艾 慧

（云南省勐臘縣關(guān)累鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 勐臘 666302）

1 關(guān)累鎮(zhèn)農(nóng)田現(xiàn)狀

關(guān)累鎮(zhèn)位于勐臘縣西北部，全鎮(zhèn)國土面積1045平方公里，其中山區(qū)占92%。全鎮(zhèn)轄5個村委會46個村民小組，15個辦場，4個農(nóng)場工作站64個連隊。轄區(qū)人口3.2萬余人，其中地方常住人口1.3萬人，居住著以哈尼、傣、瑤等世居民族為主的13種少數(shù)民族，主要經(jīng)濟作物為橡膠，種植面積達234947畝，是勐臘縣民營橡膠種植最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是全縣唯一的哈尼族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和唯一同時與緬甸老撾兩個國家交界的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是一個典型的“邊境、民族、口岸”橡膠大鎮(zhèn)。2021年關(guān)累鎮(zhèn)耕地面積16017畝，全年糧豆種植面積27382畝，水稻種植面積5697畝。

2 新冠疫情對糧食產(chǎn)業(yè)的影響

新冠肺炎疫情對我國農(nóng)業(yè)造成全面而深刻的影響。從中央到地方都采取了各種有效的措施，比如，中央一次性補貼、耕地地力保護補貼等，都是為了激勵老百姓種植糧食作物。種糧不僅有補貼，而且種植稻谷還發(fā)放肥料等，更為有力地保障老百姓的自身利益。要牢牢守住耕地紅線，把高標準農(nóng)田建設(shè)好，把農(nóng)田水利搞上去。確保糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，云南省政府出臺了《云南省防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》。從全局和戰(zhàn)略高度給予足夠重視，全力保障全年糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。

3 應(yīng)對措施

3.1 做好廣大群眾的引導(dǎo)和宣傳工作

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動以及銷售活動的滯后，這次新冠肺炎疫情無疑對廣大農(nóng)戶的實際生產(chǎn)經(jīng)營情況以及心理上都帶來了不小的壓力。這個時候政府必須做好宣傳和引導(dǎo)工作，利用主流媒體和相關(guān)渠道做好對于農(nóng)戶及相關(guān)集體的安撫工作，讓他們有戰(zhàn)勝疫情的信心，并且為疫情過后的生產(chǎn)恢復(fù)打下堅實的基礎(chǔ)。落實保障基層人員的切身利益以及相應(yīng)的社會保障，做好對于疫情相關(guān)知識的宣傳工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾科學防控，人民群眾在疫情防控工作中發(fā)揮好主導(dǎo)作用，加強人民群眾對于戰(zhàn)勝疫情的信心，最大程度地降低疫情給社會帶來的感染風險以及經(jīng)濟損失。

3.2 提供政策支持

如果想在短期內(nèi)緩解新冠疫情對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的壓力，相關(guān)部門必須要給予弱勢群體更多扶持和幫助，讓他們能夠順利渡過這次難關(guān)。一是加大排查力度。從上級到地方政府都要加大識別力度，根據(jù)不同地區(qū)受疫情影響的實際情況，制定出有針對性地識別方案。確保能夠精準有效地識別出在這次疫情期間受損嚴重的個人和集體，特殊時期采取特殊政策，加大扶持范圍和扶持力度。二是要動員社會力量。政府發(fā)揮帶動和引導(dǎo)作用，發(fā)揮黨員、政府公職人員在疫情期間的模范和組織作用，積極引導(dǎo)社會各界人士共同努力，凝聚人民的力量。切實了解農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實際需求并提供相應(yīng)幫扶，共同幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)順利渡過難關(guān)。三是適當放寬對于部分農(nóng)業(yè)企業(yè)的政策。進一步了解在疫情期間各大企業(yè)受疫情影響的實際情況，對于疫情期間實屬困難的企業(yè)，給予一定的貸款政策或者適當降低其稅收。一方面可以減少各大銀行不良貸款的出現(xiàn)，緩解銀行在疫情期間受到的影響；另一方面也可以給予這些弱勢企業(yè)一定的調(diào)整空間，讓企業(yè)順利渡過難關(guān)，并在疫情過后有效地推動社會經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展。

3.3 具體工作舉措

精心安排部署，壓實工作責任：始終把糧食安全作為一項系統(tǒng)工程來抓，統(tǒng)籌各方力量，綜合推進。組織成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實糧食安全責任工作機制。政府印發(fā)落實糧食安全責任制工作方案、考核通知等規(guī)范性文件，層層壓實部門責任。

嚴格保護耕地，提升耕地質(zhì)量：穩(wěn)定耕地保有量，出臺實施耕地保護責任目標考核辦法，下達目標任務(wù)，加大土地整理力度，嚴格防止耕地“非農(nóng)化”。提升耕地質(zhì)量，每年出臺耕地質(zhì)量保護與提升工作方案。加強農(nóng)田水利設(shè)施和節(jié)水工程建設(shè)。認真貫徹落實上級決策部署，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)。

落實扶助政策，保障糧食產(chǎn)量：足額落實扶助資金，2022年勐臘縣糧食安全生產(chǎn)項目，一畝補貼1.5公斤的稻谷種子，關(guān)累鎮(zhèn)共報了163畝244.5公斤種子。種子是群眾報縣上統(tǒng)一采購，推廣中心技術(shù)人員指導(dǎo)旱稻種植方式，政府出資購買給種糧農(nóng)戶。

強化品牌建設(shè)，培育龍頭產(chǎn)業(yè)：認真落實市委“加快發(fā)展都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)”的部署要求，積極創(chuàng)建知名品牌，構(gòu)建辨識度高、影響力強的特色產(chǎn)業(yè)。

強化糧食儲備，穩(wěn)定市場供應(yīng)：落實地方糧油儲備，因農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抵御風險能力差、機械化能力差等一系列問題，導(dǎo)致耕地資源利用效率和土地產(chǎn)出效率低，老百姓積極性不高。通過糧食安全生產(chǎn)項目及農(nóng)田改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境，提升糧食生產(chǎn)能力。目前，關(guān)累鎮(zhèn)已實施農(nóng)田改造300畝，下一步將對關(guān)累鎮(zhèn)300余畝農(nóng)田進行改造。經(jīng)過糧食安全生產(chǎn)項目的推進，2021年關(guān)累鎮(zhèn)稻谷種植共計738戶5679畝。發(fā)放資金補貼257712.55元，發(fā)放復(fù)合肥113.6噸、尿素45.6噸。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件明顯改善，耕地質(zhì)量大幅提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4 提升糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全的政策建議

根據(jù)關(guān)累鎮(zhèn)生產(chǎn)安全影響的分析，針對制約糧食生產(chǎn)的影響因素，為了更好地促進糧食產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展，應(yīng)采取以下幾方面的措施。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。該局黨委根據(jù)工作需要和人員變動，對局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員作出調(diào)整，將安全生產(chǎn)責任層層分解，并層層簽訂安全生產(chǎn)責任明白書，落實到人。二是深入開展安全生產(chǎn)對話談心活動。以“明責、盡責、知厲害”為主題，由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負責與各企業(yè)負責人談話，重點解決一些企業(yè)安全生產(chǎn)擺位不準、紅線意識不牢、底線思維不強等問題。三是積極開展安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患大排查大整治專項行動。對全縣糧食系統(tǒng)儲備糧庫和涉糧企業(yè)的糧食儲存、加工、經(jīng)營等場所以及安全生產(chǎn)責任制落實、消防安全、夏季防汛等情況進行了檢查，督促各單位至少每月組織一次“一把手”帶隊的全面檢查和每半月組織一次“一把手”帶隊的安全隱患排查，并每月上報安全生產(chǎn)檢查情況，每半月上報安全隱患排查情況。同時，對發(fā)現(xiàn)的隱患、問題，及時制定整改措施、明確整改責任人，限期整改。四是扎實做好防汛工作。成立汛期糧食安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。同時密切關(guān)注天氣變化，全面掌握雨情和災(zāi)情動態(tài)，對重要部位進行重點監(jiān)控和巡查。同時，要求各涉糧企業(yè)必須配備搶險隊、預(yù)備隊及防汛物資，值班電話必須保持24小時暢通。按照科學發(fā)展觀的要求，加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的責任和意識，加大對有關(guān)法規(guī)政策的宣傳力度，采取有力的手段與措施，繼續(xù)保障糧食安全生產(chǎn)的各項工作圓滿完成。