供給的精準(zhǔn)匹配服務(wù)。同時(shí)，要健全行業(yè)組織的運(yùn)行職能，明確行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)責(zé)范圍，賦予其教育教學(xué)指導(dǎo)、專業(yè)培養(yǎng)認(rèn)證、職業(yè)技能鑒定、人才質(zhì)量評(píng)價(jià)、社會(huì)組織監(jiān)督等權(quán)力。搭建基于行業(yè)組織的跨主體協(xié)同指導(dǎo)平臺(tái)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)學(xué)院中的整合和共享能力。

三是構(gòu)建社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)目缋砟钣俗杂X。企業(yè)遵循市場屬性和經(jīng)營規(guī)律，注重生存與成本，追求利益與效率。學(xué)校和企業(yè)作為兩種持有不同運(yùn)行邏輯的社會(huì)組織，融合的關(guān)鍵在于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。作為社會(huì)系統(tǒng)中的重要組織，企業(yè)除了具有“經(jīng)濟(jì)人”的角色外，還應(yīng)具有承載使命擔(dān)當(dāng)與責(zé)任感的“社會(huì)人”。積極履行社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展、提升公信力和競爭力的核心要義，這就要求企業(yè)超越把追求利潤作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，在生產(chǎn)過程中提高對(duì)人的培養(yǎng)的關(guān)注。鼓勵(lì)企業(yè)組織以多種形式參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)的建設(shè)中來，加大投入力度，引導(dǎo)企業(yè)提高公益性的社會(huì)服務(wù)功能，承擔(dān)育人的社會(huì)責(zé)任，為自身儲(chǔ)備人才的同時(shí)承擔(dān)為全行業(yè)、產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才的歷史使命，以期達(dá)到企業(yè)的育人自覺，逐漸擺脫企業(yè)逐利性短視行為，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院多元主體育人的深層跨越。

（二）跨治理變革：利益共享下的治理創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)多元主體協(xié)同而成的合作治理組織，跨界協(xié)同治理使組織與組織之間，參與者內(nèi)部之間不再是壁壘森嚴(yán)，而呈現(xiàn)出跨界滲透的治理趨勢(shì)。構(gòu)建分權(quán)賦能的多元主體治理結(jié)構(gòu)，提升治理主體的利益共享能力，充分發(fā)揮協(xié)同治理價(jià)值，是產(chǎn)業(yè)學(xué)院縱深發(fā)展的必然策略選擇。

首先，分權(quán)賦能的跨界治理結(jié)構(gòu)。深化職業(yè)教育改革下的管辦評(píng)分離要求政府轉(zhuǎn)變職能模式，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的現(xiàn)代教育管理體制。而產(chǎn)業(yè)學(xué)院多元利益主體的治理需要政府創(chuàng)新教育管理方式，形成從微觀向宏觀、從直接向間接、從上位向下移的管理方式轉(zhuǎn)變。廓清產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織邊界，調(diào)整政府與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的關(guān)系，賦予產(chǎn)業(yè)學(xué)院更多的自主權(quán)利，將戰(zhàn)略規(guī)劃、教育教學(xué)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、教師管理，資源配置等權(quán)力讓渡給場域變革形成的新型組織形態(tài)，是當(dāng)下處理好多方利益組織的有效方式。如落實(shí)由各主體代表共同參與的董事會(huì)制度，建立政、校、行、企多元共享領(lǐng)導(dǎo)模式，形成多元決策和分責(zé)機(jī)制，落實(shí)每個(gè)主體具體分擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)建組織績效負(fù)責(zé)制；建立多領(lǐng)域?qū)I(yè)人員共同參與的管理機(jī)構(gòu)，形成多維視角的發(fā)展體系；建立過程監(jiān)管和效能評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)教融合過程的動(dòng)態(tài)管理和產(chǎn)業(yè)學(xué)院效能評(píng)價(jià)體系。

其次，合作博弈的跨界利益共享。實(shí)現(xiàn)利益共享始終是多元主體跨界合作的前提和基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院各組織間的可持續(xù)發(fā)展依賴于規(guī)范引領(lǐng)下的利益合作。由于不同利益主體間利益增長點(diǎn)的非同步性，形成了以價(jià)值需求和資源投入為基礎(chǔ)的合作博弈。建立適宜的合作機(jī)制，在知識(shí)、技術(shù)、成果、資源、效益等方面實(shí)現(xiàn)不同層次和方式的共享。制定合作主體行為和資本投入激勵(lì)政策，合理分配產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展中形成的有形或無形的成果，平衡各方利益訴求，形成跨界主體間合作的行動(dòng)張力，緩解多元利益沖突。同時(shí)，積極吸引體制外組織參與產(chǎn)教融合深度合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織內(nèi)部各主體間的利益兼容，為建立主體間可持續(xù)、長效合作的利益共享機(jī)制提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

再次，產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)的跨界技術(shù)轉(zhuǎn)化。產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)是產(chǎn)業(yè)學(xué)院跨界合作的核心，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、高校、科研院所等多元主體通過技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化等方式推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)著眼于對(duì)行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校各自優(yōu)勢(shì)資源的整合，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求助推研發(fā)需求，通過理念與技術(shù)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)、知識(shí)與技能的跨界互補(bǔ)。以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需為牽引，探索產(chǎn)業(yè)學(xué)院四鏈有機(jī)銜接機(jī)制，努力打造融人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)為一體的示范性人才培養(yǎng)實(shí)體，為產(chǎn)學(xué)研提供了更廣闊的空間和更多元化的合作方式[19]。系統(tǒng)設(shè)計(jì)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)一體化協(xié)同機(jī)制，打造互利共贏的跨界治理平臺(tái)，為服務(wù)于高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，提升科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)能力提供有力支撐。

（三）跨文化變革：育人目標(biāo)下的文化再造

推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展不僅要有政策和法規(guī)性制度資源作為保障，還需要文化系統(tǒng)的支持。當(dāng)不同的行動(dòng)者處于共同的組織或系統(tǒng)之中時(shí)，跨界的文化沖突就產(chǎn)生了。埃德加·沙因曾說，每個(gè)群體在解決其外部適應(yīng)性問題以及內(nèi)部整合問題時(shí)都會(huì)習(xí)得一種共享的基本假設(shè)，組織中的每個(gè)人、每個(gè)相對(duì)有邊界的組織或團(tuán)隊(duì)都形成了相對(duì)穩(wěn)定的做事方法和理解范式，當(dāng)組織的邊界被打破或因?yàn)榻M織變革產(chǎn)生組織間互動(dòng)時(shí)，必然會(huì)發(fā)生資源、結(jié)構(gòu)、利益、人際、文化等多重沖突[20]。由此，化解組織間文化沖突，使不同主體在同一場域下實(shí)現(xiàn)文化跨界共融和再造對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

第一，重塑跨界主體間的價(jià)值認(rèn)同和合作信任。文化沖突本質(zhì)上就是文化主體之間價(jià)值觀的沖突。政府組織和市場組織在價(jià)值觀上的不兼容導(dǎo)致學(xué)校和企業(yè)在實(shí)際合作中的艱難困窘。跨界價(jià)值認(rèn)同是將共同體中的個(gè)體組織團(tuán)結(jié)起來的一種凝聚力，是對(duì)共同體文化的一種歸依。對(duì)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院來說，提高異質(zhì)文化的包容度，需在理解不同主體的價(jià)值理念和行為特征的基礎(chǔ)上，重塑主體間的制度認(rèn)同和合作文化。建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院多主體間跨界文化交融機(jī)制，以期消解不同組織運(yùn)行的范式壁壘，加強(qiáng)溝通交流對(duì)話，使每個(gè)組織文化都受到尊重與認(rèn)同，達(dá)成組織之間和組織內(nèi)部的理解與信任，通過外部文化與內(nèi)生文化的交融，在差異中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

第二，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)學(xué)院場域的跨界集體文化。集體文化強(qiáng)調(diào)整體性的價(jià)值理念和行為方式。它以組合群體作為一個(gè)整體，有統(tǒng)一的需求和目標(biāo)，不以每個(gè)人或每個(gè)組織的需求和愿望作為行為目的，突出強(qiáng)調(diào)整體的重要性，是一種支持性文化。這樣的文化中，組織整體的價(jià)值取向大于組織個(gè)體的單獨(dú)利益，團(tuán)結(jié)和利他主義是集體文化的價(jià)值特征。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一個(gè)跨界群體組織，需要建立同一場域下的跨界交融的集體文化，突破與原組織之間心理認(rèn)知符號(hào)的固守與排斥，增強(qiáng)群體其他成員間的身份認(rèn)同。包括對(duì)行動(dòng)者進(jìn)行集體文化培訓(xùn)，建立集體文化標(biāo)識(shí)、形成集體文化氛圍等，使團(tuán)隊(duì)中所有組織成員以集體長遠(yuǎn)目標(biāo)為基礎(chǔ)，保持集體目標(biāo)的穩(wěn)定性和一致性，實(shí)現(xiàn)合作文化的可持續(xù)發(fā)展。

第三，提升學(xué)生對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的跨界文化認(rèn)知。實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展是產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)發(fā)展的共同愿景和目的旨?xì)w。將學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)場域、兩種類型知識(shí)融于一體的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，能更好地形成學(xué)生完整的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，避免學(xué)生知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的單一性。將高職院校的立德樹人的教育規(guī)律和知識(shí)生產(chǎn)傳遞的文化氛圍，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律和技能至上的價(jià)值理念有機(jī)融合，提高學(xué)生對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院中行業(yè)企業(yè)文化的跨界認(rèn)知，讓學(xué)生在浸潤式環(huán)境中潛移默化的掌握理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)實(shí)踐知識(shí)，提升自我成長能力，增強(qiáng)對(duì)行業(yè)和專業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，使學(xué)生學(xué)有所長，敬業(yè)樂群，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展需求的復(fù)合式、創(chuàng)新型人才的有效培養(yǎng)和以學(xué)生能力素養(yǎng)為核心的終身教育的美好期待。