河南省新“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)研究

李君茹

(河南中醫(yī)學(xué)院 人文學(xué)院，河南 鄭州450000)

·經(jīng)濟(jì)研究·

河南省新“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)研究

李君茹

(河南中醫(yī)學(xué)院 人文學(xué)院，河南 鄭州450000)

借用目前理論界普遍使用的、以平衡理論和效益理論為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)模型分析河南省新“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展理論和實(shí)踐，結(jié)果表明：2000—2005年河南省“四化”整體發(fā)展一直處于失調(diào)狀態(tài)，但協(xié)調(diào)發(fā)展度則處于上升狀態(tài)，2010年左右則開(kāi)始步入良性協(xié)調(diào)階段。為此河南省應(yīng)以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)、走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)工業(yè)化與信息化的深度融合、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展、著力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，形成合力，推進(jìn)河南省現(xiàn)代化進(jìn)程。

河南?。恍滦凸I(yè)化；新型城鎮(zhèn)化；信息化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

從目前的研究文獻(xiàn)來(lái)看，學(xué)者們從中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)視角對(duì)河南“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討，取得的研究成果頗多[1-3]，但系統(tǒng)地對(duì)河南省“四化”同步、協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)證研究不多。本文根據(jù)河南省2000—2011年的面板數(shù)據(jù)，以河南省“四化”發(fā)展的協(xié)調(diào)度為研究目標(biāo)，運(yùn)用學(xué)界普遍使用的協(xié)調(diào)度模型，對(duì)2000—2011年省內(nèi)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)進(jìn)行分析，找出產(chǎn)生問(wèn)題的原因并提出相應(yīng)對(duì)策，為政府決策提供參考依據(jù)。

一、河南省新“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)

(一)河南省新“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀

21世紀(jì)初以來(lái)，在總結(jié)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，河南省委、省政府逐步形成了“三化協(xié)調(diào)、四化同步”的發(fā)展理念。早在2003年8月《河南省全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》中就正式提出“三化協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路：“堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)、以城鎮(zhèn)化為支撐、以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！?005年5月，省政府又制定了《河南省信息化“十五”規(guī)劃》，明確指出：“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，積極應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提高全省信息化水平?！?011年9月29日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，“積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)”?！叭瘏f(xié)調(diào)、四化同步”已經(jīng)成為河南省加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。

1.信息化建設(shè)快速發(fā)展，勢(shì)頭良好。(1)信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，電信、廣電光纜、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等已經(jīng)覆蓋全省各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通信基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；(2)電子信息產(chǎn)業(yè)已成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的產(chǎn)業(yè)之一，2011年電子信息產(chǎn)品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值207.44億元，高于2000年近3倍；(3)通信、軟件、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，2011年完成增加值325.9億元，高于2000年近150倍，移動(dòng)電話用戶達(dá)到5 061.9萬(wàn)戶，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到3 857.22萬(wàn)戶[4]。

2.新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。與發(fā)達(dá)省份相比，雖然河南省的工業(yè)化水平還比較低，尤其是新型工業(yè)化總體水平不高，產(chǎn)業(yè)支撐能力還較弱，但發(fā)展勢(shì)頭良好，初見(jiàn)成效。表現(xiàn)在：(1)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)迅猛，綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2011年，全省實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值14 273億元。(2)工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。裝備制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入占工業(yè)比重提高到17%，原材料工業(yè)精、深加工水平和行業(yè)集中度明顯提升，食品工業(yè)營(yíng)業(yè)收入5年增加2.2倍，以汽車(chē)、電子信息、裝備制造、食品、輕工、建材為主的六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模5年翻一番以上，占工業(yè)總產(chǎn)值比重2011年達(dá)到21%。(3)節(jié)能減排成效明顯。“十一五”期間，全省累計(jì)關(guān)停小火電978萬(wàn)千瓦，淘汰水泥、電解鋁、鋼鐵等落后產(chǎn)能分別為5 833萬(wàn)噸、37萬(wàn)噸、620萬(wàn)噸，一批節(jié)能減排重點(diǎn)工程建成運(yùn)行，累計(jì)新增節(jié)能能力1 300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗量累計(jì)下降20%，二氧化硫排放總量下降17.6%[4]。

3.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)呈現(xiàn)嶄新局面。雖然河南省城鎮(zhèn)化總體水平較低，但“引領(lǐng)”作用已經(jīng)凸顯。(1)城鎮(zhèn)化率顯著提高。21世紀(jì)以來(lái)，河南省進(jìn)入歷史上城鎮(zhèn)化進(jìn)程最快的時(shí)期。2011年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.6%，比2000年增長(zhǎng)近1倍，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)到2 000萬(wàn)人以上。(2)以鄭州為中心的中原城市群的“引領(lǐng)”作用進(jìn)一步增強(qiáng)。鄭汴一體化深入發(fā)展，綜合交通體系基本建成，城鎮(zhèn)聯(lián)系日益緊密，城市的承載能力與輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。(3)“產(chǎn)城融合”加快。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展與集聚同推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合，強(qiáng)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐是河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的突出特點(diǎn)。2010年全省首批確定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到180個(gè)。目前主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)近100個(gè)。2013年全省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資同比增長(zhǎng)33.2%，高出全省投資增速9.2個(gè)百分點(diǎn)。(4)以城鎮(zhèn)化為依托的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。2011年全省第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7 991.72億元，其中文化產(chǎn)業(yè)增加值比“十五”期間翻一番以上，旅游業(yè)總收入突破2 000億元，金融業(yè)快速發(fā)展[4]。

4.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，糧食核心產(chǎn)區(qū)地位更加穩(wěn)固。目前河南省正處在從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省向新型工業(yè)大省轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)程度的提高，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平不斷提高。(1)糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)第一，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。2007年以來(lái)，河南省糧食產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在500億公斤以上，每年向省外輸出糧食及制成品200億公斤以上，在保障糧食安全，服務(wù)全國(guó)大局上貢獻(xiàn)突出。(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平逐步提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前全省各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到635家，初步形成了以優(yōu)質(zhì)小麥為主的糧食生產(chǎn)和加工基地、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工基地。生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)初見(jiàn)成效，拉長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。(3)農(nóng)業(yè)科技水平、機(jī)械化程度明顯提高。目前科技對(duì)河南省糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%，全省有66個(gè)縣實(shí)施了科技入戶項(xiàng)目，進(jìn)一步提高了農(nóng)民科學(xué)種田的技術(shù)水平。2011年，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到10 515.8萬(wàn)千瓦，農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量3 887公斤/公頃[4]。

(二)河南省新“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)模型

協(xié)調(diào)度模型是評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。本文借用目前理論界普遍使用的、以平衡理論和效益理論為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)模型來(lái)進(jìn)行研究[5]。

1.構(gòu)建“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)表1)[4]

表1 河南省“四化”協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2．原始數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理 (求和占比)

3．熵權(quán)值計(jì)算

(1)計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值：

(2)計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)。對(duì)第j項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)值的差異越大，對(duì)方案評(píng)價(jià)的左右就越大，熵值就越小，定義差異系數(shù)：

(3)求熵權(quán)：

4．計(jì)算各年份的綜合發(fā)展水平：

5．計(jì)算各個(gè)年份的協(xié)調(diào)度：以效益理論和平衡理論為基礎(chǔ)建立協(xié)調(diào)度公式。效益理論是指各子系統(tǒng)效益必須同步發(fā)展，綜合效益最大。平衡理論是指各子系統(tǒng)效益保持平衡狀態(tài)，任一子系統(tǒng)效益的增加不能以降低另一個(gè)效益為代價(jià)。以4種效益之和表示綜合效益，之積表示復(fù)合效益，目標(biāo)是在綜合效益最大的基礎(chǔ)上求最大復(fù)合效益。協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分見(jiàn)表2。

表2 協(xié)調(diào)度等級(jí)及其劃分標(biāo)準(zhǔn)

6.協(xié)調(diào)度的計(jì)算結(jié)果：(見(jiàn)表3)

表3 河南省“四化”協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)

從計(jì)算結(jié)果可以看出，2000—2005年河南省“四化”整體發(fā)展一直處于失調(diào)狀態(tài)，但協(xié)調(diào)發(fā)展度則處于上升狀態(tài)。2010年左右則開(kāi)始步入良性協(xié)調(diào)階段。

二、河南省“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展失調(diào)的原因

(一)城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是互相影響、良性互動(dòng)的關(guān)系。工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐和物質(zhì)保障，城鎮(zhèn)化則為工業(yè)化提供載體和各種要素。世界銀行提出的亞洲地區(qū)城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率的數(shù)量模型表明：亞洲地區(qū)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化具有很強(qiáng)的依存關(guān)系，在其他條件不變的情況下，工業(yè)化率每增加1%，城鎮(zhèn)化率增加1.882%。2001年河南省的工業(yè)化率為47.1%，依此推算，城鎮(zhèn)化率應(yīng)88.6%，而實(shí)際僅為24.43%，嚴(yán)重滯后。2001年河南省城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率的比重為0.519，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1.4—2.5的合理范圍[6]。事實(shí)說(shuō)明，城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化是21世紀(jì)初河南省“四化”發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)的重要原因。

(二)信息化水平太低，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化融合度不強(qiáng)

所謂新型工業(yè)化道路就是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，相互促進(jìn)、深度融合。研究表明，2000—2005年河南省的工業(yè)化尚處于工業(yè)化初級(jí)階段后期或中級(jí)階段初期，因此工業(yè)化對(duì)信息化的促進(jìn)作用不大，信息化對(duì)工業(yè)化的帶動(dòng)作用更不明顯。突出表現(xiàn)在，信息產(chǎn)業(yè)增加值(包括電子信息制造和信息服務(wù))占GDP比重2000年、2005年、2011年分別只有1.84%、1.62%和1.98%。2000年第二產(chǎn)業(yè)所占比重為47%，第三產(chǎn)業(yè)為30.4%， 2005年第二產(chǎn)業(yè)為52.1%，第三產(chǎn)業(yè)則為30%[4]。數(shù)據(jù)表明，21世紀(jì)初河南省信息化發(fā)展水平極端低下，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的融合程度很低也是“四化”發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)的重要原因。

(三)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平長(zhǎng)期緩慢，勞動(dòng)生產(chǎn)率低

河南省是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，是全國(guó)糧食的主產(chǎn)區(qū)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，由于農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入呈現(xiàn)邊際報(bào)酬遞減趨勢(shì)，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn) “粗放式”經(jīng)營(yíng)，造成農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)村勞動(dòng)力、資本、土地等要素外流加劇，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。從單位面積總動(dòng)力來(lái)看，2000年每公頃的總動(dòng)力為8.4千瓦，2005年每公頃的總動(dòng)力為11千瓦，增長(zhǎng)緩慢且均低于全國(guó)平均水平。從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)看，2000年為3 382元/人，2005年為5 926元/人，其中2003年比2002年還下降186元/人。2008年以后增長(zhǎng)較快，2008年9 220元/人,2011年13 051元/人[4]。因此，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低、現(xiàn)代化發(fā)展水平長(zhǎng)期緩慢是21世紀(jì)初河南“四化”發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)的又一個(gè)重要原因。

三、河南省新“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議

(一)以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)

河南省新“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展所面臨的問(wèn)題都集中在城鎮(zhèn)化上。工業(yè)化、信息化所需的發(fā)展空間、基礎(chǔ)設(shè)施以及現(xiàn)代服務(wù)體系需要城市來(lái)提供，農(nóng)業(yè)大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民的非農(nóng)化需要城市吸納和消化。通過(guò)城鎮(zhèn)化打開(kāi)工業(yè)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展空間，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的切入點(diǎn)[7]。

1．遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，走出一條大中小城市并舉、小城鎮(zhèn)與新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化路子，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系是河南省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。

2．實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略。加快中原城市群發(fā)展既是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體要求，也是河南省新型城鎮(zhèn)化的特色。

3．以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。必須把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展與集聚同推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合，強(qiáng)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。當(dāng)前要緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極招商引資，培育區(qū)域核心增長(zhǎng)極和核心產(chǎn)業(yè)帶，增強(qiáng)城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作與要素交流，促進(jìn)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)在群內(nèi)實(shí)現(xiàn)最佳區(qū)位資源配置，打造布局合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高區(qū)域整體創(chuàng)新水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。

(二)走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)工業(yè)化與信息化的深度融合

1．大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，也是河南省新型工業(yè)化的重點(diǎn)。由于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有豐厚的中原文化，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，也是推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2．大力發(fā)展食品工業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備工業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)。新型工業(yè)化的重要特征是強(qiáng)化工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)，充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺作用，提升農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。一是發(fā)展食品工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；二是加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)裝備工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平。

3．加快信息化發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)化與信息化的深度融合。一是大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之成為河南省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是加快培養(yǎng)信息人才。通過(guò)“校企合作”模式，加大高校和企業(yè)的聯(lián)合培養(yǎng)力度，為企業(yè)培養(yǎng)更多的信息化人才。三是以信息化改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，用信息技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高信息產(chǎn)業(yè)支撐融合發(fā)展的能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展

加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是河南省“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的最終標(biāo)志。首先，要樹(shù)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，依靠新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。其次，完善支農(nóng)惠農(nóng)政策。要加大資金投入，重點(diǎn)保證農(nóng)田水利、道路交通、電網(wǎng)通信、飲水衛(wèi)生、教育醫(yī)療等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件；大力支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。再次，加快土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。要推動(dòng)多種方式的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，重點(diǎn)扶持專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。

(四)著力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，形成合力

加快“四化”同步發(fā)展對(duì)于河南省穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等具有重要意義。為此，一是大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，為提高全省信息化水平提供物質(zhì)條件。二是以信息化改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。三是以信息化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息技術(shù)推廣，構(gòu)建智慧城市。四是大力發(fā)展信息農(nóng)業(yè)，建立以農(nóng)業(yè)信息化為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)信息體系。

(注：本文統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均來(lái)自河南省統(tǒng)計(jì)年鑒，個(gè)別數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)了加工)

[1] 梅士建. 河南省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的模式選擇與機(jī)制創(chuàng)新研究[J]. 信陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2013，33(4)：52-55.

[2] 漆向東. 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題研究[J]. 信陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2013，33(4)：56-60.

[3] 漆向東. “三化”間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)及其互動(dòng)作用機(jī)理研究[J]. 信陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2012，32(6)：45-48.

[4] 河南省統(tǒng)計(jì)局.河南2012統(tǒng)計(jì)年鑒[M]. 北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

[5] 楊迅周.河南省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)研究[J].河南科學(xué)，2011，29(12)：1524-1527.

[6] 孫新雷.河南省工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2003，(5)：28-32.

[7] 梅士建.城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑選擇[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2013，(10)：90-94.

(責(zé)任編輯：吉家友)

2015-02-20

河南省社科規(guī)劃項(xiàng)目(2012BJJ017)；河南省教育廳人文社科規(guī)劃項(xiàng)目(2013-GH-269)

李君茹(1975-)，女，河南淮濱人，副教授，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

F127

A

1003-0964(2015)03-0053-04