農(nóng)地經(jīng)營轉向以企業(yè)為主導

張國有

黨的二十大將我國未來30年發(fā)展的指向定位于中國式現(xiàn)代化。習近平總書記特別強調(diào)，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，以往的農(nóng)戶式土地承包、小塊土地分散經(jīng)營的方式、家庭積累型的農(nóng)事技術、自產(chǎn)自銷自用的收入分配等土地經(jīng)營機制和生產(chǎn)組織狀態(tài)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的趨向愈加不相符合。

土地如何再經(jīng)營？農(nóng)戶如何再組織？農(nóng)田如何再增效？農(nóng)民如何更增收？村集體如何更增益？這些“再機制”問題，集中起來就是農(nóng)村土地經(jīng)營由什么樣的力量為主導，能夠將“再機制”問題串接起來，探索一條有效且可持續(xù)的農(nóng)村土地經(jīng)營路徑。這里，從戰(zhàn)略上探索以企業(yè)為主導，組合土地經(jīng)營的各種要素，提高土地產(chǎn)出效能，使農(nóng)民增收、集體增益的問題。

我國農(nóng)村土地的權屬（所有權歸屬）權營（所有權經(jīng)營）狀態(tài)，在新中國建立后，經(jīng)歷了“兩權歸農(nóng)戶”“兩權歸集體”“兩權分離”“三權分置”的變化過程。

1952年底，全國多數(shù)地方完成了土地改革，將土地分給農(nóng)民，實現(xiàn)了“耕者有其田”的夙愿。分給農(nóng)民的土地歸農(nóng)戶所有，由農(nóng)戶經(jīng)營。這時的農(nóng)村土地權屬權營基本狀態(tài)是“兩權歸農(nóng)戶”；農(nóng)田勞作是“農(nóng)戶個體勞動”；勞作成果歸農(nóng)戶所有；農(nóng)田經(jīng)營管理模式是“農(nóng)戶承包的自主管理模式”；土地經(jīng)營的主導要素是農(nóng)戶。

20世紀50年代中期，社會主義改造完成之后，通過高級合作社、人民公社等形態(tài)，農(nóng)村土地所有權歸村集體所有。這時的農(nóng)村土地權屬權營狀態(tài)是“兩權歸集體”；農(nóng)田勞作是集體所有制下的“集體勞動”；勞作成果按農(nóng)戶參與勞動的時間來分配；農(nóng)田經(jīng)營管理模式是“集體所有集體經(jīng)營的管理模式”；土地經(jīng)營的主導要素是生產(chǎn)隊和生產(chǎn)隊長。

20世紀80年代，農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，實行土地集體所有制下的農(nóng)戶承包。土地的集體權屬沒變，權營變?yōu)檗r(nóng)戶承包經(jīng)營。土地集體所有權和農(nóng)戶承包經(jīng)營權“兩權分離”；農(nóng)田勞作是“農(nóng)戶在承包地塊上家庭成員的勞作”；承包地塊上勞作成果歸農(nóng)戶所得，自產(chǎn)自用自銷；農(nóng)田經(jīng)營管理模式是“農(nóng)戶勞動力自主管理模式”；土地經(jīng)營的主導要素是農(nóng)戶。

在實行土地集體所有、家庭聯(lián)產(chǎn)承包過程中，農(nóng)戶有承包期的限制。對耕地的承包期，目前明確的有三個。第一個承包期15年，從1983年到1997年，按人口分田到戶，以戶為承包經(jīng)營單位，決策土地種什么如何種的問題。第二個承包期30年，從1998年到2027年，這個承包期繼承第一個承包期的格局，但實行“增人不增地、減人不減地”政策。第二個承包期到期后，還可再延展30年。所以，第三承包期也是30年，從2028年到2057年。

在第二承包期進行過程中，陸續(xù)出現(xiàn)一種情況。就是城市化建設規(guī)模的擴張和城鄉(xiāng)多元化的發(fā)展，吸引農(nóng)村務農(nóng)人口加速從農(nóng)村流失，有的農(nóng)戶不愿再經(jīng)營土地，承包地出現(xiàn)耕種低效，甚至撂荒、閑置。針對這種情況，一些地方政府允許農(nóng)戶將承包地流轉出來，以經(jīng)營權轉讓的方式，由其他主體經(jīng)營。承包地的承包權仍屬農(nóng)戶，只將承包地及其經(jīng)營權流轉出去。

2014年11月，中央發(fā)布文件，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在堅持農(nóng)村土地集體所有權前提下，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，放活土地經(jīng)營權，形成所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”的格局。農(nóng)村土地權屬權營結構變?yōu)椤凹w所有+農(nóng)戶承包+其他主體經(jīng)營”。其他主體包括企業(yè)在內(nèi)的各種新型經(jīng)營主體。這些主體在承接了流轉出的土地之后，同時承接了流轉土地的經(jīng)營權，這就給企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)村土地經(jīng)營創(chuàng)造了施展能力的政策機會。

這個機會在于，企業(yè)可以利用農(nóng)戶或村集體流轉出的土地和讓渡出的經(jīng)營權，使用農(nóng)戶和村集體所缺乏的經(jīng)營實力進行土地經(jīng)營活動。通過土地經(jīng)營，不但可以提高土地產(chǎn)出效率，讓農(nóng)戶增收、村集體增益，也可以使企業(yè)獲得相應的經(jīng)營收益。農(nóng)村土地的“三權分置”政策，激勵越來越多的企業(yè)到農(nóng)村去經(jīng)營土地，有的企業(yè)已經(jīng)將經(jīng)營農(nóng)村土地作為未來發(fā)展戰(zhàn)略。

2021年9月18日，浙江金華市浦江縣杭坪鎮(zhèn)，農(nóng)戶在程家村留家坪香榧基地內(nèi)采摘香榧青果。圖/中新

在“三權分置”態(tài)勢下，如何組織農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)？過去曾經(jīng)有過農(nóng)戶私有自主方式、生產(chǎn)隊集體方式、農(nóng)戶承包自營方式、農(nóng)戶合作共營方式等。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所要求的規(guī)?；?、標準化、效能化、科學化來看，上述方式都難以再次有效使用。因為新的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，需要市場能力、資金實力、技術基礎和管理規(guī)制，需要新的運作模式。能夠承擔起現(xiàn)代化進程中市場、資金、技術、管理等幾方面責任的經(jīng)營實體，目前來看，現(xiàn)代企業(yè)是個比較好的選擇。

如何發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)村土地經(jīng)營中的作用，各地都在進行試驗。其中，浙江省浦江縣做了六年試驗，探索出了一套辦法，歸納為“浦江模式”。通過對“浦江模式”的梳理和研究，其基本框架是：由企業(yè)牽頭，建立一個聯(lián)合體平臺；把與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營相關的企業(yè)、農(nóng)戶、土地、技術、規(guī)則等要素放到這個平臺上；五要素相輔相成、相互作用，通過聯(lián)合體平臺進行農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

目前聯(lián)合體中的企業(yè)，有的是村鎮(zhèn)自生出來，或者是外部已有的，都是經(jīng)注冊而成立的企業(yè)法人實體。這些企業(yè)都是中央文件中所說的“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。企業(yè)是聯(lián)合體中的經(jīng)營主體，是聯(lián)合體中的牽頭者、組織者和主導性力量，具有市場能力、資金實力、品質(zhì)控制和持續(xù)管理的能力。企業(yè)在其中主要從事投資和擔負管理職能。對外對接土地資源、銷售市場、科技支持，對內(nèi)統(tǒng)管產(chǎn)品品質(zhì)、生產(chǎn)流程、銷售渠道、成本收益等。

聯(lián)合體中的農(nóng)戶，主要是聯(lián)合體的參與主體，參與到聯(lián)合體中進行特定農(nóng)產(chǎn)品的田間生產(chǎn)與管理，進行田間耕作、種、管、收活動。有的農(nóng)戶還流轉出自己的土地，并與聯(lián)合體簽約，并在規(guī)劃好的分塊的土地上進行耕作，按上交產(chǎn)品的品質(zhì)和數(shù)量獲取收益。農(nóng)戶必須嚴格執(zhí)行聯(lián)合體制定的農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)則、農(nóng)藥使用規(guī)則等，確保采收的產(chǎn)品符合國家質(zhì)量安全規(guī)定。

聯(lián)合體中的土地，主要是農(nóng)戶流轉出來的土地或村集體流轉出來的土地，通過簽約，供企業(yè)經(jīng)營。土地是聯(lián)合體進行農(nóng)事活動所依賴的土地資源，包括擁有土地的數(shù)量、來源、等級、使用年限、位置分布等。沒有土地，聯(lián)合體就無法從事農(nóng)事活動。而企業(yè)重要職責之一就是聚集土地資源、保護土地品質(zhì)，并給予高效利用。

聯(lián)合體中的技術，主要是聯(lián)合體進行農(nóng)事活動、解決問題所依賴的技術基礎。例如土壤保護、耕地、種苗、澆灌、間作、病蟲害防治等所需要的技術手段和技術保障。聯(lián)合體技術基礎的形成，一部分是企業(yè)和農(nóng)戶原來各自所積累的技術知識與技能，另一部分是由省市縣農(nóng)業(yè)科技院所提供的專利轉讓、技術指導、問題咨詢、試驗協(xié)助、效果檢測等技術幫助，這兩部分技術共同構成聯(lián)合體的技術基礎。

聯(lián)合體中的規(guī)則，主要是保證聯(lián)合體正常運行的理念、原則、細則和評價標準等管理規(guī)則的總和。沒有管理規(guī)則，聯(lián)合體無法正常運作。所以，規(guī)則首先要解決的問題就是經(jīng)營主體、參與主體、土地資源、技術基礎等如何在共同的平臺上協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用。生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范、用工細則、耕作細則、使用肥藥的細則、收購的細則、質(zhì)量檢測的規(guī)則等，都屬于聯(lián)合體的管理規(guī)則范圍。

上述五要素之間聯(lián)結的越合理，聯(lián)合體的運行就越有效。企業(yè)主導下的這個聯(lián)合體運作方式，企業(yè)作為經(jīng)營主體起牽頭作用，聯(lián)合參與的多個單體，使用可支配的土地資源，在相關的技術基礎上，將農(nóng)戶有效地組織起來，按照現(xiàn)代化的規(guī)則進行培訓，規(guī)范地進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。這樣的機制在以往的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動中是沒有過的。

聯(lián)合體依據(jù)什么樣的規(guī)則及責任體系進行運行？這個問題關乎聯(lián)合體運行的效率和效果。其關鍵在于要處理好作為經(jīng)營主體的企業(yè)和作為參與主體的農(nóng)戶二者之間的責任關系，使其能夠各負其責又相互協(xié)調(diào)，以保證聯(lián)合體有效運行。

浦江縣在探索試驗過程中，為企業(yè)和農(nóng)戶構建了一個“三分六統(tǒng)”模式的基本規(guī)則。其中，用“六統(tǒng)一”來明確企業(yè)的統(tǒng)領職能，要求企業(yè)將該管的都統(tǒng)管起來，以保證產(chǎn)品的品質(zhì)基礎和品質(zhì)的一致性。另外，用“三分戶”來明確農(nóng)戶的操作職能，要求農(nóng)戶按規(guī)則全身心地進行田間操作，保證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和交貨期。

企業(yè)承擔“六統(tǒng)一”的責任。一是“統(tǒng)一品種”，即企業(yè)根據(jù)市場需求、戰(zhàn)略定位，決定在聯(lián)合體內(nèi)統(tǒng)一使用哪些品種的種子種苗，分類規(guī)定哪些農(nóng)戶使用什么樣的種子種苗。二是“統(tǒng)一育苗”，即企業(yè)根據(jù)品種的生產(chǎn)安排，在技術標準指導下，在統(tǒng)一的時間、使用統(tǒng)一的方法進行育苗或購苗。三是“統(tǒng)一移栽”，即企業(yè)提前告知農(nóng)戶適宜的移植時間，確保與產(chǎn)品的上市日期保持一致；農(nóng)戶必須在移植前做好整地、施基肥、起壟做畦等前期準備工作。四是“統(tǒng)一肥藥”，即企業(yè)制定肥藥選用的推薦清單，按推薦清單，企業(yè)代為采購使用或農(nóng)戶自行采購使用，不得使用推薦清單以外的肥藥。五是“統(tǒng)一品牌”，即企業(yè)負責農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育、維護與提升；在統(tǒng)一品牌下銷售產(chǎn)品，承擔品牌維護更新的相關責任和義務。六是“統(tǒng)一銷售”，即企業(yè)遵守合同，按照統(tǒng)一的分級標準收購農(nóng)戶的產(chǎn)品；農(nóng)戶的產(chǎn)品按合同約定，交企業(yè)銷售；企業(yè)按合理的價格體系，統(tǒng)一包裝，對外銷售產(chǎn)品，并負責售后服務。企業(yè)因責任不到位而造成的損失，由企業(yè)承擔。

農(nóng)戶承擔“三分戶”的責任。一是“分戶管理”，即農(nóng)戶在自己認領承包的地塊上，進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動；農(nóng)戶按合同約定的統(tǒng)一標準，進行農(nóng)產(chǎn)品的耕作、定植、水肥管理、植株管理、病蟲害防治等田間生產(chǎn)管理。二是“分戶采收”，即根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品成熟的時間，企業(yè)和農(nóng)戶約定農(nóng)產(chǎn)品采收的商品標準和市場規(guī)則；根據(jù)成熟時間和上市要求，農(nóng)戶在保證產(chǎn)品質(zhì)量合格的前提下，分戶采收、及時進入聯(lián)合體的產(chǎn)品庫；之后，由企業(yè)進行外銷。三是“分戶結算”，即企業(yè)記錄各農(nóng)戶上交入庫的產(chǎn)品數(shù)量、等級、時間等，所有各項都記錄在冊并形成類別賬目；按合同約定的時間、約定的價格，分戶進行結算。經(jīng)過結算，農(nóng)戶對土地地塊的“分戶管理—產(chǎn)品采收—報酬結算”的循環(huán)就告一段落?！叭謶簟痹凇傲y(tǒng)一”之下進行，這樣可以保證產(chǎn)品品質(zhì)符合標準的要求。如果農(nóng)戶因責任不到位而造成了損失，農(nóng)戶要承擔后果。

浦江縣現(xiàn)有11個以企業(yè)為主導的聯(lián)合體。其中一個是做農(nóng)副產(chǎn)品配送業(yè)務的公司，2013年6月注冊成立，注冊資金5000萬元。2018年，作為牽頭主體，參與農(nóng)村土地經(jīng)營，與105個農(nóng)戶簽約，通過農(nóng)戶及村集體的土地流轉，拿到400余畝土地的經(jīng)營權，組成一個蔬菜經(jīng)營聯(lián)合體。

2018年，公司對蔬菜種植基地的400畝土地，按“三分六統(tǒng)”的規(guī)則，進行種植管理?；赝恋氐囊话胫苯訌霓r(nóng)戶手中流轉過來，另一半從村集體或合作社流轉過來。土地集體所有權不變，土地農(nóng)戶承包權不變，農(nóng)戶和村集體將這些土地的經(jīng)營權，通過協(xié)議交給公司去經(jīng)營。公司對小塊土地進行統(tǒng)一規(guī)劃、整修，投入2000多萬元，用于建設蔬菜大棚、引水管道、灌溉設施、共用的農(nóng)機具等。基礎建設做好之后，根據(jù)市場需求，選擇南瓜、冬瓜、西紅柿、青菜、蘿卜等蔬菜進行種植布局。

按照“三分六統(tǒng)”的規(guī)則，公司作為聯(lián)合體中的經(jīng)營主體，統(tǒng)一提供生產(chǎn)設施、種苗、肥料農(nóng)藥，技術標準、管理規(guī)則等；村民工人作為參與主體，對負責的地塊進行田間操作，以“保底收購、多勞多得”的方式進行勞動分配。2022年，聯(lián)合體農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值3500萬元，比沒有實行“三分六統(tǒng)”規(guī)則的年份，提升3倍多，畝均產(chǎn)值5.83萬元，相比提升2.33倍。

從農(nóng)戶來看，有一家五口人，在村里原來承包5畝地，主要用于生產(chǎn)糧食、蔬菜、水果等。進入聯(lián)合體之前，畝均收入通常為6000元，全家一年收入有3萬多元。2018年向村集體流轉出全部的5畝土地。進入聯(lián)合體后，負責10畝土地的耕種。2022年土地經(jīng)營收入80000元。加上土地租金400元，合計年總收入為80400元。和2017年相比總收入增加了1.68倍。

以企業(yè)為主導構建聯(lián)合體，按規(guī)則運行，其成效要比農(nóng)戶承包體制有成倍的增長。企業(yè)本身實力越強，對土地經(jīng)營就越有潛力。從這家公司來看，其原本的業(yè)務是農(nóng)副產(chǎn)品配送，為此公司建有低溫冷庫、急凍冷藏庫、專用倉儲間、配菜車間等，還有質(zhì)量檢測儀器和農(nóng)藥殘留檢測技術。其中的安全監(jiān)管系統(tǒng)與縣農(nóng)業(yè)局等政府部門實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，基地和經(jīng)營場所同時實現(xiàn)了安全智能化管理，為蔬菜種植還專門訂立了20多個規(guī)則制度。這些基本設施、專門技術和管理規(guī)則，是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制條件下農(nóng)戶單體承包經(jīng)營時所不具備的。所以，以企業(yè)為主導，參與農(nóng)村的土地經(jīng)營，具有前所未有的優(yōu)勢和潛力。

中央2014年11月發(fā)布《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，浦江縣2015年開始，進行“三分六統(tǒng)”模式的調(diào)研，2016年進行試點，2017年首先在兩個聯(lián)合體正式推行，2018年開始，逐見成效。經(jīng)過六年探索，確立了企業(yè)為主導，推行生產(chǎn)現(xiàn)代化、標準化的“浦江模式”，轉變體制機制，解決農(nóng)戶的三大問題，促使農(nóng)民增收、村集體增益。

一是確立以企業(yè)為主導，構建聯(lián)合體。引導社會資本介入村社小農(nóng)經(jīng)濟，由企業(yè)牽頭組織農(nóng)戶，科學地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)實力越強、品質(zhì)越高，主導和帶動作用就越大。在企業(yè)主導下，通過聯(lián)合體，組織、帶動、培訓農(nóng)戶，小田并為大片田，將各類小農(nóng)戶重新組織起來，進行規(guī)模性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時吸引出鄉(xiāng)者歸鄉(xiāng)、城市人回流，增強發(fā)展活力，提高土地產(chǎn)出率。

二是依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術標準，組織現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)戶承包體制下，農(nóng)業(yè)技術源于農(nóng)戶的家庭傳承和積累。而聯(lián)合體機制徹底扭轉了這種狀態(tài)。所有的聯(lián)合體都依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術標準，管理所有的農(nóng)業(yè)活動，各種事項有標準可依。在標準基礎上，變小農(nóng)式生產(chǎn)為現(xiàn)代化生產(chǎn)，構建新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制。

三是解決了農(nóng)戶種什么的問題。以往小農(nóng)小塊的種植經(jīng)營，農(nóng)戶既是生產(chǎn)者又是銷售者，信息不對稱，銷路窄、銷量小。在市場經(jīng)濟中，要通過銷售獲利，再通過市場滿足自身需要。但農(nóng)戶不了解市場，也不知道種什么比較好。在聯(lián)合體中，地塊種什么，由企業(yè)根據(jù)市場需求來確定。確定后，通過“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育苗”的方式，指導農(nóng)戶去種植。牽頭企業(yè)專注市場需求、產(chǎn)品標準和銷售市場，確保種出來的農(nóng)產(chǎn)品能夠賣得掉，賣得好。農(nóng)戶無論生產(chǎn)多少，企業(yè)按質(zhì)按量都要收購。這就解決了農(nóng)戶長期以來不清楚究竟種什么比較好的問題。

四是解決了農(nóng)戶如何種比較科學的問題。以往農(nóng)戶都是憑各家的經(jīng)驗耕作土地，五花八門?，F(xiàn)在，聯(lián)合體都有標準的操作方式。地塊怎么種，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)標準來確定。確定后，通過“統(tǒng)一移栽、統(tǒng)一肥藥”的方式，按標準經(jīng)營的要求進行管理。所有農(nóng)戶必須統(tǒng)一應用標準化生產(chǎn)技術進行勞作，使農(nóng)戶知道如何種才算好或者不好。使用標準化生產(chǎn)技術，就解決了多農(nóng)戶生產(chǎn)的情況下，品質(zhì)不一致、不穩(wěn)定的問題。

五是解決了農(nóng)戶怎么賣的問題。過去村民知道小農(nóng)產(chǎn)品怎么賣，但不知道大農(nóng)產(chǎn)品如何打造品牌、怎么賣。聯(lián)合體的農(nóng)產(chǎn)品怎么賣，由企業(yè)根據(jù)市場銷路來確定。確定后，通過“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售”的方式，經(jīng)由專業(yè)團隊打造品牌專門進行。專業(yè)團隊根據(jù)不同的客戶及其需求，開拓線上線下渠道，構筑多維銷售網(wǎng)絡，采用不同的行銷手段銷售產(chǎn)品，實現(xiàn)市場利益最大化。聯(lián)合體中的農(nóng)戶不再操心銷售的事情，這就解決了以往農(nóng)戶焦心賣不出的問題。

六是增加了村民收入。聯(lián)合體中的村民收入，除流轉土地租金收入之外，主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)營上的收入。2022年，聯(lián)合體農(nóng)工年均收入為52000元，與2017年浦江縣農(nóng)村居民人均可支配收入19611元相比，增長了165%；和2022年全縣當年農(nóng)村居民人均可支配收入的29465元比較，增長了76%。無論和2017年的數(shù)據(jù)比較，還是和2022年數(shù)據(jù)比較，從村民個人收入看，都顯示出了企業(yè)主導的聯(lián)合體的成效。

七是促進了村集體一起增收。從村集體增收情況來看，2022年，浦江縣11個實行“三分六統(tǒng)”模式的村，其村集體年均經(jīng)營性收入達到45萬元，與2017年全縣村集體經(jīng)營性年均收入21.41萬元相比，增長了110.18%。通過實行“浦江模式”，促使村民抱團合作發(fā)展、村企村社聯(lián)動發(fā)展，進一步提高了村集體增收共益的能力，增強了農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎。

以企業(yè)為主導構建聯(lián)合體，進行農(nóng)村土地經(jīng)營，是在農(nóng)村土地制度“三權分置”政策環(huán)境下，保持土地農(nóng)戶承包體制不變，使用土地經(jīng)營權流轉機制，推動鄉(xiāng)村生產(chǎn)關系變革的嘗試。采用企業(yè)為主導的聯(lián)合體方式進行土地經(jīng)營權的運作，經(jīng)營成果按貢獻分配，一部分歸農(nóng)戶，一部分歸企業(yè)主體，在村集體有貢獻的情況下一部分歸村集體。實踐證明，“浦江模式”以企業(yè)為主導構建聯(lián)合體，進行農(nóng)村土地經(jīng)營，顯示出了實踐上的可行性和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展上的示范性。

（編輯：蘇琦）