發(fā)展林下經(jīng)濟推進林下資源可持續(xù)利用問題的實踐研究

李雪芳

（甘肅省慶城縣林業(yè)技術(shù)工作站，甘肅 慶城 745100）

隨著我國林業(yè)迅速發(fā)展，林下資源的地位越來越重要，但是由于林下經(jīng)濟發(fā)展過程中仍存在許多限制因素，主要是市場、政策、技術(shù)等方面。對林下資源進行合理地開發(fā)利用，對林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整有一定的促進作用，對生態(tài)保護也有重要意義。林下經(jīng)濟的發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了以前以木材資源作為主要資源的經(jīng)濟模式，滿足了林業(yè)資源的生態(tài)需要，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1 林下經(jīng)濟的特征

1.1 生產(chǎn)特征

林下經(jīng)濟主要有以下特征：第一，林下經(jīng)濟主要依托林業(yè)資源發(fā)展農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)等其他的產(chǎn)業(yè)；第二，林下經(jīng)濟以商品的專業(yè)化作為其發(fā)展目標，通過增強主導產(chǎn)品的專業(yè)化，提高市場競爭力，從而促進發(fā)展；第三，林下經(jīng)濟使市場和產(chǎn)品之間能夠有效連接，可以根據(jù)市場的需求來提供產(chǎn)品；第四，林下經(jīng)濟是新興產(chǎn)業(yè)，屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)林經(jīng)營中引進新的品種，依靠新的技術(shù)，從而幫助提高經(jīng)濟效益；第五，作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟有非常廣闊的發(fā)展面，其發(fā)展的形式也是多種多樣的，提倡林下經(jīng)濟，在一定程度上可以幫助增加農(nóng)民收入，使得農(nóng)村的就業(yè)率得到提升。

1.2 經(jīng)濟特征

林下經(jīng)濟提倡綠色可持續(xù)發(fā)展，其經(jīng)濟特征主要表現(xiàn)在：第一，有較高的資源利用率，能夠提升林業(yè)總體產(chǎn)出率；第二，這是一種復合經(jīng)濟，其覆蓋面很廣，涵蓋了種植、加工等各個方面，相比于單一的經(jīng)營體系，它能夠提供更加豐富的產(chǎn)品，能夠降低產(chǎn)品在市場上的風險，有利于生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展；第三，有較強的外部性。

2 當前發(fā)展林下經(jīng)濟存在的問題

2.1 沒有足夠的資金支持

當前我國的林下經(jīng)濟剛進入軌道，政府對其的資金扶持還不夠，對愿意種植的農(nóng)民，沒有給予足夠的補貼購買物料，導致部分農(nóng)民想要種植、養(yǎng)殖卻無法實現(xiàn)。此外，由于政府沒有提供足夠的資金對其進行扶持，人們看不到種植帶來的好處，看不到林下資源的發(fā)展前景和空間，就更難吸引到投資者進行林下經(jīng)濟。

2.2 農(nóng)民的意識不夠

由于一些地區(qū)相對落后，位于偏遠的山區(qū)，會導致消息的滯后，農(nóng)民沒有及時了解到發(fā)展林下經(jīng)濟的優(yōu)勢，再加上傳統(tǒng)觀念的影響，導致農(nóng)民沒有認識到發(fā)展林下經(jīng)濟的重要性，這種情況下，就會造成基本沒人進行林下資源的種植。

2.3 林地面積縮小

目前，我國的林地大多是承包給了農(nóng)民，但是有些農(nóng)民為了自己眼前的利益而砍伐樹木，造成林地面積減小，不利于林下經(jīng)濟的發(fā)展。

3 林下經(jīng)濟推動林下資源可持續(xù)利用的措施

3.1 推進林下產(chǎn)業(yè)基地化發(fā)展規(guī)模

首先，政府部門應在協(xié)調(diào)和領(lǐng)導林下經(jīng)濟方面發(fā)揮主導作用。拓寬招商渠道，吸引投資，吸引具有較大經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)和林下經(jīng)濟大型企業(yè)，建立運行良好的大型龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在森林產(chǎn)品和植樹造林、森林衛(wèi)生等方面的積極作用，促進林下資源的轉(zhuǎn)型。同時，加強科技指導，大力配合相關(guān)科研機構(gòu)，努力打造出優(yōu)秀的產(chǎn)品品牌，并將產(chǎn)品附加值提升到新高度。積極改變過去只簡單加工原材料的模式，發(fā)展深加工，改變原材料廉價出口和過度依賴出口的狀況，激發(fā)產(chǎn)品市場競爭力，有效降低行業(yè)的風險。此外，為了實現(xiàn)林下經(jīng)濟的快速增長，政府相關(guān)部門必須提供適當?shù)恼咧С?。例如，需要在金融、稅收和金融信貸等領(lǐng)域提供實質(zhì)性支助，以促進林下資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 強化管理，打造品牌

完善管理體系以及相關(guān)的規(guī)章制度，保證生產(chǎn)、加工林下資源的質(zhì)量。林下資源的管理和責任由分散的租賃承包經(jīng)營單位承擔，因此，對承包人的基本要求是有充分的管理經(jīng)驗和水平，以此確定承包人的服務年限和責任。技術(shù)服務部門應對林區(qū)內(nèi)的野生動物資源進行分類，并做好存檔工作，對現(xiàn)有森林資源進行研究控制，根據(jù)生長特點，選擇合適的種子，并對其基地和面積進行合理的安排，加強對基地的管理工作，保證種子能夠安全生長。野生動物的保護要以多種方式進行，如施肥、養(yǎng)殖，通過人工對其進行相關(guān)操作，為野生動物創(chuàng)造有利的生存條件，并擴大植物的種植面積，在保證質(zhì)量不降低的同時提高數(shù)量，從而實現(xiàn)提高產(chǎn)量的目標，同時要注意打造品牌。目前，食品安全是人們首要關(guān)注的問題，綠色食品消費成為主流，而林區(qū)自然生態(tài)條件優(yōu)越，天然綠色產(chǎn)品無疑會受到公眾的關(guān)注和市場的需求。因此，要想做大做強品牌，有著堅實的市場基礎，品牌的認可和傳播更有利于產(chǎn)品的快速發(fā)展。

3.3 提高農(nóng)民科學參與意識

在發(fā)展林下經(jīng)濟的過程中，要注重強調(diào)科學性，同時也要加強政府的指導，組織林下經(jīng)濟的專業(yè)人士，為土地承包者提供所需的技術(shù)支持，及時發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)民在作物種植過程中產(chǎn)生的問題，避免在栽培作物上盲目跟風，防止資源浪費。定期開展林下資源講解活動，從思想層面上提高農(nóng)民意識，讓他們對林下經(jīng)濟和林下資源有正確認識，讓農(nóng)民在政府領(lǐng)導下，積極參與植樹造林，共同發(fā)展林下經(jīng)濟以推動林下資源可持續(xù)利用。

3.4 以政府為主導進行資金支持

可以定期監(jiān)測農(nóng)民的林地，必要時設立專門機構(gòu)，收集記錄農(nóng)民的種植數(shù)據(jù)，對存在的種植問題進行改善和管理。針對林地的特點，根據(jù)當?shù)貤l件實施多種種植模式，使得種植出來的植物能夠滿足市場的需求，同時也能給農(nóng)民帶來不錯的收益。政府為林下資源提供資金支持，鼓勵農(nóng)民全心全意種植林木，讓農(nóng)民看見林下經(jīng)濟所能夠給他們帶來的利益，同時政府還可以通過所獲得的利益，進一步對林下經(jīng)濟進行宣傳，吸引投資者，政府招商引資對發(fā)展林下經(jīng)濟至關(guān)重要。

3.5 協(xié)調(diào)發(fā)展，確保供應

為了保證林下資源的可持續(xù)發(fā)展，必須擴大種植面積，創(chuàng)造培育地條件，營造良好的生態(tài)環(huán)境。通過投入更多先進的科學技術(shù)，實現(xiàn)改良林下資源品種的目標，從而滿足日益增長并且不斷變化的市場需求，保證林下資源可持續(xù)發(fā)展。充分調(diào)查林區(qū)的生態(tài)特點，盡可能多地找出適合林區(qū)培育的品種，保證林下資源原料能夠穩(wěn)定供應，并且能夠持續(xù)生產(chǎn)。

4 結(jié)束語

綜上所述，目前林下資源占據(jù)著很重要的地位，但林下經(jīng)濟是一個新興產(chǎn)業(yè)，其形式比較復雜，內(nèi)容繁多，發(fā)展水平較低，可能會遇到很多難題，需要政府的幫助和扶持，建立示范基地，形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。此外，在其發(fā)展的過程中，不注重科學盲目開發(fā)，會造成自然生態(tài)系統(tǒng)的嚴重破壞，降低森林面積，影響森林質(zhì)量。通過發(fā)展林下經(jīng)濟，促進林下資源的保護，為社會提供豐富多樣的林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品，合理地保護、開發(fā)林下資源，并且最終實現(xiàn)可持續(xù)利用，這是改變我國林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要出路。