中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯:一個基于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的考察

高 帆

(復旦大學 經(jīng)濟學院，上海 200433)

一、 問題的提出

“現(xiàn)代化”是人類社會步入近代以來,刻畫特定地理范圍內(nèi)發(fā)展狀態(tài)轉(zhuǎn)變進程及結(jié)果的關(guān)鍵概念。對于特定國家或地區(qū)而言,現(xiàn)代化意味著其經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等諸多維度從傳統(tǒng)形態(tài)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代形態(tài),這一轉(zhuǎn)變過程伴隨著國家綜合實力的持續(xù)增強和居民生活水平的顯著提升。從時序比較的角度看,一國現(xiàn)代化所意欲達成的“現(xiàn)代狀態(tài)”是變動不居的,這種狀態(tài)在不同階段有不同的指向和含義,不同國家的發(fā)展狀態(tài)也因存在關(guān)聯(lián)而相互影響,因存在比較而相互競爭,這意味著一國的現(xiàn)代化進程沒有“止境”,特定國家需要立足某些時段的實踐背景來設置現(xiàn)代化的戰(zhàn)略取向和階段目標。從橫向比較的角度看,一國的現(xiàn)代化體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等諸多維度,它是一個整體性、系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)化的概念。從馬克思主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的互動規(guī)律出發(fā),經(jīng)濟領(lǐng)域的現(xiàn)代化——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換、生產(chǎn)效率的提升、市場規(guī)模的擴展、人均國民收入的增長等——在整個現(xiàn)代化進程中具有先導性作用?！耙詮霓r(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變?yōu)殚_端和核心內(nèi)容的現(xiàn)代化進程,是以產(chǎn)業(yè)革命為基礎(chǔ)的”(1)劉偉:《中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征與內(nèi)在邏輯》,《中國人民大學學報》2023年第1期。。然而,不同國家如何驅(qū)動經(jīng)濟現(xiàn)代化,并以此為牽引帶動整體的現(xiàn)代化,其答案和結(jié)果是不相同的。概言之,現(xiàn)代化是重要的、動態(tài)的、有空間特征的,它是特定國家實現(xiàn)整體發(fā)展的必由之路和目標追求,探究現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑、最優(yōu)方式及其深遠意義是眾多國家面臨的普遍課題。

中國長期以來是全球人口規(guī)模最大的國家,實現(xiàn)國家現(xiàn)代化是中國近代社會以來眾多仁人志士的目標追求。1949年中華人民共和國的成立,在中國現(xiàn)代化進程和發(fā)展史上具有里程碑意義,這意味著在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下,我國開啟了建設社會主義現(xiàn)代化國家的偉大征程。2012年黨的十八大以來,我國以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,積極推進經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)文明建設,社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得了一系列歷史性成就,在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上,我國接續(xù)開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程?！爸袊浆F(xiàn)代化”就是對中國現(xiàn)代化豐富實踐、豐碩成果的“概括性表達”,這一概念具有堅實的理論基礎(chǔ)、歷史基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。黨的二十大報告明確提出新征程上我國要以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興,強調(diào)“中國式現(xiàn)代化,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化,既有各國現(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己國情的中國特色”,同時也闡述了中國式現(xiàn)代化的基本特征、本質(zhì)要求和實施戰(zhàn)略,特別是從五個方面揭示了中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵特征:人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。顯而易見,中國式現(xiàn)代化是一個關(guān)系中國發(fā)展目標實現(xiàn)、發(fā)展形態(tài)轉(zhuǎn)變的全新概念,它既是對新中國成立以來我國發(fā)展實踐的系統(tǒng)總結(jié),也是新征程上我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的根本指引,同時還是對特定國家如何實現(xiàn)現(xiàn)代化這個普遍命題的“中國回答”,因此其具有重要的實踐意義、深遠的時代意義和廣泛的世界意義。

中國式現(xiàn)代化對我國自身的發(fā)展意義重大,對其他國家完成現(xiàn)代化使命也具有啟示借鑒作用。探究中國式現(xiàn)代化的理論內(nèi)涵和實踐路徑,具有重要性和急迫性。中國式現(xiàn)代化的基本特征表現(xiàn)在多個維度,其本質(zhì)要求也涵蓋多個方面。由于中國式現(xiàn)代化是立足于中國實踐背景,對中國發(fā)展目標、戰(zhàn)略、路徑的系統(tǒng)回答,因此中國式現(xiàn)代化的不同組成部分必定存在邏輯關(guān)聯(lián),它們之間不應該、也不可能是“碎片化”的分散狀態(tài)。基于此,理解中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯——即從整體的、系統(tǒng)的視角來認識中國式現(xiàn)代化不同組成部分之間的相互關(guān)系——就是一個重要課題,探究這一課題即在于把握中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀規(guī)律。就實踐而言,中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯體現(xiàn)在我國發(fā)展的各個方面,對發(fā)展的各個領(lǐng)域具有統(tǒng)攝、引導和貫穿作用。迄今為止中國仍是全球人口最多的發(fā)展中國家,城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展仍是中國面臨的最大的發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)變是中國整體發(fā)展、特別是經(jīng)濟發(fā)展的重要線索,當前我國正在從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)融合發(fā)展,與城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變關(guān)聯(lián)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等對中國的現(xiàn)代化進程具有舉足輕重的作用。這意味著中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯在城鄉(xiāng)關(guān)系演變中必然有所體現(xiàn),立足于城鄉(xiāng)融合發(fā)展來觀察、思考中國式現(xiàn)代化問題是可取的,這可以為檢驗、把握中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯提供一個實踐“案例”?；诖?本文試圖立足于“稟賦-目標-制度-路徑”的結(jié)構(gòu)特征,提出一種中國式現(xiàn)代化內(nèi)在邏輯的分析思路,進而以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為例,來闡釋中國城鄉(xiāng)關(guān)系演變是否能夠、以及如何體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯,最后從上述分析出發(fā)引申出對新征程上我國加快推進現(xiàn)代化事業(yè)和推動高質(zhì)量城鄉(xiāng)融合發(fā)展的思考。本文的研究思路具有嘗試性,但它體現(xiàn)出對深入認識中國現(xiàn)代化規(guī)律、系統(tǒng)把握中國式現(xiàn)代化豐富內(nèi)涵的回應。

二、 對已有中國式現(xiàn)代化 相關(guān)研究的梳理和評述

“中國式現(xiàn)代化”是刻畫中國從不發(fā)達狀態(tài)走向社會主義現(xiàn)代化強國的核心概念。與已有發(fā)達國家的現(xiàn)代化歷程以及已有的現(xiàn)代化理論相比,中國式現(xiàn)代化在現(xiàn)代化的內(nèi)涵及實施方式等方面均存在著差異,“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”是根植于中國語境和實踐的全新命題?；诖?理解和認識中國式現(xiàn)代化就成為我國理論工作者的重要任務,針對中國式現(xiàn)代化展開研究隨即成為我國學術(shù)界的一個重要取向。迄今為止,學術(shù)界針對中國式現(xiàn)代化的研究工作主要圍繞如下線索而展開:

一是將中國式現(xiàn)代化放在人類發(fā)展史上進行理解,從而在跨國比較意義上理解中國式現(xiàn)代化的基本特征,分析中國式現(xiàn)代化與其他國家(特別是主要發(fā)達國家)相比較而呈現(xiàn)出的一般性和獨特性。例如,有文獻在跨國比較的基礎(chǔ)上,指出中國式現(xiàn)代化的獨特性體現(xiàn)為其是政治文明、物質(zhì)文明、社會文明、精神文明、生態(tài)文明、大同文明的高度統(tǒng)一(2)韓保江、李志斌:《中國式現(xiàn)代化:特征、挑戰(zhàn)與路徑》,《管理世界》2022年第11期。。也有文獻強調(diào)中國式現(xiàn)代化“最為關(guān)鍵的決定性因素是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,呈現(xiàn)出國家的獨立自主性,以及形成過程的并聯(lián)性、疊加性和跨越性”(3)中國式現(xiàn)代化研究課題組:《中國式現(xiàn)代化的理論認識、經(jīng)濟前景與戰(zhàn)略任務》,《經(jīng)濟研究》2022年第8期。。針對中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化這五個方面的特征,有文獻對這五個方面特征的豐富內(nèi)涵進行了系統(tǒng)梳理,其研究帶有很強的整體涵蓋特征(4)張開、陳琦、陳洋毅、雷鳴:《中國式現(xiàn)代化道路的政治經(jīng)濟學》,《政治經(jīng)濟學評論》2022年第3期。;也有文獻聚焦于五個特征的某個方面進行深入研究,其研究帶有很強的專題聚焦性質(zhì)(5)王茹:《人與自然和諧共生的現(xiàn)代化:歷史成就、矛盾挑戰(zhàn)與實現(xiàn)路徑》,《管理世界》2023年第3期。(6)杜鵬:《積極老齡化視野下的“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”》,《中國人口科學》2022年第6期。(7)高帆:《中國人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化究竟意味著什么》,《人民論壇》2022年第22期。(8)蔣南平、李艷春:《共同富裕中國式現(xiàn)代化的理論和實踐創(chuàng)新》,《政治經(jīng)濟學評論》2023年第1期。(9)徐秦法、劉星亮:《中國式現(xiàn)代化道路何以突出為文化建設?》,《社會科學戰(zhàn)線》2022年第12期。(10)齊紹洲:《中國式現(xiàn)代化視角下的碳達峰與碳中和》,《經(jīng)濟評論》2022年第6期。。這些研究均顯示:在跨國比較的意義上,中國式現(xiàn)代化具有顯著的、契合于我國基本國情的獨特性,它不是對已有發(fā)達國家現(xiàn)代化歷史的“簡單復制”或經(jīng)驗的“直接應用”。

二是立足于中國的實踐背景和國情條件,從多個維度來探究中國相對于其他國家的差異,并據(jù)此分析中國式現(xiàn)代化的生成機理,以此說明中國式現(xiàn)代化的獨特性“何以形成”。對于中國這樣具有悠久歷史的發(fā)展中大國而言,其在發(fā)展進程中形成并推進中國式現(xiàn)代化不是偶然的,而是導源于歷史和現(xiàn)代、思想和實踐中一系列因素的交互作用?！白鳛楝F(xiàn)代化的后來者,中國的基本國情、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政治體制、文化基因和歷史語境不同于西方國家,決定了通往現(xiàn)代化之路必然是一條獨具特色的‘長征之路’”(11)韓保江、鄒一南:《中國小康社會建設40年:歷程、經(jīng)驗與展望》,《管理世界》2020年第1期。。在這一線索中,有文獻從財政視角來分析中國式現(xiàn)代化道路的生成邏輯,認為“中國特色社會主義財政在中國式現(xiàn)代化道路中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)和支柱性作用”(12)呂煒、靳繼東:《從財政視角看中國式現(xiàn)代化道路》,《中國社會科學》2022年第11期。;有文獻則將中國式現(xiàn)代化與中國悠久的文化資源鏈接,強調(diào)“中國式現(xiàn)代化有其傳統(tǒng)文化的根基”;(13)沈湘平:《中國式現(xiàn)代化道路的傳統(tǒng)文化根基》,《中國社會科學》2022年第8期。還有文獻指出社會主義發(fā)展階段背后體現(xiàn)的生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑之間的互動關(guān)系,對中國式現(xiàn)代化的形成具有重要作用(14)裴長洪、劉洪愧:《社會主義發(fā)展階段與中國式現(xiàn)代化文明新形態(tài)》,《改革》2022年第7期。。

三是將中國的現(xiàn)代化視為一個連續(xù)的、不同階段前后相繼的歷史過程,從而在大歷史觀的意義上分析中國式現(xiàn)代化這個概念,以及這一實踐的形成歷程,強調(diào)中國式現(xiàn)代化是伴隨著中國具體的發(fā)展歷程而逐步提出的。中國式現(xiàn)代化這個概念的提出本質(zhì)上導源于實踐的發(fā)展,它與我國發(fā)展實踐的推進以及對現(xiàn)代化規(guī)律的認識深化密不可分,在很大程度上是伴隨著中國經(jīng)濟社會發(fā)展的過程而逐步清晰化、明確化的。在這條線索中,張亞光、畢悅(2023)將中國式現(xiàn)代化的構(gòu)建歷程劃分為四個階段,即1921—1949年的萌芽階段、1949年—1978年的探索階段、1978—2012年的建構(gòu)階段,以及2012年以來中國式現(xiàn)代化在新時代的歷史性超越階段(15)張亞光、畢悅:《中國式現(xiàn)代化的百年探索與實踐經(jīng)驗》,《管理世界》2023年第1期。。與這種思路相類似,洪銀興(2022)從經(jīng)濟學維度出發(fā),分析了近代社會以來,我國在不同時期針對中國式現(xiàn)代化的實踐和思想探索(16)洪銀興:《論中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟學維度》,《管理世界》2022年第4期。。王靈桂(2022)則從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史階段出發(fā),以工業(yè)強國、實現(xiàn)小康、全面建設小康社會、全面建成小康社會等階段的實踐進程,分析了中國式現(xiàn)代化道路的形成歷程(17)王靈桂:《全面建成小康社會與中國式現(xiàn)代化新道路》,《中國社會科學》2022年第3期。。

四是對標我國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略目標,在把握現(xiàn)階段我國面臨的核心任務、發(fā)展短板的基礎(chǔ)上,分析持續(xù)推進中國式現(xiàn)代化的突破口和有效方案?，F(xiàn)階段中國式現(xiàn)代化并未完成,是一個正在推進的宏大事業(yè),以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興需要總結(jié)歷史經(jīng)驗,但更側(cè)重于面向未來不斷推進。據(jù)此,已有文獻從不同角度研究了我國在新征程上持續(xù)推進中國式現(xiàn)代化的路徑及方案。例如,中國式現(xiàn)代化研究課題組(2022)指出:新征程上中國式現(xiàn)代化要立足于新發(fā)展階段,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持高質(zhì)量發(fā)展,不斷推進“五位一體”的總體布局與戰(zhàn)略任務(18)⑤ 中國式現(xiàn)代化研究課題組:《中國式現(xiàn)代化的理論認識、經(jīng)濟前景與戰(zhàn)略任務》,《經(jīng)濟研究》2022年第8期。。賴德勝(2022)立足于就業(yè)是最大、最基本的民生,強調(diào)要以高質(zhì)量充分就業(yè)推進中國式現(xiàn)代化(19)賴德勝:《以高質(zhì)量充分就業(yè)推進中國式現(xiàn)代化》,《中國人口科學》2022年第6期。。史琳琰、張彩云、胡懷國(2023)則認為在工業(yè)化中后期,消費升級成為特定國家新的經(jīng)濟增長點,因此我國應以消費驅(qū)動型發(fā)展來助推中國式現(xiàn)代化進程(20)史琳琰、張彩云、胡懷國:《消費驅(qū)動型發(fā)展的理論邏輯、生成路徑及對中國式現(xiàn)代化的啟示》,《經(jīng)濟學家》2023年第2期。。推進方案選擇的前提是要從定量角度把握現(xiàn)代化的現(xiàn)狀及特征,據(jù)此,也有文獻探究了中國式現(xiàn)代化的評價指標體系構(gòu)建問題(21)蔣永穆、李想、唐永:《中國式現(xiàn)代化評價指標體系的構(gòu)建》,《改革》2022年第12期。。

五是將中國式現(xiàn)代化放在世界百年未有之大變局、中華民族偉大復興的宏闊視野中,從多個視角或?qū)用骊U釋中國式現(xiàn)代化的理論、實踐、時代和世界價值。中國是世界上人口最多的國家,也是實行社會主義制度的國家,中國以中國式現(xiàn)代化推動社會的整體發(fā)展,這在人類發(fā)展史上是具有廣泛深遠影響的重大事件?；诖?已有文獻針對中國式現(xiàn)代化的貢獻、影響和意義進行了深入分析,強調(diào)中國式現(xiàn)代化以“人民中心論”“本國國情論”“文明協(xié)調(diào)論”“和平發(fā)展論”為內(nèi)核對世界現(xiàn)代化理論做出了原創(chuàng)性貢獻,開創(chuàng)了發(fā)展中國家現(xiàn)代化的新路徑和人類文明新形態(tài)(22)⑤ 中國式現(xiàn)代化研究課題組:《中國式現(xiàn)代化的理論認識、經(jīng)濟前景與戰(zhàn)略任務》,《經(jīng)濟研究》2022年第8期。。中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性、發(fā)展過程、發(fā)展維度和發(fā)展成就構(gòu)成了一種人類文明新形態(tài)(23)劉洪愧、鄧曲恒:《中國式現(xiàn)代化作為文明新形態(tài)的理論分析》,《經(jīng)濟學動態(tài)》2022年第6期。。中國式現(xiàn)代化是馬克思主義中國化時代化過程中最矚目的理論成就,凸顯了對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展(24)顧海良:《中國式現(xiàn)代化的時代感召與理論偉力》,《經(jīng)濟學家》2022年第12期。;中國式現(xiàn)代化也為堅持問題導向,推進中國經(jīng)濟理論創(chuàng)新提供了重要命題(25)劉守英、熊雪峰:《堅持問題導向的中國經(jīng)濟理論創(chuàng)新》,《中國社會科學》2022年第10期。。從全球角度看,中國式現(xiàn)代化的主要成就和世界意義得到了國際社會的肯定,成為國際社會觀察、認識和學習中國的嶄新視角(26)吳興德:《國際社會對中國式現(xiàn)代化的認知與評價》,《國外社會科學》2022年第5期。。

當前學術(shù)界針對中國式現(xiàn)代化這個重要概念進行了較多研究,研究視角、方法及結(jié)論具有多樣性和互補性。這些成果對于人們理解現(xiàn)代化規(guī)律、把握中國式現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵、厘清關(guān)于中國式現(xiàn)代化的思想觀念誤區(qū)具有重要作用。然而,人們對中國式現(xiàn)代化的認識是逐步深入的,現(xiàn)有文獻存在進一步拓展和深化的空間。從邏輯上說,中國式現(xiàn)代化是我國針對經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗以及未來現(xiàn)代化戰(zhàn)略指引而做出的“概括性表達”,它是由多個部分構(gòu)成、各部分具有內(nèi)在結(jié)構(gòu)特征的整體概念,探究中國式現(xiàn)代化不同組成部分之間的組合關(guān)系,即內(nèi)在邏輯是重要的。特別是,中國式現(xiàn)代化的基本特征表現(xiàn)在五個方面,如何基于一個具有說服力的邏輯框架來闡釋這些方面之間的關(guān)聯(lián)性,也是極為必要的。就此而言,需要從結(jié)構(gòu)性、關(guān)聯(lián)性的視角來理解已有文獻涉及的不同領(lǐng)域,在多個領(lǐng)域的研究基礎(chǔ)上需要特別注重邏輯自洽和系統(tǒng)集成。更重要的是,中國式現(xiàn)代化既是一個理論問題,也是一個實踐問題。中國在具體的、生動的經(jīng)濟社會實踐中豐富了對現(xiàn)代化規(guī)律的理解,并逐步形成中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征。研究中國式現(xiàn)代化需要概念形成和邏輯推演,也需要將其放置在中國推進現(xiàn)代化的實踐中進行觀察和認識。特別是,需要從類似于案例分析的小角度切入,結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展特定領(lǐng)域的演變,來把握其背后折射的中國式現(xiàn)代化內(nèi)在邏輯,從而將中國式現(xiàn)代化這樣的“宏大命題”與特定領(lǐng)域?qū)嵺`的“微觀表現(xiàn)”結(jié)合起來。據(jù)此,在現(xiàn)有針對中國式現(xiàn)代化的理論探究和宏觀分析之外,有必要選擇某些具體的領(lǐng)域來“解剖麻雀”,以檢驗和彰顯中國式現(xiàn)代化的實踐價值。本文從我國城鄉(xiāng)關(guān)系演變、城鄉(xiāng)融合發(fā)展這個視角切入,來集中闡釋中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯,既是對這種考慮的一個回應,也體現(xiàn)出基于現(xiàn)有文獻進行延伸探究的重要特征。

三、 中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯: 稟賦-目標-路徑-制度的分析思路

盡管現(xiàn)代化是近代以來各個國家發(fā)展的普遍目標追求,但各國在實施現(xiàn)代化中采用的方式,以及取得的成效并不相同。從經(jīng)濟學的角度看,迄今為止,全球只有30多個國家、12多億人口處于高收入國家行列,對于大多數(shù)國家和人口而言,實現(xiàn)從不發(fā)達狀態(tài)向發(fā)達狀態(tài)的躍遷仍然是一個艱巨的時代課題。現(xiàn)代化實現(xiàn)方式及其效果的差異,導源于特定國家能否形成契合本國條件和目標定位的發(fā)展路徑,并在制度層面為實施這種現(xiàn)代化道路提供支撐和保障。特定國家的現(xiàn)代化涉及稟賦、目標、路徑、制度四個因素,稟賦和目標的組合決定了路徑選擇,制度則對路徑推進提供了基礎(chǔ)性、根本性的條件,這意味著現(xiàn)代化是上述四者相互組合、彼此影響的一個系統(tǒng)過程。稟賦、目標、路徑、制度構(gòu)成了一國推進現(xiàn)代化的基本要件,理解這四者及其組合關(guān)系,在本質(zhì)上就是在把握現(xiàn)代化發(fā)生機理及其客觀規(guī)律。分析中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯,也可以從把握中國發(fā)展的稟賦、目標、路徑和制度出發(fā),并基于這四個方面形成一個具有結(jié)構(gòu)化特征的分析思路,“稟賦-目標-路徑-制度”這樣的分析思路能夠多角度地展示中國式現(xiàn)代化的特征與內(nèi)涵,且不同角度之間是相互嵌入和有機關(guān)聯(lián)的,這可以更為充分地揭示中國現(xiàn)代化相對于已有現(xiàn)代化模式的獨特性質(zhì)。

在稟賦方面,任何國家的現(xiàn)代化都首先需要考慮發(fā)展的初始條件,稟賦狀況影響甚至決定了一國的現(xiàn)代化推進方案。從發(fā)生學的角度看,特定國的發(fā)展進程在很大程度上取決于其能否準確認識稟賦條件,能否基于稟賦條件采用揚長避短的發(fā)展方式。相對于其他國家,中國在推進現(xiàn)代化進程時的某些稟賦條件是相似的,例如,都面臨著農(nóng)業(yè)勞動力和人口占比偏高的格局。但有些稟賦條件是獨特的,這集中地體現(xiàn)在中國的人口規(guī)模方面。中國長期以來是世界上人口規(guī)模最大的國家,中國式現(xiàn)代化首先體現(xiàn)為“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”。人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化是從稟賦特征,即初始條件角度來闡釋中國現(xiàn)代化。新中國成立以來,中國在全球范圍內(nèi)始終具有人口規(guī)模巨大的特征。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫的資料,1960年中國人口總數(shù)為6.67億,占世界人口總數(shù)的比重為22.00%;2021年中國人口總數(shù)為14.12億,占世界人口總數(shù)的比重為17.90%,即超過全球人口總數(shù)的1/6。中國人口占比隨著時間的推移在持續(xù)下降,但長期以來中國始終是全球人口規(guī)模最大的國家,這是一個特征事實,也是中國推進現(xiàn)代化面臨的最大國情和主要稟賦條件。從這種稟賦條件出發(fā),中國推進現(xiàn)代化的艱巨性、復雜性和影響力都是史無前例的。首先,中國推進現(xiàn)代化的難度前所未有,在人口大國和人口小國推進現(xiàn)代化,其遇到的挑戰(zhàn)和問題是很不相同的。在人類發(fā)展史上,還不存在一個人口超過14億的國家成功轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化國家的“先例”,已有主要發(fā)達經(jīng)濟體的歷史進程給中國現(xiàn)代化提供的借鑒資源是相對較少的,中國的現(xiàn)代化事業(yè)具有在探索中前進、從而開辟現(xiàn)代化新路的顯著特征。其次,中國現(xiàn)代化涉及的人口規(guī)模舉世罕見,這意味著不同人口群體之間必然存在復雜的結(jié)構(gòu)關(guān)系。我國的現(xiàn)代化需要關(guān)注總體發(fā)展狀況,也要關(guān)注不同地區(qū)、群體之間的發(fā)展落差問題。如何有效地動員規(guī)模龐大的社會成員解放和發(fā)展生產(chǎn)力,并在此基礎(chǔ)上使得發(fā)展成果能惠及規(guī)模龐大的社會成員,這是中國這樣人口超大規(guī)模國家現(xiàn)代化需要直面和回應的獨特課題。最后,中國是世界上人口規(guī)模最大的國家,中國的現(xiàn)代化對自身發(fā)展和世界格局都具有深遠影響,這意味著中國必然需要審慎地選擇發(fā)展路徑,在發(fā)展中必須統(tǒng)籌安全和穩(wěn)定。這些發(fā)展路徑不是對其他國家歷史過程的照搬或套用,而應體現(xiàn)出“立足于本國實際、解決本國問題、促進本國發(fā)展”的自主特征。通過依附其他發(fā)達國家來推進發(fā)展,不是中國這樣人口超大規(guī)模國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的選項。

在目標方面,任何國家的現(xiàn)代化在稟賦條件的基礎(chǔ)上都會預設發(fā)展目標。目標提供了努力的“方向”,也提供了測度現(xiàn)代化成效的“依據(jù)”。與其他國家相比,中國的現(xiàn)代化目標也包括了經(jīng)濟持續(xù)增長,從而使中國從典型的低收入國家經(jīng)由中等收入國家而邁向高收入國家,2035年我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化就包含了這樣的預期目標,即人均GDP達到中等發(fā)達國家水平。然而,區(qū)別于其他國家、特別是主要發(fā)達國家,中國的現(xiàn)代化并不以經(jīng)濟增長作為唯一目標,其所追求的是一系列與社會成員需要滿足和全面發(fā)展緊密相關(guān)的“人本”目標。如果說經(jīng)濟增長是實現(xiàn)社會成員發(fā)展的一個“工具型”目標的話,那么中國現(xiàn)代化所追求的是包含經(jīng)濟增長、同時又超越經(jīng)濟增長的“價值型”目標。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化,這四個特征構(gòu)成了中國現(xiàn)代化的目標體系,它們分別從人與人、人與物、人與自然、國家與國家四組關(guān)系的維度界定了中國現(xiàn)代化的目標特征。在人與人的關(guān)系上堅持共同富裕導向,即強調(diào)效率和公平兩者的高水平組合,激勵社會成員充分創(chuàng)造社會財富,同時促使社會成員相對均等地分配社會財富。共同富裕既是發(fā)展的持續(xù)動力,也是發(fā)展的核心目標,這區(qū)別于那些單純強調(diào)分配絕對平均主義、從而使財富創(chuàng)造失去活力的經(jīng)濟體,也區(qū)別于那些單純強調(diào)財富總量增長、從而導致財富分配兩極分化的經(jīng)濟體。在人與物的關(guān)系上堅持文明協(xié)調(diào)導向,強調(diào)人的需要是多元的。人的全面發(fā)展包括物質(zhì)和精神多個方面,物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品供給對人的全面發(fā)展都不可或缺,現(xiàn)代化的過程必須以不斷滿足人民美好生活需要為依歸,為人民的物質(zhì)富足和精神富有創(chuàng)造良好條件。這超越了將現(xiàn)代化等同于物質(zhì)文明、將發(fā)展局限在物質(zhì)財富增長的狹隘視野。在人與自然的關(guān)系上堅持和諧共生導向,強調(diào)自然資源和生態(tài)環(huán)境不應成為發(fā)展的“代價”。它構(gòu)成了社會成員多元需要的組成部分,現(xiàn)代化必須達成經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的動態(tài)平衡,改造、利用、保護自然均是形成社會生產(chǎn)力的來源(27)洪銀興:《進入新時代的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學》,《管理世界》2020年第9期。。這打破了將經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明對立起來、固守“先污染、再治理”思維的傳統(tǒng)路徑。在國家與國家的關(guān)系上堅持和平發(fā)展導向,強調(diào)中國的發(fā)展對其他經(jīng)濟體是機遇和共贏,而不是挑戰(zhàn)和威脅。作為世界上人口規(guī)模最大的國家,中國的經(jīng)濟社會發(fā)展為國際秩序提供了“穩(wěn)定器”,為全球經(jīng)濟增長提供了“發(fā)動機”。中國通過市場規(guī)模、要素流動、技術(shù)擴散,以及跨國公共產(chǎn)品供給等促進了其他國家的發(fā)展。這相對于部分國家依靠對外掠奪來推進現(xiàn)代化、并基于本國利益而推行“逆全球化”等是新的現(xiàn)代化價值取向?？傊?導源于馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,中國的現(xiàn)代化在目標定位上堅持共同富裕、文明協(xié)調(diào)、和諧共生、和平發(fā)展導向,這集中體現(xiàn)出以人民為中心的發(fā)展思想,相對于從某些維度來定義現(xiàn)代化目標的做法具有差異性,是一種立意更為高遠、視野更加宏闊、人民需求滿足更為直接與明確的目標定位。

在路徑方面,中國的現(xiàn)代化是在更為嚴苛的條件下(人口規(guī)模舉世罕見),實現(xiàn)更為高遠和系統(tǒng)的發(fā)展目標(共同富裕、文明協(xié)同、和諧共生、和平發(fā)展導向),初始條件和預設目標之間的組合關(guān)系意味著中國的現(xiàn)代化是一個在各個領(lǐng)域逐漸發(fā)生規(guī)模增大、層次提升、結(jié)構(gòu)變遷的長期過程,現(xiàn)代化路徑也必然有其獨特性。現(xiàn)代化路徑的選擇,本質(zhì)就是在初始條件和預設目標之間形成有效的鏈接通道。中國的現(xiàn)代化路徑特征集中體現(xiàn)在如下方面:一是漸進式,即在時序意義上,中國在不同的時段,立足于給定的階段特征來實現(xiàn)不同的發(fā)展戰(zhàn)略,從而在多個階段成果累積的基礎(chǔ)上來逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化目標,這種方式具有務實理性、前后接續(xù)的顯著特征。例如:在經(jīng)濟領(lǐng)域,1949—1978年我國通過實施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,建成了獨立的、比較完整的工業(yè)體系,在總體上實現(xiàn)了我國從農(nóng)業(yè)國家向工業(yè)國家的躍遷;1978—2012年我國通過實施改革開放戰(zhàn)略,實現(xiàn)了經(jīng)濟總量的持續(xù)高速增長,并促使我國實現(xiàn)了從低收入國家向中上等收入國家的轉(zhuǎn)變;2012年以來我國通過貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,在著力解決不平衡不充分發(fā)展問題的基礎(chǔ)上,不斷促使我國經(jīng)濟從高增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。二是連動式,即在空間意義上,中國通過不同地區(qū)的比較優(yōu)勢發(fā)揮、中央政府的頂層設計和地方政府的橫向互動來推動現(xiàn)代化事業(yè)。我國人口規(guī)模巨大,不同地區(qū)的稟賦特征和發(fā)展水平并不相同,基于此,我國在現(xiàn)代化進程中特別注重不同地區(qū)之間的連動式發(fā)展。例如:在改革開放初期,立足于不同地區(qū)的市場、資源和區(qū)位特征,率先實施東部沿海地區(qū)的對外開放戰(zhàn)略,進而在國內(nèi)打通東部和中西部地區(qū)之間的要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移渠道。針對地區(qū)間發(fā)展差距問題,中央政府實施了一系列地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,并采用地區(qū)間財政轉(zhuǎn)移支付、對口援建等方式來推動區(qū)域間的發(fā)展差距收斂。三是規(guī)劃式,即在策略意義上,中國的現(xiàn)代化以系統(tǒng)化的發(fā)展目標為指引,并依靠短期、中期、長期的規(guī)劃組合來推動,這使得中國的發(fā)展具有瞄準預設目標穩(wěn)步推進的性質(zhì),即將短期發(fā)展置身于長期規(guī)劃之中,依靠階段發(fā)展成果積累穩(wěn)步實現(xiàn)長期目標。就短期規(guī)劃而言,我國每年的政府工作報告均對年度的經(jīng)濟社會發(fā)展設置具體目標,同時針對上年的目標完成情況進行總結(jié);就中期規(guī)劃而言,中國自1953年開始實施第一個“五年計劃”以來,迄今為止已經(jīng)發(fā)布并實施了十四個“五年規(guī)劃(或計劃)”,每個五年規(guī)劃均對未來較長時期的發(fā)展目標和重點任務進行部署;就長期規(guī)劃而言,在全面建成小康社會之后,我國明確在2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,在本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國,這是從更長的時間跨度中來擘畫中國發(fā)展的“路線圖”。依靠短期、中期、長期的規(guī)劃組合來推動發(fā)展,這使得中國的現(xiàn)代化進程具有兼顧短期和長期目標、兼顧操作性和前瞻性的顯著特征。四是并聯(lián)式,即在內(nèi)涵意義上,中國是將現(xiàn)代化的多個方面置于同一時段予以同步推進,這與其他發(fā)達國家在較長時期內(nèi),采用串聯(lián)方式依次完成不同方面很不相同。例如,工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)變是現(xiàn)代化進程的重要內(nèi)容,我國強調(diào)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,強調(diào)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),即是并聯(lián)式現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)?！八幕健币馕吨覈凇八幕敝胁贿M行前后次序的單項選擇,而是強調(diào)這四者的關(guān)聯(lián)性、契合性和融合性。這主要是因為當前我國正處在工業(yè)時代、信息時代、數(shù)字時代交叉疊加的背景,同時對于中國這樣的人口大國而言,工農(nóng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變遷的不同方面本身具有相互支撐作用,這與主要發(fā)達國家在工業(yè)時代采用工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依次推進方式相比是有區(qū)別的。

在制度方面,中國現(xiàn)代化在稟賦條件、預設目標和路徑選擇方面均具有獨特性。相對于已有發(fā)達國家,中國形成并開創(chuàng)了“另一種類型”的現(xiàn)代化道路。無論是從過程角度來理解,還是從結(jié)果角度來理解,中國的現(xiàn)代化實踐都需要諸多條件,制度為中國現(xiàn)代化的方式選擇以及推進過程提供了保障,中國式現(xiàn)代化在稟賦、目標、路徑和制度方面具有相互嵌入特征。黨的二十大報告強調(diào)“中國式現(xiàn)代化,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化”,這個重要論斷不僅明確闡述了中國現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性,而且深刻揭示了中國現(xiàn)代化賴以推進的制度基礎(chǔ)。中國的現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的現(xiàn)代化,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導為中國的現(xiàn)代化事業(yè)提供了思想來源、理論指引和組織保障,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢?！盀橹袊嗣裰\幸福、為中華民族謀復興”是中國共產(chǎn)黨的初心使命,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導使得中國的現(xiàn)代化始終體現(xiàn)和貫徹以人民為中心的思想,并使中國的現(xiàn)代化能夠在動員、凝聚14多億人的力量的基礎(chǔ)上持續(xù)推進。中國的現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化,社會主義是我國的根本社會制度,社會主義以馬克思主義為指導思想,以實現(xiàn)人的全面發(fā)展和共同富裕為指向,人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性和社會主義的根本特征,這使得中國的現(xiàn)代化超越了資本主義的資本主導、資本至上邏輯,從而在發(fā)展目標和路徑選擇方面體現(xiàn)出對人民需求的充分回應。顯然,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會主義制度是確保中國現(xiàn)代化持續(xù)推進的根本制度,在這種根本制度的基礎(chǔ)上,我國通過經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等各個領(lǐng)域的基本制度與體制——即具有層次性、組合性特征的制度體系來推進現(xiàn)代化。特別是,在經(jīng)濟領(lǐng)域,1956年底我國通過實施農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造,形成了社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟制度。改革開放之后,伴隨著思想認識深化和經(jīng)濟實踐創(chuàng)新,我國逐步形成了所有制、分配制度、經(jīng)濟運行機制“三位一體”的社會主義基本經(jīng)濟制度。這種制度強調(diào)所有制、分配制度、經(jīng)濟運行機制之間的組合性,也強調(diào)所有制、分配制度、經(jīng)濟運行機制內(nèi)部不同部分之間的組合性。與其他經(jīng)濟體相比,我國的基本經(jīng)濟制度具有顯著的“中國特色”。中國在所有制中強調(diào)公有制和其他所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,強調(diào)貫徹落實“兩個毫不動搖”,這與那些單純強調(diào)私有制或公有制“一統(tǒng)天下”的情形很不相同;中國在分配制度中強調(diào)按勞分配為主體,多種分配方式并存,這與那些單純強調(diào)資本分配占優(yōu)或絕對平均主義的情形很不相同;中國在經(jīng)濟運行機制中強調(diào)社會主義市場經(jīng)濟,強調(diào)有效市場和有為政府的組合,這與那些單純強調(diào)政府指令計劃或自由放任市場經(jīng)濟的情形很不相同。事實上,只有在中國特色的基本經(jīng)濟制度條件下,中國以共同富裕、文明協(xié)調(diào)、和諧共生、和平發(fā)展為導向的現(xiàn)代化目標才能達成,以漸進式、連動式、規(guī)劃式、并聯(lián)式為特征的現(xiàn)代化路徑才能走通。

綜上所述,中國的現(xiàn)代化是由稟賦、目標、路徑、制度四個方面構(gòu)成的系統(tǒng)過程,稟賦條件的集中表現(xiàn)是人口規(guī)模舉世罕見,發(fā)展目標具有共同富裕、文明協(xié)調(diào)、和諧共生、和平發(fā)展導向。中國要在一個更為嚴苛的初始條件下實現(xiàn)更為高遠的戰(zhàn)略目標,這決定了中國現(xiàn)代化的路徑選擇和制度安排,其道路具有漸進式、連動式、規(guī)劃式和并聯(lián)式特征,其制度則是一個由根本制度、基本制度、具體制度等組成的體系,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會主義制度是中國的根本制度,在此基礎(chǔ)上,中國形成了社會主義基本經(jīng)濟制度以及各種類型的具體制度等,這些制度保障了中國現(xiàn)代化沿著所選路徑持續(xù)推進。從跨國比較的角度看,中國現(xiàn)代化面臨的稟賦條件、擘畫的戰(zhàn)略目標、實施的具體路徑和形成的制度體系區(qū)別于已有的發(fā)達國家,中國式現(xiàn)代化是一個具有厚實現(xiàn)實基礎(chǔ)和明確實踐指向的概念。中國式現(xiàn)代化的四個組成部分不是相互割裂的,它們分別回答了中國現(xiàn)代化“起點在哪里,發(fā)展向何處、如何從起點邁向目標、如何保障這種轉(zhuǎn)型”,稟賦和目標的組合狀態(tài)決定了中國現(xiàn)代化的路徑選擇,而制度體系則為現(xiàn)代化路徑的行穩(wěn)致遠提供了保障。顯然,中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯不是體現(xiàn)在某個領(lǐng)域、某個維度,而是體現(xiàn)在“稟賦-目標-路徑-制度”四方面的獨特性質(zhì)及其功能組合上。

四、 中國式現(xiàn)代化內(nèi)在邏輯與城鄉(xiāng) 融合發(fā)展“本土特征”

中國式現(xiàn)代化是指引我國各個領(lǐng)域發(fā)展的整體概念,其對我國經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明建設等具有統(tǒng)領(lǐng)作用。中國式現(xiàn)代化這個“宏大”工程是通過各個領(lǐng)域的“微觀”變遷而實現(xiàn)的。中國式現(xiàn)代化在具體的經(jīng)濟維度必然有所體現(xiàn)。基于此,可以從城鄉(xiāng)融合發(fā)展這個較小角度切入,解析中國城鄉(xiāng)關(guān)系變遷是否、以及如何體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化,進而為中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯提供具體案例。之所以選擇城鄉(xiāng)融合發(fā)展這個分析視角,主要是因為:從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)走向城鄉(xiāng)一體化,是任何國家現(xiàn)代化進程都需要直面的重要課題,這種變遷關(guān)聯(lián)著工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等一系列結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。新中國成立以來,我國城鄉(xiāng)關(guān)系演變涉及的人口規(guī)模和地理空間都極為罕見,中國在推進城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面,面臨的環(huán)境和采用的方式都具有顯著的本土特色(28)萬廣華、羅知、張勛、汪晨:《城鄉(xiāng)分割視角下中國收入不均等與消費關(guān)系研究》,《經(jīng)濟研究》2022年第5期。(29)王曉毅、阿妮爾:《全球視野下的中國特色鄉(xiāng)村振興:制度優(yōu)勢與行動路徑》,《社會學研究》2022年第5期。(30)高帆:《中國鄉(xiāng)村振興道路的“特色”:含義和意義》,《當代經(jīng)濟研究》2022年第6期。(31)高帆:《中國經(jīng)濟發(fā)展的獨特性:一個基于土地制度變遷的考察》,《社會科學戰(zhàn)線》2021年第12期。。迄今為止,中國仍處在走向高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進程中,解決城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展問題,就是在回應我國不平衡不充分發(fā)展的最大“短板”。從重要性、獨特性、持續(xù)性的角度看,城鄉(xiāng)關(guān)系演變是解析中國式現(xiàn)代化的一個典型“案例”,中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯可從城鄉(xiāng)融合發(fā)展視角進行觀察和驗證。

中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展是在特殊的稟賦條件下進行的,人口規(guī)模巨大這個國情特征在城鄉(xiāng)關(guān)系領(lǐng)域也表現(xiàn)得極為充分。從國際經(jīng)驗看,城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一個表現(xiàn)是人口城市化率的提高。按照14億人口計算,中國人口城市化率每提高一個百分點,對應著1400萬人從農(nóng)村進入城市就業(yè)和生活,這在全球城市化進程中是史無前例的。此外,與人口總數(shù)超大規(guī)模相類似,中國的農(nóng)村人口規(guī)模也舉世罕見。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫的資料,2021年中國農(nóng)村人口總數(shù)為5.29億,其占世界農(nóng)村人口總數(shù)的比重為15.43%。在人口總數(shù)、農(nóng)村人口規(guī)模巨大的條件下,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著相對不利的稟賦條件。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫的資料,2020年中國人均耕地面積為0.08公頃,遠低于世界平均水平0.18公頃,我國的城鄉(xiāng)融合發(fā)展很難像人少地多的國家那樣,主要依靠農(nóng)業(yè)的大規(guī)?；?jīng)營來實現(xiàn)。在總?cè)丝诤娃r(nóng)村人口規(guī)模舉世罕見的情形下,我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展必然是一個多重約束下找尋最優(yōu)均衡點的過程。例如,作為一個人口超過14億的國家,我國必須主要通過國內(nèi)生產(chǎn)能力提升來保障糧食安全,將糧食安全的實現(xiàn)基點放在國內(nèi)是至關(guān)重要的。再比如,中國的城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須以穩(wěn)妥的方式持續(xù)推進,在很長時期內(nèi),我國仍將存在規(guī)模龐大的“農(nóng)民工”群體,必須為農(nóng)村進城務工人員留足在城鄉(xiāng)間轉(zhuǎn)換的緩沖空間,不能在農(nóng)村人口流向城市之后隨即關(guān)閉其返回農(nóng)村的“退路”。中國城市化對應的人口規(guī)模世所罕見,如果出現(xiàn)城市的“貧民窟”或者大規(guī)模的農(nóng)村失地失業(yè)群體,則經(jīng)濟發(fā)展和社會秩序穩(wěn)定所面臨的沖擊不可想象。由此可見,人口總數(shù)、農(nóng)村人口規(guī)模巨大,這是我國城鄉(xiāng)關(guān)系演變面臨的客觀條件,這些稟賦特征暗示了中國的城鄉(xiāng)融合發(fā)展與主要發(fā)達國家的城鄉(xiāng)一體化歷史過程存在差異。

我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展與整體現(xiàn)代化的目標定位相契合,特別是在人與人、人與物、人與自然關(guān)系維度,城鄉(xiāng)融合發(fā)展體現(xiàn)出共同富裕、文明協(xié)調(diào)、和諧共生的價值導向。我國推動城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化、形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局,其當然追求城鄉(xiāng)資源配置效率提高和經(jīng)濟總量增長,但最終目標卻是縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會差距,提升城鄉(xiāng)居民的生活水平和社會福祉,從而使城鄉(xiāng)居民能夠相對均勻地分享發(fā)展的成果。城鄉(xiāng)融合發(fā)展本質(zhì)上是圍繞滿足城鄉(xiāng)居民需求的,因此其均有顯著的“以人為本”特征。黨的二十大報告在擘畫2035年我國現(xiàn)代化目標時,明確提出“人民生活更加幸福美好,居民人均可支配收入再上新臺階,中等收入群體比重明顯提高,基本公共服務實現(xiàn)均等化,農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件,社會保持長期穩(wěn)定,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”,這里對收入、生活水平、公共服務、發(fā)展程度等的刻畫是針對所有城鄉(xiāng)居民的,因此其在本質(zhì)上闡述了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的落腳點,即以城鄉(xiāng)居民共同富裕為依歸來推進城鄉(xiāng)關(guān)系演變。此外,我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展不僅體現(xiàn)在物質(zhì)領(lǐng)域,也體現(xiàn)在精神領(lǐng)域;不僅包括經(jīng)濟發(fā)展,也包括生態(tài)文明建設。無論是對城市居民還是農(nóng)村居民而言,其全面發(fā)展的外延是廣泛的,其追求的是多元化、層次化的需要。伴隨著經(jīng)濟總量的持續(xù)高速增長,我國城鄉(xiāng)居民的需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,1978—2022年我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)從57.5%降至29.5%,農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)從67.7%降至33.0%,這意味著城鄉(xiāng)居民對生存型資料之外的發(fā)展型、享受型、體驗型資料的需求在擴展。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,黨的二十大報告強調(diào)全面實施鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)村振興是新時代我國實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要途徑,是新征程上我國做好“三農(nóng)”工作的重心和主線。我國鄉(xiāng)村振興以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！睘榭?cè)蝿?以推動產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興為基本內(nèi)容,這意味著城鄉(xiāng)融合發(fā)展是涉及經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明建設在內(nèi)的系統(tǒng)工程,鄉(xiāng)村振興包含但不局限于農(nóng)村的經(jīng)濟增長和農(nóng)民的收入增加,它具有顯著的共同富裕、文明協(xié)調(diào)、和諧共生等導向特征。

我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實現(xiàn)路徑是由稟賦條件和目標定位的關(guān)系內(nèi)生決定的。在人口總數(shù)和農(nóng)村人口規(guī)模龐大且人地關(guān)系高度緊張的條件下,我國要實現(xiàn)以共同富裕等為導向的城鄉(xiāng)融合發(fā)展,這意味著其發(fā)展路徑必然與其他經(jīng)濟體存在差別。新中國成立以來,我國從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)走向城鄉(xiāng)一體化是一個貫穿于現(xiàn)代化全過程的長期工程,它在時序意義上具有突出的漸進式特征。1949—1953年我國在農(nóng)村實施了以“耕者有其田”為指向的土地改革,這顯著地調(diào)動了農(nóng)村居民的生產(chǎn)積極性,推動我國國民經(jīng)濟在很短時期內(nèi)得以恢復。1953—1958年我國在農(nóng)村推進了互助組、初級社、高級社等合作化運動,形成了農(nóng)村土地的集體所有制,這為此后的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實施提供了條件,這一過程也因工業(yè)和城鎮(zhèn)偏向政策而加劇了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)。1978年以后,我國加快推進城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變。改革開放初期,農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施,極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展則拓寬了農(nóng)村勞動力的本地化就業(yè)渠道。上世紀90年代中期之后,農(nóng)村勞動力開始以“農(nóng)民工”為主要方式進行大規(guī)模的非農(nóng)化流轉(zhuǎn),城鎮(zhèn)化、城市化成為啟動城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變遷的新動力源泉。進入新世紀之后,我國在貫徹落實科學發(fā)展觀背景下開展新農(nóng)村建設,強調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2012年以來中國特色社會主義進入新時代,我國基于新發(fā)展理念來處理城鄉(xiāng)關(guān)系,明確提出要形成融合發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系,并將解決城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展和農(nóng)村不充分發(fā)展放在關(guān)鍵位置。在此背景下,我國城鄉(xiāng)商品和要素流動性顯著增強,城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品配置的均等化程度漸趨提高,城鄉(xiāng)居民收入差距也呈現(xiàn)出持續(xù)縮減態(tài)勢,2012—2022年我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從3.11倍降至2.45倍。從改革開放之前的土地改革、農(nóng)業(yè)社會主義改造、重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展到改革開放之后的農(nóng)村經(jīng)營體制改革、農(nóng)村勞動力外流、推進新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興等,均體現(xiàn)出我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展采取了迂回式、漸進式的實施方式。從全球來看,農(nóng)村勞動力非農(nóng)化流轉(zhuǎn)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要方式,但我國農(nóng)村勞動力進入城市是在考慮人口超大規(guī)模、社會秩序穩(wěn)定、發(fā)展階段特征等因素的基礎(chǔ)上,采用先在農(nóng)村本地非農(nóng)化就業(yè),再在城市地區(qū)非農(nóng)化就業(yè),進而加快推進農(nóng)村人口市民化的方式進行的。農(nóng)村勞動力的城市化通過一種具有時序差異和接續(xù)特征的方式來進行,這與其他國家的直接農(nóng)村人口城市化方式是不同的。在這一過程中,我國也強調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展在地區(qū)之間的示范、擴散和互動,例如:農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、農(nóng)村稅費體制改革、農(nóng)村基本保障體制改革、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革等,均先在部分地區(qū)試點,然后總結(jié)經(jīng)驗進而應用到更廣泛的地區(qū)。這一過程還體現(xiàn)出我國將城鄉(xiāng)融合發(fā)展長期規(guī)劃分解為若干個短期目標的特征,例如,我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展嵌入在兩個“十五年”的戰(zhàn)略目標之中,在此背景下,2004—2022年我國通過連續(xù)發(fā)布和實施“一號文件”來推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作。此外,我國的城鄉(xiāng)融合發(fā)展并不是單純強調(diào)工業(yè)化、城市化的作用,而是凸顯城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)聯(lián)作用、兩輪驅(qū)動,積極推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化進程,同時在農(nóng)村實施脫貧攻堅和全面鄉(xiāng)村振興,將農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展放在解決不平衡發(fā)展問題的關(guān)鍵位置,這使得中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展在實現(xiàn)路徑上具有規(guī)劃式、并聯(lián)式等顯著特征。

中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的獨特性與本土化的制度特征相契合,城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“中國式”只有依托特定的制度支撐才能形成。新中國成立以來,我國不同階段的城鄉(xiāng)關(guān)系演變都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下進行的,都是社會主義現(xiàn)代化建設的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會主義制度為城鄉(xiāng)關(guān)系從割裂走向融合提供了根本制度保障。例如,進入新時代之后,我國通過實施精準扶貧戰(zhàn)略來解決農(nóng)村絕對貧困問題,并在此基礎(chǔ)上完成全面建成小康社會目標。在這一過程中,“五級書記抓扶貧”和地區(qū)間對口援助等均發(fā)揮了重大作用,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會主義制度使我國在世界范圍創(chuàng)造了農(nóng)村人口大規(guī)模減貧的“奇跡”。在經(jīng)濟領(lǐng)域,我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展與社會主義基本經(jīng)濟制度緊密相關(guān)。經(jīng)過上世紀50年代的“三大”改造,我國逐步形成了城鄉(xiāng)土地的公有制格局——即城市土地實行國家所有制、農(nóng)村土地實行集體所有制,我國《憲法》對這種土地所有制予以了明確規(guī)定,而土地所有制是我國基本經(jīng)濟制度中“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”在城鄉(xiāng)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。我國是在土地公有制的基礎(chǔ)上推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的,這與那些實行土地私有制的經(jīng)濟體存在著根本差別。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中始終堅持農(nóng)村土地集體所有制,使得我國在發(fā)展進程中避免了土地所有權(quán)在農(nóng)村成員間的過度集中,農(nóng)村居民因集體的“成員權(quán)”而獲得農(nóng)村土地配置權(quán)益,這為農(nóng)村居民提供了基本的生活資料和安全保障。改革開放之后,我國在堅持農(nóng)村土地集體所有制的基礎(chǔ)上,推動了農(nóng)村土地的“兩權(quán)分離”,即在實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的背景下,形成了集體所有權(quán)-農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu);新時代之后農(nóng)村土地制度改革則進一步演變?yōu)椤叭龣?quán)分置”,即在完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的背景下,形成了集體所有權(quán)-農(nóng)戶承包權(quán)-土地經(jīng)營權(quán)的新型產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。這一過程意味著我國農(nóng)地集體所有制的實現(xiàn)方式在調(diào)整,農(nóng)民對土地的配置權(quán)利在擴大,農(nóng)村土地的配置效率在提高。與農(nóng)地“三權(quán)分置”改革相關(guān)聯(lián),城鎮(zhèn)的資本、人才、技術(shù)、信息等要素更有條件進入農(nóng)村,與農(nóng)村要素相結(jié)合從而推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)民收入增長,我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展因城鄉(xiāng)要素的雙向?qū)α鞫M入新階段。此外,建立社會主義市場經(jīng)濟體制是我國經(jīng)濟體制改革的目標,社會主義市場經(jīng)濟是我國社會主義基本經(jīng)濟制度的組成部分,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程中,社會主義市場經(jīng)濟集中體現(xiàn)為城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變遷領(lǐng)域的有效市場和有為政府相結(jié)合,通過政府和市場兩種力量的結(jié)合來解決城鄉(xiāng)不平衡不充分發(fā)展問題。例如,在推進城鄉(xiāng)要素市場化改革的同時,我國特別強調(diào)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的糧食安全,強調(diào)農(nóng)村居民的社會保障資源獲取,而糧食安全和農(nóng)民基本生活保障均具有“公共產(chǎn)品”特征,據(jù)此我國通過強化農(nóng)業(yè)補貼等方式激勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并基于貫徹落實共享發(fā)展理念,著力彌補農(nóng)村居民在社會保障獲取方面的“短板”,在農(nóng)村基本醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面加強政府財政支出力度,這些均體現(xiàn)出基本經(jīng)濟制度在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的支撐保障作用。

五、 總結(jié)及引申含義

對于特定國家而言,現(xiàn)代化是實現(xiàn)國富民強的根本途徑和“關(guān)鍵一招”。新中國成立以來,我國在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下開啟了社會主義現(xiàn)代化建設征程,這一實踐進程使得我國形成了“中國式現(xiàn)代化”,現(xiàn)階段我國面臨著以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的時代使命。中國式現(xiàn)代化意味著我國的現(xiàn)代化不是對已有發(fā)達國家歷史進程的“簡單復制”,也不是對現(xiàn)有現(xiàn)代化理論和經(jīng)驗的“直接應用”,它在很大程度上具有對已有現(xiàn)代化模式的超越特征。無論是從理論還是從實踐角度看,中國的現(xiàn)代化都是契合本土特征的“另一種類型”的現(xiàn)代化。本文在對現(xiàn)有文獻梳理的基礎(chǔ)上,側(cè)重從整體性、結(jié)構(gòu)化的視角來理解中國式現(xiàn)代化,強調(diào)中國式現(xiàn)代化是由稟賦、目標、路徑、制度構(gòu)成的完整體系,這四者之間的組合關(guān)聯(lián)或“四位一體”形成了中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯。中國推進現(xiàn)代化事業(yè),是在特殊的稟賦條件下(人口規(guī)模舉世罕見)進行的,其追求更為高遠的發(fā)展目標(共同富裕、文明協(xié)調(diào)、和諧共生、和平發(fā)展導向),據(jù)此也就采用了獨特的現(xiàn)代化實施路徑(時序的漸進式、空間的連動式、策略的規(guī)劃式、內(nèi)涵的并聯(lián)式),這種實施路徑依托于獨特的制度體系(中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、社會主義制度以及在此基礎(chǔ)上的社會主義基本經(jīng)濟制度等)。由此可見,中國式現(xiàn)代化是一個具有可靠實踐基礎(chǔ)和嚴謹邏輯關(guān)系的科學概念。作為對中國推進現(xiàn)代化事業(yè)的“概括性表述”,中國式現(xiàn)代化這個“宏大命題”必然對各個領(lǐng)域有統(tǒng)領(lǐng)作用,其內(nèi)在邏輯必然體現(xiàn)在各個具體方面。城鄉(xiāng)融合發(fā)展為理解中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯提供了一個“案例”,本文探究了我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展背后的稟賦、目標、路徑和制度,強調(diào)中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路徑是由其面臨的稟賦條件和預設的發(fā)展目標所決定的,中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑也具有漸進式等典型特征,且這些實施路徑與背后的制度因素相互嵌入,是依托我國城鄉(xiāng)領(lǐng)域的本土化制度安排而進行的。城鄉(xiāng)融合發(fā)展這個具體領(lǐng)域驗證了中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯,說明了從“稟賦-目標-路徑-制度”四者組合的角度來理解中國式現(xiàn)代化是恰當?shù)摹?/p>

作為占世界人口總數(shù)超過1/6的發(fā)展中國家,中國的現(xiàn)代化本身是具有廣泛影響的重大事件。中國在發(fā)展實踐中開創(chuàng)了中國式現(xiàn)代化,未來仍將繼續(xù)推進中國式現(xiàn)代化,這對我國和人類發(fā)展歷程而言都意義重大。中國式現(xiàn)代化拓展了現(xiàn)代化的實現(xiàn)方式,豐富了人們的現(xiàn)代化理論認知?；诶碚摵蛯嵺`的重要性,人們有必要從不同視角深化對中國式現(xiàn)代化的研究工作。本文針對中國式現(xiàn)代化內(nèi)在邏輯的解析,就是在上述背景下進行的。依據(jù)本文的分析,可以引申出對我國現(xiàn)代化事業(yè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的若干思考或判斷:

一是堅定對中國現(xiàn)代化的道路自信和制度自信。立足于特定的稟賦條件和發(fā)展目標,中國的現(xiàn)代化實現(xiàn)路徑和制度體系區(qū)別于已有發(fā)達國家。從發(fā)展績效來看,中國獨特的現(xiàn)代化路徑和制度安排取得了舉世矚目的成就。特別是,改革開放之后中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長、社會秩序保持長期穩(wěn)定、農(nóng)村貧困人口大規(guī)模脫貧、人口城鎮(zhèn)化率快速提高、城鄉(xiāng)居民社會保障程度顯著增強等,這些都是現(xiàn)代化績效的具體表現(xiàn)?！鞍l(fā)展是硬道理”,中國發(fā)展的績效也是絕好證據(jù),發(fā)展績效證明了中國的現(xiàn)代化道路選擇是正確的,制度體系是具有優(yōu)越性的?！白咦约旱穆贰?堅持從本國國情出發(fā)來形成發(fā)展道路和制度體系,這是從中國式現(xiàn)代化已有實踐得出的重要啟示。新征程上,我國要堅定對中國式現(xiàn)代化的道路自信、制度自信,這對于我國建成社會主義現(xiàn)代化強國是至關(guān)重要的。

二是從整體的角度來理解和把握中國式現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化的基本特征、本質(zhì)要求、形成因素等都表現(xiàn)在多個方面,這些方面都是對中國現(xiàn)代化不同維度的刻畫。值得強調(diào)的是,這些方面不是相互割裂或者“碎片化”的,它們之間存在著邏輯關(guān)聯(lián),共同構(gòu)成了中國式現(xiàn)代化這個“有機體”。稟賦、目標、路徑、制度是理解這種關(guān)聯(lián)關(guān)系的一條“線索”,中國式現(xiàn)代化不是表現(xiàn)在某個特定方面,而是表現(xiàn)在多個方面的相互嵌入和組合之中。這意味著,在將中國式現(xiàn)代化與其他國家現(xiàn)代化進行比較時,必須注意這種“整體性”分析。即使將關(guān)注點放在某個方面,也要注重研究對象與中國式現(xiàn)代化整體結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系,這樣才能“既見樹木,也見森林”。

三是立足中國式現(xiàn)代化來把握新征程上城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主攻方向。新中國成立以來,特別是改革開放之后,我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展驗證了中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯,稟賦、目標、路徑、制度的關(guān)聯(lián)關(guān)系在城鄉(xiāng)融合進程中也得以體現(xiàn)。現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)關(guān)系演變正站在新的起點,在農(nóng)村絕對貧困問題解決之后,農(nóng)村脫貧的重心將轉(zhuǎn)向解決相對貧困問題;城鄉(xiāng)收入差距相對數(shù)在持續(xù)下降,但城鄉(xiāng)收入差距絕對數(shù)卻在攀升,城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)性收入差距尤為突出;與人民日益增長的美好生活需求相適應,農(nóng)村應在保障糧食安全的基礎(chǔ)上提供更多具有服務功能的產(chǎn)品;在農(nóng)村勞動力和人口大規(guī)模非農(nóng)化流動的背景下,城鎮(zhèn)的市民化進程需要加快,農(nóng)村的快速老齡化態(tài)勢需要回應等等,這些均意味著我國的城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要接續(xù)推進,需要從此前的“全方位”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量”。

我國應立足于中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯,瞄準城鄉(xiāng)融合發(fā)展的預設目標,完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系,與時俱進、因地制宜地處理好政府和市場的關(guān)系,加快推進城鄉(xiāng)要素市場化改革和公共產(chǎn)品均等化配置,促使新型城鎮(zhèn)化和全面鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)力,將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺作為激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展活力的主要突破口,從而使得新征程上我國的城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得更為突出的實踐績效。