工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理研究

黃炫暢

（廣西桂禹工程咨詢有限公司，南寧 530023）

1 工程造價(jià)與工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)界定

1.1 工程造價(jià)的內(nèi)涵

工程造價(jià)通常是指進(jìn)行一項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即從初期決策階段到交付完成的整個(gè)過(guò)程所花費(fèi)的全部費(fèi)用。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的主體不同，工程造價(jià)的含義可從兩個(gè)角度來(lái)解釋。第一，從投資人角度來(lái)看，投資人為了獲得預(yù)期效益，通過(guò)選定的投資項(xiàng)目進(jìn)行工程招標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等一系列投資管理活動(dòng)。這個(gè)過(guò)程中支付的所有費(fèi)用形成了固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，從而構(gòu)成了工程造價(jià)。第二，從建筑企業(yè)角度來(lái)看，工程造價(jià)是指一項(xiàng)建設(shè)工程的建筑安裝工程費(fèi)用，包含建筑安裝工程所需的材料、設(shè)備、技術(shù)、勞務(wù)等支付的費(fèi)用[1]。換句話說(shuō)，為建成一項(xiàng)建筑工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。

1.2 工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵

一般而言，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)存在于工程項(xiàng)目的全過(guò)程中，包括政策性調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)、材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和承包方自主控制的風(fēng)險(xiǎn)。政策性調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)是指因國(guó)家法律法規(guī)的不斷調(diào)整而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，如建設(shè)工程定額綜合工日單價(jià)、建設(shè)工程施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、施工儀器儀表臺(tái)班單價(jià)等政策性調(diào)整；材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)是指建筑材料在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中受到市場(chǎng)供求關(guān)系的影響造成的價(jià)格波動(dòng)，而根據(jù)承包方自身的管理水平、經(jīng)營(yíng)情況等可自主控制的風(fēng)險(xiǎn)即承包方自主控制的風(fēng)險(xiǎn)。

工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中不可避免的存在許多對(duì)工程造價(jià)的既定目標(biāo)產(chǎn)生不利影響的不確定因素，這些不確定因素影響工程造價(jià)，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支出的增加和預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益的減少，對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)生較大的影響，同時(shí)也是項(xiàng)目管理人員面臨的首要挑戰(zhàn)之一。

1.3 工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的類型

工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，通常發(fā)生在投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同制定與履行中，可分為兩大類型，即主觀風(fēng)險(xiǎn)和客觀風(fēng)險(xiǎn)。主觀風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自承包商自身和合同風(fēng)險(xiǎn)。承包商是否有工程施工經(jīng)驗(yàn)和足夠豐富的人力資源將會(huì)影響項(xiàng)目的盈虧，而來(lái)自合同的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為決策不當(dāng)、不合理的報(bào)價(jià)、招投標(biāo)文件和工程物料的缺陷，以及業(yè)主拖欠工程款項(xiàng)、建筑企業(yè)管理制度不健全而導(dǎo)致工期延遲等?？陀^風(fēng)險(xiǎn)如表1所示，包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)等。例如，承包商所處的環(huán)境可能會(huì)受到地震、沙塵暴、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害和一些不可抗力事件，國(guó)家政策法規(guī)、市場(chǎng)供求的變化和金融風(fēng)險(xiǎn)等影響進(jìn)而都有可能給工程造價(jià)帶來(lái)客觀風(fēng)險(xiǎn)。

表1 工程造價(jià)客觀風(fēng)險(xiǎn)的類型

1.4 工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)具有高發(fā)性、復(fù)雜性、被動(dòng)性等特點(diǎn)，且風(fēng)險(xiǎn)會(huì)一直存在于工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程中。從項(xiàng)目的開始到最終完成都可能有風(fēng)險(xiǎn)的，無(wú)論是施工環(huán)境的變化，還是施工材料和設(shè)備的使用，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，都可能導(dǎo)致最終建筑產(chǎn)品的成本上升。

（1）高發(fā)性。建筑工程項(xiàng)目主要有工期長(zhǎng)、投資多、規(guī)模大的特征。由于項(xiàng)目建設(shè)涉及的單位較多，潛在的增加了影響因素的數(shù)量。而對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，但是相關(guān)從業(yè)人員可以充分利用現(xiàn)有的方法來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)L(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

（2）復(fù)雜性。由于工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的種類不同且風(fēng)險(xiǎn)往往不是單獨(dú)存在的，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素和表現(xiàn)形式也各不相同。通常，影響造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的因素很多，涉及的范圍往往很大，而相對(duì)于工期長(zhǎng)且規(guī)模大的工程而言，誘發(fā)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源是外界因素的影響。此外，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)還會(huì)受到期限、項(xiàng)目地點(diǎn)等實(shí)際情況的影響。因此，復(fù)雜多變使造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)很可能對(duì)工程項(xiàng)目帶來(lái)一系列影響。

（3）被動(dòng)性。被動(dòng)性也是工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)之一，通常可分為隱性風(fēng)險(xiǎn)和顯性風(fēng)險(xiǎn)兩大類。其中，顯性風(fēng)險(xiǎn)是可以預(yù)見的、不可避免的。相反，隱性風(fēng)險(xiǎn)往往是一種不可預(yù)知的隨機(jī)現(xiàn)象，只有在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后才有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。因此，從某種角度來(lái)看工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)具有一定的被動(dòng)性。

1.5 工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的成因

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷加快，工程項(xiàng)目數(shù)量增加、規(guī)模日趨龐大、結(jié)構(gòu)愈加復(fù)雜，因而在項(xiàng)目建設(shè)的各階段不可避免地會(huì)出現(xiàn)許多不可預(yù)見的因素，由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)也常常影響工期。在現(xiàn)階段風(fēng)險(xiǎn)管理尚未成熟時(shí)期，項(xiàng)目管理人員存在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，管理能力較差的問(wèn)題。因此，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的成因主要由造價(jià)人員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足、風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善和風(fēng)險(xiǎn)管理方法不科學(xué)這三大主要因素構(gòu)成。

1.5.1 工程造價(jià)人員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足

因相關(guān)工作人員原因產(chǎn)生的工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)，通常表現(xiàn)為：第一，現(xiàn)階段我國(guó)從事風(fēng)險(xiǎn)管理研究的相關(guān)人員數(shù)量不足，專業(yè)素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高。此外，大多數(shù)從業(yè)人員工作經(jīng)驗(yàn)不足且缺乏對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的了解，甚至具備豐富經(jīng)驗(yàn)的工程造價(jià)師自身也存在缺乏較強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的現(xiàn)象。第二，在工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中依然存在一些問(wèn)題，例如，在分包階段中，所有的資金都由承包商墊付，在這個(gè)過(guò)程中，由于承包商的負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目沒(méi)有充分的了解，可能導(dǎo)致在工程造價(jià)審核中出現(xiàn)錯(cuò)誤。第三，少部分工程造價(jià)師依賴傳統(tǒng)的方法，對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理考慮得不夠全面。

工程項(xiàng)目成敗的重要因素取決于工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的好壞程度，如果工程造價(jià)管理人員在工作中欠缺風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，或缺乏責(zé)任心和職業(yè)道德而進(jìn)行敷衍式的管理，這都會(huì)給工程造價(jià)管理造成諸多麻煩，同時(shí)也對(duì)建筑企業(yè)帶來(lái)極其不利的影響，最終導(dǎo)致工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

1.5.2 工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善

造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的管理不能僅僅依靠人員管理，還需要規(guī)章制度來(lái)約束。目前仍有較多建筑工程企業(yè)尚未完善各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，缺乏制度的保障，不僅影響了工作效率，也引起諸多未知的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)[2]。其次，部分建筑企業(yè)由于風(fēng)險(xiǎn)管理理念和制度的滯后，存在使用低素質(zhì)勞動(dòng)力或報(bào)價(jià)策略不當(dāng)和決策失誤，以及各項(xiàng)自行采購(gòu)的工程物料的欠缺等現(xiàn)象，最終這一系列的問(wèn)題會(huì)造成工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或工期延誤的后果。再者，工程設(shè)計(jì)人員可能存在一味追求生產(chǎn)值而未參照風(fēng)險(xiǎn)管理制度的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，造成方案和施工圖紙存在較大的差別，由于多次改變?cè)O(shè)計(jì)方案導(dǎo)致工程造價(jià)成本的增加。除此之外，工程施工方和監(jiān)督單位可能為了達(dá)到最終利益選擇無(wú)視制度的存在而隱瞞工程質(zhì)量的問(wèn)題。俗話說(shuō)，無(wú)規(guī)矩不成方圓，一個(gè)管理制度不明確，紀(jì)律不嚴(yán)格的企業(yè)往往工作效率不高。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理制度在風(fēng)險(xiǎn)管理中尤為重要。

1.5.3 工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理方法不科學(xué)

一項(xiàng)工程項(xiàng)目雖然有造價(jià)工程師及相關(guān)管理人員負(fù)責(zé)，但先進(jìn)的技術(shù)軟件支持和科學(xué)的管理方法也是必不可少的?，F(xiàn)階段，我國(guó)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的方法對(duì)于西方國(guó)家來(lái)說(shuō)相對(duì)滯后，造價(jià)評(píng)估方法較為傳統(tǒng)，技術(shù)軟件評(píng)估還處于初級(jí)階段，導(dǎo)致無(wú)法依據(jù)工程的實(shí)際情況和實(shí)時(shí)變化來(lái)對(duì)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，缺乏一定的靈活性、準(zhǔn)確性。假如建筑企業(yè)僅僅依據(jù)該結(jié)果來(lái)制定施工計(jì)劃，可能會(huì)給自身帶來(lái)不可估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失，最終造成影響整個(gè)工程質(zhì)量的局面。此外，由于造價(jià)人員在工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中采用的管理方法不合理、不科學(xué)也會(huì)增加工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。就風(fēng)險(xiǎn)管理手段來(lái)看，我國(guó)建筑企業(yè)的管理技術(shù)與現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)制不夠成熟，大部分工程建筑企業(yè)沒(méi)有充分意識(shí)到造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。

2 工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理基本理論概要

（1）工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵。工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)從識(shí)別分析到制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)處置方案的一系列過(guò)程，具體包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和監(jiān)控。其中，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別主要是對(duì)影響工程造價(jià)的因素進(jìn)行識(shí)別剖析以達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的；風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的環(huán)節(jié)是在已經(jīng)識(shí)別到風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一般是通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)模型對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合性分析后分級(jí)排序；而風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和監(jiān)控則是對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)提出合理的解決方案的過(guò)程。

（2）工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。由于工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在、難以避免的，且高發(fā)性、復(fù)雜性、被動(dòng)性的特征會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和頻率，因此工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的根本目的在于對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判定和研究，并且確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及其對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響，最終利用科學(xué)的管理方法和有效的風(fēng)險(xiǎn)控制手段為決策者提供對(duì)策，以達(dá)到減少建筑項(xiàng)目工程施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

（3）工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程。工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的管理需要各部門的相互配合，風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該貫穿五個(gè)階段。首先，在建筑工程項(xiàng)目的前期立項(xiàng)決策階段，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的自然條件和社會(huì)環(huán)境的影響因素，不僅要對(duì)項(xiàng)目有一個(gè)全面的了解，還需要評(píng)估項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)估工程造價(jià)和預(yù)期經(jīng)濟(jì)回報(bào)，這樣才能更好的控制工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。由于設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)之一，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該盡可能由資質(zhì)條件好的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)完成，設(shè)計(jì)師對(duì)項(xiàng)目要有深入的了解，做到資源節(jié)省和動(dòng)態(tài)控制的管理，發(fā)揮預(yù)先控制工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的作用。在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，建設(shè)方要建立科學(xué)合理的招標(biāo)機(jī)制，必須根據(jù)招投標(biāo)單位的實(shí)際情況進(jìn)行衡量，對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)的探究，引入優(yōu)秀的施工團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目施工建設(shè)階段是周期最長(zhǎng)，人力、材料和設(shè)備涉及最廣的階段。一方面，建設(shè)方應(yīng)該重視合同的編寫、簽訂和執(zhí)行，充分考慮各種可能出現(xiàn)的情況，避免由于施工方的責(zé)任所導(dǎo)致的工期延長(zhǎng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失；另一方面，索賠條款應(yīng)該被細(xì)化，可以有效防止項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)責(zé)任劃分不明確的現(xiàn)象。此外，要注重施工組織的管理，優(yōu)化建設(shè)方案，合理安排施工工期。對(duì)于施工材料的管理，應(yīng)該定期盤點(diǎn)材料的庫(kù)存和消耗情況，嚴(yán)格把控材料和機(jī)器設(shè)備存放環(huán)境，避免出現(xiàn)因存放不當(dāng)造成損失。最后，在項(xiàng)目工程結(jié)算的管理過(guò)程中，建設(shè)方要嚴(yán)格審核項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算是否合理，收集與工程造價(jià)相關(guān)的資料，及時(shí)總結(jié)，為今后項(xiàng)目的開展提供可靠的參考依據(jù)。

3 工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題

盡管我國(guó)對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行了多次全面的改革，但工程造價(jià)管理制度依然存在諸多問(wèn)題，管理水平整體效率底下。由于各部門間職能劃分不明確、缺乏溝通的問(wèn)題造成相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的法律法規(guī)所適用的范圍較小，使得工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的制度和措施缺少有機(jī)的聯(lián)系和相互協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.1 忽視工程項(xiàng)目各階段風(fēng)險(xiǎn)的存在

工程項(xiàng)目各階段的風(fēng)險(xiǎn)常常被建筑施工企業(yè)忽視，尤其是在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段。大多數(shù)建筑企業(yè)只是象征性地收取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)成本，并沒(méi)有充分考慮工程項(xiàng)目的各類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目成本的影響。由于未能充分合理地估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)期值。此外，部分人員存在未熟悉招標(biāo)文件的情況下對(duì)工程項(xiàng)目展開投標(biāo)的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象可能會(huì)造成工程量清單標(biāo)明的價(jià)格與實(shí)際價(jià)格不符的后果。假如施工方存在定額不完善或不執(zhí)行定額審批的情況，也會(huì)增加成本預(yù)測(cè)的難度，甚至給整個(gè)工程項(xiàng)目帶來(lái)不可預(yù)估的影響。

除了投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，簽訂合同階段也會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)。第一，相關(guān)人員在簽訂合同前沒(méi)有仔細(xì)閱讀合同的內(nèi)容，對(duì)雙方職責(zé)沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的了解；第二，施工方易處于弱勢(shì)地位，這種不平等的情況極有可能將其置于被動(dòng)的境地，導(dǎo)致施工方需要承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)較多。

再者，在項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工單位為了使自己的利益最大化，存在重復(fù)計(jì)算工程子項(xiàng)目來(lái)虛報(bào)造價(jià)的現(xiàn)象，這在一定程度上增加了工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。此外，大量物資的消耗在施工階段是必要的，但通常也面臨著原材料價(jià)格浮動(dòng)大的情況，由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)往往被忽略。

3.2 尚未建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度

建筑工程行業(yè)是我國(guó)第三大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定發(fā)展與該行業(yè)息息相關(guān)。近年來(lái)，由于建筑行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的不健全，或是部分企業(yè)依賴傳統(tǒng)的管理方案和陳舊的管理制度而誘發(fā)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。當(dāng)建筑施工企業(yè)通過(guò)招標(biāo)的方式承接工程項(xiàng)目，由于受到自身水平的限制，通常會(huì)選擇對(duì)子工程項(xiàng)目進(jìn)行分包，通過(guò)相關(guān)負(fù)責(zé)人將具體工作細(xì)化到每個(gè)施工人員。在整個(gè)過(guò)程中，工程項(xiàng)目沒(méi)有系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系來(lái)約束，且負(fù)責(zé)人缺少造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)，沿用傳統(tǒng)的方法來(lái)管理，極大可能增加了造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率。盡管部分建筑企業(yè)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度，也無(wú)法應(yīng)對(duì)所有的突發(fā)狀況，存在不能靈活運(yùn)用相關(guān)制度的情況。

3.3 無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)和管理人員無(wú)法對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)的識(shí)別也是現(xiàn)階段工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題之一。影響工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的因素很多，不同類型的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率也有所差異。目前，大部分建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員仍然無(wú)法靈活地運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論的知識(shí)和自身的經(jīng)驗(yàn)來(lái)準(zhǔn)確地識(shí)別和分析判斷工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及影響范圍和程度，從而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不夠全面、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不準(zhǔn)確以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程不合理的問(wèn)題，最終可能給施工企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

3.4 無(wú)法有效控制工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

長(zhǎng)期以來(lái)，建筑工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)控制被理解為工程項(xiàng)目實(shí)際支出費(fèi)用超出預(yù)期值的情況下，為了防止風(fēng)險(xiǎn)再次發(fā)生或企業(yè)蒙受更多無(wú)法預(yù)估的損失而采取的應(yīng)對(duì)措施。因此，工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)控制一直是個(gè)難題，絕大部分建筑施工企業(yè)對(duì)于工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制只是一種糾偏式的被動(dòng)控制[3]。一方面，在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，相關(guān)人員存在不積極參與風(fēng)險(xiǎn)管理，不主動(dòng)控制風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源和及時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)造成的不良后果；另一方面，由于項(xiàng)目較容易遭受外界環(huán)境的影響，建筑企業(yè)的實(shí)際收益與預(yù)估值不相符，由此產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在不斷地增加，包括無(wú)法有效控制的籌資風(fēng)險(xiǎn)和資金回收風(fēng)險(xiǎn)等。此外，人為因素的影響也導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效控制。每個(gè)工程造價(jià)師或建筑施工人員在制定方案和實(shí)施方案時(shí)，都存在觀念和認(rèn)知水平差異的情況，這給工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)了不穩(wěn)定性和不確定性。因此，風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)是難以避免且難以控制的。如果工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法被有效地控制，這將在一定程度上增加工程項(xiàng)目的成本。

4 工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題解決對(duì)策

4.1 加強(qiáng)工程項(xiàng)目各階段的風(fēng)險(xiǎn)管理

（1）決策階段。建筑企業(yè)在進(jìn)行投資決策的前期階段，應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目的整體情況有一個(gè)詳細(xì)的了解，包括調(diào)查施工單位和業(yè)主相關(guān)信息和分析自身可以承受風(fēng)險(xiǎn)的能力。一方面，進(jìn)一步考查業(yè)主的背景、征信情況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等，對(duì)于有效提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量，減少工期具有重要意義；另一方面，企業(yè)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目概況和文件條款對(duì)項(xiàng)目的不確定因素進(jìn)行評(píng)估，分析并測(cè)算工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，根據(jù)自身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力來(lái)決定是否參與該工程項(xiàng)目的投標(biāo)環(huán)節(jié)。

（2）投標(biāo)階段。相關(guān)人員應(yīng)該熟悉招標(biāo)文件，充分了解各項(xiàng)政策，考慮工程項(xiàng)目的各類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目成本的影響。合理地估計(jì)并量化風(fēng)險(xiǎn)損失，將一定比例的估算金額體現(xiàn)在報(bào)價(jià)中。此外，施工單位在投標(biāo)階段應(yīng)該仔細(xì)審核工程量清單、分析利弊后謹(jǐn)慎的確定投標(biāo)報(bào)價(jià)方案。例如，能快速回收工程款、工期較短的項(xiàng)目可適當(dāng)?shù)奶岣邎?bào)價(jià)，盡可能規(guī)避因考慮不全面而造成的投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）合同簽訂階段。在合同簽訂的過(guò)程中，雙方應(yīng)該明確《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《建筑法》等法律，盡可能的使用標(biāo)準(zhǔn)化合同，防止遺漏重要的條款。同時(shí)，也應(yīng)仔細(xì)閱讀合同內(nèi)容，明確雙方的責(zé)任，避免出現(xiàn)模糊的條款而產(chǎn)生不必要的糾紛和賠償。

（4）項(xiàng)目施工階段。在項(xiàng)目施工階段，不得隨意變更合同，管理人員可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)材料設(shè)備、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度的監(jiān)管，妥善保管和維護(hù)施工材料和機(jī)器設(shè)備，合理的計(jì)劃和使用資金，使工程的目標(biāo)進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度保持一致，進(jìn)一步合理優(yōu)化現(xiàn)有的管理方法。此外，管理人員還需要關(guān)注和預(yù)測(cè)原材料價(jià)格的變化，及時(shí)作出合理的判斷從而減少損失。

（5）項(xiàng)目竣工結(jié)算階段。由于合同的價(jià)款可能會(huì)隨著項(xiàng)目施工過(guò)程不斷變化，建筑企業(yè)在實(shí)際施工過(guò)程中應(yīng)該妥善保管好設(shè)計(jì)變更說(shuō)明、工程量清單、價(jià)款變更說(shuō)明、會(huì)議紀(jì)要等一系列重要的資料，準(zhǔn)確地根據(jù)合同約定進(jìn)行合理調(diào)整，使竣工結(jié)算環(huán)節(jié)順利完成。

4.2 健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度

為了有效地管理工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，建立健全一套完整的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度是十分必要的。首先，政府部門需要完善現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，細(xì)化每個(gè)部門的職能和責(zé)任；其次，企業(yè)可結(jié)合自身需求，收集和分析任何與造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的信息來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的概率進(jìn)行測(cè)算，提前制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，建立健全適用的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。再者，項(xiàng)目相關(guān)人員必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展工作，追求利潤(rùn)最大化，風(fēng)險(xiǎn)最小化的目標(biāo)。

4.3 提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和識(shí)別能力

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)和重要組成部分，也是項(xiàng)目管理者識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生條件、描述風(fēng)險(xiǎn)特征并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)影響的過(guò)程。一方面，項(xiàng)目管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，提高自身的專業(yè)素質(zhì)，包括對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)有系統(tǒng)的了解和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性有明確的認(rèn)知。此外，還需要對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、處理和監(jiān)控。另一方面，施工企業(yè)不僅需要定期地對(duì)相關(guān)人員開展培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，還需要優(yōu)化內(nèi)部隊(duì)伍，加強(qiáng)人才的選拔，聘用綜合素質(zhì)高的管理人員，最大限度地為企業(yè)減少損失。

5 總結(jié)

工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等各種因素的影響，并不是完全不可控制的。風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程需要各部門相互配合，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和控制可以有效降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。