以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)

楊小容 李良品

[摘要]中華民族共同體是一個(gè)“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體”。以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的理論邏輯有四：一是馬克思、恩格斯“共同富?！薄肮餐w”思想的繼承和運(yùn)用，二是以政黨為核心定位的穩(wěn)固與突破，三是“以人民為中心”理念的發(fā)展與創(chuàng)新，四是對“互構(gòu)－共生” 理論的豐富與完善。以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的歷史邏輯體現(xiàn)在新民主主義時(shí)期對各民族共同富裕與推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的奠基、社會主義革命和建設(shè)時(shí)期對各民族共同富裕與推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的探索、改革開放時(shí)期對各民族共同富裕與推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的發(fā)展、新時(shí)代對各民族共同富裕與推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的深化。以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的實(shí)踐邏輯有幾個(gè)方面：民族區(qū)域自治法制化、“中華民族”一詞憲法化、少數(shù)民族優(yōu)惠政策制度化、實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)現(xiàn)代化。新時(shí)代推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)需要實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕的切實(shí)支持，實(shí)現(xiàn)各民族共同富?？梢詫ν七M(jìn)中華民族共同體建設(shè)起到重要的支撐作用。

[關(guān)鍵詞]各民族共同富裕；中華民族共同體建設(shè)；民族地區(qū)現(xiàn)代化

中圖分類號：C956文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-9391（2023）06-0019-08

一、以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的理論邏輯

習(xí)近平總書記關(guān)于“各民族共同富裕”“推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)”的論斷高屋建瓴，對于探求我國賡續(xù)發(fā)展寓意深遠(yuǎn)。學(xué)界不僅要對此作出學(xué)理性的解釋，而且要分析以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)之間存在的理論邏輯。

（一）馬克思、恩格斯“共同富裕”“共同體”思想的繼承和運(yùn)用

“共同富?！笔邱R克思、恩格斯對社會主義性質(zhì)論述的重要議題，共同富裕被視作馬克思、恩格斯主義的基本價(jià)值目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)共同富裕的主體是全體社會成員。“在馬克思恩格斯的語境中，‘共同’意指財(cái)富由全體人民共享，‘富?！瘎t意味著發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力能提供全社會富足的財(cái)富，‘共同富裕’的實(shí)現(xiàn)是以消滅私有制、實(shí)行公有制為前提?！盵１]1中國共產(chǎn)黨百年來帶領(lǐng)全國各族人民逐步實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕，無疑是對馬克思“共同富?！彼枷氲睦^承。馬克思認(rèn)為：“人的本質(zhì)是人的真正的共同體?！盵２]３９４在當(dāng)下，“共同”一詞體現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為代表的中國共產(chǎn)黨人對馬克思“共同富裕”和“共同體”思想的繼承和運(yùn)用。有學(xué)者對《馬克思恩格斯全集》作過統(tǒng)計(jì)，該全集中“共同”和“共同體”出現(xiàn)３００ 余次，特別是《德意志意識形態(tài)》中“共同體”一詞成為高頻詞。研究表明，馬克思運(yùn)用的“共同”和“共同體”，其字面意義具有集體、聯(lián)盟、團(tuán)體的“聯(lián)合體”的意思。[３]72當(dāng)然，我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕不僅是具有集體、聯(lián)盟、團(tuán)體的“聯(lián)合體”，而且是利益、制度、價(jià)值不斷演進(jìn)的共同體以及從物質(zhì)基礎(chǔ)到機(jī)制保障再到具有目標(biāo)引領(lǐng)、價(jià)值旨?xì)w的共同體。正是因?yàn)檫@樣的不斷演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕才能實(shí)現(xiàn)從共同富裕的實(shí)踐基礎(chǔ)到運(yùn)行機(jī)制，再到價(jià)值體系的兩次飛躍。中華民族共同體作為一個(gè)“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共”[4]11的共同體以及“由政治共同體、經(jīng)濟(jì)共同體、文化共同體和社會共同體四者構(gòu)成的命運(yùn)共同體”，只有通過不斷增進(jìn)中華民族的共同性、尊重和包容不同民族的差異性，才能使不同民族服從和服務(wù)于中華民族的共同利益和整體利益。從馬克思、恩格斯“共同”和“共同體”思想理論維度看，習(xí)近平總書記在繼承和發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思、恩格斯“共同”“共同體”思想，使這一思想成為推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的理論基礎(chǔ)和行動指南。作為兩種不同類型的“共同”，均與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會四者息息相關(guān)，與利益、制度、目標(biāo)、價(jià)值四者密不可分，“共同”和“共同體”在“互構(gòu)－共生”過程中，始終朝著正向諧生、共變共進(jìn)的目標(biāo)邁進(jìn)。

（二）以政黨為核心定位的穩(wěn)固與突破

在推進(jìn)以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)過程中，必須以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心，這是中國共產(chǎn)黨經(jīng)過百年來的實(shí)踐而逐步得以穩(wěn)固與突破的歷史結(jié)論。以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。歷史早已證明，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)各族人民從“站起來”到“富起來”再到“強(qiáng)起來”的核心力量。因此，無論是實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕，還是推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用國家權(quán)威力量、動用國家資源才能得到根本實(shí)現(xiàn)。以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)必須堅(jiān)持以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的價(jià)值導(dǎo)向。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一場“眾志成城、共御外侮，為民族而戰(zhàn)、為祖國而戰(zhàn)、為尊嚴(yán)而戰(zhàn)”[5]3的抗日戰(zhàn)爭，對新時(shí)代建設(shè)中華民族共同體留下諸多啟示。一是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，是以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的根本。眾所周知，在血雨腥風(fēng)、救亡圖存的艱難歲月，“共產(chǎn)黨人以自己的政治主張、堅(jiān)定意志、模范行動，……成為奪取戰(zhàn)爭勝利的民族先鋒”。[5]3歷史昭示我們，中國要實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)，“必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)核心毫無疑問是中國共產(chǎn)黨”。[6]8面對百年未有之大變局和嚴(yán)峻的國內(nèi)外挑戰(zhàn)，面對以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。二是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕應(yīng)以推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)為導(dǎo)向?！爸腥A民族共同體就是以歷史上積淀而成的中華民族為基礎(chǔ)形成的以共善生活為價(jià)值導(dǎo)向、具備共同復(fù)興關(guān)懷的中國國民聚合實(shí)體?！盵7]8在習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念”[8]的新時(shí)代，只有“推動各民族堅(jiān)定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同”，才能“不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)”。

（三）“以人民為中心”理念的發(fā)展與創(chuàng)新

在以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的過程中，其核心理念都是“以人民為中心”。以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，是對中國共產(chǎn)黨長期以來“為人民服務(wù)”宗旨的發(fā)展與創(chuàng)新。中國特色社會主義新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕，必須“以人民為中心”，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)各民族共同富裕的主體和對象是“人民”，全國各地社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，其目的都是為了人民的幸福安康。實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕要服務(wù)于全國各民族，這是實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕的內(nèi)在要求；實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕要讓民族地區(qū)各族人民同樣具有獲得感和幸福感，這是實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕的根本目標(biāo)。推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)同樣也是“以人民為中心”，因?yàn)橹腥A民族的主體是“人民”，中華民族共同體的組成是“人民”，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的主體也只能依靠全國各族人民。在中國共產(chǎn)黨的百年歷程中，已將中華民族從“自覺”建成“自立自強(qiáng)”的共同體，從傳統(tǒng)的“自然共同體”發(fā)展成為“真正共同體”。從這個(gè)意義上講，“以人民為中心”的理念業(yè)已成為推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的行動綱領(lǐng)。因此，我們認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨對以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)是不折不扣的“共生”，無不是將“以人民為中心”的理念作為思想目標(biāo)，并始終朝著這個(gè)既定目標(biāo)共生共進(jìn)，在全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)少數(shù)民族不漏、一個(gè)人都不能少”的目標(biāo)。

（四）對“互構(gòu)—共生”理論的豐富與完善

“互構(gòu)—共生”理論認(rèn)為：所謂“互構(gòu)”，是指以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)之間始終存在著“交互建塑、交互型構(gòu)的動態(tài)演進(jìn)過程”；所謂“共生”，是指以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)在互構(gòu)過程中能夠產(chǎn)生正向諧生、共變共進(jìn)的相互促進(jìn)關(guān)系?！盎?gòu)”是“共生”的前提和基礎(chǔ)，為“共生”提供成長空間；“共生”是結(jié)果，在“共同富?！钡摹懊褡骞餐w”的“共生”中得以實(shí)現(xiàn)。二者之間是一種相互依存、相互作用、互為表里、互為條件和結(jié)果的關(guān)系。換言之，這種“互構(gòu)—共生”關(guān)系本質(zhì)上是相互依存、正向諧生的關(guān)系。[9]推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)為實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕提供行動指南和思想動力，重鑄各民族的“五個(gè)認(rèn)同”，能夠有效維護(hù)社會穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕，為全國人民推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)提供了路徑選擇。簡言之，中華民族共同體植根于實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕群體情感之中，是實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕的社會基礎(chǔ)。因此，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕的舉措，在一定意義上彰顯了“中華民族共同體支撐現(xiàn)代中國崛起的內(nèi)在邏輯”[10]2。

二、以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的歷史邏輯

黨的二十大報(bào)告指出：“共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長期的歷史過程。”[11]22從歷史角度看，以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的確是一個(gè)長期的歷史過程。中國共產(chǎn)黨百年以來，自始至終將以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)作為奮斗目標(biāo)，二者并行不悖。換言之，百年來中國共產(chǎn)黨始終不忘初心、勇毅前行。我們認(rèn)為，一部中國共產(chǎn)黨的百年歷史，就是一部黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕、不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的歷史。

（一）新民主主義時(shí)期對各民族共同富裕與推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的奠基

自中國共產(chǎn)黨誕生之日起，就把以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)作為奮斗目標(biāo)。在新民主主義革命時(shí)期，我們黨就對怎樣以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)展開了深度思考和不懈探索，這些認(rèn)識對中國共產(chǎn)黨的共同富裕思想和推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)具有奠基意義。20世紀(jì)初期，面對中國大多數(shù)人口生活貧困的現(xiàn)狀，李大釗、陳獨(dú)秀等中國共產(chǎn)黨早期領(lǐng)導(dǎo)人深刻認(rèn)識到中國社會的貧富不均和中華民族歷史發(fā)展等諸多問題，他們產(chǎn)生了自己的認(rèn)識。一是對共同富裕的認(rèn)識，李達(dá)認(rèn)為，資本主義將導(dǎo)致“貧富懸絕”；李大釗指出：“社會主義是要富的，不是要窮的”。以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人主張共同富裕，如打土豪、分田地，開展土地革命，調(diào)整農(nóng)村政策等。[12]70他們不僅對共同富裕有基本認(rèn)知，而且提出了解決這一問題的主張。二是對中華民族共同體的推進(jìn)。早在《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》（１９２２年） 中，就有“達(dá)到中華民族完全獨(dú)立”[13]18的主張；紅軍長征途中，歷經(jīng)四川、貴州、云南等省的民族地區(qū)，與苗、侗、彝、藏、布依、回等諸多少數(shù)民族有直接接觸，并進(jìn)行土地革命，切實(shí)維護(hù)了西南少數(shù)民族的利益。其中《中國工農(nóng)紅軍總政治部關(guān)于紅軍沿途注意與苗民關(guān)系加強(qiáng)紀(jì)律檢查的指示》（１９３４年）、《中國工農(nóng)紅軍總政治部關(guān)于瓦解貴州白軍的指示》 （１９３５年）、《中國工農(nóng)紅軍總政治部關(guān)于注意爭取夷民的工作》（１９３５年）等指示與規(guī)定，均體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各少數(shù)民族勞苦群眾進(jìn)行民族革命運(yùn)動，展開土地革命，爭取藏、回、番、苗、彝、壯等少數(shù)民族的支持，與中國工農(nóng)紅軍聯(lián)合，進(jìn)行徹底的反對帝國主義、國民黨軍閥政府和本民族壓迫階級。這促使中國共產(chǎn)黨與少數(shù)民族有更直接、更親密的接觸，有利于將革命的種子和中華民族整體性的意識播撒在偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)?？谷諔?zhàn)爭期間，中國共產(chǎn)黨整合中國境內(nèi)各階級、各政治力量、各社會團(tuán)體、各民族的力量，以中華民族利益為出發(fā)點(diǎn)，動員全民族抗戰(zhàn)，形成共同綱領(lǐng)，爭取實(shí)現(xiàn)中華民族的獨(dú)立和解放?！吨袊伯a(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)——為動員一切力量，爭取抗戰(zhàn)勝利而斗爭》（１９３７年）進(jìn)行全國軍事、全國人民的總動員，動員全民族參戰(zhàn)，提出“在國共兩黨徹底合作的基礎(chǔ)上，建立全國各黨各派各界各軍的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭，精誠合作，共赴國難”[14]554。關(guān)烽在《團(tuán)結(jié)中華各族爭取抗戰(zhàn)建國的勝利》（１９４０年）提出：“中華民族是由中國境內(nèi)漢、滿、蒙、回、藏、維吾爾、苗、瑤、夷、番各個(gè)民族組成的一個(gè)總體?！盵１5]816當(dāng)時(shí)，全國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，逐漸實(shí)現(xiàn)對中華民族、中華民族文化的認(rèn)同。抗戰(zhàn)勝利后，黨繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)各民族進(jìn)行消滅剝削、消滅壓迫的斗爭，取得新民主主義革命勝利，為中華民族自覺意識和文化認(rèn)同提供強(qiáng)有力的支持。

（二）社會主義革命和建設(shè)時(shí)期對各民族共同富裕與推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的探索

在社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨為盡快使全國各族人民擺脫貧窮落后狀態(tài)，對社會主義現(xiàn)代化道路和推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)進(jìn)行了積極探索，并致力于工業(yè)化和農(nóng)業(yè)合作化建設(shè)，為各民族共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)一步探索和豐富了馬克思主義共同富裕思想和馬克思民族理論思想。第一，以毛澤東同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的共同富裕思想?！吨泄仓醒腙P(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》首次使用了“共同富?！?，并提出要使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活。當(dāng)時(shí)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕的戰(zhàn)略舉措有四個(gè)方面：必須堅(jiān)持社會主義制度，大力發(fā)展生產(chǎn)力，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)合作化，并且要經(jīng)歷長期的自力更生、艱苦奮斗的歷史進(jìn)程，并創(chuàng)造性地提出了“兩步走”的戰(zhàn)略思想。第二，新中國成立后，黨致力于中華民族共同體的凝聚發(fā)展。堅(jiān)持各民族平等，開展民族識別工作，一方面爭取各民族對黨和國家的支持，另一方面實(shí)踐了中華民族整體性的凝聚和發(fā)展，促進(jìn)中華民族的自覺意識。一是開展少數(shù)民族訪問與調(diào)查。中央訪問團(tuán)于１９５０年７月開始深入四川、云南、貴州、西康等地進(jìn)行民族平等友愛訪問，宣傳黨的政策和方針，展開民族調(diào)查。其中，西南訪問團(tuán)與康定、西昌、中甸、甘孜、麗江、大理、楚雄、貴筑等地區(qū)的彝族、藏族、傈僳、苗、回等民族進(jìn)行親密接觸，進(jìn)行社會歷史調(diào)查，了解少數(shù)民族的疾苦，加深了漢族與少數(shù)民族之間的情感，為中華民族建設(shè)與發(fā)展打下了深厚的民眾基礎(chǔ)。二是少數(shù)民族地區(qū)社會主義制度的基本實(shí)現(xiàn)。新中國成立以后，國內(nèi)少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展嚴(yán)重滯后，黨通過土地改革、“直過民族”政策，以及全國農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造等舉措，為中華民族共同體建設(shè)提供了政治基礎(chǔ)。三是黨的民族工作的不斷探索。特別是《關(guān)于國家民族事務(wù)委員會工作任務(wù)和機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（１９７８年）、《關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)干部工作的幾點(diǎn)意見》（１９７８年）頒布，中國共產(chǎn)黨開始恢復(fù)民族工作和民族工作機(jī)構(gòu)，少數(shù)民族干部和民族工作者得到迅速發(fā)展，民族工作得以繼續(xù)發(fā)展，特別是通過１９５０年到１９５４年對西南地區(qū)的彝、瑤、壯、布依、哈尼、傣、傈僳、納西、景頗等少數(shù)民族的識別，１９５４年到１９７８年對土家、么佬、仡佬、阿昌、普米、怒、德昂等少數(shù)民族的識別以及１９７９年對基諾族的確認(rèn)，全國民族識別工作基本完成。新中國成立到改革開放前的３０年，黨不斷守正與創(chuàng)新，開創(chuàng)和奠基中國化的馬克思主義共同富裕思想和民族理論政策，為改革開放的實(shí)施奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（三）改革開放后黨對各民族共同富裕與推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的高度關(guān)注及成效

改革開放以后，我們黨探索出了“先富帶動后富”的共同富裕道路，推動了馬克思主義共同富裕思想的創(chuàng)新發(fā)展；我們黨在堅(jiān)持民族平等的基礎(chǔ)上，確立民族區(qū)域自治制度，走出了一條具有中國特色的民族工作道路，不斷強(qiáng)化中華民族意識，進(jìn)一步發(fā)展和創(chuàng)新了馬克思主義共同富裕思想和馬克思民族理論思想。在實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕方面，以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人認(rèn)為，共同富裕是社會主義的本質(zhì)，其步驟可以采取“先富帶動后富，最終實(shí)現(xiàn)共富”，提出并實(shí)施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略；江澤民指出，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會發(fā)展進(jìn)步，并注重“效率優(yōu)先，兼顧公平”；胡錦濤指出，應(yīng)該把人民群眾作為走向共同富裕道路的主體力量，把實(shí)現(xiàn)社會公平作為走向共同富裕道路的價(jià)值取向。推動實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕的戰(zhàn)略舉措有三個(gè)方面：促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大中等收入群體比重。在共同富裕思想指導(dǎo)下，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入水平以及公共服務(wù)設(shè)施均有較大提高和較快改善。自１９７８ 年改革開放后，全球化進(jìn)程既為我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會提供了機(jī)遇，同時(shí)也帶來了諸多挑戰(zhàn)，諸如西部少數(shù)民族聚居地區(qū)和漢族聚居地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距愈加明顯，全球文化沖擊著少數(shù)民族文化和中華民族傳統(tǒng)文化，并加劇了民族分裂分子的囂張氣焰。中國共產(chǎn)黨面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，堅(jiān)定貫徹民族區(qū)域自治制度，不斷落實(shí)各項(xiàng)民族政策，以共同富裕促進(jìn)各族人民緊密團(tuán)結(jié)。

（四）新時(shí)代對各民族共同富裕與推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的深度調(diào)研及戰(zhàn)略舉措

近十年來，中國共產(chǎn)黨人以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為根本目標(biāo)，以共享發(fā)展為實(shí)現(xiàn)路徑，以人民為中心為根本價(jià)值追求。其戰(zhàn)略步驟分“三步走”，實(shí)施“五位一體”的總體布局，將各民族共同富裕與推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)融為一體，共進(jìn)共生協(xié)同發(fā)展。近十年來，習(xí)近平總書記考察調(diào)研的足跡遍布少數(shù)民族地區(qū)，如２０１５年１月和２０２０年１月，習(xí)近平總書記重點(diǎn)考察了云南省貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)巴坡村、大理市灣橋鎮(zhèn)古生村以及騰沖、昆明等地；２０１５年６月和２０２１年２月，習(xí)近平總書記先后在貴州省貴陽市、遵義市、畢節(jié)市、黔西縣等地考察；如２０１７年４月考察重慶市石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)華溪村；２０１７年和２０２１年，先后兩次到廣西考察調(diào)研，深入廣西南寧、桂林、柳州、北海等地考察調(diào)研經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。習(xí)近平總書記面對云南少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展普遍比較滯后的情況，提出“不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，不讓一個(gè)貧困地區(qū)落伍”，要求云南幫扶“直過民族”和人口較少民族脫貧攻堅(jiān)，形成“一個(gè)民族一個(gè)行動計(jì)劃”“一個(gè)民族一個(gè)集團(tuán)幫扶”的扶貧模式。習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)指出，廣西作為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)要發(fā)揮好示范帶動作用。近十年來，以中華民族偉大復(fù)興為根本目標(biāo)，以推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)為新時(shí)代民族工作的主要任務(wù)，二者的有機(jī)結(jié)合，深化了以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的內(nèi)涵，完善了以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的路徑和模式。在戰(zhàn)略決策上，由“讓一部分人和地區(qū)先富起來”轉(zhuǎn)向更加注重“共同富?！?，通過將“中華民族”寫入憲法和黨章等重大舉措，把推動中華民族共同體建設(shè)擺在更加重要的位置。通過政治引領(lǐng)、文化浸潤、發(fā)展凝聚、“三交”增進(jìn)、法治維護(hù)等舉措，讓全國各民族自覺鑄牢中華民族共同體意識和推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。[16]1-6

三、以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的實(shí)踐邏輯

十八大以來，中國共產(chǎn)黨為了實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的目標(biāo)，針對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、居民收入水平較低①、公共服務(wù)設(shè)施不足等問題做出一系列調(diào)整。共同富裕不是少數(shù)人，也不是整齊劃一的富裕，是分階段促進(jìn)的全體人民的富裕。中國共產(chǎn)黨不僅從理論上不斷深化中華民族的認(rèn)識，而且在實(shí)踐上推進(jìn)各民族共同富裕，使民族政策不斷得到落實(shí)。在民族區(qū)域自治制度的法制化、“中華民族”一詞憲法化、少數(shù)民族優(yōu)惠政策制度化、推進(jìn)民族地區(qū)現(xiàn)代化等方面落到實(shí)處，增強(qiáng)了全國各族人民的“五個(gè)認(rèn)同”，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)工作的開展。

（一）民族區(qū)域自治法制化

民族區(qū)域自治制度為民族團(tuán)結(jié)平等提供了政治基礎(chǔ)。民族區(qū)域自治制度從法制方面為民族平等團(tuán)結(jié)提供有力保障。民族區(qū)域自治法淵源于抗日戰(zhàn)爭期間的“民族自治” 實(shí)踐。１９３８年中共中央六屆六中全會明確提出“民族自治”來解決當(dāng)前的民族問題，以聯(lián)合各民族共同抗日。１９４１年在《實(shí)行正確的民族政策》強(qiáng)調(diào)“建立蒙回民族自治區(qū)，尊重蒙回民族的宗教信仰與風(fēng)俗習(xí)慣”[17]681。在革命斗爭和民族問題實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨逐步深入認(rèn)識民族問題，并不斷完善民族政策。１９４９年頒布《共同綱領(lǐng)》后，民族區(qū)域自治制度在全國各少數(shù)民族聚居地區(qū)推行。１９５２年《中華人民共和國民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》頒布，１９５４年“民族區(qū)域自治”正式被載入《中華人民共和國憲法》。 直至１９８４年出臺《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，民族區(qū)域自治進(jìn)入新階段。民族區(qū)域自治制度的頒布實(shí)施標(biāo)志著民族區(qū)域自治進(jìn)入法制化建設(shè)新階段，也為保障區(qū)域內(nèi)各民族的權(quán)利提供了法律遵循。迄今為止，民族地區(qū)包括自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)四個(gè)行政管理層級。中國共產(chǎn)黨制定和完善民族區(qū)域自治法，從法律層面保證了民族平等，并通過發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化民族自治地區(qū)各民族的國家認(rèn)同。

（二）“中華民族”一詞憲法化

“中華民族”入憲為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了法制保障。“中華民族”一詞最早入憲是１９３４年的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》。之后的數(shù)十年中，“中華民族”未能寫入憲法。自２００８年以來，“中華民族”入憲成為學(xué)界探討的熱門話題。在２０１８年《中華人民共和國憲法修正案》中正式將“中華民族”一詞寫進(jìn)憲法。“中華民族”入憲，是從國家根本大法上明確了“中華民族”的整體性。中華民族成為海內(nèi)外全體中華兒女觀念上共同認(rèn)可的指稱，中華民族入憲是從根本法律制度上給予確認(rèn)，因此“中華民族”一詞入憲是從法律層面為“推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)”、共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供法律制度保障，為各民族團(tuán)結(jié)以及拓展愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線提供堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。

（三）少數(shù)民族優(yōu)惠政策制度化

少數(shù)民族優(yōu)惠政策制度化為民族團(tuán)結(jié)奠定了群眾基礎(chǔ)。民族團(tuán)結(jié)是國家發(fā)展的前提，最大程度地實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)現(xiàn)代化和各民族共同富裕，是民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識到各地區(qū)各民族發(fā)展及其不平衡，因此，堅(jiān)持以馬克思民族理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，逐漸形成有利于少數(shù)民族發(fā)展的民族政策。中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨根據(jù)《共同綱領(lǐng)》制定了一系列少數(shù)民族優(yōu)惠政策，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)和力求實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕的目標(biāo)。一是不斷修正和完善民族區(qū)域自治制度和法律，“截至２００８年底，民族自治地方共制定了６３７件自治條例、單行條例及對有關(guān)法律的變通或補(bǔ)充規(guī)定。”[18]448（如《石柱土家族自治縣自治條例》于２００８年９月２６日經(jīng)重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)，當(dāng)年１１月１８日起施行。）民族區(qū)域自治制度推動了少數(shù)民族聚居區(qū)各方面的發(fā)展，真正意義上實(shí)現(xiàn)各民族權(quán)力平等，增強(qiáng)了各民族管理本民族事務(wù)的權(quán)利。二是民族文化教育政策的制訂。首先，制定了一系列保護(hù)少數(shù)民族語言文字、習(xí)俗文化、宗教信仰等政策，如１９８４年的《關(guān)于搶救、整理少數(shù)民族古籍的請示》和１９９１年的《關(guān)于進(jìn)一步做好少數(shù)民族語言文字工作的報(bào)告》。其次，制定了民族地區(qū)教育優(yōu)惠政策。如１９９２年《關(guān)于加強(qiáng)民族教育工作若干問題的意見》中少數(shù)民族高考加分政策、少數(shù)民族人才培養(yǎng)政策、少數(shù)民族地區(qū)寄宿制的“三包政策”等均是系列政策的具體體現(xiàn)。 三是積極促進(jìn)民族體育事業(yè)的發(fā)展。如２００６年的《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作的意見》將民族傳統(tǒng)體育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總規(guī)劃之中。四是大力促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如優(yōu)先發(fā)展民族地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，加大民族地區(qū)的財(cái)政支持，制定“東援西”對口幫扶，開展“興邊富民行動”，不斷深化少數(shù)民族扶貧工作，以及實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略等政策。五是大力培養(yǎng)民族干部。如１９７８年《關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)干部工作的幾點(diǎn)意見》明確指出少數(shù)民族干部的任用相關(guān)意見，１９９２年《關(guān)于進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的意見》等強(qiáng)調(diào)做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的重要性。黨制定的一系列少數(shù)民族優(yōu)惠政策，有助于中華民族共同體建設(shè)。

（四）實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)現(xiàn)代化

實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)現(xiàn)代化，是推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和本質(zhì)要求。有學(xué)者指出：“民族地區(qū)現(xiàn)代化是中國特色社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分?！盵19]無論是中國式現(xiàn)代化，還是民族地區(qū)現(xiàn)代化，都必須“始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、積極踐行人民至上的發(fā)展思想，以經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)縮小收入水平差距，以基本公共服務(wù)均等化發(fā)展增進(jìn)各族群眾獲得感，以綠色可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展共享美好生態(tài)福祉，扎實(shí)推進(jìn)各民族共同富裕?！盵20]民族地區(qū)是我國自然條件最為復(fù)雜的地區(qū)，在民族地區(qū)現(xiàn)代化推進(jìn)過程中，不可千篇一律，應(yīng)根據(jù)區(qū)域總體發(fā)展目標(biāo)、模式，制定切實(shí)可行的策略。在現(xiàn)代化發(fā)展過程中，結(jié)合正確的國家觀、歷史觀、文化觀、民族觀等，開展推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)教育。民族地區(qū)現(xiàn)代化，是民族地區(qū)各民族的現(xiàn)代化，是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，其前提是在平等基礎(chǔ)之上，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，形成民族地區(qū)與國家之間、民族地區(qū)與非民族地區(qū)之間、漢族和少數(shù)民族之間、少數(shù)民族與少數(shù)民族之間的共創(chuàng)共享、互助互利的和諧關(guān)系，由此構(gòu)成實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的基本動力機(jī)制。

四、結(jié)語

無論是實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕，還是推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記提出“各民族共同富?！薄巴七M(jìn)中華民族共同體建設(shè)”的重大原創(chuàng)性論斷，一定能夠在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)。百年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行反帝反封建斗爭，為實(shí)現(xiàn)中華民族獨(dú)立和各民族共同富裕而奮斗。中國共產(chǎn)黨在實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和新中國成立后，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，完成從“站起來”“富起來”到“強(qiáng)起來”的宏偉目標(biāo)。在以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的歷程中，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的執(zhí)政能力和黨的自我革命能力的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的基礎(chǔ)保障。

以各民族共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)具有內(nèi)在邏輯。首先，從理論淵源上講，無論是實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕，還是推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，其理論均根植于馬克思主義民族理論，各民族共同富裕和推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)具有同源性；其次，無論是實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕，還是推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，都需要團(tuán)結(jié)全國各族人民，從行動主體角度看，各民族共同富裕和推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)具有同一性；再次，各民族共同富裕和推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的根本目的是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，從終極目標(biāo)看，二者具有一致性；最后，實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕和推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，在實(shí)踐過程中表現(xiàn)為一種相互影響、正向諧生的作用，從實(shí)踐過程機(jī)理看，二者具有“互構(gòu)—共生”性。中國式現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志是實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕和推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

注釋：

①據(jù)華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示：２０２２年上半年全國農(nóng)村居民人均可支配收入為 ９７８７元，其中云南為 ６４９０元、貴州為 ５９７５元，分別比全國平均水平低 ３２９７ 元和 ３８１２元，數(shù)據(jù)來源于華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院２０２２年上半年全國各省市居民人均可支配收入排行榜，東方財(cái)富網(wǎng)，2022年9月14日。

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