德州市以國土綠化筑牢生態(tài)發(fā)展之基

撰文·供圖｜李克磊 王如剛

齊河黃河水鄉(xiāng)濕地公園

國土綠化是平原地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重要根基，德州市不斷推動(dòng)全市林業(yè)改革持續(xù)深化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，林業(yè)保護(hù)顯著加強(qiáng)，探索出平原地區(qū)踐行“兩山論”的新路徑。全市目前森林面積10.3萬公頃，森林覆蓋率9.94%，在全省平原地區(qū)中位居前列；建成國家級濕地公園5處，國家級森林公園1處，國家級林木良種基地1處，一次性建成生態(tài)林場353.3公頃，打造4片森林源地和8條森林廊道組成的“四源八廊”百萬畝林業(yè)發(fā)展格局，有力扛起京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)和黃河下游重要生態(tài)功能區(qū)“雙重”責(zé)任。

一、推進(jìn)國土綠化，做大綠色增量

一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，解決“在哪種”的問題。市第十六次黨代會(huì)將生態(tài)建設(shè)放在突出位置，做出了“走出平原地區(qū)也有‘金山銀山’的路子”的部署，將國土綠化工作融入黃河流域高質(zhì)量發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略。謀劃“兩點(diǎn)一線”綠化提升實(shí)施方案，在城區(qū)大力實(shí)施“見縫插綠”“破硬還綠”等工程，增添城市“綠肺”，中心城區(qū)綠地率達(dá)到40.11%，人均公園綠地面積25.58平方米；在農(nóng)村結(jié)合人居環(huán)境整治，開展鄉(xiāng)村四旁綠化、庭院美化，計(jì)劃到2024年完成199個(gè)村莊綠化提升；在道路、河流沿線開展防護(hù)林建設(shè)，重點(diǎn)打造黃河大運(yùn)河“兩河牽手”工程生態(tài)廊道。二是堅(jiān)持科學(xué)綠化，解決“怎么種”的問題。組織開展全市森林資源本底調(diào)查，摸清森林資源現(xiàn)狀，編制科學(xué)綠化規(guī)劃。依據(jù)不同立地條件和綠化要求，設(shè)計(jì)了10種造林模式；加強(qiáng)林草科技推廣力度，選育優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種品種，提高混交林比例；開展退化林修復(fù)，提升森林撫育水平，提升森林質(zhì)量，逐步解決目前存在的造林樹種單一、林相結(jié)構(gòu)簡單、有害生物災(zāi)害頻發(fā)等問題。三是引領(lǐng)全民參與，解決“誰來種”的問題。開展“每人栽種三棵樹，一個(gè)單位一片林”活動(dòng)，81個(gè)市直部門、單位結(jié)合工作實(shí)際廣泛開展庭院綠化和“軍民雙擁林”“巾幗林”“青年林”建設(shè)等特色活動(dòng)，各群團(tuán)組織積極動(dòng)員社會(huì)力量義務(wù)植樹，2023年春季全市45萬人次參與義務(wù)植樹175萬株，形成了全域綠化的社會(huì)氛圍。2019年以來新增、更新造林1萬公頃，4片主要森林源地森林面積3.7萬公頃。

二、強(qiáng)化林草管護(hù)，牢守生態(tài)紅線

一是建立林長制高效“管林”。堅(jiān)持以林長制推進(jìn)“林長治”，全面建立市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級林長體系，設(shè)立林長12623人，其中市級林長13人、縣級林長158人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長1255人、村級林長11197人。出臺(tái)聯(lián)席會(huì)議、信息公開、部門協(xié)作、工作巡查、工作督辦、工作督查、考核評估等7項(xiàng)配套制度，明確4大類16項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，壓緊壓實(shí)林長責(zé)任鏈條。建立“林長+檢察長”“田林長”一體化保護(hù)工作機(jī)制，積極推行民間林長試點(diǎn)，將森林覆蓋率、林木蓄積量、林地面積等重要指標(biāo)納入各縣（市、區(qū)）績效考核評價(jià)體系，全面實(shí)現(xiàn)“林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”保護(hù)目標(biāo)。二是緊盯防風(fēng)險(xiǎn)全力“護(hù)林”。加大林業(yè)有害生物防控力度，重點(diǎn)做好美國白蛾為主的林業(yè)有害生物監(jiān)測、預(yù)報(bào)、防控，2023年完成首批次周氏嚙小蜂10億頭繁育和釋放。持續(xù)開展野生動(dòng)物巡護(hù)監(jiān)測和收容救護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性。強(qiáng)化森林火災(zāi)防控，建立德州市森林和草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)庫，明確火災(zāi)危險(xiǎn)性、減災(zāi)能力、重點(diǎn)隱患分布、綜合風(fēng)險(xiǎn)評估與防治區(qū)劃，加密巡護(hù)監(jiān)管，連續(xù)10年未發(fā)生重大以上森林火災(zāi)事故和人員傷亡事故。三是堅(jiān)持嚴(yán)管控鐵腕“守林”。制定出臺(tái)《德州市中長期林業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2030年）》《關(guān)于建立“林長+檢察長”工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》等政策文件，嚴(yán)格執(zhí)行林地定額、森林采伐限額管理制度，實(shí)施“伐育同步”管控，開展“春雷”系列專項(xiàng)行動(dòng)，探索建立“行刑銜接”機(jī)制，嚴(yán)厲打擊毀林毀草、非法占用林地等破壞森林資源違法犯罪行為。

▲ 市直部門義務(wù)植樹

三、謀劃林業(yè)項(xiàng)目，盤活生態(tài)資源

一是謀劃重大項(xiàng)目激活資金潛力。編制《德州市林業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，謀劃德州市黃河下游灘區(qū)（山東段）土地綜合整治、魯冀邊界防護(hù)林等一批重大林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。2019—2022年，爭取中央、省級財(cái)政資金5741.5萬元，帶動(dòng)市、縣兩級財(cái)政投入資金3.61億元，引導(dǎo)自籌資金和其他社會(huì)資本投入30.28億元，有效激活全社會(huì)綠化造林潛力。二是助力企業(yè)發(fā)展培育產(chǎn)業(yè)集群。通過“一把手營商環(huán)境項(xiàng)目”、首席政府服務(wù)官制度等系列舉措，保障各類林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，培育規(guī)模以上企業(yè)100家以上，其中國家林業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級林業(yè)龍頭企業(yè)7家，形成了以家具制造、林果制品與森林文化旅游等為特色的產(chǎn)業(yè)集群，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到130億元。三是圍繞資源優(yōu)勢，打造特色品牌。立足林木栽培歷史和文化底蘊(yùn)，實(shí)施“一二三發(fā)展戰(zhàn)略”。做長一條產(chǎn)業(yè)鏈，以寧津縣為核心打造“中國桌椅之鄉(xiāng)”“中國實(shí)木家具之鄉(xiāng)”，家具生產(chǎn)加工企業(yè)近3000家，帶動(dòng)就業(yè)約5萬人，規(guī)模以上企業(yè)年產(chǎn)值12億元，形成了產(chǎn)、供、銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈。做大兩片經(jīng)濟(jì)林，全力推動(dòng)棗、桑特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，樂陵金絲小棗入選國家地理標(biāo)志產(chǎn)品目錄，全市棗樹種植面積近2萬公頃，年產(chǎn)干果9萬噸，總產(chǎn)值33.2億元；全市桑樹種植面積867公頃，桑古樹2萬多株，帶動(dòng)就業(yè)約8萬人，年產(chǎn)椹果1.4萬噸，總產(chǎn)值超2億元。做強(qiáng)三個(gè)示范區(qū)，齊河縣入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國際花園城市，被評為全國綠化模范縣；樂陵市入選國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)；夏津黃河故道國家森林公園被聯(lián)合國糧農(nóng)組織評為“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。