農(nóng)民主體性視角下鄉(xiāng)村發(fā)展水平測(cè)度與障礙因子分析
——基于西南地區(qū)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的調(diào)查

李 慧 李苗苗

(1.2 中共四川省委黨校,四川成都 610072)

一、引言

由于我國(guó)長(zhǎng)期的“城市本位”發(fā)展及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后“大國(guó)小農(nóng)”現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致農(nóng)民在鄉(xiāng)村發(fā)展中主體性地位淡化,鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展能力不足問(wèn)題凸顯。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代以來(lái),國(guó)家出臺(tái)系列惠農(nóng)政策,并逐步以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標(biāo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)民作為鄉(xiāng)村發(fā)展的主要主體,其主體性狀態(tài)是衡量鄉(xiāng)村發(fā)展水平、質(zhì)量和活力的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此,基于西南地區(qū)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣剛擺脫絕對(duì)貧困的現(xiàn)實(shí),構(gòu)建農(nóng)民主體性視角的鄉(xiāng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系,測(cè)度當(dāng)前縣域的鄉(xiāng)村發(fā)展真實(shí)現(xiàn)狀,明確當(dāng)前農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展水平的感知度和幸福度,探究制約鄉(xiāng)村振興的障礙因子,對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

在研究農(nóng)民主體性地位與測(cè)度鄉(xiāng)村發(fā)展水平的問(wèn)題上,學(xué)者們主要關(guān)注以下四個(gè)方面。

第一,針對(duì)農(nóng)民主體性的內(nèi)涵研究,學(xué)者們從不同視角給出了多維度定義。理論維度,李明宇和張真真(2015)認(rèn)為農(nóng)民主體性是農(nóng)民在實(shí)踐活動(dòng)中對(duì)合目的性和合規(guī)律性的統(tǒng)一程度的把握和體現(xiàn)[1]。哲學(xué)維度,李建勇(2022)從馬克思主義哲學(xué)角度分析人的主體性問(wèn)題,認(rèn)為應(yīng)該從“身體在場(chǎng)”“行動(dòng)在場(chǎng)”“價(jià)值在場(chǎng)”這三個(gè)層面理解農(nóng)民主體性的內(nèi)涵[2]?，F(xiàn)實(shí)維度,王春光(2018)從經(jīng)濟(jì)主體性、社會(huì)主體性和文化主體性三個(gè)現(xiàn)實(shí)維度去分析農(nóng)民的主體性地位,認(rèn)為農(nóng)民的主體性就是在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面都有主導(dǎo)權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、受益權(quán)和消費(fèi)權(quán)[3]。而霍軍亮(2022)則從經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境、生活五個(gè)維度對(duì)農(nóng)民的主體性地位進(jìn)行分析,認(rèn)為農(nóng)民主體性應(yīng)該是其自主性、能動(dòng)性、受動(dòng)性的統(tǒng)一[4]。

第二,針對(duì)農(nóng)民主體性地位缺失的研究,學(xué)者們分別從歷史、社會(huì)、文化以及農(nóng)民個(gè)體層面等多個(gè)角度進(jìn)行了分析。歷史層面,王建國(guó)(2012)認(rèn)為傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式使得農(nóng)民力量分散,造成農(nóng)民的依賴性強(qiáng)而創(chuàng)造性、主動(dòng)性弱[5],劉丹(2022)認(rèn)為幾千年封建統(tǒng)治和由此形成的自上而下的管理體制,導(dǎo)致農(nóng)民始終被排斥在政治治理之外,農(nóng)民長(zhǎng)期缺乏在鄉(xiāng)村治理中的獨(dú)立性、自主性和主人翁意識(shí)[6]。社會(huì)層面,周亮等(2019)認(rèn)為在長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式之下,農(nóng)民的權(quán)利長(zhǎng)期處于不平等的地位,他們?cè)趧趧?dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面遭受著制度、社會(huì)環(huán)境的不公平對(duì)待[7]。文化層面,王偉杰(2013)認(rèn)為建立在傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的傳統(tǒng)文化、宗法家族制度和儒家倫理思想都在一定程度上阻礙了農(nóng)民主體意識(shí)的建立,農(nóng)村社會(huì)“重家族輕個(gè)人,重群體輕個(gè)體”的現(xiàn)象依舊屢見不鮮[8]。農(nóng)民個(gè)體層面,曹召勝、譚德宇(2015)認(rèn)為中國(guó)的農(nóng)民還存在消極生存價(jià)值觀、落后生產(chǎn)發(fā)展觀、落后的生活富裕觀[9],劉利利等(2019)認(rèn)為農(nóng)民更加關(guān)注自己的經(jīng)濟(jì)權(quán)益,對(duì)在鄉(xiāng)村治理中的政治權(quán)益漠不關(guān)心[10]。

第三,從研究方法看,農(nóng)民主體性問(wèn)題的研究方法主要采用理論分析、田野調(diào)查、案例研究;對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展水平,國(guó)內(nèi)學(xué)者主要通過(guò)構(gòu)建各種指標(biāo)體系來(lái)評(píng)價(jià)和測(cè)算不同層面的鄉(xiāng)村發(fā)展水平,研究方法包括組合加權(quán)主成分分析法、層次分析法、熵權(quán)-TOPSIS法、多元線性回歸法等。如陳紅等(2016)從理論視角出發(fā),通過(guò)重新審視梁漱溟農(nóng)民主體性思想,來(lái)研究新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民主體性地位缺失的表現(xiàn)和原因[11];安亞琴(2019)則對(duì)浙江省臺(tái)州市進(jìn)行案例分析,從農(nóng)民主體性視角出發(fā)研究鄉(xiāng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀與鄉(xiāng)村文化振興路徑[12]。胡偉強(qiáng)等(2021)通過(guò)對(duì)湖南湘西州18個(gè)脫貧村的實(shí)地調(diào)查,來(lái)研究農(nóng)民主體性視角下全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的邏輯路徑,提出要通過(guò)保障農(nóng)民社會(huì)主體性、經(jīng)濟(jì)主體性、文化主體性來(lái)重塑農(nóng)民主體性,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接[13]。魯邦克等(2021)建立新時(shí)代中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展速度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用組合加權(quán)主成分分析綜合評(píng)價(jià)了2014—2017年中國(guó)31省市鄉(xiāng)村振興的發(fā)展情況[14];韓頌等(2020)運(yùn)用層次分析法綜合測(cè)算了漢中市11個(gè)縣區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展水平,并對(duì)其影響因素進(jìn)行了探究[15];鄒秀清等(2021)則采用熵權(quán)-TOPSIS方法對(duì)中國(guó)31個(gè)省市的鄉(xiāng)村發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度,并采用障礙度模型探討了影響各省市鄉(xiāng)村發(fā)展水平提升的障礙因素[16];龍東平(2013)等基于微觀視角,運(yùn)用多元線性回歸法對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)陜西省高陵縣內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村發(fā)展水平進(jìn)行了量化分析和機(jī)理研究[17]。

第四,從研究對(duì)象看,研究農(nóng)民主體性的對(duì)象主要是圍繞某一個(gè)村落、脫貧縣、脫貧人口和民族地區(qū)的村民進(jìn)行研究。董江愛等(2019)以山西省Y村為例對(duì)精準(zhǔn)扶貧中農(nóng)民主體性缺失進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧中存在貧困村農(nóng)民治理主體缺失和扶貧項(xiàng)目農(nóng)民發(fā)展主體缺失的現(xiàn)象[18]。周立等(2021)基于角色互動(dòng)理論對(duì)Y村采用案例分析的方法來(lái)研究鄉(xiāng)村建設(shè)中的農(nóng)民主體性提升問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)通過(guò)推動(dòng)農(nóng)民從單一角色向綜合角色轉(zhuǎn)型可以顯著提升農(nóng)民主體性意識(shí)[19]。趙普等(2022)根據(jù)實(shí)地走訪,選取了西南民族地區(qū)117個(gè)少數(shù)民族村寨進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,對(duì)西南地區(qū)的脫貧縣進(jìn)行了規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)程度的測(cè)度、返貧因素的分析以及對(duì)返貧的類型進(jìn)行歸納總結(jié)[20]。

基于上述文獻(xiàn)研究,當(dāng)前針對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展水平的測(cè)度,學(xué)者們主要通過(guò)構(gòu)建指標(biāo)體系對(duì)省市縣域的鄉(xiāng)村振興水平進(jìn)行測(cè)度和分解,而在指標(biāo)體系中很少將農(nóng)民主體性的感知納入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),研究對(duì)象也很少圍繞國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣展開。鑒于此,作者認(rèn)為本文可能的創(chuàng)新之處在于:一是基于農(nóng)民主體性視角構(gòu)建包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作、民主發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、文化發(fā)展、生態(tài)發(fā)展和精神文明7個(gè)維度在內(nèi)的鄉(xiāng)村發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;二是對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的鄉(xiāng)村展開問(wèn)卷調(diào)查,通過(guò)描述性統(tǒng)計(jì)分析,來(lái)探討農(nóng)民目前在經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等多方面的主體性意識(shí)現(xiàn)狀;三是采用熵值法對(duì)問(wèn)卷結(jié)果進(jìn)行分析,并測(cè)算國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的鄉(xiāng)村發(fā)展水平,進(jìn)而揭示影響當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展的重要因素;四是通過(guò)障礙因子模型進(jìn)一步探索制約當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的障礙因素,并從農(nóng)民主體性角度出發(fā)為國(guó)家重點(diǎn)幫扶縣的鄉(xiāng)村發(fā)展提供建議和對(duì)策。

二、農(nóng)民主體性視角下鄉(xiāng)村發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系的構(gòu)建

(一)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)和指標(biāo)的選取

鄉(xiāng)村是承載了政治、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化、社會(huì)以及生態(tài)等多重功能的復(fù)雜的地域系統(tǒng),依據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展的基本概念和基本特征,遵循指標(biāo)體系選擇的客觀性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性及可操作性的原則,綜合目前學(xué)者們對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展水平指標(biāo)體系構(gòu)建的研究成果,從農(nóng)民主體性視角出發(fā)并結(jié)合西南地區(qū)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際情況,構(gòu)建包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作、民主發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、文化發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、精神文明7個(gè)維度的測(cè)度指標(biāo)體系。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是增加農(nóng)民收入和促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要前提,研究選取家庭收支、經(jīng)濟(jì)周期、社會(huì)保障、普惠金融、財(cái)政支持5個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)測(cè)度鄉(xiāng)村發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)合作是鄉(xiāng)村發(fā)展的重點(diǎn),研究選取農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)合作的態(tài)度、參與機(jī)會(huì)、參與深度、參與收益、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、種植養(yǎng)殖、土地流轉(zhuǎn)7個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)測(cè)度鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展水平?；鶎用裰靼l(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和重要保障,鄉(xiāng)村民主發(fā)展要貫徹踐行全過(guò)程人民民主,研究選取民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督4個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)測(cè)度鄉(xiāng)村民主發(fā)展水平。鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要組成部分,也是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,研究選取主體認(rèn)同、村委認(rèn)同、政策執(zhí)行、政策完善4個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)反映鄉(xiāng)村治理的水平。文化發(fā)展維度包括農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村的集體認(rèn)同、鄉(xiāng)村文化環(huán)境、農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村文化參與和傳承的行為方式以及鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)文明建設(shè)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。生態(tài)發(fā)展是推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必然選擇,良性循環(huán)的鄉(xiāng)村發(fā)展一定是人與自然和諧共生的可持續(xù)性的發(fā)展,因此,本文選取人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生態(tài)意識(shí)和生態(tài)行為來(lái)測(cè)度鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展水平。鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展水平提高的重要內(nèi)容,鄉(xiāng)村發(fā)展的目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展,因此研究選取思想觀念、價(jià)值判斷、道德素質(zhì)、法治意識(shí)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)測(cè)度鄉(xiāng)村精神文明發(fā)展水平。

(二)研究方法

1.熵值法原理及操作步驟

熵值法賦權(quán)可衡量指標(biāo)量化后的數(shù)據(jù)中容納的有用信息量,進(jìn)而衡量各指標(biāo)的權(quán)重。某個(gè)指標(biāo)權(quán)重愈高,該指標(biāo)對(duì)綜合測(cè)度的影響程度愈大、代表性愈強(qiáng),熵值法作為一種客觀賦權(quán)法,可以避免專家賦權(quán)法較強(qiáng)的主觀性,且可操作性強(qiáng)。熵值法的計(jì)算步驟如下:

(1)運(yùn)用極值法對(duì)測(cè)度體系中的原始指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理:

(1)

(2)

其中,i(i=1,…,n)表示個(gè)人;j(j=1,…,m)表示指標(biāo);Xij和Yij分別表示原始的和標(biāo)準(zhǔn)化處理之后的測(cè)度指標(biāo)值;max(Xij)和min(Xij)分別表示Xij的最大值和最小值。

(2)計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)人占該指標(biāo)的比重Sij

(3)

(3)計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值Pj

(4)

(4)計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)

Zj=1-Pj

(5)

表1 農(nóng)民主體性視角下鄉(xiāng)村發(fā)展水平測(cè)度體系

(5)計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重Wj

(6)

(6)計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的得分Ej

Ej=ZjWj

(7)

2.障礙度模型及操作步驟

為了進(jìn)一步厘清在農(nóng)民主體性視角下制約國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展的短板,本文采用障礙度模型分析影響其鄉(xiāng)村發(fā)展的障礙因素。障礙度模型采用“指標(biāo)偏離度”“因子貢獻(xiàn)度”“障礙度”3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià),其中,指標(biāo)偏離度是每個(gè)指標(biāo)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展評(píng)價(jià)目標(biāo)間的距離,因子貢獻(xiàn)度反映單個(gè)指標(biāo)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的影響程度,障礙度則是單個(gè)指標(biāo)對(duì)鄉(xiāng)村振興的負(fù)面影響值,障礙度越大代表該指標(biāo)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的阻礙作用越強(qiáng)。本文根據(jù)指標(biāo)偏離度和障礙度大小對(duì)障礙因子進(jìn)行分析,其計(jì)算公式為:

(1)計(jì)算指標(biāo)偏離度Oij

Oij=1-Yij

(8)

(2)計(jì)算因子貢獻(xiàn)度Fj

Fj=Wj×Rk(k=1,2,3,4,5,6,7)

(9)

Fj為第j個(gè)指標(biāo)的因子貢獻(xiàn)度,Wj為第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重,Rk為第k個(gè)二級(jí)指標(biāo)所有的指標(biāo)權(quán)重之和。

(3)計(jì)算障礙度Mj

(10)

三、樣本選取與數(shù)據(jù)分析

(一)樣本選取與調(diào)研過(guò)程

本文對(duì)西南地區(qū)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的村民進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查,采用實(shí)地發(fā)放問(wèn)卷和現(xiàn)場(chǎng)訪談的形式對(duì)村民進(jìn)行隨機(jī)走訪調(diào)研,對(duì)反映農(nóng)民主體性視角下鄉(xiāng)村發(fā)展水平的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。通過(guò)實(shí)地走訪共收集257份問(wèn)卷,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后剩余236份有效問(wèn)卷,其中有效問(wèn)卷的調(diào)查對(duì)象基本信息如表2所示。

(二)信效度檢驗(yàn)

Cronbach′s alpha是檢驗(yàn)李克特量表問(wèn)卷信度的常用指標(biāo),Cronbach′s alpha系數(shù)在達(dá)到0.7—0.8時(shí)表示量表具有相當(dāng)?shù)男哦?達(dá)0.8—0.9時(shí)說(shuō)明量表信度非常好。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS,對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行信度檢驗(yàn),結(jié)果如表3所示,鄉(xiāng)村發(fā)展水平總量表的Cronbach′s alpha為0.962,表明農(nóng)民主體性視角下鄉(xiāng)村發(fā)展水平量表具有極高的可靠性。依據(jù)七項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)而形成的七個(gè)分量表的Cronbach′s alpha分別為0.825、0.872、0.899、0.887、0.861、0.819、0.931,均高于0.8,表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作、民主發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、文化發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、精神文明七個(gè)分量表也具有很好的可靠性。

如表4所示,鄉(xiāng)村發(fā)展水平總量表的KMO值為0.946,具有良好的效度,P值小于0.05,拒絕原假設(shè),說(shuō)明有效問(wèn)卷數(shù)據(jù)的效度高,相關(guān)指標(biāo)的效度符合統(tǒng)計(jì)要求。依據(jù)七項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)而形成的七個(gè)分量表的KMO值分別為0.810、0.883、0.842、0.812、0.813、0.791、0.821,且Bartlett球形檢驗(yàn)對(duì)應(yīng)的P值皆為0.000,這說(shuō)明分量表也具有很好的效度。

表2 有效調(diào)查對(duì)象的基本信息

表3 總量表與分量表信度檢驗(yàn)

表4 總量表的KMO和Bartlett球形檢驗(yàn)

(三)西南地區(qū)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鄉(xiāng)村發(fā)展水平現(xiàn)狀

本文問(wèn)卷設(shè)計(jì)中的每道題項(xiàng)皆按照李克特五級(jí)量表計(jì)分規(guī)則,1—5分別表示非常不符合、不太符合、難以判斷、比較符合和非常符合。從農(nóng)民主體感知角度來(lái)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià),受訪者分值越高越表示在鄉(xiāng)村發(fā)展中該項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展得越好,農(nóng)民的滿意度越高,受訪者分值越低越表示在鄉(xiāng)村發(fā)展中該項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展得越差,農(nóng)民的滿意度越低。

本文對(duì)問(wèn)卷設(shè)計(jì)中的各級(jí)指標(biāo)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析,分別計(jì)算出一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的均值及方差,具體如表5所示。從表5中可以計(jì)算出所有受訪者的總體均值為3.525,在一級(jí)指標(biāo)中,低于總體均值的有產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主發(fā)展三項(xiàng)指標(biāo),它們的均值分別為3.217、3.339、3.429,這表明在國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣中,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展水平還比較低,當(dāng)?shù)卮迩f產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民需求和鄉(xiāng)村現(xiàn)狀耦合協(xié)調(diào)性低,農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)合作中缺少歸屬感;鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待提高,農(nóng)民對(duì)目前家庭收支情況滿意度較低,對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策感知度低;鄉(xiāng)村農(nóng)民自治主體的能動(dòng)性和積極性受限,自治形式化問(wèn)題突出,民主發(fā)展受阻。高于總體均值的有鄉(xiāng)村治理、文化發(fā)展、生態(tài)發(fā)展以及精神文明四項(xiàng)指標(biāo),它們的均值分別為3.568、3.581、3.719、4.009,這表明受訪者認(rèn)為自己所處的鄉(xiāng)村在這四方面發(fā)展水平較高,農(nóng)民對(duì)其滿意度也比較高。其中精神文明指標(biāo)的均值是一級(jí)指標(biāo)中最高的,也是唯一一個(gè)均值在4.000以上的指標(biāo),這表明從農(nóng)民主體視角來(lái)看,農(nóng)民認(rèn)為自己具有正確的價(jià)值判斷,良好的道德素養(yǎng)、精神風(fēng)貌和法治意識(shí)。

在二級(jí)指標(biāo)中,分項(xiàng)均值低于總體均值3.525的有17項(xiàng),其中排名最后三位的分別是參與深度、土地流轉(zhuǎn)、參與機(jī)會(huì)這三項(xiàng)指標(biāo),這表明農(nóng)民對(duì)合作社產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的了解程度和參與深度都還比較低,當(dāng)?shù)卮迩f提供的市場(chǎng)信息和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)很難滿足農(nóng)民需求,對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的解讀不夠到位,農(nóng)民在參與產(chǎn)業(yè)合作時(shí)缺少信息渠道和參與機(jī)會(huì)。與其歸屬的二級(jí)指標(biāo)產(chǎn)業(yè)合作(3.217)的內(nèi)部對(duì)比來(lái)看,參與態(tài)度(3.322)與參與收益(3.318)均高于3.217,并且高于參與機(jī)會(huì)(3.195)和參與深度(2.801),說(shuō)明農(nóng)民在參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)合作社時(shí)具有一定積極性,且能夠獲得一定收益,但是缺少參與產(chǎn)業(yè)合作的機(jī)會(huì)和深度。然而與總體均值(3.525)相比,農(nóng)民在參與產(chǎn)業(yè)合作方面的積極性和收益都還比較低。除此之外,在普惠金融方面的均值也比較低,農(nóng)民作為微觀主體,在向金融機(jī)構(gòu)貸款時(shí),村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)難以對(duì)農(nóng)民的信用和資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,這導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)貸款難、貸款貴等問(wèn)題,因此促進(jìn)西南地區(qū)國(guó)家重點(diǎn)幫扶縣的鄉(xiāng)村發(fā)展水平還需要做好基礎(chǔ)工作,加大普惠金融的政策力度,完善信用評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,增加農(nóng)民收入。

(四)熵值法結(jié)果與分析

熵值法是指用來(lái)判斷某個(gè)指標(biāo)的離散程度的數(shù)學(xué)方法,離散程度越大,該指標(biāo)的權(quán)重就越大,綜合指標(biāo)的得分相對(duì)來(lái)說(shuō)就越高,說(shuō)明該指標(biāo)對(duì)綜合評(píng)價(jià)的影響越大。采用熵值法對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,得出各二級(jí)指標(biāo)和一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重、綜合得分以及排序,如表6所示。在二級(jí)指標(biāo)下,對(duì)綜合評(píng)價(jià)影響最為明顯的是產(chǎn)業(yè)合作的參與深度和種植養(yǎng)殖指標(biāo),其次是民主發(fā)展層面的民主選舉和民主管理指標(biāo),再次是文化發(fā)展層面的文化環(huán)境指標(biāo)。在一級(jí)指標(biāo)下,對(duì)綜合評(píng)價(jià)影響排名前三的分別是產(chǎn)業(yè)合作、民主發(fā)展、文化發(fā)展,其綜合得分分別為0.0242、0.0233、0.0203,全部都在0.0200以上,這表明從農(nóng)民主體性視角來(lái)看,村莊產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)展水平對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展水平的影響作用最為明顯,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村發(fā)展的重中之重,其次是村民參與人民民主全過(guò)程的自治水平和鄉(xiāng)村文化建設(shè)的發(fā)展水平。

表5 一級(jí)指標(biāo)與二級(jí)指標(biāo)的平均值和標(biāo)準(zhǔn)差

表6 農(nóng)民主體性視角下鄉(xiāng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重及得分表

四、障礙因子分析

采用障礙度模型對(duì)影響國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鄉(xiāng)村發(fā)展水平的障礙因子進(jìn)行診斷,按照二級(jí)指標(biāo)障礙度大小,篩選出障礙度居于前三、影響作用較為明顯的障礙因子,如表7。

表7 二級(jí)指標(biāo)排名前三的障礙因子出現(xiàn)的頻次

由表7可以看出,在第一障礙因子中,出現(xiàn)頻率最高的是參與深度,受訪者中69.07%的人認(rèn)為在鄉(xiāng)村發(fā)展中,農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程的了解程度與參與深度都比較低,缺少對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的歸屬感,進(jìn)而影響農(nóng)民對(duì)村莊產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的信心。在第二障礙因子中,出現(xiàn)頻率最高的是種植養(yǎng)殖,受訪者中有32.20%的人認(rèn)為自己在農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖上沒有決定權(quán),農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體性地位缺失,農(nóng)民在鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)權(quán)利沒有得到充分的保障。其次是文化環(huán)境,有14.41%的受訪者認(rèn)為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村歌舞聯(lián)誼等文化活動(dòng)較少,文化服務(wù)產(chǎn)品供給的能力和質(zhì)量較低,文化氛圍較差。在第三障礙因子中,各個(gè)因子出現(xiàn)的頻率較為分散,出現(xiàn)頻率最高的是土地流轉(zhuǎn),受訪者中有16.53%的人認(rèn)為當(dāng)?shù)貙?duì)土地流轉(zhuǎn)政策的解讀不夠充分,農(nóng)民在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)是被動(dòng)進(jìn)行而自愿意識(shí)較低,經(jīng)濟(jì)主體性地位缺失。

對(duì)排名前三的各類障礙因子出現(xiàn)的頻率進(jìn)行加總,如圖1所示,障礙因子出現(xiàn)頻率最高的是參與深度,其次是種植養(yǎng)殖,再者是文化環(huán)境、土地流轉(zhuǎn)、民主選舉和家庭收支,這說(shuō)明從農(nóng)民主體性視角看,目前在西南地區(qū)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣中,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分,農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)深加工過(guò)程參與較少,農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主體性地位缺失;鄉(xiāng)村文化活動(dòng)少且文化氛圍差,文化服務(wù)能力和質(zhì)量有待提高;農(nóng)民被動(dòng)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)權(quán)利缺乏有效的保障;農(nóng)民參與民主選舉的積極性不強(qiáng),政治主體性地位缺位,進(jìn)而限制鄉(xiāng)村民主發(fā)展進(jìn)程;農(nóng)民收入較低仍然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)步的主要因素。障礙因子集體認(rèn)同、生態(tài)意識(shí)、價(jià)值判斷、道德意識(shí)出現(xiàn)的頻次較少,主要表現(xiàn)為文化、生態(tài)和精神文明發(fā)展受限,這說(shuō)明在鄉(xiāng)村發(fā)展中還存在文化生態(tài)紊亂現(xiàn)象,農(nóng)村文化服務(wù)的供給能力和質(zhì)量較差,進(jìn)而使得農(nóng)民的道德素質(zhì)和主體意識(shí)發(fā)展受阻。

圖1 排名前三的障礙因子出現(xiàn)的次數(shù)

按照一級(jí)指標(biāo)障礙度大小,篩選出障礙度居于前三,影響作用明顯的障礙因子,如表8所示。在第一障礙因子中,出現(xiàn)頻率最高的是產(chǎn)業(yè)合作,受訪者中有91.95%的人認(rèn)為產(chǎn)業(yè)合作是阻礙當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展水平的首要因素,這表明從農(nóng)民主體性視角來(lái)看,當(dāng)?shù)卮迩f產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與農(nóng)民期望水平脫鉤,當(dāng)?shù)貨]有充分發(fā)揮農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)合作中的能動(dòng)性和積極性,農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)合作中的經(jīng)濟(jì)主體性地位被削弱。在第二障礙因子中,出現(xiàn)頻率最高的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,受訪者中54.24%認(rèn)為目前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平還比較低,農(nóng)民對(duì)目前家庭收支情況滿意度較低,鄉(xiāng)村社會(huì)保障的力度有待加強(qiáng),普惠金融的程度有待加深以及財(cái)政支持的力度仍需要加大。在第三障礙因子中出現(xiàn)頻率最高的是民主發(fā)展,這表明農(nóng)民對(duì)參與民主選舉和參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)管理的積極性都比較低,基層黨組織在對(duì)當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)事務(wù)進(jìn)行決策時(shí)缺少與村民溝通協(xié)商,導(dǎo)致農(nóng)民的政治主體性和自治主體性意識(shí)被削弱。

表8 障礙度因子下各一級(jí)指標(biāo)出現(xiàn)的頻率

五、結(jié)論與建議

本文基于鄉(xiāng)村發(fā)展的基本內(nèi)涵和特征,選取西南地區(qū)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣為研究案例地區(qū),構(gòu)建包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作、民主發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、文化發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、精神文明7個(gè)維度的農(nóng)民主體性視角下鄉(xiāng)村發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系,并對(duì)研究區(qū)域內(nèi)的村民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和隨機(jī)走訪調(diào)研,運(yùn)用熵值法測(cè)度研究區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展水平現(xiàn)狀,進(jìn)一步揭示影響鄉(xiāng)村發(fā)展綜合評(píng)價(jià)的重要因素,最后通過(guò)障礙因子模型進(jìn)一步探索制約當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的障礙因子,主要得到以下幾點(diǎn)結(jié)論:

(一)結(jié)論

1.西南地區(qū)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣在產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及民主發(fā)展方面發(fā)展水平較低。農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)合作的積極性和收益比較低,對(duì)村莊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程了解程度和參與程度比較淺,缺失對(duì)村莊產(chǎn)業(yè)的歸屬感;農(nóng)民家庭整體收支情況較差,普惠金融發(fā)展水平低,對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策感知度低;農(nóng)民鄉(xiāng)村自治主體的能動(dòng)性和積極性受限,自治形式化問(wèn)題突出,民主發(fā)展受阻。

2.在二級(jí)指標(biāo)下,對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展綜合評(píng)價(jià)影響最為明顯的是參與深度和種植養(yǎng)殖指標(biāo),其次是民主選舉和民主管理指標(biāo),再次是文化發(fā)展層面的文化環(huán)境指標(biāo)。在一級(jí)指標(biāo)下,對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展綜合評(píng)價(jià)影響排名前三的分別是產(chǎn)業(yè)合作、民主發(fā)展、文化發(fā)展層面。這表明從農(nóng)民主體性視角來(lái)看,村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村發(fā)展的重中之重,其次是村民參與人民民主全過(guò)程的自治水平和鄉(xiāng)村文化建設(shè)的發(fā)展水平。

3.根據(jù)障礙度模型篩選出一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)中排名前三的障礙因子,在二級(jí)指標(biāo)下,障礙因子出現(xiàn)頻率最高的是參與深度,其次是種植養(yǎng)殖,再者是文化環(huán)境。在一級(jí)指標(biāo)下,障礙因子出現(xiàn)頻率排名前三的是產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主發(fā)展。這表明在國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣中,農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主體性地位缺失,經(jīng)濟(jì)主體性地位被削弱;鄉(xiāng)村文化服務(wù)能力和質(zhì)量有待提高;農(nóng)民被動(dòng)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)權(quán)利缺乏有效的保障;農(nóng)民參與鄉(xiāng)村自治管理的能動(dòng)性和積極性低,政治和社會(huì)主體性地位缺失。

(二)建議

1.村集體要尊重農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的主體性地位,農(nóng)民對(duì)土地?fù)碛刑幹脵?quán)、使用權(quán)和收益權(quán),村組織不能依據(jù)自我主觀意識(shí)強(qiáng)制要求農(nóng)民種植某種農(nóng)作物。在引進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)時(shí),要充分與當(dāng)?shù)卮迕駞f(xié)商,厘清農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)合作的成本與收益,提高農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)合作的積極性,加大農(nóng)民對(duì)合作社產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的參與深度,多渠道增加農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)合作的機(jī)會(huì),增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的歸屬感和發(fā)展信心。同時(shí)利用現(xiàn)代信息技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,增加農(nóng)民參與收益,激勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民構(gòu)建符合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。

2.加強(qiáng)黨建引領(lǐng),賦能基層組織,規(guī)范基層自治組織的選舉制度,完善村兩委與村民協(xié)商制度和參與機(jī)制,創(chuàng)新基層民主形式,用農(nóng)民大眾喜聞樂見的方式將全過(guò)程人民民主運(yùn)用于鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)踐之中,促進(jìn)農(nóng)民全方位參與農(nóng)村公共事務(wù),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村管理的積極性和主動(dòng)性,提高鄉(xiāng)村各項(xiàng)事項(xiàng)的公開透明程度,增進(jìn)農(nóng)民對(duì)村兩委和村集體的認(rèn)同感,培育農(nóng)民在鄉(xiāng)村發(fā)展中的政治主體性意識(shí)。

3.提高財(cái)政資金精準(zhǔn)對(duì)接能力,使得各項(xiàng)惠農(nóng)政策真正促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,完善醫(yī)療住房教育等社會(huì)保障制度,改善農(nóng)民家庭收支狀況。加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的正確解讀力度,完善土地確權(quán)政策,在落實(shí)流轉(zhuǎn)過(guò)程中要堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則,尊重農(nóng)民經(jīng)濟(jì)主體性地位,提高農(nóng)民對(duì)三農(nóng)政策的感知度和滿意度。創(chuàng)新農(nóng)民信貸評(píng)估指標(biāo)體系,加快農(nóng)村綜合信用體系建設(shè),多渠道降低農(nóng)民農(nóng)業(yè)貸款門檻,滿足農(nóng)民實(shí)際金融需求,加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)民普惠金融的覆蓋深度和廣度。

4.優(yōu)化鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及文化產(chǎn)品供給,提升農(nóng)民參與鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力和能力。主動(dòng)了解農(nóng)民文化需求,尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化,創(chuàng)新文化下鄉(xiāng)的形式和內(nèi)容,推動(dòng)雅俗共賞的高品質(zhì)文化作品和文化活動(dòng)下鄉(xiāng),提高鄉(xiāng)村文化服務(wù)供給能力,豐富農(nóng)民文化生活,激發(fā)村民對(duì)參與鄉(xiāng)村文化的發(fā)展建設(shè)和傳承創(chuàng)新的積極性,營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村文化氛圍。采用積分制、紅黑榜、村規(guī)民約等方法引導(dǎo)村民行為,提高農(nóng)民素質(zhì),提升發(fā)展能力,改善鄰里關(guān)系,營(yíng)造良好鄉(xiāng)風(fēng),規(guī)范鄉(xiāng)村發(fā)展。

5.完善新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)治理體系和農(nóng)民參與治理的體制機(jī)制,強(qiáng)化農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)治理中的主體性地位。目前,通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、折股量化和建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等方式,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成,農(nóng)民成為集體資產(chǎn)的股東。由于農(nóng)民個(gè)體在信息獲取和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力等方面存在局限性,需要新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織定期對(duì)村民進(jìn)行行業(yè)市場(chǎng)前景、現(xiàn)代法人治理等內(nèi)容的培訓(xùn),提高農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)信息的獲取能力和思想開放水平,提高農(nóng)民獨(dú)立的市場(chǎng)主體意識(shí),提升農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織股東的治理意識(shí)和治理能力,培育新型職業(yè)農(nóng)民。股份制度改革給予農(nóng)民集體資產(chǎn)的股份和分紅權(quán)利,使得農(nóng)民的個(gè)人收益與集體資產(chǎn)的盈利狀況相掛鉤,建立農(nóng)民股東治理的激勵(lì)機(jī)制,能夠提高農(nóng)民參與集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)村集體事務(wù)治理的自主性和積極性。

6.建立和諧有序的空間共同體,增強(qiáng)農(nóng)民鄉(xiāng)村共同體意識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移,自我利益的經(jīng)濟(jì)理性進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì),由血緣和宗族維系的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)逐漸被瓦解,農(nóng)民對(duì)于鄉(xiāng)村的共同體意識(shí)逐漸萎縮。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和應(yīng)用,鄉(xiāng)村共同體意識(shí)可以借助技術(shù)突破傳統(tǒng)地理空間的制約,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)如微信、抖音等社交媒體軟件創(chuàng)新鄉(xiāng)民溝通新方式,既可以實(shí)現(xiàn)政府治理與村民反饋之間的雙向?qū)崟r(shí)互動(dòng),也可以傳達(dá)村民情誼、促進(jìn)思想交流、增強(qiáng)身份認(rèn)同,使得鄉(xiāng)村共同體在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間得到衍生和發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供可持續(xù)的動(dòng)力支撐。