懷愛民之心 柔性治理彰顯社會溫度
——訪北京市公安局懷柔分局交通支隊支隊長黃希章

文｜本刊記者 譚躍 圖｜懷柔交通支隊提供

黃希章支隊長（右）在一線督導(dǎo)檢查

懷柔區(qū)位于北京城區(qū)東北部，全區(qū)總面積2122.8平方公里，其中山區(qū)面積占89%，是全國綠化模范城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、國家級可持續(xù)發(fā)展綜合實驗區(qū)。近年來，面對道路交通管理工作的新形勢新任務(wù)，北京市公安局懷柔分局交通支隊堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，在區(qū)委、區(qū)政府和公安分局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進道路交通安全綜合治理，全力以赴做好道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。近日，本刊記者對懷柔交通支隊支隊長黃希章進行了專訪。

本刊記者：以平臺經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，但同時也帶來了快遞外賣配送車輛交通亂象。對此，懷柔交通支隊如何加強管控？

黃希章：為切實加強對快遞外賣即時配送企業(yè)、車輛及從業(yè)人員交通安全管理，支隊堅持以新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作引領(lǐng)行業(yè)治理，聯(lián)合區(qū)相關(guān)部門和街道社區(qū)建立“快遞小哥交通安全暖心驛站”，為快遞小哥群體提供休息、飲水、充電、交通安全普法培訓(xùn)等全方位、多層次的便捷服務(wù)。同時，借助快遞小哥人員數(shù)量多、流動性強、接觸面廣等優(yōu)勢，將其作為城市基層治理和文明創(chuàng)建的重要力量，傳遞社會正能量，充分發(fā)揮驛站綜合治理、社會維穩(wěn)等戰(zhàn)斗堡壘作用。截至目前，全區(qū)共打造“快遞小哥交通安全暖心驛站”81處，初步建立起源頭監(jiān)管、行業(yè)主管、企業(yè)自治的閉環(huán)管理機制，快遞外賣行業(yè)交通事故數(shù)連續(xù)三年下降。

突出“共建”理念，夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進規(guī)?；\行。支隊不斷完善81處“快遞小哥交通安全暖心驛站”軟硬件建設(shè)，聯(lián)合區(qū)城管委，增設(shè)充電樁、打氣泵等基礎(chǔ)設(shè)施。會同電動自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)，設(shè)置固定維修站點，切實解決快遞小哥關(guān)心的“充電難、維修難”等現(xiàn)實問題。同時，聯(lián)合區(qū)政協(xié)、區(qū)總工會等部門，廣泛發(fā)動社會各界人士開展愛心捐贈，定期組織開展“義診、義剪”等公益活動，使驛站真正成為快遞小哥們想得起、靠得住的溫馨港灣。

突出“共治”理念，多管齊下，有效凈化社會面環(huán)境。支隊發(fā)揮“主場、主責、主力”作用，動靜結(jié)合，組合出擊，嚴查嚴管快遞外賣從業(yè)者闖紅燈、逆行、不按規(guī)定車道行駛等交通違法行為。與郵政管理、市場監(jiān)管、商務(wù)等部門協(xié)調(diào)配合，推動部門共治，建立“一卡兩規(guī)三臺賬”工作機制，形成單位內(nèi)部有教育、路面民警有管理、交通違法有記分、違法事后有追查的“四有”工作格局。依托81處“快遞小哥交通安全暖心驛站”，定期舉辦“驛站課堂”，形成“以宣促管、以宣促教、以宣促改”的良性循環(huán)。

突出“共享”理念，轉(zhuǎn)變思路，實現(xiàn)人性化管理。為傳遞社會正能量，以點帶面引領(lǐng)文明交通新時尚，支隊聯(lián)合區(qū)文明辦及公安刑偵、治安、消防等部門，號召每一名快遞小哥成為文明交通、文明養(yǎng)犬、防電信詐騙、防煤氣中毒、防火防盜的宣傳者、勸導(dǎo)者、參與者。會同區(qū)委宣傳部、文明辦等部門，聯(lián)合開展“最美快遞小哥”月度評選活動，每月評選出10名先進個人在全區(qū)范圍內(nèi)予以表彰。廣泛號召快遞小哥通過“兩微、一抖”等自媒體平臺，積極分享身邊的文明交通小事兒、趣事兒、意見建議等內(nèi)容，同步開展“文明交通宣傳達人”評選，不斷提升城市歸屬感及主人翁意識。

本刊記者：近年來，摩托車自駕游備受歡迎，作為京郊熱門旅游打卡地，支隊怎樣保障摩托車騎行群體的交通安全？

黃希章：隨著摩托車旅游的興起，許多市民選擇在周末或節(jié)假日到山區(qū)道路放松游玩，懷柔區(qū)范崎路就是熱門線路之一，已成為一道新品風景線。但是，也出現(xiàn)了個別摩友超速、逆行、非法改裝等交通違法行為，給自身及沿途車輛行駛造成了安全風險，轄區(qū)曾發(fā)生多起涉摩托車交通事故，事故預(yù)防形勢一度非常嚴峻。為此，支隊創(chuàng)新治理理念，調(diào)整工作思路，在加強違法查處與動態(tài)巡邏的基礎(chǔ)上，借鑒“快遞小哥交通安全暖心驛站”模式，于2023年初打造了“交通安全摩友暖心驛站”，充分發(fā)揮“警企聯(lián)動”作用，在服務(wù)廣大摩友的同時，引導(dǎo)文明騎行，共同維護道路的安全暢通。

支隊對范崎路道路狀況進行深入分析，聯(lián)合中國汽車流通協(xié)會摩托車分會、在京摩托車品牌經(jīng)銷商和機車俱樂部在范崎路機車網(wǎng)紅打卡地“泛崎北站”，共建全市首家“交通安全摩友暖心驛站”。驛站以交通安全為主題，集安駕宣傳、技能培訓(xùn)、安全裝備展示等多功能為一體，并配有安全官志愿者，定期開放安全駕駛公益課程。

民警依托暖心驛站，對進站用餐、短途休息的群眾和摩友們講解真實事故案例，逐一分析違法行為，利用交通安全提示海報和宣傳折頁等資料，增強其交通安全意識，并對超速、逆行、不戴頭盔，以及摩托車改裝等違法行為進行監(jiān)管和處罰。驛站每月提供兩期時長2個小時的免費安全駕駛公開課，課程包括騎行身體姿勢、重心控制、倒車扶車等基本知識培訓(xùn)，幫助摩托車新手了解危險、識別危險、規(guī)避危險?！笆紫踩佟背袚煌ò踩麄髦驹刚叩穆毮?，以點帶面，由服務(wù)者輻射消費者，幫助提升摩托車用戶群體的安全意識，協(xié)助公安交管部門、一線執(zhí)法隊伍加強道路交通管理。摩托車協(xié)會還聯(lián)合東方時尚駕校、摩安騎行學(xué)院等專業(yè)的摩托車培訓(xùn)機構(gòu)一同發(fā)起“行業(yè)自律聲明”，并對摩托車4S店、俱樂部等銷售、服務(wù)機構(gòu)，進行標準化的培訓(xùn)、考核，做到維護道路交通安全、宣傳文明交通、抵制交通違法行為，共同維護懷柔區(qū)道路交通秩序。

本刊記者：懷柔交通支隊如何疏通城區(qū)道路“腸梗阻”，提升市民出行幸福感？

黃希章：支隊始終關(guān)注市民出行過程中的痛點、難點問題，堅持“一點一策”思路，因地制宜，多措并舉，探索實施精細化治理。懷柔城區(qū)道路主要為三縱十橫，青春路萬達廣場路口為府前街與青春路交叉口，路口周邊單位、學(xué)校、商業(yè)網(wǎng)點多，人車流量大，高峰期交通秩序較為混亂，交通事故時有發(fā)生，極易造成交通擁堵。為有效提升路口通行安全和通行效率，支隊利用現(xiàn)有道路資源，撤除花壇增設(shè)機動車道，并對交通信號燈配時進行優(yōu)化，提高了車輛、行人通行能力。同時，將路口南北兩側(cè)非機動車道順直，確保了行人和非機動車安全通過路口。此外，針對行人一次性過街需求大的情況，開展了全向十字路口改造工作，在保留原有南北、東西兩橫兩縱斑馬線的基礎(chǔ)上，施劃對角斑馬線，同時增設(shè)四角行人交通信號燈。改造后，在固定的綠燈放行周期內(nèi)所有方向的車輛停車等候，行人可以沿橫向或縱向斑馬線到對面，也可沿對角斑馬線直接到馬路斜對面，減少二次過街，大幅縮短通行距離和時間，消除了機動車與行人之間的交叉點，路口通行秩序明顯改善。

除青春路萬達廣場路口，支隊還對城區(qū)重要樞紐節(jié)點開放環(huán)島交通組織進行了優(yōu)化。開放環(huán)島為五支分叉環(huán)形路口，分別連接京沈路順義方向、京沈路密云方向、京漠線、懷柔城區(qū)、懷柔新城方向，是進出懷柔城區(qū)的重要通道之一。工作日早晚高峰時段，環(huán)島各方向車流量較大，經(jīng)常達到飽和狀態(tài)，大量車流相互交織，極易導(dǎo)致剮蹭事故，交通事故報警數(shù)最高月份超過100起。為切實改善這一交通節(jié)點擁堵狀況，支隊組織專家實地調(diào)研、論證研究，以減量、控速、引流為設(shè)計原則，打出一套規(guī)范秩序的“組合拳”。在環(huán)島五個入口處設(shè)置交通信號燈，并在每個入口前100米、200米處設(shè)置注意信號燈標志和減速慢行標志，提醒即將進入環(huán)島的車輛提前減速。在京沈路順義、密云方向和京漠線、興懷大街設(shè)置交通誘導(dǎo)顯示屏，顯示周邊道路通行狀況，引導(dǎo)駕駛?cè)撕侠磉x擇出行路線。并在環(huán)島外圍非機動車道和非機動車通行范圍施劃彩色鋪裝，提升慢行系統(tǒng)的安全性。據(jù)統(tǒng)計，優(yōu)化升級后，高峰時段內(nèi)各方向進入開放環(huán)島的總車流量降低至最高值的46%，車輛平均速度降低30%多，環(huán)島通行更加順暢，交通事故明顯下降。